(實用)實施方案
為了確保事情或工作有序有效開展，常常需要提前進行細致的方案準備工作，方案可以對一個行動明確一個大概的方向。優(yōu)秀的方案都具備一些什么特點呢？以下是小編為大家收集的實施方案3篇，歡迎大家分享。
實施方案 篇1
為深入貫徹落實上級《關于進一步加強綠色生態(tài)校園建設的通知》文件精神,結(jié)合我校實際情況,為全面改善學校辦學條件和校園生態(tài)環(huán)境,培育師生生態(tài)文明意識,加大社會宣傳力度,建設綠色生態(tài)校園�，F(xiàn)制定如下實施方案。
一、指導思想
我校綠色生態(tài)校園建設工程，以生態(tài)和諧理念，優(yōu)化育人環(huán)境、培育生態(tài)文明意識為宗旨，以“校園環(huán)境園林化、校內(nèi)道路林蔭化”為目標，堅持環(huán)保、美觀、經(jīng)濟、適用原則，做到“校在園中、園在校中”，為全面推進素質(zhì)教育服務。
二、創(chuàng)建“綠色校園”的內(nèi)涵、意義
1、“綠色校園”的內(nèi)涵
“綠色校園”是指在實現(xiàn)其基本教育功能的基礎上，以可持續(xù)發(fā)展思想為指導，在日常管理中吸納有益于美化環(huán)境、和諧自然的各項管理措施，充分利用校內(nèi)外一切資源和機會全面提高師生環(huán)境素養(yǎng)、人文素養(yǎng)。綠色校園的內(nèi)容一般包括三個方面：一是綠色理念，指在學校發(fā)展過程中，以可持續(xù)發(fā)展思想為指導，實現(xiàn)現(xiàn)代文化與生態(tài)環(huán)境的有機結(jié)合；二是綠色文化，指營造一個“人人具有綠色意識、誠信達禮、遵守公德、互助互愛”的健康向上的精神文化氛圍；三是綠色環(huán)境，指實施綠色環(huán)保措施，建設一個優(yōu)美的教學、生活環(huán)境，給予師生以美的享受和正面的、積極向上的感染與熏陶。其中綠色理念是核心，綠色文化是靈魂，綠色環(huán)境是基礎，三位一體，不可分割。
建設綠色校園不僅是美化校園環(huán)境的重要手段，還是學校實施素質(zhì)教育的重要載體。正如美國教育家勃萊森所說：“任何一所學校環(huán)境都在默默地對學生們發(fā)表演說，而且人們的確會注意它，在不知不覺中接受熏陶和影響”。
通俗闡釋，“綠色校園”就是一所環(huán)境清潔優(yōu)美的學校；一所環(huán)境教育教學規(guī)范化、系統(tǒng)化、富有特色的學校；一所追求“人與自然”、“人與社會”、“人與人”和諧發(fā)展的學校。
2、創(chuàng)建“綠色校園”的意義
�、� 有助于學校師生對環(huán)境問題和可持續(xù)發(fā)展思想的統(tǒng)一認識和全面理解，提高師生的環(huán)境素養(yǎng)及自然和諧理念。
�、� 有助于美化校園環(huán)境，給學校師生創(chuàng)造一種優(yōu)美的工作、學習和生活環(huán)境。同時，讓師生在優(yōu)美的環(huán)境里得到美的熏陶，以約束自身的不環(huán)保、不衛(wèi)生、不文明行為，提高學校師生的綜合素質(zhì)。
�、� 有助于促進學校環(huán)境管理體系和相關檔案資料的規(guī)范，提升校園環(huán)境的層次。
�、� 有助于通過師生帶動家庭、社區(qū)、社會重視環(huán)境建設，促進與社會、政府、企事業(yè)單位和民間團體在學校環(huán)境教育和管理上的合作。
⑤ 有助于提高學校在社會上的聲譽和形象，擴大學校的知名度和美譽度,有利于學校的長遠發(fā)展。
3、“綠色校園”建設與其它校園建設的關系
