英美大學(xué)教學(xué)質(zhì)量保障體系探析論文
[摘要]本文從英美大學(xué)教學(xué)質(zhì)量的外部保障、組織政策保障及其核。內(nèi)容、中心力量和關(guān)注對象五個方面，探析教學(xué)質(zhì)量保障體系。
近年來，隨著高等教育規(guī)模的日益擴張，教學(xué)質(zhì)量問題日益受到重視，教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)成為高等教育改革和發(fā)展的熱點。2010年7月29日我國發(fā)布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020)》中，國家將提高質(zhì)量確立為教育發(fā)展的工作方針和教育改革發(fā)展的核心任務(wù)�？梢�，加強教育教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)，是未來相當(dāng)長一段時期我國高等教育發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。
與世界一流的英美大學(xué)相比，我國高校在教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)方面還存在諸多不足。比如，體制機制的健全性、教學(xué)管理制度的規(guī)范性、評價方法的科學(xué)性、評價結(jié)果運用的有效性、信息處理的全面及時性、師生參與的積極性等方面，都有待改進。因此，學(xué)習(xí)和借鑒英美大學(xué)教學(xué)質(zhì)量保障體系建立的成功經(jīng)驗，對建立教育質(zhì)量保障體系，提高我國高等教育質(zhì)量，具有重要的現(xiàn)實意義。
通過對英國的劍橋大學(xué)、華威大學(xué)，美國的斯坦福大學(xué)、哥倫比亞大學(xué)、賓夕法尼亞大學(xué)等世界頂尖大學(xué)的教學(xué)質(zhì)量保障體系分析，我們對英美大學(xué)的教學(xué)質(zhì)量保障體系有了幾個共性認識：就高等教育的外部質(zhì)量保障來說，認證與大學(xué)排名是重要的管理機制；就其內(nèi)部質(zhì)量保障而言，健全的組織機構(gòu)和制度，教師、學(xué)生的共同參與，以及教學(xué)服務(wù)、現(xiàn)代管理理念的合理運用是突出特點。
一、認證制度與大學(xué)排名是教學(xué)質(zhì)量的外部保障
英美大學(xué)普遍重視外部質(zhì)量保障，其主要途徑是認證制度和大學(xué)排名。
英美兩國都有專門的認證機構(gòu)和制度，進行綜合實力和專業(yè)認證。英國的高等教育質(zhì)量保證委員會，是獨立于政府和高等院校之外的重要的評估中介結(jié)構(gòu)，專門負責(zé)高等教育質(zhì)量認證工作。美國既有負責(zé)綜合認證的高等教育質(zhì)量認證機構(gòu)，也有高等教育專業(yè)認證機構(gòu)。成立于1996年的高等教育認證委員會(CHEA)，是一個由大學(xué)和學(xué)院組成的伙伴團體，其首要職責(zé)是確保和加強高等教育機構(gòu)的學(xué)術(shù)質(zhì)量并且通過認證過程不斷改善課程、項目和學(xué)位的質(zhì)量，還要通過認證組織之間的認可過程，促進非政府認證機構(gòu)之間的整合和合作。在3458所國家性的認證機構(gòu)中，35.9％可以授予學(xué)位，64％不能授予學(xué)位；20.9％是非營利組織，79％是營利性組織。六大地區(qū)性的認證機構(gòu)中97.4％的機構(gòu)是傳統(tǒng)的、非營利的和授予學(xué)位的大學(xué)和學(xué)院。美國的高等教育認證在自愿的基礎(chǔ)上進行，包括5個關(guān)鍵步驟，即自評——同行評議——同行評議小組實地走訪——專家評估——監(jiān)督和觀察(持續(xù)時間從幾年到10年不等，類似于整改)。
大學(xué)排名受到普遍重視，并且對中學(xué)生選擇大學(xué)有重要影響。英國大學(xué)排名是由英國的報紙媒體通過英國官方高等教育研究機構(gòu)的數(shù)據(jù)和報告，結(jié)合媒體自身設(shè)立的標準，而建立的各項指標的質(zhì)量評估表。最早的英國大學(xué)排名是由《泰晤士報》在1992年發(fā)布的，隨后《金融時報》、《每日電訊報》、《衛(wèi)報》等多家報紙也分別發(fā)布了自己的英國大學(xué)排名。其中，《泰晤士報》的英國大學(xué)排名由于其悠久的歷史和完備的數(shù)據(jù)最具權(quán)威性。美國的《新聞與世界報道》是對學(xué)校排名最權(quán)威的雜志，他們的排名完全依靠學(xué)校提供的數(shù)據(jù)，基本上是根據(jù)卡內(nèi)基分類法來對大學(xué)進行分類排名，一是排大學(xué)本科教育，二是排研究生院。除此之外，還有12～15種專業(yè)性出版物，有各自的排序方法，有的是根據(jù)對大學(xué)的環(huán)境評判來排序，有的是根據(jù)學(xué)生參與社會活動的情況來排序，有的是就大學(xué)里的種族問題來排序，有的是以消費觀點來排序，還有一些學(xué)生組織，以大學(xué)是否為學(xué)生提供比較好的條件為標準，在網(wǎng)上對大學(xué)進行排序。
