農(nóng)業(yè)保護(hù)論文(合集15篇)
在學(xué)習(xí)和工作中,大家都不可避免地要接觸到論文吧,論文對于所有教育工作者,對于人類整體認(rèn)識的提高有著重要的意義。寫起論文來就毫無頭緒?下面是小編為大家整理的農(nóng)業(yè)保護(hù)論文,僅供參考,大家一起來看看吧。
農(nóng)業(yè)保護(hù)論文1
近年來,我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重,這對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成不利影響。本文以農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為視角,通過對我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境存在的問題進(jìn)行分析,找尋保護(hù)我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的方法,從而為我國改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境提供理論上的支持。
1現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)問題
1.1水資源短缺及污染嚴(yán)重
水資源是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,最為重要和基礎(chǔ)的一項資源。盡管我國是一個地域遼闊的國家,但我國的水資源仍然呈現(xiàn)出極度匱乏的狀態(tài),根據(jù)統(tǒng)計,我國人均用水量是世界平均水平的1/4。同時,我國的水資源分布極為不平衡,尤其在我國西部地區(qū),水資源匱乏現(xiàn)象較為突出。此外,季節(jié)也是影響我國水資源分布的重要因素之一,通常情況下我國的夏季為雨水多發(fā)季節(jié),冬季則相對干燥。
1.2耕地資源逐年遞增
眾所周知,我國是人口大國,但我國的城市化進(jìn)程仍不夠完善。在我國目前仍持續(xù)發(fā)展工業(yè)的情況下,我國的耕地用地區(qū)域呈現(xiàn)出明顯的緊張態(tài)勢。如果這種態(tài)勢沒有得到有效控制,我國的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境會進(jìn)一步惡化,不利于我國的可持續(xù)化發(fā)展。
1.3生態(tài)環(huán)境日益惡化
現(xiàn)階段,影響我國的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的主要因素來源于工業(yè)。在進(jìn)行工業(yè)生產(chǎn)同時,會不可避免地排出一定的廢氣、廢水等,尤其是部分工業(yè)單位為了縮減成本,沒有將廢水、廢氣加以有效處理,即直接排放,導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)資源的進(jìn)一步惡化。在工業(yè)生產(chǎn)污染物的影響下,我國的農(nóng)業(yè)土地資源遭到不同程度的破壞,造成我國農(nóng)業(yè)環(huán)境生態(tài)破壞。在這樣情況下,生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品,不僅其產(chǎn)量和質(zhì)量無法得以保障,其產(chǎn)品還有可能會影響人體健康。此外,部分農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中,過量使用化肥、農(nóng)藥,對農(nóng)業(yè)土地資源造成不同程度的危害,不利于我國可持續(xù)化發(fā)展的戰(zhàn)略要求。
2解決我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題的對策
2.1治理環(huán)境污染,保護(hù)生態(tài)環(huán)境
我國相關(guān)職能單位需切實做好對社會企業(yè)的規(guī)范整治工作,做好臨近農(nóng)業(yè)區(qū)域的社會工廠檢查工作,針對污染物超標(biāo)、凈化方式不合理的企業(yè),必須暫停作業(yè),進(jìn)行整改。同時,政府還需面向廣大農(nóng)戶做好培訓(xùn)教育工作,幫助其合理、科學(xué)的進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè),確保其在化肥、農(nóng)藥的使用上做到張弛有度,最大程度上避免因人工原因造成的農(nóng)業(yè)土地資源破壞,從而更好保護(hù)好我國的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
2.2建立健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境管理體系
任何工作的有效、規(guī)范開展,都離不開其完善的體系建設(shè),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)也不例外。所以,相關(guān)的區(qū)域政府職能單位,需要深入分析自身實際情況,不斷完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指導(dǎo)和監(jiān)督體系。通過對范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)區(qū)域進(jìn)行劃分和指導(dǎo),驅(qū)動各農(nóng)戶以更智能化、科學(xué)化的方式進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)。同時,區(qū)域政府職能單位還需高度結(jié)合教育與農(nóng)業(yè)生產(chǎn),驅(qū)動更多的科研單位加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)研究,切實為我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)貢獻(xiàn)出力量。只有銜接好教育工作,提升我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的知識水平,才能從根本上保護(hù)我國的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
2.3積極保護(hù)耕地,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
土地資源是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中最為核心和基礎(chǔ)一環(huán)。所以,政府職能單位需要將保護(hù)耕地作為所有農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)過程中的重點項目,深入分析我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地,明確其作用和價值,嚴(yán)禁社會單位將耕地用作其他用途。針對濫用我國耕地資源,非正常恰當(dāng)使用農(nóng)業(yè)用地的個人和單位,需要重拳出擊,加以嚴(yán)肅懲治,才能確保我國的耕地資源切實使用在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,實現(xiàn)我國的可持續(xù)化發(fā)展戰(zhàn)略要求。
2.4加強(qiáng)水污染的治理工作盡管我國針對水資源的使用
與保護(hù)出臺了一系列的政策,但水資源的短缺仍然是我國進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的制約。所以,我國必須不斷加強(qiáng)對水資源污染管理的監(jiān)督工作,確保每一個社會企業(yè)單位在進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)過程中,都沒有對我國水資源造成較大污染。同時,相關(guān)的職能單位還需深入分析和研究,找出造成我國水資源污染的原因,深度分析處理,力求從源頭上解決污染問題。
農(nóng)業(yè)保護(hù)論文2
摘要:我國農(nóng)業(yè)屬于資源制約型農(nóng)業(yè),是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),而農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境有著極其密切的關(guān)系。保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,是我國現(xiàn)代化建設(shè)中必須堅持的一項基本方針。近年來,國家著重普及保護(hù)環(huán)境的常識,保護(hù)環(huán)境的工作正在有計劃、有組織的進(jìn)行著,保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境工作的實施取得了不錯的成效。但是,我國農(nóng)業(yè)環(huán)境問題頻發(fā),農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展遭遇了資源與環(huán)境的嚴(yán)重挑戰(zhàn);谶@個問題,筆者對農(nóng)業(yè)環(huán)境污染情況進(jìn)行研究和分析,對構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)提出一些個人的建議和想法,以期為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供參考。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)生產(chǎn);環(huán)境保護(hù);農(nóng)業(yè)發(fā)展;對策
農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境是指影響人類生存和發(fā)展的農(nóng)業(yè)水資源、土地資源、生物資源以及氣候資源的數(shù)量與質(zhì)量的總稱,是關(guān)系到社會和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。我國是世界上人口最多的發(fā)展中國家,農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的全局中具有十分重要的地位,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展對我國實現(xiàn)小康和逐步走向富裕的歷史進(jìn)程有著重要的意義。保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境是我國實行可持續(xù)發(fā)展之路的重要工作,保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境也就相當(dāng)于保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,就能夠在很大程度上促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
一、我國農(nóng)業(yè)環(huán)境的現(xiàn)狀
我國人口眾多,人均耕地面積也較少,而且土地資源分布不均勻,造成我國的農(nóng)業(yè)種植不合理。因為土地少,很多農(nóng)村地區(qū)過度追求農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量以及耕地的數(shù)量,造成現(xiàn)有土地被施入大量的肥料,造成土地化學(xué)污染及板結(jié),有的地區(qū)大肆進(jìn)行毀林開荒,造成水土流失及土地沙化。這些都導(dǎo)致我國農(nóng)村土地?zé)o法實現(xiàn)可持續(xù)種植的良好效果,造成農(nóng)業(yè)面源性污染。目前,從我國農(nóng)村土地受到面源污染的角度來看,造成這個問題的根本原因就是在農(nóng)業(yè)種植中大量使用化學(xué)肥料和農(nóng)藥,而且使用的這些產(chǎn)品多是在國際上不允許使用,沒有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計,我國農(nóng)田平均農(nóng)藥使用量是世界平均水平的兩倍多,化學(xué)肥料使用量是發(fā)達(dá)國家的三倍,在我國市場上流通的蔬菜里,九成以上都有農(nóng)藥殘留,四成以上農(nóng)藥殘留超標(biāo),在我國農(nóng)村有一多半的自然水源被污染。
二、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的含義
農(nóng)業(yè)通常人們都會認(rèn)為是與農(nóng)作物有關(guān)的,但是農(nóng)業(yè)不僅僅單純?yōu)槿藗兲峁┦称,還要保證食品安全的問題,而且農(nóng)業(yè)與環(huán)境相互協(xié)調(diào),在維護(hù)國家的資源環(huán)境方面更是有舉足輕重的作用。利用自然物質(zhì)的循環(huán)功能,盡量減少使用化肥農(nóng)藥這些化學(xué)物質(zhì),不但可以保證食品安全而且種出的作物也達(dá)到了高效率、高產(chǎn)量、高營養(yǎng)的要求。
三、保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的幾點建議
1.合理利用資源,保護(hù)生態(tài)環(huán)境
(1)開展農(nóng)村可再生能源綜合開發(fā)和利用建設(shè),特別是省柴灶、沼氣、太陽能等技術(shù)的大量推廣利用,不但有利于凈化環(huán)境,而且可以使農(nóng)村能源短缺矛盾得到緩解,為綠化植物增加有機(jī)肥料。
。2)耕地是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),要扭轉(zhuǎn)耕地大幅度減少的趨勢,需要強(qiáng)化了土地資源管理,建立了以劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)為核心的耕地保護(hù)制度和耕地?fù)p失補償制度,對基本農(nóng)田實行特殊保護(hù)。
。3)加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)“三廢”治理工作,做好城鄉(xiāng)工業(yè)布局規(guī)劃,改善農(nóng)業(yè)環(huán)境污染嚴(yán)重的現(xiàn)狀,防止新污染的發(fā)生,加強(qiáng)對生活垃圾的治理,應(yīng)積極探尋除填埋、焚燒以及露天堆放之外的垃圾處理做法。
。4)推廣節(jié)水灌溉技術(shù),控制水環(huán)境污染,增強(qiáng)人們節(jié)約用水意識,并建立健全相關(guān)管理機(jī)制;強(qiáng)化森林資源管理,植樹種草,保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
2.加強(qiáng)法律意識,依法保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境
要加快農(nóng)業(yè)法制建設(shè),認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī),做到依法護(hù)農(nóng),依法興農(nóng),提高依法管理農(nóng)業(yè)環(huán)境的水平。
。1)提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。目前從事農(nóng)業(yè)環(huán)保工作的人員大部分來自非農(nóng)業(yè)環(huán)保專業(yè),專業(yè)素質(zhì)和管理水平亟待提高,各級農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)加大在崗人員培訓(xùn),以適應(yīng)工作需要。
。2)加強(qiáng)執(zhí)法體系建設(shè),加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè),建立健全農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),迅速改變目前農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測人員少、手段弱、設(shè)備不足、無經(jīng)費難以開展工作的狀況,依法認(rèn)真抓好農(nóng)業(yè)環(huán)境管理工作。
。3)抓緊制定和完善地方性法規(guī),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)法規(guī)宣傳,提高全民保護(hù)環(huán)境的意識,做到知法、懂法,能運用法律保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境,能自覺同破壞農(nóng)業(yè)環(huán)境現(xiàn)象做斗爭。
。4)要提高執(zhí)法的權(quán)威性。全力支持農(nóng)業(yè)環(huán)保執(zhí)法,消除地方保護(hù)主義,真正做到有法必依,違法必究,依法查處破壞農(nóng)業(yè)環(huán)境行為。
3.大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技
我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力與發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距,勞動生產(chǎn)率只相當(dāng)于世界平均水平的70%左右,與發(fā)達(dá)國家相差幾十倍甚至上百倍,農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率和科技貢獻(xiàn)率不到50%,農(nóng)業(yè)水資源利用率僅為40%左右,氮肥利用率僅為35%,農(nóng)業(yè)機(jī)械化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率僅為17%左右,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的廣泛應(yīng)用有利于緩解我國農(nóng)業(yè)資源短缺的問題,在一定程度上起到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的作用。我國可以利用現(xiàn)有的水資源、土地資源、動植物品種資源等,不斷提高資源的利用率和轉(zhuǎn)化率,逐步轉(zhuǎn)變片面追求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量的傳統(tǒng)觀念,從而緩解生態(tài)環(huán)境被不斷污染和破壞的現(xiàn)狀,使我國農(nóng)業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展的道路。
4.加強(qiáng)宣傳教育,不斷提高人們的環(huán)境意識
生態(tài)環(huán)境問題的本質(zhì)是人對自然的不當(dāng)利用造成的,所以,解決環(huán)境問題的一條主要途徑是加強(qiáng)宣傳教育。必須通過各種形式和手段,提高人們的認(rèn)識和覺悟,廣泛深入宣傳《環(huán)保法》、《土地法》、《森林法》等法律,提高全民族的環(huán)境意識,增強(qiáng)廣大群眾環(huán)境法制觀念。使公眾能把環(huán)保意識上升到民族意識、生存意識和可持續(xù)發(fā)展意識的高度。特別是政府官員、環(huán)保干部,不僅要做學(xué)習(xí)環(huán)保知識、普及環(huán)保知識的帶頭人,而且要真抓實干,傾聽群眾呼聲,采取切實有效的措施,把進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境(包括農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境)落實到各項具體的工作和行動中去,不斷提高決策水平,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù),實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
四、結(jié)語
農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),而農(nóng)業(yè)的發(fā)展受生態(tài)環(huán)境的制約,F(xiàn)如今,環(huán)境被破壞的程度越來越深,我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展也受到了極大的威脅。保護(hù)生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)業(yè)有效發(fā)展,必須要走可持續(xù)發(fā)展的道路。我國應(yīng)該從本文提到的上述方面著重考慮,加大多方面的保護(hù)力度,充分重視環(huán)境的保護(hù)與資源的合理利用,促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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農(nóng)業(yè)保護(hù)論文3
據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計顯示,我國現(xiàn)階段水土流失總面積高達(dá)1.95億hm2,土地沙漠化總面積為1.3億hm2,人均可利用耕地不足0.133hm2,嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的開展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。文章列舉了常見的農(nóng)業(yè)污染源,并在此基礎(chǔ)上結(jié)合自身工作經(jīng)驗,提出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的具體措施。
1、農(nóng)業(yè)污染源的主要類型
1.1農(nóng)藥污染
農(nóng)藥污染是指農(nóng)民在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中,超量使用高毒性、難分解的農(nóng)藥,并造成水體、空氣、土壤以及人體危害的一種污染。根據(jù)農(nóng)藥化學(xué)成分的不同,可以將農(nóng)藥分為有機(jī)農(nóng)藥和無機(jī)農(nóng)藥2類,有機(jī)農(nóng)藥多由大分子的化合物組成,性質(zhì)穩(wěn)定、難降解,這些農(nóng)藥雖然具有較好的殺蟲滅菌效果,但是容易殘留在農(nóng)作物、土壤中,隨著食物鏈最終進(jìn)入人體內(nèi),給人類的身體健康構(gòu)成嚴(yán)重的危害。無機(jī)農(nóng)藥的主要組成成分是重金屬,包括汞、砷、鉛等,無機(jī)農(nóng)藥的超量使用會造成土壤重金屬污染,對植物和人體危害極大。
1.2化肥污染
化肥污染與農(nóng)藥污染類似,都是由于農(nóng)民不合理的使用而引發(fā)的農(nóng)業(yè)污染問題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中所使用化肥,根據(jù)成分含量的不同,大體可分為氮肥、鉀肥、磷肥、有機(jī)肥等種類,如果化肥使用量超標(biāo),化肥中的有機(jī)物不能被農(nóng)作物充分吸收,隨地下水、地表水匯集到河流中,就會導(dǎo)致河流、湖泊的富營養(yǎng)化,出現(xiàn)赤潮、水華等水體污染問題。目前,化肥仍然是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的主要手段之一,化肥污染也是農(nóng)業(yè)污染源中最為常見的一種形式。
1.3地膜污染
北方地區(qū)在春季開展農(nóng)業(yè)活動時,為了提高地溫,通過采用覆蓋地膜的方式,使土壤溫度升高,加快作物種子發(fā)芽。地膜多為高分子的塑料材料,很難降解,如果地膜殘留在土壤中,不利于作物根系的生長,而且影響根對土壤水分和養(yǎng)分的吸收,導(dǎo)致農(nóng)作物的產(chǎn)量降低。如果地膜四處飄落,還容易產(chǎn)生“白色污染”,給周邊環(huán)境造成破壞影響。
1.4秸稈焚燒污染
秋收結(jié)束后,農(nóng)田里的作物秸稈失去利用價值,農(nóng)民常常采用就地焚燒的措施進(jìn)行處理。這些作物秸稈未完全干燥,因此在焚燒過程中會產(chǎn)生大量的煙霧,不僅嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)氐目諝赓|(zhì)量狀況,而且這些煙霧還會隨風(fēng)流動,結(jié)合周邊工廠排放的廢氣,形成嚴(yán)重的霧霾天氣。
2、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的具體措施
2.1建立健全農(nóng)業(yè)環(huán)境管理體制
農(nóng)藥、化肥如果能夠得到合理的利用,就會對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到促進(jìn)作用;如果缺乏有效的控制,就會造成農(nóng)業(yè)環(huán)境污染。因此,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的當(dāng)務(wù)之急,是要建立健全一套農(nóng)業(yè)環(huán)境管理體制,對農(nóng)藥、化肥的使用進(jìn)行嚴(yán)格控制和明確規(guī)定,指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)用藥、科學(xué)施肥,在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.2推廣低毒高效的新型農(nóng)藥
隨著科研成果的不斷推陳出新,新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、裝備和新型農(nóng)藥、化肥得到了廣泛的應(yīng)用。農(nóng)藥的使用會對人體造成危害,因此必須要引起重視。近年來,國內(nèi)研發(fā)出多種低毒、高效的新型農(nóng)藥,具有靶向滅菌殺蟲效果,不會在農(nóng)作物的莖、葉、果實上殘留,保障了農(nóng)作物的綠色、健康,F(xiàn)階段,這種低毒高效農(nóng)藥仍處于推廣階段,需要各地農(nóng)業(yè)部門做好宣傳、推廣工作,切實改變農(nóng)藥污染危害。
2.3合理施用化肥,提高化肥利用率
超量使用化肥會引發(fā)土壤富營養(yǎng)化和水體污染,產(chǎn)生嚴(yán)重的生態(tài)污染問題?刂苹饰廴,杜絕長期過量使用同一種肥料,控制好施肥次數(shù)、用量和時間,運用深施肥、分層施肥等措施,增加肥料利用率。配合施用有機(jī)肥與化肥,提高化肥利用率和土壤保肥能力,降低養(yǎng)分和水分流失,讓土質(zhì)疏松,控制土壤板結(jié)。提高測土配方施肥工作.增施鉀肥、微肥和磷肥,減少農(nóng)作物中硝酸鹽的含量。
3、結(jié)語
農(nóng)業(yè)環(huán)境污染對生態(tài)的沖擊效應(yīng)是全方位的,影響到了以人為中心的整個食物鏈的安全,環(huán)境污染不但給人類的健康帶來危害,而且還具有遺傳作用。所以,應(yīng)科學(xué)、合理地使用化肥、農(nóng)藥,落實農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,切實確保人民群眾的身體健康。
農(nóng)業(yè)保護(hù)論文4
摘要:農(nóng)業(yè)機(jī)械化是實現(xiàn)甘肅藏區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必經(jīng)之路,實行農(nóng)業(yè)機(jī)械化,對甘肅藏區(qū)意義重大,可以解放農(nóng)村生產(chǎn)力,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入,使甘肅藏區(qū)農(nóng)民快速脫貧致富。但眾所周知,甘肅藏區(qū)是保護(hù)國家生態(tài)安全的重要屏障。因此,在保持生態(tài)環(huán)境良好的前提下,研究如何在甘肅藏區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化途徑,其意義十分重大。文章基于生態(tài)環(huán)境保護(hù)視角,深入分析甘肅藏區(qū)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機(jī)械化實施過程中存在的問題及原因,提出甘肅藏區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的途徑,為協(xié)調(diào)甘肅藏區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提高與生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供理論參考。
關(guān)鍵詞:高海拔地區(qū);生態(tài)保護(hù);農(nóng)業(yè)機(jī)械化;途徑
0引言
甘肅藏區(qū)主要指的是甘南州藏族自治州的全部,位于黃土高原和青藏高原交匯處,是農(nóng)耕文明與游牧文明過渡地帶的甘南州,是黃河重要的水源補給區(qū)和長江重要支流的發(fā)源地,是青藏高原重要的生態(tài)安全屏障,在黃河、長江流域水源補給、氣候調(diào)節(jié)、水土保持、維系生物多樣性方面發(fā)揮著不可替代的重要作用,生態(tài)地位極其重要。長期以來,甘肅藏區(qū)農(nóng)業(yè)牧業(yè)人口占大多數(shù),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率極低,農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較低。近幾年來,甘肅藏區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平有所提高,各種農(nóng)業(yè)機(jī)械得到了較大范圍的推廣,并且機(jī)械化進(jìn)程加快,農(nóng)機(jī)裝備機(jī)構(gòu)逐漸優(yōu)化,但鑒于保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境,整體農(nóng)業(yè)機(jī)械化仍處于低水平發(fā)展階段,不利于甘肅藏區(qū)農(nóng)業(yè)的較高層次發(fā)展。因此,研究生態(tài)環(huán)境保護(hù)下如何提高甘肅藏區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平,具有一定的理論與實踐指導(dǎo)意義。
