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農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理的分析論文

時間:2021-07-01 13:14:36 論文 我要投稿

農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理的分析論文

  1存在的主要問題

農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理的分析論文

  1.1計劃和前期工作的實現(xiàn)

  項目施工管理成本和建設(shè)成本少,難以滿足工程建設(shè)的要求。海原縣農(nóng)村飲水安全工程最主要的特征是單個工程量小、點多面廣和投資少。由于我縣工程位于比較偏遠的山區(qū),地形特別復(fù)雜,交通不便利,從而導(dǎo)致二次運輸成本特別高,由于材料的高成本運輸導(dǎo)致造價估算起來也很困難,每一個項目從準備、建設(shè)、重點單元驗收、分部工程驗收到工程竣工驗收必須按照建設(shè)程序管理,施工費用和建設(shè)管理用大量增加了。

  1.2工程建設(shè)管理

  海原縣水務(wù)局是農(nóng)村飲水安全項目管理和建設(shè)的法人,而工程施工的責(zé)任主體是施工隊,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須解決大量的協(xié)調(diào)工作,但“千言萬語爭項目,上推下卸建項目”的現(xiàn)象仍在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在,因為具體的管理做得不到位,工程建設(shè)的過程直接受到了影響。

  1.3配套資金方面

  國家和地方配套資金在農(nóng)村飲水安全項目中占大多數(shù),但資金還存在缺口,這就需要農(nóng)民自籌,農(nóng)民自籌的方式就是受益農(nóng)戶親自籌備資金或以勞折資解決資金缺口問題。一些農(nóng)戶特別迫切地想飲水,但不愿籌集資金或以勞折資解決資金缺口問題,導(dǎo)致一些飲水工程普及率很低,工程的效益最大化很難發(fā)揮。

  1.4工程管理體制和運行機制

  雖然海原縣新的農(nóng)村飲用水安全運營管理機構(gòu)正在運行中,但在機構(gòu)成立前,農(nóng)村飲水安全工程后一般由受益村自行管理。因為許多農(nóng)村供水工程建成后缺乏很好的運行機制、管理責(zé)任主體缺失,集體進行獨攬、細致、不健全的管理工作規(guī)章制度、管理程度低下、管理制度雜亂無章等等,工程的效益的發(fā)揮和正常營運直接受到影響。農(nóng)村居民商品水的概念一般都沒有形成,導(dǎo)致收繳水費困難,致使管理費用十分短缺,有許多農(nóng)村飲水安全項目工程不能完全分配折舊費用和檢修費用,工程長久良性運行難以保證。

  2采取的措施

  2.1加強領(lǐng)導(dǎo),責(zé)任落實

  要按照區(qū)委、區(qū)政府的.要求與本地實際結(jié)合,并學(xué)習(xí)借鑒先進市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任落實、保障資金投入、強化安全長效的管理等先進工作經(jīng)驗。要認識到我縣工程建設(shè)起步較遲,地方配套資金不落實、建后運行管理相對薄弱等方面的不足,進一步提高認識,切實把農(nóng)村飲水安全工作擺在解決“三農(nóng)”問題的優(yōu)先位置,以更加過硬的措施,更加扎實的作風(fēng),把工作抓緊、抓好、抓出成效。

  2.2突出重點,強化措施,切實加快農(nóng)村飲水安全建設(shè)步伐

  要狠抓建設(shè)進度,力爭實現(xiàn)工程快啟動、保質(zhì)量、搶工期、早完成、早惠民;要狠抓工程質(zhì)量,嚴格按照程序管理和建設(shè),加強質(zhì)量監(jiān)督檢查,堅持陽光操作;要狠抓人員培訓(xùn),加強基層干部、管理和技術(shù)人員的相關(guān)能力和專業(yè)素質(zhì)建設(shè)。

  2.3夯實基礎(chǔ),創(chuàng)新機制,切實加強農(nóng)村飲水安全工程建后管理

  要著力落實工程資產(chǎn)所有權(quán)和管理主體,做到“六有三落實”,即有水源保護區(qū)、有廠區(qū)、有管理人員、有水質(zhì)監(jiān)測、有水費收繳、有檔案記錄,落實資產(chǎn)所有權(quán)和工程責(zé)任人、落實工程管理主體、落實管理辦法和制度。要著力抓好管理的三個環(huán)節(jié),確保水源水質(zhì)達標(biāo)、水廠設(shè)備按設(shè)計要求配備且管理到位、出廠水質(zhì)達到飲用水要求的標(biāo)準。要著力完善工程水價政策,積極落實水價決策聽證制度,依法保障農(nóng)民及廣大用水戶對水價的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),盡快制定科學(xué)合理的全成本收費政策,實現(xiàn)真正意義上的良性運行。要著力提高行業(yè)管理水平,因地制宜,大膽創(chuàng)新,探索建立“政府主導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)”的管理體制。

  2.4加強領(lǐng)導(dǎo),進一步五落實

  加強領(lǐng)導(dǎo),進一步落實責(zé)任、落實政策、落實資金、落實督查,全力以赴做好每年年度工作,確保海原縣農(nóng)村飲水不安全問題基本解決,推動海原縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理水平跨上新臺階。

  2.5加快城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)工程和病險水庫除險加固工程建設(shè)

  要進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實各個環(huán)節(jié)建設(shè)責(zé)任,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),確保完成這兩項工程任務(wù)。要進一步加快建設(shè)進度,千方百計解決好自籌資金這個關(guān)鍵問題。要進一步加強建設(shè)管理,落實建設(shè)項目質(zhì)量和安全管理責(zé)任。

  2.6把解決農(nóng)村飲水安全問題作為執(zhí)政為民的大事

  近年來,在中央和寧夏有關(guān)部門的支持指導(dǎo)下,海原縣農(nóng)村飲水工程建設(shè)得到了快速發(fā)展,特別是“十二五”以來,通過“農(nóng)村飲水解困工程”和“農(nóng)村飲水安全”等項目的實施,解決了我縣的飲水安全問題,自來水普及率達逐年上升。農(nóng)村供水事業(yè)的快速發(fā)展,不但解決了群眾飲水安全問題,改善了群眾的生活生產(chǎn)條件和衛(wèi)生健康狀況,而且極大地解放了農(nóng)村勞動力,有力地推動了海原縣農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。

  3建議

  圍繞“建得成、用得起、管得好、長受益”的總體要求,鎖定目標(biāo),精心組織,科學(xué)安排,突出重點,加快步伐,要進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加強建設(shè)管理、加強資金籌措、加強監(jiān)督檢查、加強建后管理、加強調(diào)查研究,全力以赴做好農(nóng)村飲水安全工作,推動海原縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理水平上新臺階,力爭使海原縣農(nóng)村飲水安全建設(shè)與管理工作走在寧夏全區(qū)的前列。4結(jié)束語海原縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)做了一些工作,取得了一定的成績,但離自治區(qū)、中衛(wèi)市的要求和廣大群眾的愿望還有一定的距離。今后,各有關(guān)單位將切實增強水利工作“加快”和“率先”發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感,認真總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗和存在的不足,以更加務(wù)實的工作態(tài)度,更加有力的工作措施,扎實開展項目的建設(shè)和管理工作,切實推進海原縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)再上新臺階。

  作者:魏克儉 單位:寧夏海原縣水務(wù)局

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