二、健全的機構(gòu)和制度是教學(xué)質(zhì)量組織政策保障
英美大學(xué)都成立了多級質(zhì)量保障機構(gòu)，負責(zé)校內(nèi)質(zhì)量保障體系的制定和實施，形成了較為完善的教學(xué)質(zhì)量保障體系。
英國大學(xué)的管理結(jié)構(gòu)以大學(xué)為中心，由一系列學(xué)院組成，各個學(xué)院和大學(xué)之間相互獨立，享有高度的自治權(quán)。校長只是榮譽性職務(wù)，副校長是最高行政長官，助理副校長(5位)負責(zé)大學(xué)的教育、人事、規(guī)劃和研究工作；教務(wù)主任是首要的管理官員，也是統(tǒng)一管理全校所有事務(wù)的首腦。大學(xué)理事會負責(zé)大學(xué)的學(xué)術(shù)政策和戰(zhàn)略方向。英國教學(xué)質(zhì)量保障機構(gòu)由學(xué)校和學(xué)院兩級組成。學(xué)校一級的主要職責(zé)是建立完善的質(zhì)量管理制度，包括學(xué)校的質(zhì)量管理的政策和戰(zhàn)略定位、有關(guān)質(zhì)量體系和規(guī)章的文件、質(zhì)量內(nèi)部評估程序和操作規(guī)程等。院系一級的職責(zé)主要是負責(zé)檢查各項操作規(guī)程的貫徹落實情況、開展院系層面的評估和教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)，并向上一級機構(gòu)提出建議等。劍橋大學(xué)設(shè)有專門負責(zé)質(zhì)量保證和提高的.組織機構(gòu)，包括考核委員會、學(xué)院學(xué)位委員會和研究生學(xué)習(xí)委員會、學(xué)院及系一級的檢查委員會、教育專業(yè)委員會。質(zhì)量保證組織負責(zé)制定完善的質(zhì)量保證目標。校外考試員在劍橋大學(xué)的教學(xué)評價中起著重要作用，學(xué)校聘請其他大學(xué)或相關(guān)職業(yè)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)專家作為校外考試員，參與學(xué)位考試的出題、閱卷、口試、評分及討論等活動，針對學(xué)校的課程設(shè)置、學(xué)位授予標準和程序等問題寫出書面報告，提出意見與建議，并監(jiān)督校內(nèi)考試員的教學(xué)評價工作。華威大學(xué)負責(zé)大學(xué)事務(wù)的最高機構(gòu)是大學(xué)參議院，其下設(shè)學(xué)術(shù)質(zhì)量和標準委員會(AQsc)，由校內(nèi)各級行政人員、學(xué)術(shù)成員和學(xué)生代表組成，全面負責(zé)大學(xué)教學(xué)和質(zhì)量的保障和監(jiān)督。大學(xué)內(nèi)有四個委員會——本科生學(xué)習(xí)委員會、合作與遠程學(xué)習(xí)分委員會、研究生學(xué)習(xí)委員會和終身學(xué)習(xí)委員會，直接向AQsC匯報工作，它們共同構(gòu)成大學(xué)層面教學(xué)質(zhì)量保障的基本框架。
美國大學(xué)實行校、院、系三級質(zhì)量控制體制。以斯坦福大學(xué)為例，校級控制處于質(zhì)量控制體系的頂端，主要職責(zé)是管理、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和評估等，負責(zé)全面質(zhì)量控制，如經(jīng)費的使用、教師招聘、學(xué)科建設(shè)、專業(yè)設(shè)置、科研發(fā)展等；院級質(zhì)量控制主要負責(zé)學(xué)院內(nèi)部各項事務(wù)的管理、協(xié)調(diào)和執(zhí)行；系所作為高等學(xué)校的基層單位，在質(zhì)量控制中的地位和作用卻最重要，包括自我評估、接受同行的評估，接受外部的專業(yè)認證和評估等。在三級控制中，大學(xué)委員會及其分支委員會既是質(zhì)量標準的制定者、重大決策的建議者，同時也是質(zhì)量控制的參與者和推動者。該校學(xué)術(shù)委員會主要包括本科生專業(yè)評審委員會、本科生標準和政策委員會、研究生專業(yè)評審委員會、師資建設(shè)委員會、圖書館學(xué)術(shù)委員會、運動體操娛樂委員會、地產(chǎn)和建筑發(fā)展委員會、大學(xué)社區(qū)健康和安全委員會、大學(xué)出版委員會、投資和許可顧問委員會等。