1甘肅藏區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化存在的問題
1.1農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)不合理
目前,甘肅藏區(qū)主要依賴小型拖拉機(jī)、單一作業(yè)機(jī)具及動力機(jī)具等,而大中型拖拉機(jī)、復(fù)式作業(yè)機(jī)具、配套機(jī)具等較少,農(nóng)業(yè)機(jī)械的科技含量較低。新機(jī)械沒有針對高海拔地區(qū)的環(huán)境特點進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn),造成部分農(nóng)機(jī)在使用過程中發(fā)生故障率較高,進(jìn)而影響了農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)的合理化進(jìn)程。
1.2農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣困難
甘肅藏區(qū)有很多地區(qū)屬于國家級自然保護(hù)區(qū),在農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣過程中,因該區(qū)域的環(huán)境保護(hù)級別較高,適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械較少,普通農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣難度加大。
1.3農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率較低
因受區(qū)域性、季節(jié)性的影響,在甘肅藏區(qū)農(nóng)忙時節(jié),農(nóng)業(yè)機(jī)械使用率較高,有時甚至出現(xiàn)一定需求缺口。但農(nóng)忙季一結(jié)束,農(nóng)用機(jī)械大多處于閑置狀態(tài),利用率較低[1]。這造成了大量的農(nóng)機(jī)資源嚴(yán)重浪費,影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)民購機(jī)的積極性,不利于藏區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高。
1.4農(nóng)民的文化程度較低,影響農(nóng)業(yè)機(jī)械化的普及
甘肅藏區(qū)受地理位置影響,發(fā)展閉塞,農(nóng)民文化程度普遍較低,接受新知識、新技術(shù)速度較慢,不利于藏區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣使用,農(nóng)業(yè)機(jī)械維修水平不高,農(nóng)業(yè)機(jī)械專業(yè)人才匱乏。
1.5藏區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后
甘肅藏區(qū)多為高海拔地區(qū),地勢高,為高原山區(qū),農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,可供農(nóng)業(yè)機(jī)械正常作業(yè)的道路缺乏,成為制約藏區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化普及的一個非常重要的因素。
2生態(tài)環(huán)境保護(hù)下提升甘肅藏區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的途徑
2.1重視甘肅藏區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
海拔高、地形多為高原或山區(qū),是制約甘肅藏區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提高的最主要的因素,應(yīng)在國家相關(guān)政策允許范圍內(nèi),加大藏區(qū)農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,增加面向藏區(qū)機(jī)耕道路財政資金投入,為切實改善甘肅藏區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)的整體環(huán)境,推廣農(nóng)用機(jī)械創(chuàng)造更為有利的條件[2]。
2.2加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣與培訓(xùn)力度
建立健全甘肅藏區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣體系,提高農(nóng)機(jī)管理人員與推廣人員的綜合素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力,加大培訓(xùn)力度,優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容,重視培訓(xùn)質(zhì)量,努力培養(yǎng)出熱愛并忠誠于農(nóng)機(jī)事業(yè)發(fā)展的專業(yè)人才,增強(qiáng)科技人才對藏區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用,引領(lǐng)藏區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化朝智能化、機(jī)電一體化方向發(fā)展,進(jìn)一步提高藏區(qū)農(nóng)業(yè)的高端水平發(fā)展[3]。
2.3利用互聯(lián)網(wǎng)+,實行“農(nóng)機(jī)共享”
“農(nóng)機(jī)共享”已經(jīng)在一些地區(qū)嶄露頭角,對促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營及提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率方面意義重大。因甘肅藏區(qū)農(nóng)機(jī)購置、使用與維修成本高、使用率低,農(nóng)業(yè)機(jī)械共享模式最適合在該地區(qū)推廣與使用,該模式將原來分布在不同區(qū)域、不同農(nóng)戶的農(nóng)用機(jī)械、農(nóng)機(jī)維修、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T等活動獨立出來,由專門的組織去提供統(tǒng)一的農(nóng)用機(jī)械服務(wù)[4]。該模式充分利用互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)技術(shù),可大大降低藏區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械的閑置率,促進(jìn)藏區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高。
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農(nóng)業(yè)保護(hù)論文5
建國初期,我國實施優(yōu)先發(fā)展工業(yè)的策略,導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)長期處于落后的狀態(tài)。改革開放以后,我國實行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、取消農(nóng)業(yè)稅、允許土地流轉(zhuǎn)等保護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)民利益的政策,使農(nóng)業(yè)取得了舉世矚目的成就。隨著我國改革開放的不斷深入、市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善,許多學(xué)者認(rèn)為我國不必再實施農(nóng)業(yè)保護(hù)政策。筆者認(rèn)為,在我國二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯和加入WTO的國際市場競爭、農(nóng)民權(quán)益缺失等多重壓力下,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)保護(hù)政策。
1現(xiàn)階段我國繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)保護(hù)政策必要性
1.1我國農(nóng)業(yè)自身特點
農(nóng)業(yè)具有弱質(zhì)性的特性,如抗風(fēng)險能力弱、產(chǎn)出收益低等。我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展也要考慮這些特性。同時,又要考慮我國的特殊國情和我國農(nóng)業(yè)過去20年的發(fā)展特點,并加以具體分析。
1.1.1我國農(nóng)業(yè)的集約化程度、收益程度、農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家。
、俎r(nóng)業(yè)集約化是指在一定面積的土地上投入較多的勞動、資金和技術(shù),以期取得較多的單位面積產(chǎn)量,又能減少每單位產(chǎn)品勞動耗費的一種農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。聯(lián)合國糧農(nóng)組織的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,我國每1000hm2耕地上的拖拉機(jī)使用量為7.1臺,同為發(fā)展中國家的印度為17.1臺,而日本高達(dá)438.2臺,美國為27.3臺。我國農(nóng)業(yè)的從業(yè)人占總?cè)丝诘谋壤秊?8.5%,印度、日本、美國分別為25.4%、1.6%、0.9%。
、谑找娉潭仁苻r(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本、農(nóng)產(chǎn)品的價格和產(chǎn)業(yè)的附加值等多種因素的影響。我國實行農(nóng)業(yè)支持工業(yè)發(fā)展政策,使工農(nóng)產(chǎn)品價格的“剪刀差”一直在不斷擴(kuò)大,農(nóng)民的收入水平偏低。我國實行對主要農(nóng)產(chǎn)品特別是對糧食作物實行保護(hù)價格的收購政策,但是農(nóng)產(chǎn)品受本身收入需求彈性等因素的影響,價格上漲幅度有限。另一方面,我國農(nóng)產(chǎn)品大多是以初級產(chǎn)品的形式進(jìn)入市場的,因此收益比較低。
、劭萍纪度胧呛饬恳粐r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要指標(biāo)。從農(nóng)業(yè)科技投資強(qiáng)度看,20xx年我國農(nóng)業(yè)科技投入強(qiáng)度僅為0.5%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于欠發(fā)達(dá)國家1%~2%的平均水平,與發(fā)達(dá)國家3%~5%的平均水平則相差更遠(yuǎn)[1]。
1.1.2我國農(nóng)業(yè)的粗放發(fā)展模式,導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重,不利于我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境問題日益突出,形勢十分嚴(yán)峻,突出表現(xiàn)為生活污染加劇,面源污染加重,工礦污染凸顯,飲水安全存在隱患,呈現(xiàn)出污染從城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的態(tài)勢。以水土流失問題為例,因森林資源過度開發(fā)和礦產(chǎn)資源的過度開采,我國水土流失的面積為56.92萬km2,占國土總面積的37.2%?梢,農(nóng)業(yè)環(huán)境問題已是制約我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要阻礙。
1.1.3城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中,城鄉(xiāng)差距加大,占中國70%的農(nóng)民的權(quán)益保障機(jī)制缺失嚴(yán)重。城鄉(xiāng)之間的差距表現(xiàn)明顯,不僅有收入方面的,而且有政治民主、文化教育、社會保障等各個方面,為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中的最大問題。有調(diào)查顯示:城鎮(zhèn)勞動人口具備科學(xué)素質(zhì)的比例為3.0%,而農(nóng)村勞動人口的比例僅為1.0%。較低的農(nóng)民的科學(xué)素質(zhì),將阻礙我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化步伐。農(nóng)民以及農(nóng)民工的社會地位低、科學(xué)素質(zhì)低、就業(yè)難、看病難、養(yǎng)老等問題已經(jīng)成為關(guān)系社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的瓶頸!懊窆せ摹爆F(xiàn)象集中反映了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的各種問題。
1.2我國農(nóng)業(yè)所處的微宏觀環(huán)境
1.2.1微觀環(huán)境。隨著我國加入WTO和市場機(jī)制的完善,農(nóng)業(yè)所處的市場環(huán)境發(fā)生了深刻的變化。農(nóng)業(yè)面臨著來自國內(nèi)外激烈的市場競爭。激烈的市場競爭一方面使我國農(nóng)業(yè)能夠迅速成長;另一方面,我國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率低,標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和規(guī);(jīng)營的水平低,導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)在世界市場中處于不利地位。發(fā)達(dá)國家利用技術(shù)壁壘、綠色壁壘等隱形的非關(guān)稅壁壘的措施,對我國農(nóng)產(chǎn)品的出口進(jìn)行種種的限制,使我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展受到制約[2]。在這種狀況之下,我國如果仍對農(nóng)業(yè)的發(fā)展不予重視,必將阻礙原本脆弱的農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1.2.2宏觀環(huán)境。按照馮海法[3]提出了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的4個標(biāo)志:①農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的相對地位已經(jīng)大大下降。在國內(nèi)生產(chǎn)總值結(jié)構(gòu)中,農(nóng)業(yè)的份額已降低到15%以下;在工農(nóng)業(yè)增加值結(jié)構(gòu)中,工業(yè)份額與農(nóng)業(yè)份額的比例大約為75%∶25%,即工業(yè)份額已經(jīng)是農(nóng)業(yè)份額的3倍以上。②農(nóng)業(yè)部門的就業(yè)人數(shù)在社會總就業(yè)人數(shù)中所占的份額已下降到30%左右。③城市人中在總?cè)丝谥兴嫉姆蓊~已上升到50%以上。④人均GNP按1980年美元計算達(dá)到1500美元以上。
根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》(20xx),20xx年農(nóng)業(yè)在我國國內(nèi)生產(chǎn)總值份額為11.3%,工業(yè)與農(nóng)業(yè)份額比例大約為4∶1;第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)占整個經(jīng)濟(jì)的活動的人口數(shù)約為39%;城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋壤秊?4.94%;人均GNP按照1980年的匯率約為12622美元。以上數(shù)據(jù)表明:第2個條件和第3個條件中略有偏差,但是隨著我國戶籍制度改革的逐漸推進(jìn)以及農(nóng)村富余勞動力的流動,我國的城鎮(zhèn)化水平將逐漸提高,因此我國已經(jīng)基本上達(dá)到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的階段的要求。另外,我國經(jīng)濟(jì)一直保持著8%的增長速度,不斷增強(qiáng)財政收入與政府宏觀調(diào)控能力,都為我國實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的保護(hù)政策調(diào)控了現(xiàn)實條件。
2現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)保護(hù)的現(xiàn)狀與存在的主要問題筆者擬對我國農(nóng)業(yè)保護(hù)的現(xiàn)狀與主要問題從價格保護(hù)和補貼、財政支出、貿(mào)易保護(hù)、法律保護(hù)等4個方面進(jìn)行分析。
2.1價格保護(hù)和補貼價格保護(hù)是農(nóng)業(yè)保護(hù)最基礎(chǔ)的手段。1985年,我國取消農(nóng)產(chǎn)品的購銷體制,農(nóng)產(chǎn)品價格逐步實現(xiàn)了由市場的供求調(diào)節(jié)。隨著工業(yè)化、城市化的提高,我國出現(xiàn)了大量的荒地,農(nóng)用耕地被工業(yè)所占用及土地出現(xiàn)的沙化現(xiàn)象的嚴(yán)重,我國主要糧食作物的面積在逐漸減少。同時,由于種糧的收益低,農(nóng)民種糧的積極性在逐漸下降,威脅我國的糧食的安全。我國自20xx年實行對水稻和小麥的最低收購價格以保護(hù)種糧農(nóng)民的利益。圖1為20xx~20xx年我國水稻的最低平均收購價格。由圖1可知,我國水稻的最低收購價格一直呈現(xiàn)上升的趨勢,說明我國對主要糧食作物的保護(hù)力度在不斷增強(qiáng),極大的避免了“谷賤傷農(nóng)”現(xiàn)象的發(fā)生。但是,實行單一的最低收購價格欠缺靈活性和競爭性、收益性,不利于農(nóng)業(yè)的長期持續(xù)發(fā)展。我國最低收購價格主要的對象是糧食作物小麥和水稻,并在每年2月份左右出臺相關(guān)文件規(guī)定今年的最低收購價格,且由國有企業(yè)或者相關(guān)國家部門進(jìn)行統(tǒng)一收購。這種硬性的價格保護(hù)政策不能有效的應(yīng)對市場變化,對農(nóng)民的利益產(chǎn)生不利的影響。因此,我國可以建立統(tǒng)一的糧食收購價格和主要農(nóng)產(chǎn)品價格的管理競拍體制,并允許從事農(nóng)作物生產(chǎn)的私人企業(yè)參加糧食收購的競拍,既可以發(fā)揮競爭的作用提高糧食的價格,又可以在最大程度接近市場,延長農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈,獲取來自市場的最大利益。最低收購價格僅僅是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或者是農(nóng)民在交易環(huán)節(jié)的最高限度的保護(hù)的手段之一。對農(nóng)業(yè)或者農(nóng)民的直接補貼,可以涉及農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié),從源頭上對農(nóng)業(yè)實施切實保護(hù)。對農(nóng)民的直接補貼應(yīng)涉及來自良種、農(nóng)業(yè)機(jī)械、化肥農(nóng)藥、環(huán)境治理等多方面的補貼,提高農(nóng)民的積極性,最佳化農(nóng)民的利益。筆者認(rèn)為,單一的糧食收購價格或者是單一的糧食直接補貼都不能發(fā)揮其最優(yōu)作用,而應(yīng)當(dāng)是將其兩者結(jié)合的價格支持體系。
2.2財政保護(hù)財政支出在我國農(nóng)業(yè)保護(hù)中發(fā)揮著舉足輕重的作用,價格保護(hù)僅是財政保護(hù)的一個方面。另外,農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量、動植物的保護(hù)、農(nóng)村環(huán)境的治理等農(nóng)村公共產(chǎn)品的建設(shè)都不能離開國家財政的大力支持。但我國在財政支農(nóng)方面有很多待完善之處。第一,農(nóng)業(yè)保護(hù)的資金來源具有單一化的傾向。我國農(nóng)業(yè)保護(hù)的資金主要來源于中央和地方政府有限的財政,而忽略了作為農(nóng)業(yè)市場主體的企業(yè)和農(nóng)民多元化的投資機(jī)制。一方面,農(nóng)業(yè)收益水平低是缺少企業(yè)和個人投資的重要原因;另一方面,我國城鄉(xiāng)二元金融體制的存在也制約著農(nóng)業(yè)資金來源。第二,財政支農(nóng)的結(jié)構(gòu)具有一定的不合理性。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒20xx》的有關(guān)農(nóng)業(yè)的數(shù)據(jù),我國在農(nóng)村水電建設(shè)、有效灌溉面積和水利設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)的治理每年都在提高。但是財政支農(nóng)在農(nóng)村“軟件”設(shè)施,如農(nóng)村環(huán)境污染、農(nóng)村保險機(jī)制的建立卻存有空缺。以農(nóng)村“軟件”設(shè)施建設(shè)為例,農(nóng)村在教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域被邊緣化,教育資源、醫(yī)療資源長期被城市占據(jù),使作為農(nóng)業(yè)主體的農(nóng)民長效利益受損,不利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變和可持續(xù)發(fā)展。以醫(yī)療資源為例,全國80%的醫(yī)療資源集中在大城市,其中30%又集中在大醫(yī)院。第三,財政支農(nóng)資金管理混亂,使得財政支農(nóng)績效大打折扣!霸趯嶋H工作中,往往是重資金分配、輕最近的使用和管理,缺乏對資金使用全過程以及效果的監(jiān)督和評價,導(dǎo)致資金在多環(huán)節(jié)中層層流失”[4]。
2.3貿(mào)易保護(hù)加入WTO之后,我國農(nóng)產(chǎn)品將面臨來自市場的更為激烈的競爭,如沒有政府的保護(hù),我國農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位和安全問題都將受到挑戰(zhàn),因此,加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的貿(mào)易保護(hù)是有必要的。而這種保護(hù)必須在WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)議》的范圍之內(nèi)。加入WTO之后,我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅在不斷降低,同時,不能使用出口補貼,我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易差額在不斷增加。一方面,我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦的數(shù)量在不斷增大,傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品水果、蔬菜等因貿(mào)易摩擦出口數(shù)量在不斷下降,對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民的利益帶來較大的損害。發(fā)達(dá)國家對我國農(nóng)產(chǎn)品實行的技術(shù)壁壘和綠色壁壘等隱形的非關(guān)稅壁壘的力度在增強(qiáng),而我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦的預(yù)警機(jī)制、反應(yīng)機(jī)制、應(yīng)對機(jī)制等存在明顯的不足,使我國農(nóng)業(yè)在進(jìn)出口貿(mào)易中損失較大。另一方面,面對國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的競爭力不強(qiáng),卻在進(jìn)口保護(hù)上做的明顯不足。我國對發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品的反傾銷措施、以及利用技術(shù)壁壘、綠色壁壘等非關(guān)稅壁壘的強(qiáng)度和數(shù)量都遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家針對我國的數(shù)量,主要是由于政策和法律在非關(guān)稅壁壘措施的缺失。
2.4法律保護(hù)20xx年,我國將有關(guān)的農(nóng)業(yè)保護(hù)的內(nèi)容寫入了《農(nóng)業(yè)法》,將農(nóng)業(yè)保護(hù)正式納入了法律保護(hù)的范圍。20xx年,我國頒布《農(nóng)業(yè)稅條例》,取消農(nóng)業(yè)稅,標(biāo)志著我國已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)支持農(nóng)業(yè)和城市支持鄉(xiāng)村的階段。根據(jù)《中國農(nóng)業(yè)年鑒20xx》的有關(guān)法律文獻(xiàn)的表述,我國對農(nóng)業(yè)的保護(hù)支持力度涉及能源保護(hù)、水建、機(jī)械、農(nóng)村文化、稅費改革等個法律條文和通知規(guī)定達(dá)十八種。另外,在農(nóng)業(yè)保護(hù)政策體系的內(nèi)容中出臺的法律達(dá)十八種之多。但值得注意的是,我國農(nóng)業(yè)的法律保護(hù)因執(zhí)法力度不夠、監(jiān)管不到位,以及部分文件的連續(xù)性和穩(wěn)定性的缺乏,致使保護(hù)力度的效用減弱。
3我國農(nóng)業(yè)保護(hù)政策措施的建議
我國在農(nóng)業(yè)保護(hù)方面已經(jīng)取得了長遠(yuǎn)的發(fā)展,但是仍有許多的不足,與發(fā)達(dá)國家存有差距,這不僅損害了作為農(nóng)業(yè)主體地位的農(nóng)民的利益,且將進(jìn)一步制約我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。我國在農(nóng)業(yè)保護(hù)的道路上仍然任重道遠(yuǎn)。筆者認(rèn)為農(nóng)業(yè)保護(hù)的重中之重是:農(nóng)業(yè)保護(hù)體系應(yīng)該把影響農(nóng)業(yè)長效發(fā)展的主體地位的農(nóng)民置于第一位,只有從農(nóng)民的長遠(yuǎn)利益和權(quán)益出發(fā),才能夠使我國農(nóng)業(yè)得到長效發(fā)展。
3.1完善農(nóng)業(yè)的投入機(jī)制、產(chǎn)出機(jī)制和風(fēng)險機(jī)制完善農(nóng)業(yè)的投入機(jī)制、產(chǎn)出機(jī)制和風(fēng)險機(jī)制需要增加財政支農(nóng)的力度,不遺余力的減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),增加農(nóng)民收入。增加農(nóng)民收入是農(nóng)業(yè)保護(hù)最重要的目標(biāo)之一,只有農(nóng)民的收入得到不斷的增加,農(nóng)業(yè)的發(fā)展才有源泉。因此,降低農(nóng)民在農(nóng)業(yè)的投入成本,提高農(nóng)民在產(chǎn)出中的收益,降低農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險,是減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān),增加農(nóng)民收入的主要途徑。
3.1.1投入機(jī)制。投入是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的首要環(huán)節(jié),是調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性的的基礎(chǔ)。政府應(yīng)做好水利水電交通等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),建立農(nóng)村環(huán)境氣候災(zāi)害的預(yù)警和應(yīng)急管理,為農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)解決基礎(chǔ)性的問題。同時,政府還應(yīng)當(dāng)增加農(nóng)民在生產(chǎn)性方面的投入,如免費提供優(yōu)良品種,降低農(nóng)藥化肥的購買成本,普及新的耕種技術(shù),以及農(nóng)業(yè)大型機(jī)械市場的租賃制度的完善等。
3.1.2產(chǎn)出機(jī)制。避免“谷賤傷農(nóng)”的現(xiàn)象的產(chǎn)生,是完善產(chǎn)出機(jī)制的重要方面之一。建立完善的農(nóng)產(chǎn)品市場供求信息發(fā)布體系,為農(nóng)民提供市場生產(chǎn)的良好信息機(jī)制,同時,縮短農(nóng)產(chǎn)品的流通渠道,讓農(nóng)產(chǎn)品更快的進(jìn)入市場,建立農(nóng)產(chǎn)品完善的物流系統(tǒng)。
