世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制的缺陷論文
為了進(jìn)一步強(qiáng)化《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》爭端解決機(jī)制，烏拉圭回合談判較全面、徹底地對《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》爭端解決規(guī)則和程序作了改進(jìn)，最終形成了《關(guān)于爭端解決規(guī)則與程序的諒解》。通過這樣一個強(qiáng)化了的機(jī)制，世貿(mào)組織希望能更迅速、更有效地處理成員之間的貿(mào)易糾紛和摩擦、維護(hù)他們之間的權(quán)利與義務(wù)，督促各成員更好地履行各項協(xié)議的義務(wù)及其所作的承諾。因此，世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制在《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》的基礎(chǔ)上發(fā)展而來，但還不能夠說它就是完善而成熟的，還存在不少的缺陷和不足。歸納下來，可以分為兩類：《關(guān)于爭端解決規(guī)則與程序的諒解》自身的規(guī)則性缺陷以及《關(guān)于爭端解決規(guī)則與程序的諒解》作為國際力量制衡產(chǎn)物的結(jié)構(gòu)性缺陷。
一、規(guī)則性缺陷
1.缺乏有關(guān)競爭政策和勞工標(biāo)準(zhǔn)的條款
在烏拉圭回合談判中，對一些行業(yè)的相關(guān)條款進(jìn)行了修正，同時，又作出了很大的改進(jìn)。但是，對于競爭政策和勞工標(biāo)準(zhǔn)的方面，卻缺乏相應(yīng)的條款。因此，對于世貿(mào)組織的爭端解決機(jī)制而言，如果遇到有關(guān)這兩個方面的相關(guān)糾紛就會形成無法可依的局面，從而難以對此二者的糾紛進(jìn)行公正裁決。
2.執(zhí)行期限過長
雖然世貿(mào)組織的爭端解決機(jī)制已經(jīng)對各個環(huán)節(jié)的時間進(jìn)行了限制，比較《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》時期的'爭端解決程序大大縮短了時間。但是，從向爭端解決機(jī)構(gòu)提出訴訟開始，各個環(huán)節(jié)消耗的合理時間加總長達(dá)27個月。但是，商機(jī)往往一閃即逝，經(jīng)過如此漫長的等待，即便最后公正的裁決下來，并且得到了執(zhí)行，對于一個國家，一個行業(yè)尤其是那些對外部經(jīng)濟(jì)依賴性很強(qiáng)的國家和部門而言，影響可能已經(jīng)是巨大而難以彌補(bǔ)的了。
3.爭端解決程序中的損失問題
雖然在《關(guān)于爭端解決規(guī)則與程序的諒解》中的第22條涉及“補(bǔ)償”，但是，那是針對在“建議和裁決未在合理期限內(nèi)執(zhí)行可獲得的臨時措施”。在申訴、裁決和等待執(zhí)行的“合理期限”內(nèi)所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)損失，沒有任何的條款規(guī)定進(jìn)行何種程度的賠償。并且還有一個問題就是某些特殊及差別待遇條款難以有效執(zhí)行。
雖然世貿(mào)組織的爭端解決機(jī)制在《關(guān)于爭端解決規(guī)則與程序的諒解》中為發(fā)展中國家特別提出了8條傾向性規(guī)定。但是，如果仔細(xì)地看那些條款，就能夠看出來很多其實是出于道義性的，流于宣言式的承諾，可操作性并不強(qiáng)。如第21條的第2款規(guī)定“對于需進(jìn)行爭端解決的措施，應(yīng)特別注意影響發(fā)展中成員利益的事項�！钡牵唧w特殊的問題和利益并沒有給出相關(guān)的內(nèi)容和要素，因此，在實際案例的進(jìn)行中，很難具體操作。雖然說，要作出具體的規(guī)定的確比較困難，但是，由于條款的含糊不清對于實際操作造成的無效率和困難也是有目共睹的。對發(fā)展中成員的傾斜性條款多半流于言語上，難以具體操作執(zhí)行。
二、結(jié)構(gòu)性缺陷
發(fā)展中成員難以真正實行交叉報復(fù)方式世貿(mào)組織的爭端解決機(jī)制的一個十分重要的特點是它以強(qiáng)硬的經(jīng)濟(jì)制裁方式對裁決的實行進(jìn)行監(jiān)督。具有代表性的是中止減讓和交叉報復(fù)。如果涉及發(fā)達(dá)成員對其他發(fā)達(dá)成員或者發(fā)展中成員而言，這樣的經(jīng)濟(jì)制裁措施是可以真正保證履行，并且?guī)砗艽蟮耐亓Φ�。但是，對于發(fā)展中成員對一個發(fā)達(dá)成員而言，是不是能夠真正實施這樣的經(jīng)濟(jì)報復(fù)措施還有待商榷。
一是因為發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)對發(fā)展中成員的經(jīng)濟(jì)依賴較小，即便是受到報復(fù)，其影響可能也不是很大；同時，發(fā)展中成員必須要考慮長久的經(jīng)濟(jì)利益，甚至要考慮政治利益。因此，最后的結(jié)果很有可能是放棄這樣的報復(fù)，委曲求全。
而另一個缺陷就是發(fā)展中成員的建議難在世貿(mào)組織通過。
為了提高世貿(mào)組織的運(yùn)作效率，減少自身所受到的不平等待遇。發(fā)展中成員提出了很多改進(jìn)的措施和建議。比如：延長發(fā)展中成員的合理執(zhí)行期限，縮短發(fā)達(dá)成員的合理執(zhí)行期限；設(shè)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)保障條款落實；改進(jìn)技術(shù)援助體制等。但是，由于發(fā)達(dá)成員考慮到自身的利益，缺乏推進(jìn)這些改革措施的興趣，同時由于發(fā)展中成員的力量仍然薄弱，這些建議一直都處于懸而未決的狀態(tài)，難以通過。