以本科生專業(yè)建設(shè)中的質(zhì)量控制來說，由本科生專業(yè)評審委員會全面負責(zé)專業(yè)的設(shè)置、更新、調(diào)整，專業(yè)標準的制定，獎學(xué)金和學(xué)位的授予等事務(wù)，為了充分保證專業(yè)建設(shè)的質(zhì)量，本科生專業(yè)評審委員會至少每年和本科生標準和政策委員會舉行一次聯(lián)合會議，以促進決策。 健全的組織機構(gòu)和規(guī)范的管理規(guī)章制度，為各項教學(xué)事務(wù)的順利實施和教學(xué)質(zhì)量的保障提供了條件。
三、課程質(zhì)量是教學(xué)質(zhì)量保障的核心內(nèi)容
英美大學(xué)教學(xué)質(zhì)量保障的內(nèi)容是多方面的，包括教學(xué)資源、專業(yè)、教師、課程等，其中課程質(zhì)量是教學(xué)質(zhì)量保障的核心內(nèi)容。他們認為，大學(xué)人才質(zhì)量首先是培養(yǎng)方案的質(zhì)量，而課程是培養(yǎng)方案的基礎(chǔ)元素。英國高等教育內(nèi)部質(zhì)量保障的內(nèi)容以課程評估為主，大部分院校在課程設(shè)計、課程審批、課程監(jiān)控和評估程序上都有自己的規(guī)定。評估主要分為常規(guī)監(jiān)控和定期評估。常規(guī)監(jiān)控主要考察課程在多大程度上達到了預(yù)期目標，學(xué)生在多大程度上獲得了成功。主要考慮的因素為：校外督查員的報告、教師的反饋、學(xué)生的反饋、相關(guān)專業(yè)團體的報告和往屆學(xué)生及其顧主的反饋等。定期評估一般要請校外專家參與，檢查課程的目標是否有效，對課程做出綜合評估和調(diào)整，并對為學(xué)生提供的各種服務(wù)進行檢查。主要考慮的因素有：外部課程考核者的報告、教職員工和學(xué)生對課程的反饋、課程授權(quán)專業(yè)機構(gòu)的評估報告、前幾屆學(xué)生及其雇主對課程的意見。定期評估具體包括三方面：一是抓新課程與學(xué)校培養(yǎng)目標的符合程度，二是對現(xiàn)行課程的指導(dǎo)性檢查，檢查實施是否達到了課程目標，三是對整個人才培養(yǎng)方案進行周期性回顧。周期性回顧一般是指一屆學(xué)生或一輪任務(wù)完成后對人才培養(yǎng)方案所體現(xiàn)出來的學(xué)生質(zhì)量進行反饋，包括社會的意見、用人單位的信息等。只有通過人才使用過程中的效果反饋才能檢驗出整個培養(yǎng)方案的合理性。
四、教師是教學(xué)質(zhì)量保障的中心力量
英美大學(xué)都高度重視師資隊伍建設(shè)，認為誰擁有最好的教師，誰就會有最好的教學(xué)質(zhì)量。各高校不僅在教師數(shù)量上，而且在聘任、培養(yǎng)、競爭、淘汰、激勵機制上加強建設(shè)與調(diào)整。
(一) 確保充足的教師資源
英美大學(xué)都有充足的教師資源，師生比一般不超過1：10，如哥倫比亞大學(xué)的師生比為1：7，賓大師生比為1：1.4，充足的教師資源為教學(xué)質(zhì)量的保證提供了條件。
(二) 嚴格的教師聘任管理
各大學(xué)都注重教師選聘，如哥倫比亞大學(xué)將選聘最好的教師列為校長的首要任務(wù)，該校在全國和全世界范圍內(nèi)招聘教師，其在校教師中有一半的教師都不是在美國出生的，廣泛吸納各國人才的做法既提高了教師隊伍質(zhì)量，也有利于教育國際化。
(三) 注重對新教師的培養(yǎng)
華威大學(xué)教員發(fā)展制度主要由學(xué)術(shù)實踐中心和大學(xué)學(xué)術(shù)成員發(fā)展與評價委員會負責(zé)，對于試用期的教師，大學(xué)設(shè)有專門的“inducation”項目，包括教學(xué)準備、教學(xué)發(fā)展、教學(xué)評價、華威研究介紹、導(dǎo)師個人角色、研究導(dǎo)師等課程，以幫助新教師迅速適應(yīng)工作，并融入校園文化之中。哥倫比業(yè)大學(xué)的新教師培養(yǎng)方式有五種：一是實行導(dǎo)師制，派資深教師做年輕教師的導(dǎo)師；二是給錢做研究；三是給時間做研究，學(xué)校規(guī)定老教師帶四門課，而年輕教師只帶兩門課，以便有更多的時間做科研；四是讓教師參加各類學(xué)術(shù)研討會，一般每年都參加4～5次；五是監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題有針對性地派人找他們談話。
(四) 注重教授治學(xué)