3.1.3風(fēng)險機(jī)制。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險機(jī)制的建立,應(yīng)著眼于農(nóng)業(yè)保險市場的建立和完善。農(nóng)業(yè)面對著來自自然災(zāi)害、信息不對稱的市場風(fēng)險、農(nóng)產(chǎn)品出口風(fēng)險等等,因此,符合農(nóng)業(yè)的保險制度的建立尤為關(guān)鍵。
3.2縮小城鄉(xiāng)差距,保障農(nóng)民的基本權(quán)益
3.2.1保障農(nóng)民的生存權(quán)。土地是農(nóng)民最重要的生產(chǎn)要素,是農(nóng)民基本的生存要素。我國在城市化的過程中,農(nóng)民失地的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。因此,保障農(nóng)民的生存權(quán)就要保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地的數(shù)量,保障失地農(nóng)民在城市化過程中的權(quán)益不受損害。
3.2.2保障農(nóng)民作為市場主體的各項權(quán)益利。市場經(jīng)濟(jì)條件下,農(nóng)民是市場自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的主體,因此,農(nóng)民應(yīng)有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)、生產(chǎn)資料處置權(quán)和農(nóng)產(chǎn)品的處置權(quán)。
3.2.3保障農(nóng)民的發(fā)展權(quán)。農(nóng)村的教育資源、醫(yī)療資源、文化資源等長期被城市占用,因此,縮小城鄉(xiāng)差距就應(yīng)當(dāng)在城市和鄉(xiāng)村的“軟設(shè)施“的平衡中尋找出路。教育權(quán)是農(nóng)民發(fā)展權(quán)的重要組成部分。政府在重視農(nóng)村義務(wù)教育之外,應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村的職業(yè)技能的教育和法律教育,提高農(nóng)民素質(zhì)的同時,讓農(nóng)民知道如何捍衛(wèi)自己的權(quán)利。
農(nóng)業(yè)保護(hù)論文6
分析了我國農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)存在的立法空缺、制度不足、政策缺陷問題,探討通過資源環(huán)境保護(hù)制度的良性架構(gòu),發(fā)揮政府的宏觀性指導(dǎo)作用、法律的主體性保護(hù)作用、公益訴訟的關(guān)鍵作用,建立多樣化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式、設(shè)立關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的管理機(jī)制,使農(nóng)業(yè)資源得以有效分配、使資源壓力有效緩解,有效推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
十六屆五中全會提出:“要齊心協(xié)力建設(shè)社會主義新農(nóng)村”。有效推進(jìn)小康社會全面建設(shè),有利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)向著健康、協(xié)調(diào)的方向發(fā)展。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱,農(nóng)業(yè)科技發(fā)展滯緩、農(nóng)業(yè)資源匱乏、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低、農(nóng)業(yè)資源利用率不高,并且長期以來一直是粗放經(jīng)營,農(nóng)業(yè)資源環(huán)境問題日益加劇。農(nóng)村中普遍存在資源浪費、環(huán)境污染、環(huán)境質(zhì)量下降等生態(tài)問題。在經(jīng)濟(jì)效益和利益追求的推動下,人們往往忽視了保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境資源的重要性。保護(hù)農(nóng)業(yè)自然資源并進(jìn)行可持續(xù)利用,是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵要求,只有將循環(huán)經(jīng)濟(jì)推廣到農(nóng)村當(dāng)中,才能有效改革農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長模式。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅關(guān)系到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)資源利用方式的改革,還與環(huán)境保護(hù)息息相關(guān),農(nóng)業(yè)資源的科學(xué)利用和綜合使用對于推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展有著重大意義,建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。因此,筆者對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)影響下的農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)問題進(jìn)行研究,以期為有效解決相關(guān)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)問題提供參考。
1我國農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)的困境分析
嚴(yán)重的人口壓力以及對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需求,使得我國農(nóng)業(yè)環(huán)境日益突出:①農(nóng)業(yè)自然資源面臨短缺。例如耕地逐漸減少、土壤肥力流失、農(nóng)業(yè)水資源缺乏、水資源供應(yīng)問題嚴(yán)重。②生態(tài)環(huán)境遭受破壞。耕地和草場面臨退化、水土流失嚴(yán)重、鹽漬化現(xiàn)象嚴(yán)峻、土地沙化問題日益普遍。③環(huán)境污染問題嚴(yán)峻。水資源、大氣、土壤等各方面遭到不同程度的污染。當(dāng)前農(nóng)業(yè)資源環(huán)境條件正在不斷惡化,農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)問題亟需解決。
1.1立法方面的空缺當(dāng)前國內(nèi)法律在保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境資源方面已經(jīng)獲得較大的進(jìn)步,基本的保護(hù)框架已經(jīng)形成,并且還形成了相關(guān)的綜合性立法文件,如《農(nóng)業(yè)法》有著對農(nóng)業(yè)環(huán)境和資源保護(hù)的專門性規(guī)定,《環(huán)境保護(hù)法》有著關(guān)于保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境的較為明確的規(guī)定。此外還有一系列專項的具體立法文件,如《土地管理法實施條例》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》《土地管理法》《水法》《水土保持法》《防洪法》等,這些立法文件在保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境資源方面有著極大的貢獻(xiàn)[1]。
然而,已有立法都有著計劃經(jīng)濟(jì)時期的烙印,與當(dāng)前的國情有所脫離,當(dāng)中的缺陷和不足還沒有及時完善。農(nóng)業(yè)環(huán)境與農(nóng)業(yè)資源的立法是兩個不同的體系,是依照不同的角度進(jìn)行分類的,雖然立法上對于指導(dǎo)思想和基本原則都有著許多協(xié)調(diào)性規(guī)定,但是立法體系上的分立以及并存,會導(dǎo)致某些不和諧因素的產(chǎn)生,使得調(diào)整手段上有抵觸、矛盾、割裂、重復(fù)的現(xiàn)象發(fā)生。此外,農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的立法有很多籠統(tǒng)性的、原則性的規(guī)定,缺乏現(xiàn)實操作性,使得現(xiàn)實執(zhí)法效果大受影響,難以避免執(zhí)法漏洞的出現(xiàn)。
1.2制度方面的不足從經(jīng)濟(jì)制度的角度看,之所以產(chǎn)生資源環(huán)境的問題,歸根到底是公眾利益和個人利益之間的不協(xié)調(diào)所造成的。由于人們在環(huán)境保護(hù)和個人利益之間往往選擇維護(hù)后者,使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時缺少對環(huán)境耗損成本的計劃和計算,也缺乏采取有效措施減少或避免破壞環(huán)境資源的意識。另一方面,從整治制度的角度看,環(huán)境資源日益稀缺,利益集團(tuán)形成與社會階層分化的現(xiàn)象日益明顯,使得資源分配不平衡的問題日益突出。利益的平衡機(jī)制沒有得到很好的解決,會導(dǎo)致治理環(huán)境資源的國家資金難以發(fā)揮效力,進(jìn)一步導(dǎo)致治理環(huán)境和保護(hù)資源的工作陷入顧此失彼的地步。
1.3政策方面的缺陷已有關(guān)于資源環(huán)境保護(hù)的生態(tài)補償制度超過十項,比如生態(tài)環(huán)境補償費制度、退耕還林政策、生態(tài)移民政策以及礦產(chǎn)資源稅等。然而這些補償制度的自身作用都沒有得到很好的發(fā)揮,原因是多方面的:具體包括資源利用的低效率、政策過于單調(diào)死板、投入力度有待提高等,但其中最主要的原因就是管理模式過于死板,沒有較高的靈活性,不同地區(qū)的資源保護(hù)缺乏相應(yīng)的配套政策。與此同時,平衡機(jī)制也有其自身的缺陷,相關(guān)部門難以將當(dāng)期的相關(guān)資源、資金、組織、人才以及技術(shù)有效協(xié)調(diào)和運作起來,甚至出現(xiàn)了因經(jīng)費浪費、爭奪經(jīng)費而導(dǎo)致的忽視管理的現(xiàn)象發(fā)生[2]。
2我國農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)制度的良性架構(gòu)
2.1發(fā)揮宏觀方面的全面性指導(dǎo)作用對農(nóng)業(yè)資源環(huán)境進(jìn)行保護(hù),涉及整個民族的'利益。若市場無法對行業(yè)間、地域間的利益矛盾進(jìn)行良性調(diào)節(jié),國家就應(yīng)當(dāng)設(shè)計一系列宏觀制度,對管理問題、利益分散問題進(jìn)行協(xié)調(diào),以解決其與環(huán)境保護(hù)的客觀性沖突,并使各類利益主體間的矛盾得以化解。第一,政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身的宏觀調(diào)控作用,在考慮農(nóng)業(yè)資源環(huán)境需求的基礎(chǔ)上進(jìn)行政策性扶持,統(tǒng)一評價標(biāo)準(zhǔn),設(shè)定一系列具備硬性和執(zhí)行性的約束機(jī)制,利用宏觀調(diào)控對耗能高、污染嚴(yán)重的生產(chǎn)部門進(jìn)行限制和約束,建立起良好的制度環(huán)境。由于企業(yè)完成低能耗目標(biāo)的手段就是規(guī)模經(jīng)濟(jì),只有當(dāng)企業(yè)形成了規(guī)模經(jīng)濟(jì)時,資源消耗量才能達(dá)到最小程度[3]。因此政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施,幫助企業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型,逐漸從粗放型轉(zhuǎn)變成集約型,實現(xiàn)規(guī)模性的經(jīng)營,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),實現(xiàn)資源的循環(huán)利用。第二,國家應(yīng)當(dāng)通過宏觀調(diào)控合理配置區(qū)域之間的分工,使區(qū)域功能有著明確的定位,通過國家補償?shù)姆绞狡胶馍鐣杀竞退饺顺杀。此外,還應(yīng)當(dāng)加大對有較大貢獻(xiàn)的個人或地區(qū)的補償力度,使其獲得較好的利益補償,緩解利益矛盾。第三,政府在規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)時,應(yīng)注重與環(huán)境資源保護(hù)相結(jié)合,保持兩者的同步性和協(xié)調(diào)性,重視關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的環(huán)境影響評價,對于廢水、廢棄物和污染物建立科學(xué)有效的處理設(shè)施,以防止植被被破壞和水土流失。還應(yīng)注重在項目建設(shè)之前開設(shè)環(huán)境監(jiān)測,避免不必要的環(huán)境破壞。
2.2發(fā)揮法律方面的主體性保護(hù)作用在立法方面,應(yīng)當(dāng)在農(nóng)業(yè)環(huán)境資源的立法當(dāng)中確立起可持續(xù)發(fā)展的重要原則,為該方面的立法提供原則性的指導(dǎo)方向。雖然國內(nèi)的立法已在一定程度上使農(nóng)業(yè)環(huán)境惡化得到緩解,但是總體上還是缺少可操作性,亟需建立起完備的資源保護(hù)制度和責(zé)任制度,使得相關(guān)的考核制度、規(guī)劃制度得以良好落實。此外,與農(nóng)業(yè)環(huán)境資源有關(guān)的法律體系應(yīng)當(dāng)被保護(hù),當(dāng)前的相關(guān)法律法規(guī)多以合理利用和保護(hù)某種農(nóng)業(yè)環(huán)境資源作為立足點,通常缺乏關(guān)于資源整體聯(lián)系的深度考慮,在綜合調(diào)整保護(hù)方面也缺乏明確規(guī)定,亟需出臺綜合性的農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境管理條例,將各類因素統(tǒng)一并形成整體,并對某些重要問題作出全面性、系統(tǒng)性的規(guī)定。在執(zhí)法方面,要設(shè)立具備規(guī)范性、可執(zhí)行性的執(zhí)法流程和程序,使執(zhí)法人員有明確的執(zhí)法依據(jù)。同時建立懲罰制度,有效約束執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。在司法方面,司法機(jī)關(guān)在處理關(guān)于農(nóng)業(yè)環(huán)境資源的案件(尤其是公益訴訟)時應(yīng)當(dāng)秉承認(rèn)真的態(tài)度和公正的理念,作出慎重又具有社會意義的判決。在守法方面,要注意發(fā)揮宣傳的作用,對群眾進(jìn)行多方面的教育,使其對農(nóng)業(yè)資源保護(hù)知識有充分了解,培養(yǎng)他們發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意識和遵守相關(guān)法律法規(guī)的意愿,將節(jié)約農(nóng)業(yè)資環(huán)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境發(fā)展成公眾的自覺行為。
2.3發(fā)揮公益訴訟的關(guān)鍵作用當(dāng)前我國環(huán)境問題不斷惡化,污染問題越來越嚴(yán)峻,水質(zhì)惡化、大氣污染、臭氧層破壞、森林資源銳減等問題日益突出,嚴(yán)重威脅著公眾的生存環(huán)境和身心健康。公眾缺乏參與環(huán)境保護(hù)活動的意識,是當(dāng)前環(huán)境污染無法獲得控制和治理的原因之一。環(huán)境訴訟一方面有助于調(diào)動公眾保護(hù)環(huán)境、與破壞環(huán)境的不良行為做斗爭的積極性,另一方面也有利于從根本上解決國內(nèi)環(huán)境污染投訴無門的尷尬現(xiàn)象,為大眾揭發(fā)、舉報污染環(huán)境的惡性行為提供一個暢通渠道和途徑,促使行政部門將執(zhí)法工作落實到位,形成對政府和相關(guān)部門的監(jiān)督力量和影響力量。
首先,應(yīng)當(dāng)重視訴訟的民眾基礎(chǔ)的建立,培養(yǎng)起廣大群眾的訴訟意識、公益意識以及環(huán)境保護(hù)的意識,避免使公益訴訟陷入形同虛設(shè)的境地。政府也應(yīng)當(dāng)做好環(huán)境保護(hù)的宣傳工作,號召公眾積極為環(huán)境保護(hù)奉獻(xiàn)力量,為環(huán)境訴訟積累起堅實的群眾基礎(chǔ)。許多民間環(huán)保組織對環(huán)境保護(hù)事業(yè)奉獻(xiàn)出了巨大的力量,是環(huán)保事業(yè)的中流砥柱和堅實力量。這些民間組織能夠把相當(dāng)范圍內(nèi)的群眾力量聚集起來形成環(huán)境訴訟的力量,法律應(yīng)當(dāng)賦予該類組織以訴訟權(quán)利使其發(fā)揮出更大的作用[4]。
其次,應(yīng)當(dāng)對國內(nèi)的環(huán)境訴訟進(jìn)行制度上的設(shè)計和完善。比如,拓寬原告的范圍、合理設(shè)定和降低訴訟費用、合理分配舉證責(zé)任等。當(dāng)前眾多污染事件當(dāng)中的受害者都是不確定的,使得訴訟的難度增加;蛘呤芎φ唠y以舉出明確有效的證據(jù)證明自己的主張,也為環(huán)境訴訟增加了難度。上述的兩種情況在現(xiàn)實當(dāng)中往往以法院不予立案作為結(jié)果,使得民間組織和相關(guān)公民投訴無門,自身合法權(quán)益失去保障。實際上,環(huán)境權(quán)益的享有者以及保護(hù)者都應(yīng)當(dāng)是每一個社會成員或者說國家公民,所以國家有必要在立法上將訴訟原告范圍擴(kuò)大,使公民積極參與到公益訴訟當(dāng)中。環(huán)境污染事件的始作俑者大多數(shù)是具有財勢或優(yōu)勢地位的財團(tuán)、企業(yè)以及單位,甚至政府機(jī)構(gòu),它們通常不缺乏技術(shù)優(yōu)勢、信息以及資金,而作為原告方的公民、民間組織或者小企業(yè)通常處于劣勢地位,難以對事件收集證據(jù),也難以承擔(dān)起訴訟當(dāng)中的舉證責(zé)任。因此,立法應(yīng)當(dāng)采用舉證責(zé)任倒置的處理方法,把更多的舉證責(zé)任分配到被告一方,減輕原告方的舉證負(fù)擔(dān),使更多環(huán)境污染訴求能夠得到合法處理。一般而言,環(huán)境侵權(quán)訴訟案件都會涉及到許多專業(yè)而復(fù)雜的知識,涉及面也非常廣泛,原告方通常也是昂貴技術(shù)鑒定費用的承擔(dān)者,但是作為原告的公民或者民間組織對此是難以承擔(dān)和接受的[5]。國家必須對環(huán)境訴訟的費用作出合理規(guī)定,減輕原告的負(fù)擔(dān),以鼓勵群眾積極維權(quán)。
2.4將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為最終歸屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)是使農(nóng)業(yè)資源得以有效分配、使資源壓力得以有效緩解的戰(zhàn)略性措施。首先,要建立起多樣化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式,加大科學(xué)研究力度,加大推廣已研發(fā)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式,比如沼能的綜合利用、農(nóng)業(yè)節(jié)水等。加大對于高新技術(shù)(比如生物技術(shù)和核技術(shù))加工農(nóng)業(yè)有機(jī)肥料的研究力度和創(chuàng)新力度,合理規(guī)劃和管理各種資源,對微生物資源做好充分利用。其次,要盡快設(shè)立關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)的管理機(jī)制。發(fā)揮農(nóng)民的主體地位,將科學(xué)的生態(tài)價值觀植入他們的觀念之中,激發(fā)他們參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的熱情,使參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為他們的自發(fā)行為。此外,政府也應(yīng)當(dāng)具備危機(jī)意識,將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展放在農(nóng)村建設(shè)工作的首要地位,盡快設(shè)立關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)的管理機(jī)制。
3結(jié)語
農(nóng)業(yè)資源保護(hù)是運用法律、經(jīng)濟(jì)、行政和科學(xué)技術(shù)手段,協(xié)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)業(yè)自然資源利用的關(guān)系,對破壞和濫用農(nóng)業(yè)自然資源的行為所實行的監(jiān)督管理。農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用以及保護(hù)問題與當(dāng)前農(nóng)村社會的建設(shè)和發(fā)展息息相關(guān),妥善處理和解決農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用以及保護(hù)問題需要政府的努力和社會大眾的配合,不僅涉及宏觀方面的政策和措施、法律方面的設(shè)計和保護(hù)、制度設(shè)計上的建設(shè)和相關(guān)立法的完善,還與實踐行動息息相關(guān)。需要樹立起可持續(xù)發(fā)展的理念,將循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展的最終歸屬,通過政府與社會各界的齊心協(xié)力、共同努力,有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。
農(nóng)業(yè)保護(hù)論文7
1我省現(xiàn)有農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系
1.1綠箱政策的投入包括:①農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的補貼,如農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)改超設(shè)施項目等。②農(nóng)業(yè)科技推廣、培訓(xùn)等扶持政策。③農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)扶持政策。④農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整補貼政策。⑤貧困地區(qū)補貼政策和農(nóng)村自然災(zāi)害救濟(jì)政策。⑥農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)補貼政策。⑦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者收入直接補貼政策。如對糧食生產(chǎn)者的直接補貼。
1.2黃箱政策的投入包括:①降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的補貼政策。如,良種補貼、農(nóng)資綜合補貼等。②農(nóng)業(yè)市場風(fēng)險的保護(hù)政策。如,糧食收購保護(hù)價政策。③糧油流通環(huán)節(jié)差價補貼政策等。我省農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補貼總量持續(xù)增長并一直保持著較高的增長率,農(nóng)業(yè)補貼的增長速度逐年加快。20xx年全省農(nóng)林水的財政支出達(dá)524.58億元,比20xx年的513.03億元,凈增11.55億元,增幅2.3%。主要用于加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,加強(qiáng)“五水共治”資金保障,進(jìn)一步完善森林生態(tài)效益補償制度,支持低收入農(nóng)戶收入倍增計劃和山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推進(jìn)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作等。
2我省農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系的作用
近幾年來我省不斷加大農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系力度,為實現(xiàn)浙江省國民經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展、保持社會和諧穩(wěn)定、加快新農(nóng)村建設(shè)步伐做出了貢獻(xiàn),提供了重要支撐,也為穩(wěn)定我省的糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給做出了重大貢獻(xiàn)。20xx年,全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值2844.59億元,比上年增長0.25%。
2.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化
以市場為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)推進(jìn),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步完善,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步提高。糧食戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中略升,經(jīng)濟(jì)作物穩(wěn)定增長,蔬菜面積穩(wěn)中有升,花卉苗木面積增長,推進(jìn)“四邊三化”、“兩美建設(shè)”等戰(zhàn)略決策實施,加快推進(jìn)創(chuàng)建森林城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐。
2.2農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)
近幾年全省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐明顯加快。20xx年全省農(nóng)用機(jī)械總動力達(dá)2420萬kW,機(jī)耕地面積143.8萬hm2,機(jī)播面積22.49萬hm2,機(jī)收面積92萬hm2,機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收率分別達(dá)到60%、10%和38%。
2.3農(nóng)民收入持續(xù)增長
自從20xx年實施農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策以來,農(nóng)民收入增加明顯加快。20xx年浙江農(nóng)民人均純收入突破6000元大關(guān),達(dá)到6096元,比上年增長11.1%。20xx年浙江農(nóng)民人均可支配收入19373元,比全國平均水平的高0.5倍,比上年增長10.8%,并連續(xù)30年居全國省(區(qū))首位。
2.4新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷壯大
以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體得到大力培育,20xx年全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織達(dá)到4.7萬個,農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到7652家,農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到37369個,家庭農(nóng)場17955家。
2.5農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)不斷發(fā)展,科技應(yīng)用水平不斷提升
目前,我省農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)達(dá)17000多個,其中著名商標(biāo)近5000只,名牌產(chǎn)品600多只,“三品一標(biāo)”產(chǎn)品總數(shù)7116個。種子種苗工程深入實施,一大批優(yōu)良品種得到引進(jìn)、繁育和推廣,糧食、油菜、生豬、家禽優(yōu)質(zhì)良種率分別達(dá)98%、95%、100%和95%。農(nóng)民職業(yè)教育和技能培訓(xùn)全面展開,近80萬農(nóng)民參加了農(nóng)業(yè)技術(shù)等培訓(xùn),農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到56%。
2.6休閑觀光新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)快速發(fā)展
近來年,以休閑觀光農(nóng)業(yè)為主的新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)得到快速發(fā)展,成為促進(jìn)農(nóng)民增收的新亮點。目前,全省現(xiàn)有休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)(點)2390個,從業(yè)人員11.2萬人,接待游客7921.6萬人次,實現(xiàn)總產(chǎn)值160.04億元,比上年增2.4%,占全省全年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的5.6%。
3我省現(xiàn)有農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系存在的主要問題
自20xx年實行農(nóng)業(yè)補貼政策為主的支持保護(hù)體系以來,我省不斷地加大對農(nóng)業(yè)支持和保護(hù)力度,對我省農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮發(fā)揮了積極作用。但是也存在著諸多問題,如財政支農(nóng)的投入水平偏低、力度不足、結(jié)構(gòu)不合理、效能低下,農(nóng)業(yè)補貼制度不健全、補貼金額仍有待進(jìn)一步提高、補貼品種范圍有待進(jìn)一步擴(kuò)大、補貼手續(xù)有待進(jìn)一步簡化,農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)村信貸發(fā)展嚴(yán)重滯后,農(nóng)業(yè)支持保護(hù)資金分散難以形成支農(nóng)合力等方面的問題。
3.1農(nóng)業(yè)支持保護(hù)水平較低
近年來浙江省不斷加大財政對農(nóng)業(yè)的資金投入力度,但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求相比,對農(nóng)業(yè)支持總量還仍顯不足。一是絕對量呈不斷上升趨勢,但財政支出占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例較小。20xx年全省地方財政決算收入4121億元、全省農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值2844.59億元,農(nóng)林水事務(wù)支出547.01億元,支出占財政總收入的13.3%、占總產(chǎn)值的19.22%。也就是說我省農(nóng)業(yè)支持保護(hù)總量約占當(dāng)年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的20%左右,而按同口徑計算,發(fā)達(dá)國家一般為30%~50%,美國和歐盟分別為50%和60%,日本更是高達(dá)70%以上,就是巴基斯坦、泰國、印度、巴西等發(fā)展中國家也在20%以上。因此,與發(fā)達(dá)國家的支持水平相比,仍有一定差距,這表示我省農(nóng)業(yè)支持保護(hù)的水平偏低,財政對農(nóng)業(yè)的投入總量有待提高。二是政策措施還不完全。從農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策的運用來看,在WTO規(guī)則允許的11種“綠箱”政策措施中,我省僅使用了8種,而像收入保險計劃、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者退休或轉(zhuǎn)業(yè)補貼、農(nóng)業(yè)資源儲備補貼等多項農(nóng)業(yè)補貼在現(xiàn)行的補貼體系中尚屬空白。運用“黃箱”政策數(shù)量還很少。此外,政府用于教育、文化、衛(wèi)生、社會保障等農(nóng)村公共事業(yè)的投入也低于城市,嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會的平衡發(fā)展。
3.2農(nóng)業(yè)支持保護(hù)結(jié)構(gòu)不合理
存在“四多四少”的現(xiàn)象:即“人頭”經(jīng)費多,建設(shè)性支出少;全社會普遍受益的投資多,農(nóng)業(yè)直接受益的投資少;一般的生產(chǎn)性投入多,農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)村社會發(fā)展投入少;直接投資多,貼息、直接收入補貼、補助等引導(dǎo)性投資少。還有支持保護(hù)重點不突出,一般以間接補貼為主,直接補貼很少,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后補貼不協(xié)調(diào),生產(chǎn)環(huán)節(jié)補貼支持種類多而數(shù)量少,產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)補貼支持不透明等[2]。
3.3農(nóng)業(yè)補貼政策效能較低
近年來,一些政策措施的效果出現(xiàn)邊際效應(yīng)遞減趨勢,個別政策在實際執(zhí)行過程中,改變了設(shè)計初衷,由過去提高農(nóng)民種糧積極性、鼓勵支持糧食生產(chǎn),轉(zhuǎn)變?yōu)閱渭兊霓r(nóng)民收入支持措施,政策效能趨于弱化。3.4農(nóng)業(yè)保險信貸發(fā)展嚴(yán)重滯后由于農(nóng)業(yè)保險因其本身的一些特殊性,農(nóng)業(yè)保險工作難度大、強(qiáng)度高,不可預(yù)見的費用多,以及農(nóng)業(yè)損失中的道德風(fēng)險難以分辨等多種原因,使保險業(yè)務(wù)的經(jīng)營管理存在巨大的困難。由于農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性和農(nóng)民的“無產(chǎn)者”身份,制約了農(nóng)村金融的發(fā)展和金融機(jī)構(gòu)不敢貸款給農(nóng)民,造成了農(nóng)村金融供需的通道不暢、貸款難、貸款貴、風(fēng)險高的局面。
4完善我省農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系的對策建議
加大農(nóng)業(yè)支持保護(hù)力度是我省農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要保證。根據(jù)我省農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題,并結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來需求,制定和實施既符合有關(guān)國際規(guī)則,又符合我省省情,且能對全省農(nóng)業(yè)發(fā)展起到真正促進(jìn)作用的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。
4.1梳理現(xiàn)有政策
我省現(xiàn)有對農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系的政策有70多種,有些政策對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)作用基本沒有,如良種補貼,每畝只補10至15元,我省由于人多少,有的農(nóng)民只種植幾分幾厘,只有幾元錢,根本調(diào)動不了生產(chǎn)積極性,建議取消或?qū)①Y金整合到其它發(fā)揮作用的農(nóng)業(yè)補貼種類中去。
4.2突出支持保護(hù)重點
農(nóng)業(yè)支持保護(hù)必須突出重點。建議我省農(nóng)業(yè)支持保護(hù)重點是關(guān)系國計民生的糧食生產(chǎn)、種業(yè)體系、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)、農(nóng)業(yè)多功能性、農(nóng)村金融農(nóng)業(yè)保險以及環(huán)境友好型支農(nóng)政策等方面。4.2.1加強(qiáng)保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的供給安全。隨著我國人口的自然增長,對糧食等農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量的要求不斷增加,同時由于受到耕地剛性減少、水資源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化等不利因素的影響,糧食增長幅度受到了較大的制約,供求狀況極不平衡。因此,我省要不斷加強(qiáng)對糧食生產(chǎn)的補貼力度,擴(kuò)大種糧面積,提高單位產(chǎn)量,充實地方糧食儲備,增加省級地方糧食儲備規(guī)模。一是實施規(guī)模種糧補貼。按照“統(tǒng)籌整合、適度規(guī)模、政策連續(xù)、力度不減”的原則,將省級糧食生產(chǎn)種植環(huán)節(jié)各項補貼資金整合歸并為規(guī)模種糧補貼資金,加大投入力度,集中資金扶持發(fā)展糧食適度規(guī)模經(jīng)營。二是支持發(fā)展糧食生產(chǎn)社會化服務(wù)。按照“散戶補服務(wù)、培育多元化服務(wù)組織、提高組織化專業(yè)化”的原則,在規(guī)模種糧補貼資金中安排適量資金,對為散戶提供水稻機(jī)械化育插秧、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、代收代耕代烘等社會化服務(wù),并達(dá)到一定服務(wù)面積的糧食生產(chǎn)服務(wù)組織,采用“以獎代補”等方式進(jìn)行一定補助,大力培育多元化社會服務(wù)組織,提高服務(wù)水平和對散戶的帶動能力。4.2.2增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。進(jìn)一步加大節(jié)水灌溉、雨水集蓄、河渠整治的資金投入力度,提高農(nóng)業(yè)節(jié)水水平,增強(qiáng)排澇和抗旱能力。繼續(xù)加大對農(nóng)村道路、通訊、電力、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大“兩區(qū)”的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、中低產(chǎn)田升級改造、新品種推廣、節(jié)水等農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用、新型農(nóng)民培訓(xùn)等方面的資金補貼力度,加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,推動糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、糧農(nóng)持續(xù)增收。4.2.3支持農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣。依靠科技進(jìn)步提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。不斷增加對農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)推廣資金投入的同時,要逐步完善投入體系,提高資金的使用效率,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的迅速轉(zhuǎn)化。增加民營農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的投入補貼力度,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供市場信息、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)推廣等服務(wù),提高農(nóng)業(yè)的科技含量,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。4.2.4加大農(nóng)產(chǎn)品營銷服務(wù)補貼力度。農(nóng)產(chǎn)品營銷服務(wù)補貼屬于“政府一般服務(wù)”,長期以來,我國農(nóng)業(yè)補貼政策基本出發(fā)點是滿足對糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量需求與強(qiáng)化糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的供給能力,而在農(nóng)產(chǎn)品營銷服務(wù)方面的補貼仍然相對較少。建議加大產(chǎn)地市場建設(shè)的補貼力度,對農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺建設(shè)的補貼,整合農(nóng)產(chǎn)品物流補貼,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈與供應(yīng)鏈、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的協(xié)同發(fā)展。4.2.5健全農(nóng)業(yè)保險保障機(jī)制,穩(wěn)定農(nóng)民的收入來源。發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)保險機(jī)制,能使當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)在受災(zāi)后得到及時的賠償,并能迅速恢復(fù)生產(chǎn),從而穩(wěn)定農(nóng)民收入[3]。日本、美國的農(nóng)業(yè)保險機(jī)構(gòu)普遍實行國家對農(nóng)業(yè)保險提供保費補貼的農(nóng)業(yè)保險補貼政策。建議創(chuàng)新保險理念。平衡農(nóng)業(yè)保險與政府救濟(jì)的關(guān)系,逐漸把政府救災(zāi)資金安排轉(zhuǎn)移到農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金上,通過農(nóng)業(yè)保險將政府臨時性的被動救災(zāi)救濟(jì)行為,轉(zhuǎn)化為一種制度化、規(guī)范化的主動性的災(zāi)害應(yīng)對機(jī)制,提高財政資金使用效益,實現(xiàn)政府救災(zāi)職能的轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新保險品種。引進(jìn)價格指數(shù)、氣象指數(shù)等更多保險險種,提高保險覆蓋面和保障程度。溫州市是我省番茄主產(chǎn)區(qū),時常遭遇低價、滯銷等問題,建議溫州市建立“番茄價格指數(shù)保險”。擴(kuò)大保險范圍。對“政府關(guān)切、社會關(guān)注、農(nóng)民關(guān)心”的民生農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行保險,如豬肉、綠葉菜等品種,解決“賤傷農(nóng)”和“貴傷民”的矛盾。創(chuàng)新?lián)7绞剑徑庑滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款難。有條件有地方,參照上海市辦法,設(shè)立“小額貸款信用保證保險”,為農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等解決貸款難問題。
4.3整合支農(nóng)資金,健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系
積極構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)支持政策、收入支持政策、市場調(diào)控政策、貿(mào)易促進(jìn)政策和資源與生態(tài)保護(hù)政策的五大類政策組成的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。產(chǎn)業(yè)支持政策主要包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策、公共服務(wù)政策、經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)類政策等;收入支持政策主要包括直接補貼政策與間接補貼政策等;市場調(diào)控政策主要包括國內(nèi)供給的調(diào)節(jié)政策、價格政策及進(jìn)口調(diào)控政策;貿(mào)易促進(jìn)政策主要包括促進(jìn)服務(wù)政策和營銷支持政策;資源與生態(tài)保護(hù)政策主要包括資源合理利用政策和生態(tài)保護(hù)政策。同時,也要積極下放權(quán)力、資金切塊給縣(市、區(qū)),讓地方根據(jù)各地特色、設(shè)計多種因地制宜的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策,達(dá)到財政資金效能最大化。
農(nóng)業(yè)保護(hù)論文8
一、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)政策實施中的難題
我國采取了指令規(guī)制、技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)激勵等多種農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)措施,在一定程度上降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染影響,維護(hù)了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。但是,很多政策措施并沒有得到有效實施,政策力度不夠,環(huán)境保護(hù)水平還比較低,與農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的需求還相距甚遠(yuǎn)。其主要表現(xiàn)為:
。ㄒ唬┲苯庸苤品α。制定法律法規(guī),對污染排放和主體行為做出規(guī)定,依法強(qiáng)制實行,是世界各國污染控制的主要手段。這種手段要求不僅包括不同層次的法律法規(guī)文本,還要制定具體的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、處罰細(xì)則,并有相關(guān)部門監(jiān)督執(zhí)行這些法規(guī),并對違規(guī)行為實施處罰,只有這樣才能發(fā)揮作用。目前從土地到灌溉水到農(nóng)藥使用,我國出臺了一系列的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,但是調(diào)查發(fā)現(xiàn),絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者并不知曉這些法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn),不知道如果遵守這樣規(guī)章以及相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù),也沒有相關(guān)的部門進(jìn)行宣傳、監(jiān)督和執(zhí)法。此外,農(nóng)村地域?qū)拸V、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小而分散、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和方式復(fù)雜多樣、農(nóng)戶自身素質(zhì)不高等特點,對實施這種強(qiáng)制性指令控制手段提出更高要求。
。ǘ┘夹g(shù)推廣難度大。當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣難度非常大。第一,由于農(nóng)村青壯勞動力的外出轉(zhuǎn)移,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者出現(xiàn)兼業(yè)化、老齡化和女性化的趨勢,年齡結(jié)構(gòu)偏大、文化程度偏低、風(fēng)險承受能力較弱,對新技術(shù)的使用意愿和接受能力不強(qiáng)。第二,一些對環(huán)境影響小的新技術(shù)如生物制劑、物理防護(hù)手段等,往往物化成本高于傳統(tǒng)的化學(xué)投入品,而且使用起來有相應(yīng)的操作規(guī)程,較為費事,在沒有相應(yīng)收益增加的情況下,農(nóng)戶不愿承擔(dān)這樣的額外成本。第三,一些環(huán)保技術(shù)要求少施化肥、少打藥,可能會導(dǎo)致產(chǎn)量下降或者產(chǎn)品品相不好,造成農(nóng)戶收益下降,影響農(nóng)戶的使用積極性。第四,當(dāng)前農(nóng)技推廣部門力量較為薄弱,工作經(jīng)費不足,難以進(jìn)行技術(shù)推廣,加上小規(guī)模分散經(jīng)營的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點,新技術(shù)推廣運用難度較大。
。ㄈ┉h(huán)保產(chǎn)品市場發(fā)育不足。與工業(yè)品不同的是,大部分農(nóng)產(chǎn)品最終將走上餐桌,其質(zhì)量安全水平與居民健康水平息息相關(guān),因此人們將更加關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,更愿意為安全、綠色、有機(jī)的農(nóng)產(chǎn)品買單。但是,農(nóng)產(chǎn)品市場又容易出現(xiàn)信息不對稱的問題,當(dāng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的信息難以辨別、確認(rèn)和信任時,人們往往會選擇劣質(zhì)產(chǎn)品,一旦優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的市場銷售出現(xiàn)困難,所付出的成本難以收回時,相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)和方式就難以維持。目前無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品等環(huán)境友好型產(chǎn)品標(biāo)識的市場推廣不夠,消費者的認(rèn)可度不高,產(chǎn)品價格優(yōu)勢不突出,對生產(chǎn)者實施相應(yīng)生產(chǎn)規(guī)范的激勵不夠。
二、完善農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)政策的建議
當(dāng)前全社會高度重視環(huán)境問題,要求全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),這對開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理工作是個重要契機(jī)。應(yīng)該結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民居住的特點,完善相關(guān)政策,改進(jìn)工作方式,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理。
(一)加強(qiáng)基層環(huán)保建設(shè),加大農(nóng)村農(nóng)業(yè)環(huán)境治理投入。正確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性,提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識,將農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)保工作切實放在一個重要位置。第一,加強(qiáng)農(nóng)村基層環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)建設(shè),加強(qiáng)環(huán)保部門和農(nóng)業(yè)部門的溝通協(xié)作,優(yōu)化人員配備,提高工作效率。第二,嚴(yán)格執(zhí)行國家的環(huán)境保護(hù)政策,確保工業(yè)企業(yè)的連續(xù)達(dá)標(biāo)排放,確保城市垃圾的合理化處理,遏制工業(yè)和城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的趨勢,減少農(nóng)村環(huán)境的外源污染。
。ǘ└倪M(jìn)工作方式,落實各項法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。盡管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在分布廣、監(jiān)管難、成本高等困難,但是落實各項法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),實施強(qiáng)制性指令手段依然是控制農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染的主要手段。首先要加強(qiáng)各項法律法規(guī)、生產(chǎn)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其重要意義的宣傳和普及工作,提高全民的環(huán)保和法制意識,引導(dǎo)農(nóng)民自覺改進(jìn)生產(chǎn)生活方式,合理施肥打藥,對畜禽糞便進(jìn)行處理,自覺控制養(yǎng)殖規(guī)模,提高企業(yè)的強(qiáng)化社會責(zé)任,自覺采用環(huán)保生產(chǎn)技術(shù)。其次,制定具體的排污標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和處罰細(xì)則,明確監(jiān)督部門,確保環(huán)保法規(guī)的執(zhí)行,對違規(guī)行為實施處罰。防治沒有環(huán)保處理實施的企業(yè)盲目上馬,強(qiáng)制要求不達(dá)標(biāo)企業(yè)整改,對嚴(yán)重違規(guī)的企業(yè)要關(guān)停;對一般小農(nóng)戶,要充分利用相互監(jiān)督和村莊自治,建立健全舉報機(jī)制,對造成嚴(yán)重環(huán)境影響的行為要嚴(yán)肅處理,對好的做法要加以表彰、獎勵和宣傳,并將村莊環(huán)境治理作為村干部的一項重要工作。
(三)規(guī)范產(chǎn)品認(rèn)證,加大市場宣傳力度。嚴(yán)格規(guī)范各項優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品認(rèn)證,確保信息的真實性和可靠性,降低認(rèn)證費用,鼓勵符合條件的專業(yè)合作社開展產(chǎn)品認(rèn)證。加大市場營銷,擴(kuò)大銷售模式,減少中間環(huán)節(jié),將信息盡可能地傳遞給消費者,獲取消費者的認(rèn)可和信任,從而建立成長期的供銷關(guān)系。加強(qiáng)對已獲認(rèn)證產(chǎn)品的監(jiān)管,開展不定期抽查,一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為,立即取消認(rèn)證標(biāo)識,并進(jìn)行信息披露,加強(qiáng)認(rèn)證產(chǎn)品的公信力。
。ㄋ模┘訌(qiáng)生產(chǎn)資料市場監(jiān)管,減少污染源。加強(qiáng)對農(nóng)藥、化肥、飼料等農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度,認(rèn)真落實產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),鼓勵研發(fā)和推廣環(huán)保產(chǎn)品。加強(qiáng)對農(nóng)村生產(chǎn)資料市場的監(jiān)管,嚴(yán)厲禁止高毒高殘留農(nóng)藥的生產(chǎn)和流通,一旦發(fā)現(xiàn)必定重罰,打擊假冒偽劣產(chǎn)品,確保產(chǎn)品質(zhì)量,推廣綠色、環(huán)保、有機(jī)的農(nóng)資產(chǎn)品,從源頭上降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者因使用劣質(zhì)投入品對環(huán)境和食品安全造成負(fù)面影響的可能性。
農(nóng)業(yè)保護(hù)論文9
近年來,隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,鄉(xiāng)村工業(yè)化的進(jìn)程迅速提升,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)不斷涌現(xiàn),招商引資、集團(tuán)化擴(kuò)展、民營企業(yè)、私營經(jīng)濟(jì)等不同經(jīng)濟(jì)實體的落戶,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的壓力越來越大,農(nóng)業(yè)面源污染防治工作起到議事日程,已經(jīng)引起各級政府的高度重視。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)能減排、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染防治等項措施落實十分必要。針對儀征市實際,近期開展了農(nóng)業(yè)污染防治工作的技術(shù)集成路徑的調(diào)研探討活動。
1基本概況