英美大學(xué)都設(shè)有各種教授委員會，他們在教學(xué)、學(xué)術(shù)的決策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋方面發(fā)揮著主要作用，具有很強的權(quán)威性。教授委員會在課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)手段、教材等一些決定教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵要素的改革方面具有決定權(quán)。如賓大教授會(faculty)是學(xué)校的學(xué)術(shù)主體，其學(xué)術(shù)權(quán)威主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是在學(xué)生錄取方面，設(shè)定學(xué)生錄取標準并做出錄取決定；二是在教學(xué)方面，發(fā)展和確定一些使學(xué)生獲得學(xué)位的學(xué)術(shù)項目、發(fā)展和確定學(xué)術(shù)項目的課程、確定學(xué)術(shù)規(guī)則、確定學(xué)位授予的標準、決定學(xué)生獲得學(xué)位的資格；三是在教師方面，設(shè)定教師的資格標準，對教師的聘任、晉升進行考察和推薦。
五、學(xué)生是教學(xué)質(zhì)量保障的關(guān)注對象
學(xué)生在教學(xué)質(zhì)量保障和監(jiān)控體系中始終是最受關(guān)注的對象，以多種形式和方法評價學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，是評價教學(xué)質(zhì)量最重要的依據(jù)。而把學(xué)生評教結(jié)果作為重要依據(jù)用來改善教學(xué)效果，是提高教學(xué)質(zhì)量的重要手段。許多高校的校內(nèi)自評組織中有學(xué)生代表，自評過程中也會以多種形式聽取學(xué)生的意見。
美國大學(xué)注重以學(xué)生為中心的教學(xué)理念和方法，教學(xué)方式非常靈活，無論研究生還是本科生，教師基本不對學(xué)生進行知識灌輸，而是采用實驗、案例、討論、互動交流等豐富生動的方式提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。教師非常注重培養(yǎng)學(xué)生獨立思考的能力，鼓勵學(xué)生大膽提出自己的設(shè)想。學(xué)校鼓勵學(xué)生按照自己的興趣選擇專業(yè)，反對學(xué)生追逐熱門專業(yè)，學(xué)校對學(xué)生轉(zhuǎn)系、轉(zhuǎn)專業(yè)放得很寬。提供給學(xué)生選擇的是具有很大靈活性的組合式菜單，而不是固定的專業(yè)。劍橋大學(xué)采用了導(dǎo)師制的教學(xué)方法，學(xué)生一人學(xué)就分配有導(dǎo)師，一個導(dǎo)師帶1～3名學(xué)生，每周至少有一次面對面的學(xué)習(xí)交流機會，對學(xué)生學(xué)習(xí)、品行和就業(yè)各個方面進行指導(dǎo)。學(xué)生可以在與導(dǎo)師的交流中解決他們在學(xué)習(xí)中遇到的困難，而導(dǎo)師可以得到及時的質(zhì)量控制反饋。華威大學(xué)通過各種方式收集學(xué)生的反饋，并通過師生聯(lián)絡(luò)會以及學(xué)生代表在各委員會中的任職來直接反映情況。通過問卷，大學(xué)可以獲得學(xué)生對專業(yè)及課程設(shè)置、內(nèi)容和組織以及課程教授等方面的評價，以不斷完善專業(yè)和課程模塊。
美國學(xué)校管理部門對技術(shù)人員和管理人員的聘任、培訓(xùn)、考核以服務(wù)意識和服務(wù)質(zhì)量為核心指標。美國服務(wù)人員隊伍龐大，如賓夕法尼亞大學(xué)的在校生規(guī)模是2.2萬多人，但為學(xué)生服務(wù)的人員就達6000人。美國大學(xué)的圖書館為學(xué)生提供的學(xué)術(shù)服務(wù)是一流的，如哥倫比亞大學(xué)就有26個圖書館，藏書570萬冊，各圖書館均頗具特色，如該校的東亞圖書館，收藏極為全面，大量在我國大學(xué)圖書館難以找到的圖書資料，這里都可以查到。
通過對英美大學(xué)教學(xué)質(zhì)量保障體系的分析，我們認為，當(dāng)前加強我國高校教學(xué)質(zhì)量保障體系，可以在加強教學(xué)質(zhì)量評估等外部環(huán)境營造的同時，要健全內(nèi)部質(zhì)量保障機構(gòu)和制度，抓住課程質(zhì)量等核心內(nèi)容，并充分調(diào)動教師、學(xué)生的積極性，整合校內(nèi)各種資源，服務(wù)教學(xué)，保障教學(xué)，以提高質(zhì)量。
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