儀征市地處寧、鎮(zhèn)、揚幾何三角中心,寧啟鐵路、江六高速、寧通高速、沿江高等級公路、揚州文昌公路西延,333省道、長江黃金水道等穿境而過,交通十分便捷。改革開放以來,儀征經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn),20xx年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值455億元,區(qū)域經(jīng)濟(jì)形成了沿江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、汽車工業(yè)園區(qū)、化學(xué)工業(yè)園、船船制造工業(yè)園等一大批經(jīng)濟(jì)實體正在蓬勃發(fā)展,上海大眾30萬輛整車項目建成投產(chǎn),城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù)逐年攀升。全市擁有耕地面積75多萬畝,人口60多萬,糧食產(chǎn)量31萬多噸,年產(chǎn)秸稈30萬噸左右;新建規(guī)模養(yǎng)殖場46家,年產(chǎn)生畜禽糞便17.62萬噸,年生豬出欄量4萬頭。隨著工礦企業(yè)的數(shù)量增多、畜禽養(yǎng)殖規(guī)模的擴(kuò)大,帶來農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的壓力逐漸加大。一是農(nóng)業(yè)面源污染。由于年輕人外出打工,農(nóng)業(yè)種植不夠重視,農(nóng)田有機(jī)肥料缺乏,水稻、小麥種植大部分施用化肥,加之農(nóng)田植物發(fā)病率時有發(fā)生,病蟲害危害加大,如水稻生長從秧苗到收割,要治病蟲2-3次,有的田塊病蟲害防治5次才能解決問題,造成土壤板結(jié),有機(jī)質(zhì)含量降低。二是養(yǎng)殖場規(guī)模加大。發(fā)展規(guī);B(yǎng)殖,養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨、養(yǎng)鵝、養(yǎng)豬等規(guī)模新增量逐漸加大,每年以10%的速度遞增,養(yǎng)殖帶來糞水較多,生態(tài)環(huán)境遭到不同程度的污染和破壞。三是農(nóng)業(yè)廢棄物逐年增多。目前,農(nóng)業(yè)廢棄物主要是農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)生的廢棄物等三大類,而農(nóng)作物秸稈難以處置,主要是夏季麥秸稈由于收割時間緊、趕季節(jié)、忙插秧,秸稈難以收集,出現(xiàn)少數(shù)秸稈焚燒污染環(huán)境,大量秸稈切割粉碎還田。秋季稻秸稈面積大、收集時間長,也容易就地焚燒,或者放置溝渠,造成水體污染,大部分被用于切割粉碎還田。四是少數(shù)工礦企業(yè)排污不達(dá)標(biāo)。有些工礦企業(yè)只重視生產(chǎn),追求利益最大化,忽視生產(chǎn)中的廢氣、廢水、廢渣的治理,亂排亂放,可能造成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤不同程度污染。
2主要措施
農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù),是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度所采取的必然措施,是一種事物發(fā)展的兩個方面,是矛盾的統(tǒng)一體。針對上述情況,我市各級政府高度重視,成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組,組建了工作機(jī)構(gòu),明確了工作職責(zé),制定了考核機(jī)制。
2.1農(nóng)業(yè)面源污染治理成效顯著。
由農(nóng)業(yè)植保部門總負(fù)責(zé),制定年初規(guī)劃目標(biāo),在農(nóng)業(yè)種植方面采取統(tǒng)防統(tǒng)治,社會化服務(wù)的模式,廣泛動員農(nóng)戶農(nóng)田種植多施用有機(jī)肥料、復(fù)合肥,少施用化肥,控制在用肥量的30%以下。少使用農(nóng)藥,使用一些農(nóng)作物殘留量少、對人體健康無妨礙的環(huán)保類生物農(nóng)藥,特別提出水稻生長全過程使用農(nóng)藥不得超過3次。
2.2規(guī)模畜禽場推行環(huán)保養(yǎng)殖。
針對規(guī)模養(yǎng)殖場,特別是飼養(yǎng)生豬,從源頭抓起。一是抓好環(huán)保準(zhǔn)入。在新建養(yǎng)殖場時,就實行環(huán)境評價機(jī)制,對養(yǎng)殖規(guī)模、地址、可能影響周邊環(huán)境等進(jìn)行環(huán)境評估,做好環(huán)評工作,只有通過環(huán)境綜合評估,才能有新建養(yǎng)殖場的可能。二是抓好治理工程。新建養(yǎng)殖場必須配套與養(yǎng)殖場規(guī)模相適應(yīng)的種植土地來吸納養(yǎng)殖產(chǎn)生的廢棄物、建設(shè)廢棄物沼氣治理工程、干清堆積場,畜禽產(chǎn)生的廢棄物經(jīng)過厭氧發(fā)酵無害化處理后,才能進(jìn)入農(nóng)田、生態(tài)園作為肥料。三是抓好后續(xù)管理。新建養(yǎng)殖場需要配套相應(yīng)的種植面積,吸納治理過的養(yǎng)殖廢棄物如:沼液、沼渣。或與養(yǎng)殖場周邊農(nóng)戶、蔬菜種植園區(qū)、花木場、茶葉園等單位,簽訂用肥合同,養(yǎng)殖場還需登記肥料運輸銷售量的記錄。四是抓好農(nóng)業(yè)減排。按照上級文件規(guī)定認(rèn)真抓好養(yǎng)殖場減排工作。首先,簽訂減排合同。根據(jù)環(huán)保部門提供的減排量,主動深入到規(guī)模養(yǎng)殖場,調(diào)查養(yǎng)殖規(guī)模,年存欄、出欄,廢棄物處置采取措施,和養(yǎng)殖場主要負(fù)責(zé)人簽訂減排合同,明確提出養(yǎng)殖場有責(zé)任、有義務(wù)做好減排工作。其次,督查減排措施。養(yǎng)殖場建立雨污分流系統(tǒng),污水進(jìn)入?yún)捬醢l(fā)酵池處理;畜禽干清糞搭棚收集堆放場,及時清運銷售。再次,深入田頭調(diào)研。按照養(yǎng)殖場提供的養(yǎng)殖廢棄物銷售渠道,及時走訪農(nóng)戶、生態(tài)園,深入到田間地頭,進(jìn)一步核實畜禽糞便使用量,吸納土地量,了解使用養(yǎng)殖場肥料后農(nóng)作物的長勢情況、病蟲害抑制以及增產(chǎn)結(jié)果。
2.3開展秸稈綜合利用增加效益。
儀征市水稻種植面積38.5萬畝,產(chǎn)生秸稈21.175萬噸,小麥種植面積28.4萬畝,產(chǎn)生秸稈9.94萬噸。全年秸稈產(chǎn)生量31.1175萬噸。面對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大量的秸稈,市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視,采取相應(yīng)措施。一是環(huán)保部門負(fù)責(zé)秸稈禁燒工作。市里成立秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確部門工作職責(zé),實行任務(wù)承包責(zé)任制,形成齊抓共管的局面。環(huán)保部門每年稻麥?zhǔn)崭罴竟?jié),在全市范圍內(nèi)開展秸稈禁燒宣傳工作,和鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂秸稈禁燒目標(biāo)責(zé)任狀,實行績效考核獎懲制度,在鄉(xiāng)村拉宣傳橫幅,刷寫宣傳標(biāo)語,開動循環(huán)宣傳車,鼓勵中小學(xué)生開展“小手拉大手”等項秸稈禁燒宣傳活動,廣泛宣傳秸稈禁燒好處。二是農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)秸稈綜合利用。統(tǒng)一思想,秸稈禁燒工作重點要堅持“以堵為疏”的原則,在秸稈綜合利用上做文章求突破,市農(nóng)委突出抓好秸稈綜合利用基礎(chǔ)工作。一抓機(jī)械化插秧。抓好秸稈還田機(jī)械化插秧,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年購買插秧機(jī)數(shù)量,督查商品秧培育數(shù)量,滿足機(jī)械插秧需求,列入農(nóng)業(yè)考核指標(biāo),重點督查,提倡“百、千、萬”工程,促進(jìn)糧食增產(chǎn),農(nóng)民增收。二抓秸稈機(jī)械化還田。每年收割季節(jié)組織秸稈禁燒小分隊,日夜巡視。全力打造秸稈機(jī)械化還田工作力度,凡是在儀征區(qū)域稻麥?zhǔn)崭顧C(jī)械必須安裝秸稈切碎裝置,邊收割邊將秸稈切碎,留高茬控制在15公分左右。據(jù)不完全統(tǒng)計秸稈機(jī)械化還田量70-80%以上。年初制定秸稈機(jī)械化面積,按照還田面積實行一定經(jīng)濟(jì)補助。三抓農(nóng)田深翻。要求農(nóng)機(jī)手購買100馬力以上大型機(jī)械,農(nóng)田作業(yè)深耕挖耕,盡可能將秸稈進(jìn)行深埋,達(dá)到改善土壤結(jié)構(gòu),提高土壤有機(jī)質(zhì)含量。三是推進(jìn)秸稈多種形式利用措施。大力推進(jìn)秸稈多種形式利用,創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值。①秸稈固化。積極發(fā)展秸稈固化技術(shù),在揚州鼎盛炭業(yè)、揚州金鼎秸稈固化等地,利用固化機(jī)械加工成型燃料棒,年收集加工消耗秸稈3000多噸,其中揚州鼎盛炭業(yè)生產(chǎn)的秸稈成型燃料棒還遠(yuǎn)銷德國、法國、荷蘭等歐洲發(fā)達(dá)國家,用于家庭壁爐取暖,為國家創(chuàng)造了外匯。②食用菌基料。結(jié)合我市大力發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè),利用秸稈作基料培植食用菌,在月塘鎮(zhèn)天潤吳記高效農(nóng)業(yè)生態(tài)園、劉集鎮(zhèn)君祥食用菌專業(yè)合作社、新城鎮(zhèn)三茅翔飛食用菌專業(yè)合作社等地大力推進(jìn)秸稈基料,年消耗秸稈約3000噸左右,近兩年月塘鎮(zhèn)金苗農(nóng)業(yè)科技有限公司利用結(jié)合做康能公司冬蟲夏草生產(chǎn)的基料試驗,生產(chǎn)的食用菌基料遠(yuǎn)銷上海、蘇州以及本地現(xiàn)代化食用菌生產(chǎn)基地碧陽菌業(yè)。③秸稈飼料化。秸稈含有大量的粗纖維物質(zhì),粉碎后和玉米、豆粕混合作為生豬飼料,營養(yǎng)豐富,促進(jìn)生豬生長,改變生豬肉質(zhì)。在揚州市港灣養(yǎng)殖場生豬養(yǎng)殖中,每天每頭生豬消耗秸稈加工的飼料2-3公斤,生豬肯吃肯睡肯長肉,生豬養(yǎng)殖綜合效益提高10%以上。④秸稈能源化。結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治星級莊臺打造,建設(shè)社會主義新農(nóng)村的同時,大力發(fā)展新型農(nóng)民集中居住小區(qū),全市已經(jīng)新建集中小區(qū)48處,集中居住人口3.5萬人,占農(nóng)村人口10%,新型農(nóng)民集中小區(qū)的涌現(xiàn),開展秸稈沼氣集中供氣工程,提供清潔能源十分必要,改變傳統(tǒng)用能習(xí)慣,提升農(nóng)民生活質(zhì)量,保護(hù)生態(tài)環(huán)境至關(guān)重要。⑤秸稈收集的方法。秸稈綜合利用主要是秸稈難以收集,人工費用高,機(jī)械化作業(yè)不適用。發(fā)展經(jīng)紀(jì)人隊伍,秸稈利用主體,將秸稈收集事宜,交有1個或幾個人負(fù)責(zé),這些人員,組織拖拉機(jī)運輸隊伍,動員10-30人,到農(nóng)戶或種糧大戶地頭,打捆,有的用草繩,有的用無紡布邊角料布條,每人每天打捆150-160個,重量在15斤左右,農(nóng)田在2畝地,一般工作時間早晨8:00到晚上6:00,輪留做飯,大約一小時,同時負(fù)責(zé)搬運上拖拉機(jī),每個平均價格0.8元,拖拉機(jī)運輸每次運費20元,但是柴油費用由秸稈收集主體負(fù)擔(dān)。同時,拖拉機(jī)采用自動卸貨裝置,拖拉機(jī)手負(fù)責(zé)把草堆積好。拖拉機(jī)運輸秸稈重量在0.8-1.0噸左右。收集秸稈每噸260元左右,但是有一點,現(xiàn)在秸稈提倡機(jī)械化全量還田,每個村要利用片長負(fù)責(zé)的生產(chǎn)隊,再通過生產(chǎn)隊隊長向各家各戶宣傳秸稈有人收集,在收割季節(jié)不要切割秸稈。秋季要收集秸稈大約35-40天,收入每人每天200元,總收入在7000-8000元。四是扎實推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染防治調(diào)查。按照省市統(tǒng)一部署,積極組織開展工礦企業(yè)、一般農(nóng)區(qū)等重金屬污染防治調(diào)查工作,①研究部署。傳達(dá)學(xué)習(xí)省市有關(guān)文件精神,制定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染防治調(diào)查方案,講解表格填寫注意事項,實際調(diào)查技術(shù)路線與操作步驟等,明確時間節(jié)點,工作做細(xì)做實,數(shù)字填寫有根有據(jù)。②狠抓落實。組織人員深入基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)對重點區(qū)域重點把關(guān),指導(dǎo)調(diào)查,做到數(shù)據(jù)填報正確、坐標(biāo)定位準(zhǔn)確無誤,按照要求拍攝采樣照片,注明時間、地點。③查閱資料。根據(jù)省市要求,確保數(shù)字提供準(zhǔn)確性、完整性,先后走訪市農(nóng)委、市統(tǒng)計局、市國土局等相關(guān)單位科室,翻閱資料,全面掌握儀征國土面積、糧食生產(chǎn)、耕地面積、產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域經(jīng)濟(jì)等相關(guān)指標(biāo),作為調(diào)查依據(jù)。
3體會和認(rèn)識
我們始終認(rèn)為,保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是矛盾的統(tǒng)一體,相輔相成,決不能犧牲生態(tài)環(huán)境來發(fā)展經(jīng)濟(jì),要在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時,有效保持經(jīng)濟(jì)增長,在今后保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境方面要抓好“三個強(qiáng)化”。一是強(qiáng)化宣傳,形成齊抓共管的氛圍。要廣泛宣傳保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的重要性和迫切性。保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)自己的家園,是造福子孫后代、功在當(dāng)代、利在千秋的一項偉業(yè)。建設(shè)養(yǎng)殖、生產(chǎn)企業(yè)必須提供環(huán)保部門的環(huán)境評價報告和建立“三同時制度”,要做到養(yǎng)殖場蓬勃發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)時刻不忘,真正做到生產(chǎn)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)兩個不誤。二是強(qiáng)化聯(lián)動,形成協(xié)調(diào)一致的氛圍。保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境是全人類全社會的共同責(zé)任,只有大家共同養(yǎng)成保護(hù)環(huán)境的習(xí)慣,保護(hù)環(huán)境的意識才能增強(qiáng)。在以后的農(nóng)業(yè)減排、農(nóng)業(yè)面源污染防治、秸稈多種形式利用、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染防治等項工作中,農(nóng)委、發(fā)改、國土,統(tǒng)計、環(huán)保等相關(guān)部門分工協(xié)作、及早謀劃、相互配合,按照各自職責(zé),提供有力保障。三是強(qiáng)化培訓(xùn),形成技術(shù)支撐的氛圍。要加大培訓(xùn)力度,舉辦相應(yīng)技術(shù)培訓(xùn)班、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)班,將環(huán)保知識、農(nóng)業(yè)減排知識、重金屬污染防治等納入培訓(xùn)范圍,加大保護(hù)生態(tài)環(huán)境的技術(shù)支撐力度,在項目落戶的同時要做好前期調(diào)研,從源頭抓起,對環(huán)境有危害的,即使經(jīng)濟(jì)附加值再高也不能建設(shè)。要加大地方財政支持力度,有效解決保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的工作經(jīng)費。
4對策和思考
新的時期,圍繞農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù),做好農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)業(yè)減排、秸稈多種形式利用、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染防治等項工作,是時代賦予我們神圣使命,我們要增強(qiáng)順應(yīng)新常態(tài)的新要求,引起高度重視,增強(qiáng)克難攻堅的責(zé)任意識,抓牢抓實。
4.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),突出宣傳,營造保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。
各級領(lǐng)導(dǎo)要大力宣傳保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任意識,全面動員社會參與,公眾支持,編印宣傳小冊子,通過報刊雜志、廣播電視等新聞媒體大力宣傳保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的好處,利用墻報橫幅、宣傳車、報刊、新聞媒體等加大宣傳力度,把保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境宣傳到家喻戶曉、人人皆知。
4.2加強(qiáng)引領(lǐng),制定標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)編制農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)指標(biāo)。
建立保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境示范點,樹立典型,起到示范引領(lǐng)作用;設(shè)立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo),明確農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)業(yè)減排、秸稈多種形式利用、農(nóng)業(yè)廢棄物治理排放等各項指標(biāo)。各地按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,制定切實可行的實施辦法,用于指導(dǎo)各行業(yè)開展防治工作。
4.3加強(qiáng)管理,突出重點,狠抓農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的組織實施。
要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的利益關(guān)系,把環(huán)境保護(hù)放在優(yōu)先位置來思考,要加強(qiáng)重點區(qū)域、關(guān)鍵部位的環(huán)境保護(hù)的檢測和監(jiān)測,發(fā)揮行政調(diào)控職能作用。參與重大項目落戶的前期調(diào)研,對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境影響程度,要適時做好項目的環(huán)境影響評估報告。
4.4加大投入,突出質(zhì)量,順利實施農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程項目。
保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境要本著先治理后生產(chǎn)的原則,如:畜禽養(yǎng)殖場,在發(fā)展養(yǎng)殖的同時,有責(zé)任、有義務(wù)治理養(yǎng)殖環(huán)境,要增強(qiáng)治污投入,建造科學(xué)治污工程,落實減排措施。要提高治污工程質(zhì)量,對國家投資新建的項目嚴(yán)格執(zhí)行“四項制度”即工程管理法人制、項目建設(shè)招投標(biāo)制、建設(shè)內(nèi)容合同制、建設(shè)工程監(jiān)理制等,確保工程項目建設(shè)公開、公正、公平,項目建設(shè)運行管理常態(tài)化、處理效果高效化。
4.5加大創(chuàng)新,突出效果,確保農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)落到實處。
增強(qiáng)創(chuàng)新意識,緊跟時代脈搏,增大科技含量,注重管理效果。一是堅持學(xué)習(xí)。要組織相關(guān)技術(shù)管理人員外出學(xué)習(xí),做到走出去、學(xué)回來、用起來,把先進(jìn)的技術(shù)靈活運用到實踐中,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)信心和決心。二是堅持創(chuàng)新。要用科學(xué)的方法解決問題,取得事半功倍的效果,要聯(lián)合科研單位,運用科技成果,走產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的工作思路,提升農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技含量。三是堅持效果。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的成效,是關(guān)系到農(nóng)村糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、保護(hù)人民身體健康的大事,所以農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作必須抓緊抓好。抓好工程項目運行管理效果十分必要,要建立崗位責(zé)任制,簽訂任務(wù)合同,明確職責(zé);建立目標(biāo)考核制,實行績效掛鉤,和利益相結(jié)合;建立獎懲制度,對農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)業(yè)減排工作不力、農(nóng)業(yè)廢棄物處理不完善等相關(guān)工作,必須限令整改,不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)堅決停產(chǎn)、關(guān)閉。
農(nóng)業(yè)保護(hù)論文10
近些年來,我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了一定的成績,不但保障了農(nóng)作物的產(chǎn)量,同時還對環(huán)境和植物起到了的良好的保護(hù)效果,這對我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展意義重大。本文將就植物保護(hù)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之間關(guān)系進(jìn)行深入探究。隨著生態(tài)環(huán)保理念在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的不斷落實,生態(tài)環(huán)境保護(hù)受到了更多的重視。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和植物保護(hù)之間存在著十分緊密的聯(lián)系,因此應(yīng)當(dāng)良好的協(xié)調(diào)二者之間的關(guān)系,促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。
1. 植物保護(hù)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系分析
通過大量的實踐證明,植物保護(hù)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之間是相互促進(jìn)和影響的關(guān)系,具體可以體現(xiàn)在以下幾個方面:
1.1植物保護(hù)是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要條件
植物保護(hù)是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。一段時間以來,由于存在濫用農(nóng)藥的情況,我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展對地面植物造成了嚴(yán)重的破壞。而隨著植物數(shù)量和規(guī)模的減少,土壤的肥力不斷下降,反過來阻礙了我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。由此可見,只有進(jìn)一步加強(qiáng)對植物的保護(hù)才能使我國的土地資源最大程度的發(fā)揮作用,實現(xiàn)農(nóng)作物產(chǎn)量的提升,進(jìn)而推動農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1.2實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是植物保護(hù)的有效手段
為了保障我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的穩(wěn)步推進(jìn),我國在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投入科技的力度不斷提升,隨著先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的廣泛推廣和應(yīng)用,我國農(nóng)業(yè)各項資源也得到了合理的應(yīng)用,極大的減少了農(nóng)業(yè)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境造成的負(fù)面影響,有效的保障了植物的安全性。因此,推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的過程實際上就是植物保護(hù)的過程,既能提高我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)能,又能夠?qū)崿F(xiàn)對環(huán)境的良好保護(hù),最終實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。
2. 協(xié)調(diào)植物保護(hù)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效策略分析
2.1在發(fā)展農(nóng)業(yè)的過程中落實綠色生態(tài)理念
為了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和植物保護(hù)的有效協(xié)調(diào),必須深入貫徹落實綠色生態(tài)理念,加強(qiáng)對新型技術(shù)方法的應(yīng)用,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增效。再具體實施的過程中,要將植物保護(hù)貫穿在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整個過程中,針對其中存在的問題制定科學(xué)有效的植物保護(hù)方案,盡可能的減小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的危害。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的當(dāng)下,社會發(fā)展對能源和資源的需求量不斷提高,通過植物保護(hù)以及資源和能源的合理利用能夠有效的推動農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,為我國經(jīng)濟(jì)注入更多的動力。
2.2強(qiáng)化宣傳力度,提升人們的環(huán)保意識
為了創(chuàng)造良好的社會環(huán)境,為我國的植物保護(hù)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ),我國必須進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳力度,實現(xiàn)農(nóng)民植物保護(hù)意識的提高,促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的革新,由粗放型經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型,避免在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中植物遭到破壞。再具體實施的過程中,地方政府可以通過廣播、電視以及新媒體等渠道進(jìn)行全方位宣傳,使農(nóng)民深刻的意識到植物保護(hù)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要性。此外,政府相關(guān)部門應(yīng)該充分發(fā)揮自身的職能,一方面提升的農(nóng)民群眾的文化水平,另一方面做好的新型技術(shù)的推廣工作,強(qiáng)化農(nóng)民的技術(shù)水平,采取最合適的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和植物保護(hù)措施,增強(qiáng)農(nóng)作物的抵抗能力和自我調(diào)節(jié)能力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2.3加強(qiáng)科技投入,提升我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平
我國一方面要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)科技的研究,另一方面也可以適當(dāng)?shù)膹膰庖M(jìn)先進(jìn)技術(shù),這樣不僅可以有效的減少農(nóng)藥和化肥的用量,降低化學(xué)藥劑對土地資源的污染,同時也可以減少對植物的破壞,如此才能為我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供充分的動力。此外,我國還要在生物技術(shù)、物理技術(shù)以及綠色農(nóng)產(chǎn)品培養(yǎng)等方面加大投入力度,并對有害生物的入侵進(jìn)行嚴(yán)格的控制,為我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。
綜上所述,可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為我國許多行業(yè)發(fā)展的主旋律,尤其是在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,堅持可持續(xù)發(fā)展是實現(xiàn)人與自然和諧共處的必然手段。對此,我國應(yīng)該加強(qiáng)對先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)含量,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,減少對植物的破壞。此外,還需通過有效的宣傳提升農(nóng)民的生態(tài)環(huán)保技術(shù),如此才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
農(nóng)業(yè)保護(hù)論文11
摘要:發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的重要一環(huán),也是解決農(nóng)業(yè)發(fā)展障礙性因素的主要途徑。從立體生產(chǎn)技術(shù)、有機(jī)物多層次利用技術(shù)、節(jié)水技術(shù)等角度描述基于環(huán)境保護(hù)的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系,指出生態(tài)農(nóng)業(yè)的技術(shù)特點及發(fā)展中存在的問題,提出發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品、防治農(nóng)業(yè)面源污染、制定生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策等措施,實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)與環(huán)境保護(hù)互促發(fā)展。
關(guān)鍵詞:生態(tài)農(nóng)業(yè);環(huán)境保護(hù);體系;問題;策略
長期以來,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為我國社會穩(wěn)定與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ),但在追求糧食產(chǎn)量的過程中,存在一系列制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的障礙性因素,如耕地面積減少、土壤質(zhì)量下降、水污染問題加劇、生態(tài)環(huán)境惡化等,時刻威脅我國糧食生產(chǎn)安全和人類自身安全。發(fā)展基于環(huán)境保護(hù)的生態(tài)農(nóng)業(yè),是解決農(nóng)業(yè)發(fā)展障礙性因素的主要途徑,也是利在當(dāng)代、功在千秋的一件大事。
1基于環(huán)境保護(hù)的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系
生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)是指根據(jù)生態(tài)學(xué)、生物學(xué)和農(nóng)學(xué)等學(xué)科的基本原理及生產(chǎn)實踐經(jīng)驗而發(fā)展起來的有關(guān)生態(tài)農(nóng)業(yè)的各種方法和技能。生態(tài)農(nóng)業(yè)與常規(guī)農(nóng)業(yè)的區(qū)別就在于使用的是生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)。
1.1立體生產(chǎn)技術(shù)
立體生產(chǎn)技術(shù)是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,利用生物群落各層生物的不同生態(tài)位特性及互利共生關(guān)系,分層利用自然資源,以達(dá)到充分利用空間、提高生態(tài)系統(tǒng)光能利用率和土地生產(chǎn)力、增加物質(zhì)生產(chǎn)的目的。在農(nóng)林牧漁各領(lǐng)域,種植業(yè)中的間套種及稻蟹共生,林業(yè)生產(chǎn)中的喬灌草結(jié)合,水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)中的池塘立體放養(yǎng)等,均呈現(xiàn)出空間上多層次、時間上多序列的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)立體化特征。
1.2有機(jī)物多層次利用技術(shù)
有機(jī)物多層次利用技術(shù)是模擬生態(tài)系統(tǒng)中的食物鏈結(jié)構(gòu),在生態(tài)系統(tǒng)中形成物質(zhì)良性循環(huán)多級利用的狀態(tài),即一個系統(tǒng)廢棄物的產(chǎn)出是另一個系統(tǒng)的投入,廢棄物在生產(chǎn)過程中得到再次或多次利用,使系統(tǒng)內(nèi)形成穩(wěn)定的物質(zhì)良性循環(huán)狀態(tài)。這一技術(shù)有利于有限資源的充分利用,例如,養(yǎng)雞(豬)場的糞便進(jìn)入沼氣池,沼氣供用戶使用,沼氣池中廢棄物用于制作農(nóng)作物肥料,生產(chǎn)的農(nóng)作物又成為雞(豬)的飼料,形成良性循環(huán),實現(xiàn)資源的循環(huán)再利用。
1.3節(jié)水技術(shù)
節(jié)水技術(shù)是一切能夠節(jié)省水資源或在相同用水量下獲得更多回報的工藝技術(shù)措施和管理手段的總稱。我國是一個嚴(yán)重缺水的國家,缺水比缺地更為嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)是用水大戶,占全國總用水量的70%,其中農(nóng)田灌溉用水量占農(nóng)業(yè)用水量的90%以上。農(nóng)業(yè)缺水問題在很大程度上可以依靠節(jié)水方式來解決,這就需要大力推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù),如以小流域綜合治理為中心的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù),保護(hù)性耕作節(jié)水保墑技術(shù),防治水土流失技術(shù),以及渠道防滲、管道輸水、管理節(jié)水、噴灌、微灌、滴灌等節(jié)水農(nóng)業(yè)。
1.4微生態(tài)技術(shù)
微生態(tài)技術(shù)包括利用微生物農(nóng)藥、農(nóng)用抗生劑防治作物和畜禽、水產(chǎn)病蟲害,利用微生物發(fā)酵水產(chǎn)蛋白飼料等。推廣應(yīng)用微生態(tài)技術(shù)有利于可從源頭解決和控制畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量和安全問題,也可以提高土壤肥力、改良結(jié)構(gòu),部分取代化肥農(nóng)藥,這是目前解決抗生素過度使用、降低養(yǎng)殖污染的重要手段。
1.5病蟲害生物防治技術(shù)
生物技術(shù)的發(fā)展對農(nóng)作物病蟲害防治技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)生很大的推動作用,如用抑制雌性玉米螟產(chǎn)卵的化學(xué)物質(zhì)殺滅歐洲玉米螟、植入蒼蠅抗菌基因使作物抗病蟲害、不殺益蟲的人工生物大分子滅蟲法、既滅蟲又環(huán)保的綠色殺蟲劑等生物技術(shù),正在得到逐步應(yīng)用。采用抗病蟲品種,利用天敵昆蟲防治某些病蟲害,開展病蟲害發(fā)生預(yù)測預(yù)報,選用高效低毒低殘留農(nóng)藥,實行輪作倒茬等,都是防治農(nóng)作物病蟲害、保障農(nóng)作物質(zhì)量安全的重要技術(shù)手段。
1.6農(nóng)村新能源與可再生能源利用技術(shù)
一是太陽能利用技術(shù),包括太陽能-熱能轉(zhuǎn)換利用技術(shù)和太陽能-電能轉(zhuǎn)換利用技術(shù),其中太陽能-熱能轉(zhuǎn)換利用技術(shù)是太陽能利用技術(shù)中效率最高、技術(shù)最成熟、經(jīng)濟(jì)效益最好的一種,主要包括太陽熱水器、太陽灶、太陽房、陽光溫室大棚等,而太陽能-電能轉(zhuǎn)換利用技術(shù)主要是太陽能光伏發(fā)電技術(shù)。二是生物質(zhì)能源利用技術(shù)。生物質(zhì)能是世界上最為廣泛的可再生能源,它利用微生物將農(nóng)業(yè)廢棄物生成沼氣或采用熱解法制造液體和氣體燃料或者生物炭,有助于實現(xiàn)資源的再利用,解決能源緊缺問題,保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
2生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)特點
生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種遵循生態(tài)學(xué)原理和生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,因地制宜地設(shè)計、組裝、調(diào)整和管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)工程體系。它要求把發(fā)展糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物結(jié)合起來,把發(fā)展農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來,協(xié)調(diào)資源利用與保護(hù)環(huán)境之間的關(guān)系,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)然,生態(tài)農(nóng)業(yè)并不是簡單地回歸舊有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,而是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上,采用現(xiàn)代生態(tài)學(xué)原理和科學(xué)技術(shù)發(fā)展起來的環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)模式,其典型特點是:優(yōu)美的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、人與自然和諧共生、元素循環(huán)再生、生態(tài)平衡、多樣性物種及減少抗生素、人工合成激素用量,降低農(nóng)藥化肥用量并使大部分化肥被作物吸收而不是污染環(huán)境。
3生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題
3.1生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)不過硬
生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展滯后,在與常規(guī)技術(shù)的競爭中處于不利地位,如農(nóng)業(yè)廢棄物資源化高效利用技術(shù)、化肥農(nóng)藥高效利用與污染防治技術(shù)、秸稈還田保護(hù)性耕作技術(shù)等生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)受到了政府部門和農(nóng)業(yè)部門不同程度的重視,但距離大規(guī)模應(yīng)用還有很長的距離,主要原因歸結(jié)于市場因素的作用。對于生態(tài)農(nóng)業(yè),大家普遍認(rèn)可和推崇,但投入較多、風(fēng)險較大,經(jīng)濟(jì)性不明顯,農(nóng)民應(yīng)用后無法見到明顯的效益而難以推廣應(yīng)用。此外,生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平較低,制約了技術(shù)的擴(kuò)散與應(yīng)用。
3.2農(nóng)業(yè)種植習(xí)慣影響生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展
隨著農(nóng)村青壯年勞動力向城市轉(zhuǎn)移,固守農(nóng)村的多為婦女和老人,他們的勞動生產(chǎn)能力十分有限。對于他們而言,能省事就省事,能省錢就省錢。噴施10元錢的除草劑就能解決一畝地的雜草問題,誰還會自己去頭頂烈日去鋤草?更不會顧忌什么環(huán)境保護(hù)問題。依靠化肥實現(xiàn)增產(chǎn)已成為廣大農(nóng)民普遍采用的習(xí)慣方式,因為化肥的足量施用確實有作物增產(chǎn)的效果,農(nóng)民當(dāng)然愿意繼續(xù)施用。農(nóng)藥化肥的過度使用以及轉(zhuǎn)基因技術(shù)的隱形出現(xiàn),將對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境帶來前所未有的危害。發(fā)展基于環(huán)境保護(hù)的生態(tài)農(nóng)業(yè),確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,成為涉及國計民生的大事,需要全社會行動起來,重視生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展,用實際行動參與到生態(tài)環(huán)境重建中來,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3.3區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)不配套
一些地區(qū)的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展證明,針對特定區(qū)域的豬—沼—果、林—魚—鴨等生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)模式,不僅可以充分體現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成的特點,顯示生態(tài)農(nóng)業(yè)獨特的優(yōu)勢,而且展現(xiàn)出生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。但這種集成技術(shù)模式一般是在先期巨大投入的基礎(chǔ)上建立起來的,沒有一定的經(jīng)濟(jì)實力和技術(shù)實力很難維系和發(fā)展,對普通農(nóng)民而言更是無法復(fù)制,因此,即使有成功的先例,也難以大規(guī)模推廣應(yīng)用,無法實現(xiàn)區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
3.4生態(tài)農(nóng)業(yè)保障體系不健全
生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開規(guī);(jīng)營和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),更需要制定科學(xué)合理的規(guī)劃,確立長遠(yuǎn)可行的目標(biāo),但在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中,受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的影響,往往把生態(tài)農(nóng)業(yè)看作是單純的綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)或涉及農(nóng)林牧副漁的生產(chǎn)綜合規(guī)劃,而沒有充分體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源高效利用。以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的無公害產(chǎn)品和環(huán)境質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)不完善,缺乏必要的規(guī)范化管理保障體系。
4基于環(huán)境保護(hù)的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展措施
4.1發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品,彰顯生態(tài)農(nóng)業(yè)特色
農(nóng)業(yè)發(fā)展不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價。生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈較長,各級政府和農(nóng)業(yè)部門應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展意識,做好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃,明確各區(qū)域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo),充分合理利用農(nóng)業(yè)資源,大力發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品。扶持生態(tài)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作組織和家庭農(nóng)場發(fā)展,打造一批具有地域特色、有較強(qiáng)競爭力的生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。推進(jìn)有機(jī)、綠色、無公害產(chǎn)品認(rèn)證工作,培育具有產(chǎn)地認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)化的生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地及農(nóng)產(chǎn)品品牌。
4.2防治農(nóng)業(yè)面源污染,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)
按照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定,統(tǒng)籌有關(guān)部門加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)污染源監(jiān)測預(yù)警,查清農(nóng)業(yè)污染源頭,制定科學(xué)治理措施,減輕土壤污染,防治生態(tài)破壞和生態(tài)失調(diào)。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè),推進(jìn)農(nóng)作物秸稈、人畜糞便、污水、生活垃圾等農(nóng)村廢棄物綜合化處理,探索農(nóng)村廢棄物資源循環(huán)利用清潔模式。推廣節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)能綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),控制農(nóng)藥化肥使用,把農(nóng)業(yè)面源污染降到最低程度。抓好人居環(huán)境整治,做好畜禽養(yǎng)殖污染減排以及廢棄果袋、塑料薄膜清理回收,改善人居環(huán)境。
4.3制定生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策,改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境
生態(tài)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本較高,且所產(chǎn)商品的真正價值無法通過現(xiàn)有的市場體系完全體現(xiàn),因此,生產(chǎn)者往往缺少發(fā)展這種模式的動力。這就需要有關(guān)部門研究制定扶持發(fā)展政策,例如:為無公害、綠色、有機(jī)食品認(rèn)證及采用生態(tài)循環(huán)模式、改善產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境、使用綠色農(nóng)資等做法提供補貼,出臺支持生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的稅收減免政策,建立生態(tài)農(nóng)業(yè)保險制度。對生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)和個人給予物質(zhì)和精神方面的激勵等,同時,隨著社會生活水平的提高和食品安全意識的增強(qiáng),人們對優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品的需求將逐步增加,在這種有利形勢下,生態(tài)農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)主動適應(yīng)市場要求,按照產(chǎn)品受眾的不同需求打好綠色牌、安全牌、優(yōu)質(zhì)牌,瞄準(zhǔn)中高端市場搞宣傳搞營銷,實現(xiàn)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,提高生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品附加值,實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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農(nóng)業(yè)保護(hù)論文12
農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)是指人類在歷史的長河中協(xié)同生存環(huán)境的變遷而創(chuàng)造并傳承至今的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活的知識、技術(shù)、經(jīng)驗、景觀等的系統(tǒng)集成,主要包括傳統(tǒng)的農(nóng)耕技術(shù)與經(jīng)驗、生產(chǎn)生活制度與工具、農(nóng)耕民俗與信仰、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和景觀等[1]。囿于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下、勞動力機(jī)會成本增加、專項保護(hù)資金短缺等現(xiàn)實因素,農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)作為還原社會生活歷史記憶、傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“基石”的原真性、活態(tài)性、復(fù)合性等正面臨著被沖擊、被邊緣、被破壞、被遺忘的境遇。因應(yīng)“鄉(xiāng)村振興”“美麗中國”等國家戰(zhàn)略,在景觀、旅游層面充分挖掘農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的價值,探索保護(hù)式旅游開發(fā),既是對原真性的揚棄,又是對活態(tài)性的傳承,更是對復(fù)合性的關(guān)照。
一、湖州市農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)式旅游開發(fā)的現(xiàn)實基礎(chǔ)。
湖州市地處浙江省北部,典型的亞熱帶季風(fēng)氣候與五山一水四分田的地形地貌,孕育了歷史悠久的農(nóng)耕文明,創(chuàng)造了;~塘、太湖溇港(塘浦圩田)、淡水珍珠養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn),成就了“魚米之鄉(xiāng)”“絲綢之府”“文化之邦”的美譽。
二、湖州市農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)式旅游開發(fā)的基本原則。
農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)式旅游開發(fā)的核心要素是遺產(chǎn),主要功能是確立地方的文化身份、定義地方的文化坐標(biāo),與傳統(tǒng)意義上的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游本質(zhì)迥異。從旅游資源的范疇來看,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活的知識、技術(shù)、經(jīng)驗、景觀、生物多樣性等是農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)式旅游開發(fā)不可或缺的元素。
1、絕不能忽視社區(qū)的重要性。
農(nóng)業(yè)社區(qū)是農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)存在的空間載體。作為農(nóng)業(yè)社區(qū)生產(chǎn)、生活的最基本單元,農(nóng)民不僅是農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)創(chuàng)造、傳承、保護(hù)的主體,而且是保護(hù)式旅游開發(fā)的主體和利益相關(guān)者[2]。因此,農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的保護(hù)式旅游開發(fā)必須保障農(nóng)業(yè)社區(qū)的利益、關(guān)注農(nóng)民的訴求。以湖州;~塘系統(tǒng)這項已經(jīng)存在了2500余年的古老生產(chǎn)模式為例,受經(jīng)濟(jì)效益的驅(qū)動,農(nóng)戶偏重規(guī)模化發(fā)展特種水產(chǎn)養(yǎng)殖;重養(yǎng)魚、輕養(yǎng)蠶導(dǎo)致基、塘比例嚴(yán)重失調(diào),破壞了魚塘深挖、墊高塘基、基上栽桑、桑葉喂蠶、蠶沙養(yǎng)魚、魚糞肥塘、塘泥壅桑的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)。
近年來,湖州市南潯區(qū)通過建立保護(hù)管理機(jī)制、制定保護(hù)發(fā)展規(guī)劃、成立院士專家工作站、加大資金扶持力度等途徑,對;~塘進(jìn)行系統(tǒng)的保護(hù)性開發(fā)。在現(xiàn)存4000hm2桑地和10000hm2魚塘的基礎(chǔ)上,又新建了近1333hm2的果基魚塘、油基魚塘、菜基魚塘,依托古村荻港、休閑潯練等鄉(xiāng)村旅游集聚示范區(qū)鼓勵社會力量參與、吸引社會資金投入,精準(zhǔn)發(fā)展休閑觀光體驗的農(nóng)家樂、漁家樂,實現(xiàn)了歷史價值與旅游開發(fā)、傳承保護(hù)與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的和諧共贏[3]。
2、要特別注意資源的脆弱性。
保護(hù)式旅游開發(fā)在本質(zhì)上仍屬于旅游的范疇,對農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性是一種人為的干擾。設(shè)若干干擾達(dá)到或超越一定的臨界點,勢必對農(nóng)業(yè)生態(tài)景觀、文化景觀等基底的承載力產(chǎn)生破壞,進(jìn)而打破農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)生態(tài)系統(tǒng)的平衡。脆弱性不僅體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的可視景觀要素上,而且還內(nèi)蘊在無法直接觀察到的文化集體記憶中。由于氣候、地形地貌、水土資源的多樣化,加上不同類型的地理實體中農(nóng)業(yè)要素在數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)比例、組合方式上存在著顯著差異,農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的地域特色鮮明、文化脆弱性很強(qiáng)[4]。
因此,保護(hù)式旅游開發(fā)既要關(guān)注農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的生態(tài)價值,更要盡可能減少旅游開發(fā)對地域文化、村落精神的沖擊、涵化。南宋時期,葉金揚發(fā)明并在當(dāng)時德清縣的鐘管、洛舍、雷甸、十字港一帶推廣附殼珍珠養(yǎng)殖技術(shù),實現(xiàn)了珍珠從自然界的偶然形成到有意識的人工自覺培育的轉(zhuǎn)變。發(fā)軔于此、延續(xù)至今的德清淡水珍珠傳統(tǒng)養(yǎng)殖與利用系統(tǒng)目前已經(jīng)涵蓋了人工植珠、魚蚌混養(yǎng)、品質(zhì)鑒定、加工及深加工等技術(shù)要素和以放魚秧、請財神、拜塘頭五圣、吃魚湯飯等珍珠文化民俗。長達(dá)800余年的歷史長河中,珍珠的大規(guī)模人工養(yǎng)殖并未給德清縣帶來水體污染、生態(tài)破壞等問題,反而是現(xiàn)代化的養(yǎng)殖技術(shù)帶來的環(huán)境問題嚴(yán)重制約著德清縣的珍珠養(yǎng)殖業(yè)。
3、應(yīng)審慎決策旅游發(fā)展模式。
將物種、景觀、生態(tài)、文化等要素的多樣性合理、精準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為保護(hù)式旅游開發(fā)的吸引物,形成遺產(chǎn)認(rèn)知,感受地方認(rèn)同,是農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)傳承、保護(hù)的內(nèi)生動力與可持續(xù)源泉。教育、科普功能是農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)式旅游開發(fā)的核心功能,需要科學(xué)設(shè)計保護(hù)式旅游開發(fā)的項目、線路、產(chǎn)品,增強(qiáng)遺產(chǎn)地及利益相關(guān)者的內(nèi)源性保護(hù)意識,實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活知識、技術(shù)、經(jīng)驗的代內(nèi)、代際傳承。
因此,簡單的農(nóng)家餐飲、休閑觀光項目或高端度假旅游、溫泉旅游、高爾夫球場等高耗水的旅游方式,都不是農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)式旅游開發(fā)應(yīng)有的題中之義。在進(jìn)行保護(hù)式旅游開發(fā)之前,必須開展嚴(yán)格的環(huán)境影響評價、生態(tài)系統(tǒng)影響評估與風(fēng)險防治;保護(hù)式旅游開發(fā)完成并投入運營后,對原住民、游客要進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)、引導(dǎo),最大限度地減少旅游開發(fā)對活態(tài)性、多樣性、復(fù)合性的沖擊。農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)式旅游開發(fā)的模式必須是基于農(nóng)業(yè)社區(qū)的、協(xié)同自然和文化多樣性的、承載有形物質(zhì)形態(tài)和無形非物質(zhì)價值、兼顧歷史脈絡(luò)和現(xiàn)時可持續(xù)發(fā)展的綜合體,否則開發(fā)即破壞,這將與農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)的初衷背道而馳。
三、湖州市農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)式旅游開發(fā)的主要模式。
1、博物館模式。
博物館一般指搜集、典藏、展陳、研究自然與人文遺產(chǎn)實物的機(jī)構(gòu)、場所,面向公眾的開放性、非營利的常態(tài)化與知識服務(wù)的教育功能是其主要表征。采取農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)式旅游開發(fā)的博物館模式,可以通過場景復(fù)原、工具展示等方式,活化傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活歷史的真實感,激發(fā)原住民及游客體驗的認(rèn)同感;還可以作為研究普及的基地,圍繞史實考證、動態(tài)保護(hù)途徑及體制機(jī)制等開展研究工作,舉辦相關(guān)的主題論壇與培訓(xùn)活動。就湖州市農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的類型、特征、現(xiàn)狀來看,可以采用主題博物館的模式進(jìn)行保護(hù)式旅游開發(fā)。
譬如,可以借鑒德清縣現(xiàn)有世界最大的珍珠博物院———歐詩漫珍珠博物院的成功經(jīng)驗,整合錢山漾文化交流中心(中國蠶桑絲織技藝非遺傳承中心)、湖州;~塘系統(tǒng)歷史文化博物館、南潯國絲文化園、絲業(yè)會館、輯里湖絲館、雙林綾絹織造技藝展示館等資源,創(chuàng)建中國蠶桑文化博物館,用高科技手段再現(xiàn)古代蠶桑絲織情景,傳播農(nóng)業(yè)文明精華;在采取靜物展現(xiàn)的同時,充分挖掘、發(fā)揮與蠶桑絲織相關(guān)的節(jié)慶習(xí)俗、民間技藝、手工產(chǎn)品、菜品飲食的資源優(yōu)勢,結(jié)合含山蠶花節(jié)、新市蠶花廟會創(chuàng)意主題習(xí)俗體驗,提升原住民、游客的參與度,拉動節(jié)慶消費。
2、參與體驗式。
從旅游的六要素來看,農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)式旅游開發(fā)主要停留在“吃、住、游、行、購”中的二至三個層面,娛的要素基本缺失。參與體驗僅停留在垂釣、采摘等項目,種養(yǎng)殖、捕獵、科普等環(huán)節(jié)有待于進(jìn)一步衍生、拓展。就實際操作的時尚性而言,可以借鑒我的世界種植賽、村長征戰(zhàn)團(tuán)、全民農(nóng)場、開心茶園、領(lǐng)主時代等網(wǎng)絡(luò)游戲的模式,在;~塘、淡水珍珠養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的非核心保護(hù)區(qū)或周邊區(qū)域適度打造類似的田園綜合體,讓游客充分感受虛擬與現(xiàn)實并存的體驗。
此外,農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的保護(hù)式旅游開發(fā)也可以選擇無景點式的深度體驗游。破除走馬觀花式景點銜接和模式化行程的痛點,在農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地自主安排行程,或在田間地頭種菜牧漁,或在村落小巷閑庭信步,或在溇港塘浦泛舟醉美。湖州市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游先發(fā)優(yōu)勢明顯、農(nóng)耕文化底蘊深厚特色鮮明、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)原真性保存完整,完全具備“大花園”的功能特征和開發(fā)潛力。在農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)式旅游開發(fā)的過程中,湖州市可以參考云南紅河哈尼梯田國家濕地公園、江西萬年世界稻作文化主題公園、浙江諸暨中國香榧森林公園等地的經(jīng)驗,按照農(nóng)耕文化為魂、美麗田園為韻、生態(tài)農(nóng)業(yè)為基的原則,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)無景點主題公園的建設(shè),讓原住民、游客身臨其境地感受、體會人與自然的和諧[5]。
3、集裝組合式。
季節(jié)、氣候是影響農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)式旅游開發(fā)的最主要因素。因此,在農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)式旅游開發(fā)的過程中,必須整合、協(xié)同區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的旅游資源。此外,游客在年齡、性別、受教育程度、消費能力等屬性上的差異直接導(dǎo)致了其旅游需求的分眾化。集裝組合模式是農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)式旅游開發(fā)實現(xiàn)大眾化、形成產(chǎn)業(yè)鏈、凸顯品牌效應(yīng)的最佳開發(fā)模式之一,在最大限度吸引客源、延長游客逗留時間的同時,也能有效補齊農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)空間布局分散、旅游功能不強(qiáng)、旅游產(chǎn)品單一等短板。
當(dāng)前,集裝組合模式在國際、國內(nèi)展現(xiàn)了良好的運用前景。但囿于目前湖州市農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)式旅游開發(fā)的規(guī)模相對較小,集裝組合模式主要還是停留在旅游產(chǎn)品的層面,市-縣(區(qū))-鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)-村的四級聯(lián)動機(jī)制尚沒有完全建立;同時,;~塘、太湖溇港(塘浦圩田)、淡水珍珠養(yǎng)殖與竹文化、茶文化、湖羊文化等農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)又有著地域的不可復(fù)制性。湖州市農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的保護(hù)式旅游開發(fā),可以采取與休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、濱湖旅游、名人旅游等集裝組合的方式。譬如在中國蠶桑文化博物館的規(guī)劃、建設(shè)過程中,就要充分考慮集裝組合錢山漾遺址發(fā)現(xiàn)者———慎微之的故居(紀(jì)念館)以及以四象、八牛、七十二狗為代表的南潯絲商群體故居、產(chǎn)業(yè)遺存等名人旅游資源。
四、湖州市農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)式旅游開發(fā)的路徑選擇。
1、建立機(jī)制、摸清家底,搶救式發(fā)掘農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。
農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)涉及領(lǐng)域?qū)拸V、構(gòu)成要素豐富,諸如傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活方式、遺址、原產(chǎn)地、生態(tài)與文化景觀以及與之相伴而生的技術(shù)、經(jīng)驗、制度、民俗等。湖州市要成立市、縣(區(qū))二級農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,健全政府主導(dǎo)、社會參與、分類管理的體制機(jī)制,加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)、明確責(zé)任分工、整合項目資源、形成推進(jìn)合力;科學(xué)運用依法賦予的設(shè)區(qū)市的地方立法權(quán),在《湖州市;~塘保護(hù)區(qū)管理辦法》的基礎(chǔ)上,適時制訂并頒布《珍珠文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)管理辦法》《太湖溇港(塘浦圩田)遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)管理辦法》等地方性法規(guī),并將農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)與發(fā)展納入《湖州市生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)條例》,編制專項規(guī)劃,劃定核心保護(hù)區(qū)、次保護(hù)區(qū)、一般保護(hù)區(qū),以項目補助形式加大財政資金投入。市、縣(區(qū))二級農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要組織相關(guān)部門、科研院所、高校黨校、社會團(tuán)體立足于農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的“民間根基”,編制《湖州市重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》《湖州市農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)普查手冊》,摸清家底,掌握第一手資料和數(shù)據(jù),建立湖州市農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)資源數(shù)據(jù)資料庫。
分析、研判區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的特點、類型、范圍,發(fā)布《湖州市重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)名錄》,遴選確定并積極推動具有典型性、瀕危程度高、挖掘利用潛力大的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)項目申報全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。此外,要定期出版《農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)藍(lán)皮書:湖州市農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)發(fā)展報告》《湖州市農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)普查結(jié)果》等具有決策咨詢參考價值的理論成果,引導(dǎo)、推動農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的保護(hù)式旅游開發(fā),為“鄉(xiāng)村振興”“美麗中國”保留彌足珍貴的生物、技術(shù)、文化基因。
2、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、規(guī)范管理,開發(fā)式保護(hù)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。
農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)作為不可再生資源的原真性主要體現(xiàn)在它保護(hù)的是一種農(nóng)民仍在使用并且賴以生存的耕作方式和生活方式[6],農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地不是風(fēng)景區(qū),原住民也不是風(fēng)景區(qū)的演員,保護(hù)式旅游開發(fā)更不是商業(yè)經(jīng)濟(jì)盈利的一塊餅。然而,過分強(qiáng)調(diào)原汁原味,往往又難以調(diào)動政府、企業(yè)、原住民等利益相關(guān)者的積極性,更遑論在發(fā)掘中保護(hù),在利用中傳承。
因此,農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)式旅游開發(fā)的重要前提就是尋求保護(hù)與發(fā)展的平衡點、探索動態(tài)保護(hù)與適應(yīng)性管理的新思路。湖州市農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)數(shù)量眾多,具備發(fā)展“第六產(chǎn)業(yè)”的先發(fā)優(yōu)勢。湖州市要立足于“中國美麗田園”“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”等創(chuàng)建載體,開發(fā)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地具有惟一性的產(chǎn)品,形成保護(hù)、開發(fā)、傳承的產(chǎn)業(yè)鏈。湖州市可以整合;~塘豐收狂歡節(jié)、陸羽茶文化節(jié)、德清雷甸枇杷文化節(jié)、安吉白茶開采節(jié)、長興古銀杏文化旅游節(jié)、南潯魚文化節(jié)等代表性農(nóng)事節(jié)慶活動,創(chuàng)新年季月的營銷模式,即年有主題、季有重點、月有活動,助推農(nóng)事節(jié)慶活動向產(chǎn)品化、市場化轉(zhuǎn)變;同時,要注重提高特色農(nóng)產(chǎn)品、高端消費品和旅游紀(jì)念品的附加值,形成品牌效應(yīng)。如;~塘可以圍繞“舌尖上的健康”生產(chǎn)桑葉面、桑葉酒或特色菜品,并打上“全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地產(chǎn)品”“中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地產(chǎn)品”品牌標(biāo)識。服務(wù)的層次和質(zhì)量是提升游客重游度的前提,農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)式旅游開發(fā)尤其需要“愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營”的投資者、管理者和服務(wù)人員。市、縣(區(qū))政府及相關(guān)部門要通過技能培訓(xùn)、技能比武等途徑,倒逼農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地相關(guān)從業(yè)人員提升服務(wù)層次、保證服務(wù)質(zhì)量。同時,要適時成立市、縣(區(qū))二級農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)旅游領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會,協(xié)調(diào)、解決存在問題,管理、整治產(chǎn)業(yè)秩序,完善、強(qiáng)化市場監(jiān)管,維護(hù)“全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地”“中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地”“世界絲綢之源”的旅游形象。
3、均衡利益、科研驅(qū)動,協(xié)同式傳承農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。
湖州市農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)式旅游開發(fā)的對象既包括行政轄區(qū)內(nèi)的資源,又容易對環(huán)太湖流域乃至浙江省內(nèi)、國內(nèi)相同或相近類型的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)式旅游開發(fā)產(chǎn)生馬太效應(yīng)。因此,在農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)式旅游開發(fā)的過程中,湖州市首先要注重轄區(qū)內(nèi)政府、企業(yè)、農(nóng)民等相關(guān)主體的利益均衡、資源分配,尤其要重視與浙江省內(nèi)、環(huán)太湖流域周邊地市如蘇州、無錫、常州等的交流與合作。市-縣(區(qū))-鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級政府要正確處理傳承保護(hù)與開發(fā)利用的關(guān)系,盡可能保持農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)資源的永續(xù)發(fā)展;要妥善解決區(qū)域內(nèi)的利益均衡問題,以原住民的獲得感、滿足感、幸福感為根本出發(fā)點,處理好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)化與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活之間的利益關(guān)系;要主動協(xié)調(diào)、正確處理與杭州、嘉興、蘇州等擁有同質(zhì)化農(nóng)耕文明的地市的競合關(guān)系,實現(xiàn)共同利益的最大公約數(shù)。市、縣(區(qū))政府及相關(guān)部門要充分發(fā)揮科學(xué)研究的支撐、驅(qū)動作用,柔性聘任、引進(jìn)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、社會、歷史、文化、農(nóng)業(yè)、資源、生態(tài)等相關(guān)領(lǐng)域的知名專家,依托下鄉(xiāng)調(diào)查、入村走訪等方式,將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活的技術(shù)、知識等通過史實考證、口授、實地季節(jié)性農(nóng)事等途徑,利用現(xiàn)代影像技術(shù)有效保存,發(fā)掘、評估農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的價值,為相關(guān)政策制定提供專家咨詢、技術(shù)指導(dǎo)。
農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)式旅游開發(fā)能否成功取決于生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量,湖州市可以借鑒;~塘申報成功全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的經(jīng)驗,參照環(huán)保、文保、非遺等思路與做法,在統(tǒng)籌農(nóng)戶的投入成本與受償意愿,產(chǎn)生的生態(tài)效益等計算標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,探索建立資金、技術(shù)培訓(xùn)、市場開發(fā)、政策支持等多元化的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)生態(tài)補償機(jī)制;同時,要在核心保護(hù)區(qū)建立認(rèn)養(yǎng)制度、志愿維護(hù)制度的基礎(chǔ)上,建立生態(tài)容量監(jiān)測(監(jiān)控)體系,確保地理空間的生態(tài)環(huán)境與在此基底上塑造和建設(shè)的可視化景觀要素交相呼應(yīng),實現(xiàn)活態(tài)的、動態(tài)的、可持續(xù)的發(fā)展。
農(nóng)業(yè)保護(hù)論文13
。壅隨著生態(tài)文明新時代的到來,建設(shè)美麗中國是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要內(nèi)容。黨的十八大報告明確指出要將“生態(tài)文明建設(shè)”融入到生活和事業(yè)中去,將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)換為循環(huán)農(nóng)業(yè),建立可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。文章通過介紹循環(huán)農(nóng)業(yè),分析循環(huán)農(nóng)業(yè)對農(nóng)業(yè)保護(hù)的作用,并提出相關(guān)建議加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境中循環(huán)農(nóng)業(yè)的運用,提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和農(nóng)民的收入,改善農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng),實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的共同進(jìn)步。
。坳P(guān)鍵詞]循環(huán)農(nóng)業(yè);農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù);傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)
在我國產(chǎn)業(yè)中,農(nóng)業(yè)屬于第一產(chǎn)業(yè)。我國農(nóng)業(yè)耕種面積世界第三,僅次于美國與印度。[1]但是我國人均可耕種面積卻在世界第120名以外,主要原因是我國人口較多,其次就是我國農(nóng)業(yè)的可循環(huán)度不高?裳h(huán)農(nóng)業(yè)是指以農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律為基礎(chǔ),以農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用為目的,將農(nóng)業(yè)打造成高效率、低消耗、排放低的發(fā)展模式。近年來,我國多個城市相繼提出建設(shè)生態(tài)城市,綠色低碳循環(huán)發(fā)展的理念,并在20xx年年末中央在此提及農(nóng)業(yè)要圍繞生態(tài)循環(huán)、節(jié)約資源、高效產(chǎn)糧、產(chǎn)品安全等要素發(fā)展,更加明確了農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路要向著生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的方向前進(jìn)。循環(huán)農(nóng)業(yè)模式的提出在保護(hù)我國農(nóng)業(yè)環(huán)境、促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和推動我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的作用上有著重要的意義。文章對農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)中循環(huán)農(nóng)業(yè)的運用進(jìn)行探析,為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)化發(fā)展、科學(xué)合理化發(fā)展提供有效思路。
1循環(huán)農(nóng)業(yè)的概念
循環(huán)農(nóng)業(yè)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有著重要的作用,對于保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境也有著顯著的效果。循環(huán)農(nóng)業(yè)指的是在原有的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域上加入生態(tài)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的因素,讓農(nóng)業(yè)資源往更高效的方向發(fā)展,實現(xiàn)節(jié)能減排、農(nóng)產(chǎn)品增收的目的。[2]利用農(nóng)物耕種多樣化和循環(huán)再生等技術(shù)原理,有效利用農(nóng)業(yè)耕地資源,同時對傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理進(jìn)行改革,推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型,也是保障糧食安全質(zhì)量、農(nóng)業(yè)環(huán)境生態(tài)的重要手段。循環(huán)農(nóng)業(yè)是一種創(chuàng)新型的發(fā)展模式,這種形式帶來的經(jīng)濟(jì)效益非常可觀,循環(huán)農(nóng)業(yè)可以向外界不斷地傳輸技術(shù),形成經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展,能有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2循環(huán)農(nóng)業(yè)對農(nóng)業(yè)保護(hù)的意義
2.1是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障
目前全球發(fā)展中,大部分都存在著生態(tài)即將失去平衡、資源枯竭危機(jī)和糧食出現(xiàn)危機(jī)等問題,由此可見,循環(huán)農(nóng)業(yè)已經(jīng)是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然途徑,下文將從以下三點來分析為什么循環(huán)農(nóng)業(yè)是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。對于農(nóng)業(yè)發(fā)展來說,水資源是非常重要的,但我國是目前全球缺乏水資源的國家之一。[3]我國目前水資源極度缺乏和水污染的問題十分嚴(yán)重,因此循環(huán)農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為根治這些問題的主要手段之一。農(nóng)業(yè)發(fā)展的用水量占全國的總水量將近70%,是非常龐大的比重,而對于農(nóng)業(yè)發(fā)展用水量的70%中,由于大部分的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)都需要很多的灌溉水資源,所以農(nóng)業(yè)灌溉用水就占了90%,出現(xiàn)地區(qū)性土地干旱和季節(jié)性干旱等問題。比如20xx年安徽省特大干旱災(zāi)害,相關(guān)氣象數(shù)據(jù)表明,安徽省當(dāng)年的平均年降水量只有83.9mm,常年處于干旱狀態(tài)。[4]主要的農(nóng)業(yè)灌溉水資源是人工降雨,可人工降雨也是治標(biāo)不治本。而和上述情況形成鮮明對比的是同年江南、華南地區(qū)的洪澇災(zāi)害,從6月6日至13日16時,浙江、福建、湖南、貴州、廣東等多個地區(qū)出現(xiàn)強(qiáng)降雨現(xiàn)象,造成了不少人員的傷亡和房屋的損壞,導(dǎo)致國家經(jīng)濟(jì)和人民財產(chǎn)、精神都受到了嚴(yán)重的損害。據(jù)相關(guān)資料數(shù)據(jù)顯示,我國農(nóng)業(yè)灌溉缺水的問題導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)量損失達(dá)700億千克左右。在我國缺水嚴(yán)重的部分地區(qū),地方農(nóng)業(yè)用水利用率卻一點也不高,甚至出現(xiàn)了浪費水資源的現(xiàn)象,部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)用水浪費量高達(dá)80%左右。并且我國各地的農(nóng)業(yè)水資源污染問題十分嚴(yán)重,根據(jù)專業(yè)水資源資料顯示,我國地下水資源污染問題十分普遍,有50%左右的地區(qū)都受到了不同程度上的水污染,[5]嚴(yán)重影響了農(nóng)作物生長。同時大量的耕地也被污染,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的損失十分慘重,農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)要素對于農(nóng)業(yè)環(huán)境有很大的影響,比如在農(nóng)業(yè)中濫用多種消滅病蟲的有害藥物,在這些藥物中高毒性化學(xué)成分占據(jù)70%左右,[6]使得農(nóng)產(chǎn)品受到嚴(yán)重的污染;農(nóng)作物化肥的使用不合理,讓農(nóng)產(chǎn)品的營養(yǎng)流失或者過剩,使得土壤養(yǎng)分流失和土壤酸化,影響農(nóng)作物的質(zhì)量,再加上人工操作的不合理,就導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)環(huán)境被破壞,所以綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須將循環(huán)農(nóng)業(yè)作為必經(jīng)途徑。由此可見循環(huán)農(nóng)業(yè)的有效實施對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的作用。
2.2是節(jié)能減排的重要途徑
循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心是農(nóng)業(yè)資源再利用,用其技術(shù)將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的垃圾、污水、畜禽糞便和秸稈等進(jìn)行循環(huán)利用,實現(xiàn)資源循環(huán)利用的同時也降低了農(nóng)業(yè)發(fā)展成本。[7]對于減少環(huán)境污染和節(jié)約能源有促進(jìn)作用,我國部分地區(qū)已經(jīng)將循環(huán)農(nóng)業(yè)充分運用到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中,最大程度地實現(xiàn)資源循環(huán)利用,達(dá)到了節(jié)能減排的效果。在我國節(jié)能減排實施方案中最核心的重點就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中對土地、農(nóng)藥、水、化肥等都要節(jié)約使用,減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中污染物的排放。所以相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)施肥技術(shù)的宣傳,傳播農(nóng)藥安全的使用方法。農(nóng)業(yè)的發(fā)展與自然資源是不可分離的,但是我國由于國土遼闊,導(dǎo)致各地的自然條件和土地差異都十分明顯,所以在實施循環(huán)農(nóng)業(yè)過程中,應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況,使用不同的方式來優(yōu)化循環(huán)農(nóng)業(yè)。根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展情況,對其生態(tài)環(huán)境進(jìn)行有效的控制和改善,避免自然災(zāi)害對環(huán)境造成影響;根據(jù)當(dāng)?shù)氐耐恋貤l件來種植合適的農(nóng)作物;充分地利用耕地資源,確認(rèn)農(nóng)作物的種植原理,使得土地和農(nóng)作物共同生存;利用當(dāng)?shù)氐馁Y源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,設(shè)立一站式服務(wù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,讓農(nóng)業(yè)發(fā)展道路更加平穩(wěn);充分顧及當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點和定位,進(jìn)行多角度的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展。
3農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)中循環(huán)農(nóng)業(yè)的運用
3.1提高宣傳力度
在循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展中,應(yīng)該先在當(dāng)?shù)亟⑥r(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織,通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織,對耕種技術(shù)進(jìn)行有效指導(dǎo),向人們宣傳循環(huán)農(nóng)業(yè)的再利用、低成本和高效率的優(yōu)勢,讓循環(huán)農(nóng)業(yè)的理念深入農(nóng)民群眾心中。以后再建立與之相對應(yīng)的鼓勵制度,鼓勵技術(shù)人員進(jìn)行改革發(fā)展,也鼓勵基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者使用循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù),讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的種植更加科學(xué)化。針對宣傳方面,對廢棄農(nóng)作物再利用、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、消除污染物等內(nèi)容進(jìn)行著重宣傳,以此為亮點可以和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)互相合作,開展對循環(huán)農(nóng)業(yè)的大力宣傳和測試,擴(kuò)大循環(huán)農(nóng)業(yè)的宣傳效應(yīng)。
3.2建立完善全面的技術(shù)體系
在循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中,相關(guān)的專業(yè)技術(shù)是非常關(guān)鍵的,比如保護(hù)耕地土壤的保護(hù)性耕耘技術(shù);通過可控制管道進(jìn)行供水的滴灌技術(shù)等。[8]為了確保農(nóng)作物在不同時間段的不同水分需求,就需要專業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行不斷研發(fā)和創(chuàng)新,并將研發(fā)成功的技術(shù)大范圍地運用到循環(huán)農(nóng)業(yè)中去,將技術(shù)指導(dǎo)作為循環(huán)農(nóng)業(yè)的核心內(nèi)容,有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)性和農(nóng)作物的質(zhì)量。
3.3加強(qiáng)綠色生產(chǎn)的建設(shè)
綠色生產(chǎn)是循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展中重點關(guān)注的環(huán)節(jié),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科研部可以和相關(guān)企業(yè)進(jìn)行合作,共同建立農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)研究基地、建設(shè)農(nóng)業(yè)清理能源的生產(chǎn)、廢棄農(nóng)作物循環(huán)利用、加大循環(huán)農(nóng)業(yè)科研人才的培養(yǎng)為目的,重點探究節(jié)能減排、節(jié)水減污、能源消耗等綠色循環(huán)生產(chǎn)的問題,讓循環(huán)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)更加科學(xué)有效。
3.4創(chuàng)新發(fā)展模式
有很多部分需要相關(guān)專業(yè)人員在實施循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中不斷研究、提出問題、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,并且對這些問題進(jìn)行創(chuàng)新和重置。例如立體種植和兼做套種技術(shù)的研發(fā)和實施就是在對大量的數(shù)據(jù)進(jìn)行探究研發(fā)過程中,不斷改進(jìn)并最終得到成功的技能產(chǎn)品,這兩種產(chǎn)品的應(yīng)用不僅可以提高土地的利用率,還能提高生產(chǎn)的產(chǎn)出效率。所以技術(shù)人員應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)省成本、提高效率的問題研究,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)運營過程中,由于相應(yīng)的市場和政策方面的信息不斷變化,使得生產(chǎn)也在日常農(nóng)業(yè)產(chǎn)品運營中去收集、整理、歸納、匯總、分析、保存這些相關(guān)信息,讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)運營過程對后期的變化能有所準(zhǔn)備,這樣能有效強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)運營的預(yù)測性,避免因為盲目操作而導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的浪費和損失。
4結(jié)論
在我國目前環(huán)境污染嚴(yán)重和資源相對缺乏等各種方面都不是很樂觀的條件下,循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展對于改善環(huán)境污染、避免資源浪費等問題都有著非常重要的意義,在提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平的同時也提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的生活質(zhì)量和收入水平。所以,政府部門與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)部門和企業(yè)都要充分認(rèn)識到循環(huán)農(nóng)業(yè)的重要性以及必然性,循環(huán)農(nóng)業(yè)是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不能缺少的重要組成部分,發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)有利于形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,提高經(jīng)濟(jì)增長的同時也促進(jìn)了我國建設(shè)生態(tài)文明的美麗中國,只要做好循環(huán)農(nóng)業(yè)的宣傳推廣工作,擴(kuò)大循環(huán)農(nóng)業(yè)的使用范圍,根據(jù)不同地區(qū)采取不同的方式,全面實現(xiàn)全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展,為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的道路。
農(nóng)業(yè)保護(hù)論文14
我國人口基數(shù)大,人口數(shù)量仍然處于快速增長的階段,糧食安全問題依然有重要的現(xiàn)實意義。在這種情況下,糧食種植技術(shù)仍然有很多問題需要解決,而保護(hù)性耕作技術(shù)的出現(xiàn)為這些問題的解決提供了重要支持。
1 農(nóng)業(yè)保護(hù)性耕作技術(shù)的作用
顛覆了以往的耕作方式,讓現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)模式發(fā)生變化。其具備保水、保土的特性,讓水土流失的情況得到緩解,保護(hù)耕地面免受損害,對生態(tài)環(huán)保有促進(jìn)作用。我國水資源比較貧乏,淡水更屬于稀缺資源,這項技術(shù)可以節(jié)約用水。而且能有效應(yīng)對沙塵暴,使環(huán)境得到保護(hù)。還可以讓土壤的物理性質(zhì)發(fā)生改變,讓其中的營養(yǎng)成分得到提升,給農(nóng)作物的生長提供必要的養(yǎng)分。
2 促進(jìn)農(nóng)業(yè)保護(hù)性耕作技術(shù)應(yīng)用的建議
2.1 加大支持力度
當(dāng)前這項技術(shù)的應(yīng)用和推廣遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有到達(dá)成熟階段,需要氣象、農(nóng)機(jī)等多個部門之間展開合作,全面為技術(shù)的推廣和使用創(chuàng)造更多機(jī)會。政府是促進(jìn)這項事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵,對相關(guān)項目的進(jìn)步和研發(fā)有重要意義。政府部門可以頒布專項的政策予以支持,讓這項技術(shù)的應(yīng)用能具備更大的空間。政府部門可以利用自身的行政優(yōu)勢提供盡可能多的支持,調(diào)動、集合社會各界的力量,讓技術(shù)的推廣與應(yīng)用更有效率。
2.2 加強(qiáng)宣傳
做好宣傳工作是技術(shù)推廣的關(guān)鍵?梢匝垖<议_展專項講座,將與技術(shù)有關(guān)的內(nèi)容制作成手冊,在開展講座的過程中分發(fā)給參加的人員。在編寫手冊的過程中,一定要盡量少使用專業(yè)素語,語言盡量通俗易懂,讓那些文化水平不高的農(nóng)業(yè)人員也可以輕松讀懂與技術(shù)有關(guān)的內(nèi)容,這樣才能清除推廣的障礙,F(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展,可以利用微博、微信等社交軟件展開宣傳,讓宣傳方式緊緊跟隨時代發(fā)展的步伐,這樣才能增強(qiáng)人們的接受程度。要與當(dāng)?shù)氐膱蠹、電視臺等媒體展開合作,從各個平臺展開技術(shù)推廣,讓人們對技術(shù)的認(rèn)知程度更深。
2.3 樹立示范典型
各項農(nóng)機(jī)部門要認(rèn)真對這項技術(shù)能夠發(fā)揮的積極作用進(jìn)行了解,讓示范區(qū)的創(chuàng)建達(dá)到預(yù)定水平,讓技術(shù)推廣更具備活力。在這項工作的過程中,要對技術(shù)的本質(zhì)特征有清晰的認(rèn)知,這項技術(shù)屬于農(nóng)業(yè)科技,服務(wù)對象是農(nóng)民,主要對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)提供技術(shù)支持。示范區(qū)的高水平建設(shè)也可以讓這項技術(shù)的推廣具備更強(qiáng)的后盾,各個層面也可以以此為基礎(chǔ)展開深度的交流和合作。因此,要深入研究示范區(qū)本身具備的作用,挖掘其在技術(shù)推廣過程如何對技術(shù)的優(yōu)點進(jìn)行直觀的反應(yīng),讓參觀的人員觀看之后產(chǎn)生合作的意向。這就要對各項具體技術(shù)進(jìn)行全面使用,搜集各項技術(shù)數(shù)據(jù),從中選擇綜合效果最佳技術(shù)后,在對選用的技術(shù)進(jìn)行完善,最后進(jìn)行推廣。在對示范區(qū)經(jīng)過分析之后發(fā)現(xiàn),成片的種植需要有統(tǒng)一規(guī)格的食安區(qū),這樣為機(jī)械的使用創(chuàng)造便利,也可以讓機(jī)械的使用效率得到巨大提升。要對這些示范區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一管理,讓這些示范區(qū)集中起來,同時將大批的農(nóng)民集中在一起,讓農(nóng)民學(xué)習(xí)技術(shù),這樣才能讓推廣和應(yīng)用得到良好發(fā)展。
2.4 選擇合適的機(jī)械
在選擇機(jī)械之前,需要對機(jī)械的性能進(jìn)行全面了解,結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況對當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)藝進(jìn)行全面分析,例如播種量和施肥量等。還要對通過性、防堵除草性能進(jìn)行全面分析。收集當(dāng)?shù)亟斩挼男畔,對其覆蓋程度進(jìn)行全面了解,據(jù)此選擇合適的機(jī)器型號,在選擇免耕播種機(jī)的時候,要對其破茬與切茬方面的性能進(jìn)行全面分析。如選用的是深松機(jī)型,對入土能力進(jìn)行觀察,也要考慮翻土之后土地的平整程度。最后也要對機(jī)械的制作材質(zhì)和安裝工藝進(jìn)行分析,要確保其強(qiáng)度和抗拉能力能達(dá)到要求。
2.5 生產(chǎn)模式多樣化
在當(dāng)前的情況下,通過對技術(shù)示范區(qū)的研究,選擇出適合當(dāng)?shù)氐臍夂、地理條件的生產(chǎn)模式。因此,需要事先對當(dāng)?shù)氐臍夂、土壤等信息進(jìn)行全面分析,然后對各種數(shù)據(jù)進(jìn)行全面的研究,在結(jié)合農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝等方面的信息制定適合的生產(chǎn)模式。最后將具體方案交給專家學(xué)者進(jìn)行審查,在確定其符合科學(xué)理念之后,才能進(jìn)行推廣應(yīng)用。
3 結(jié)語
在我國推廣保護(hù)性耕作技術(shù)是對以往耕作方式的創(chuàng)新,是在農(nóng)業(yè)發(fā)展之路上必須解決的難題,為了加強(qiáng)這項技術(shù)的推廣,一定要做好宣傳工作,讓更多農(nóng)戶了解這項技術(shù)的好處,政府也要采取必要的保護(hù)支持政策,可以讓這項技術(shù)在更廣泛地范圍內(nèi)得到應(yīng)用。
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農(nóng)業(yè)保護(hù)論文15
摘要:隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,生態(tài)環(huán)境逐漸惡化,如何在兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時,保護(hù)好生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為了現(xiàn)階段主要解決的問題之一。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)是發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中應(yīng)當(dāng)著重考慮的問題之一,不僅是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的必然要求,也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢。文章主要對當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在的生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行了分析,明確了在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時應(yīng)當(dāng)注重生態(tài)環(huán)境保護(hù),詳細(xì)描述生態(tài)環(huán)境建設(shè)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系,為解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題提供了新的思路。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè);生態(tài)環(huán)境保護(hù);可持續(xù)發(fā)展
1農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題的提出
隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高,人們越來越多的開始關(guān)注農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境產(chǎn)生了極大的破壞,大量農(nóng)藥的使用不僅對土壤造成了一定程度的污染,同時也對周圍的水資源造成了一定程度的破壞,嚴(yán)重的影響了農(nóng)民的生產(chǎn)生活,不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。除此之外,大量化肥的使用也為土壤帶來了嚴(yán)重的影響,化肥使用頻繁直接會導(dǎo)致土壤板結(jié),農(nóng)作物產(chǎn)量減低,降低農(nóng)民的生產(chǎn)效率,農(nóng)民生產(chǎn)效率降低,會增加化肥的使用量,直接形成了惡性循環(huán)。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的功能利用并不合理,這就直接導(dǎo)致了一系列的農(nóng)業(yè)生態(tài)問題,造成生態(tài)環(huán)境的破壞,大量的水土流失,自然災(zāi)害發(fā)生的頻率逐年增加。同時中國是人口大國,人口數(shù)量的增加會對自然生態(tài)環(huán)境帶來一定的威脅,人們的過度開發(fā),對原有的生態(tài)平衡產(chǎn)生了負(fù)面影響,直接導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的破壞,人口數(shù)量成為影響生態(tài)環(huán)境的主要因素之一。由于中國技術(shù)發(fā)展不均衡,存在地域性的差異,一些技術(shù)水平發(fā)展較落后的地區(qū),在資源開發(fā)的過程中并沒有注意到生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè),陷入了惡性循環(huán)。近年來,大量的人口涌入城市,導(dǎo)致城市化進(jìn)程不斷加快,城市中產(chǎn)生的垃圾不能夠通過自然消解,同時人們不注重對垃圾的處理,大量的垃圾產(chǎn)生導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的破壞,嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高,制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量[1]。
2農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化導(dǎo)致的深層次問題
首先,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化直接導(dǎo)致了城鄉(xiāng)差距加大,加劇了農(nóng)民的貧困程度,據(jù)統(tǒng)計,目前大量的農(nóng)村貧困人口生活在生態(tài)環(huán)境較為惡劣的地區(qū),生態(tài)環(huán)境惡劣直接制約當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,導(dǎo)致當(dāng)?shù)剞r(nóng)民不能夠擺脫貧困,形成惡性循環(huán)。貧困導(dǎo)致人口增長和生態(tài)環(huán)境趨向脆弱;反過來人口增加又使貧困加劇,致使生態(tài)環(huán)境更加脆弱;脆弱的生態(tài)環(huán)境使貧困變本加厲,這使得貧困地區(qū)陷入了PPE怪圈;其次,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化直接加劇了我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的壓力,由于我國的人口眾多,可以用的土地資源有限,如果生態(tài)環(huán)境不斷惡化下去,會導(dǎo)致大量的水土流失,嚴(yán)重影響我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化直接制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高;最后,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化也會直接導(dǎo)致大量的自然災(zāi)害的產(chǎn)生,水土流失,土地荒漠化,植被減少等,會嚴(yán)重威脅我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會生產(chǎn)力的提升[2]。
3農(nóng)業(yè)與可持續(xù)發(fā)展的必要性
可持續(xù)發(fā)展是指在滿足現(xiàn)有需求的基礎(chǔ)上進(jìn)行生產(chǎn),生產(chǎn)的前提是不能夠破壞后代滿足其需求的能力。經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展與環(huán)境發(fā)展是協(xié)調(diào)統(tǒng)一的,并不是獨立存在的,如果在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和進(jìn)步的同時,人們無限制的對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行破壞,那么子孫后代就不能夠安居樂業(yè)。農(nóng)業(yè)作為中國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就顯得尤為重要。要想實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,需要借助科學(xué)技術(shù),在保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的前提下,將對環(huán)境的破壞降到最低,是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展對于人們的生活有著至關(guān)重要的作用,農(nóng)業(yè)是整個社會發(fā)展的基礎(chǔ),沒有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)保障,就沒有社會的穩(wěn)定,其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就會舉步維艱。
4增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù),促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展
4.1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)耕作模式
按照國家對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求和政策,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,利用科學(xué)技術(shù)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率,將信息化管理和機(jī)械化生產(chǎn)引進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境造成的破壞和對資源的浪費。不斷優(yōu)化生產(chǎn)區(qū)域布局,調(diào)整種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu),大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程,鼓勵通過創(chuàng)新提高生產(chǎn)效率。將傳統(tǒng)的粗放型的生產(chǎn)模式逐漸轉(zhuǎn)變成集約型的生產(chǎn)形勢,在發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時注重環(huán)境生態(tài)的保護(hù),是生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一,減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中對生態(tài)環(huán)境不必要的破壞,真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展[3]。
4.2大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),推動農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
生態(tài)農(nóng)業(yè)是按照生態(tài)學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,應(yīng)用系統(tǒng)工程方法,把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)相結(jié)合,充分利用當(dāng)?shù)刈匀缓蜕鐣Y源,因地制宜,實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)三者之間的統(tǒng)一。在農(nóng)業(yè)發(fā)展模式方面,針對不同的地區(qū)指定切實可靠的發(fā)展措施,不能一味的采用一種發(fā)展模式,應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶厣,揚長避短,實現(xiàn)優(yōu)勢互補。在山區(qū),應(yīng)大力發(fā)展果業(yè)、林業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)。在丘陵地帶,應(yīng)根據(jù)其自然環(huán)境,選擇合適的農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。
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