創(chuàng)建“綠色校園”與創(chuàng)建“人文校園、信用校園、數(shù)字校園、平安校園”的關系是相輔相成、不可分割、互相促進的關系。建設綠色校園要以建設人文校園、信用校園為先導，只有建設成一個有良好人文意識、有較強政治素養(yǎng)，一個人人誠實守信，個個知書達禮的良好校園氛圍，才能更好地建設綠色校園，并通過優(yōu)美的物質(zhì)環(huán)境和健康向上的精神文化給予師生積極的影響、感染和熏陶，促進和引導人文校園、信用校園、數(shù)字校園、平安校園更加和諧地發(fā)展。
三、目標任務
1、校園環(huán)境園林化。通過植樹、栽花、種草，充分運用園林藝術手法，把校園內(nèi)擁有的空間全部綠化美化。達到學校校園綠化覆蓋率50%、綠地率35％的標準。
2、按照校園總體規(guī)劃，道路旁邊栽植喬木遮蔭，采用“大、高、密”種植方式，在校園四周、道路兩旁，有規(guī)則、高密度地移植樹干高、樹冠大的喬木。教學樓出入口和走廊用盆栽的植物美化。
四、步驟措施
1、我校實施“綠色生態(tài)校園”建設工程，涉及面廣，技術性強，聘請市級綠化專家設計,因地制宜，分類指導，重點突破，全面推進。
2、將“校園環(huán)境園林化、校內(nèi)道路林蔭化”通盤考慮、統(tǒng)一規(guī)劃，由專業(yè)人員承擔設計《綠色生態(tài)校園建設規(guī)劃平面圖》，將兩方面內(nèi)容一步整體規(guī)劃到位，并納入學�？傮w建設規(guī)劃。
3、規(guī)劃因地制宜，與校園文化建設有機結(jié)合，充分利用原有地形、地貌、水體、植被、建筑和歷史文化遺址等自然、人文條件，選用適合當?shù)刈匀粭l件的樹木花草，突出教育主題，體現(xiàn)出本校特點。
4、規(guī)劃與校園周邊環(huán)境和諧一致，規(guī)劃到校園的'每一個部位、每一個角落，確保不留空白。
五、“綠色校園”建設基本原則
1、整體發(fā)展原則
學校在現(xiàn)行管理體系的基礎上，不斷完善健全已有的各項環(huán)境教育工作，推動學校在各個管理領域，如行政管理、教學和教務管理、思想品德管理、團隊活動管理、后勤管理中的綠色校園理念，融入環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展思想。在創(chuàng)建綠色校園過程中通過制定計劃、采取措施、檢查糾正和總結(jié)提高的管理模式，并適當強化機構(gòu)建立、組織培訓、完善教學資源、建立綠色檔案、共享相關信息等環(huán)節(jié)，科學系統(tǒng)地推動創(chuàng)建活動的開展，使創(chuàng)建綠色校園活動與現(xiàn)有的管理體系相協(xié)調(diào)，并通過持續(xù)不斷地改進，為學校乃至社會的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻。
2、共同參與原則
要求學校領導、中層干部、全體教職員工及學生根據(jù)各自的職責與分工共同參與，為推動創(chuàng)建活動的開展，發(fā)揮各自的作用；同時鼓勵家長、專家、社區(qū)、媒體、政府機構(gòu)及有關人員的積極參與。
3、循序漸進原則
在創(chuàng)建“綠色校園”過程中，特別是在環(huán)境建設和開展環(huán)境教育活動方面，應依據(jù)學校的現(xiàn)有條件和基礎，制定切實可行的措施，加大投入，循序漸進，逐步優(yōu)化，尤其要注意計劃的長遠性及決策的合理性，切忌盲目跟風。
4、因地制宜原則
學校根據(jù)自身的條件，合理有效地利用人力、物力和財力，揚長避短，因地制宜，突出學校悠久的辦學歷史和具有“與時俱進”精神的特色文化，發(fā)揮學校師生的集體智慧，充分體現(xiàn)活動和參與方式的多樣性、實用性與前瞻性，使“綠色校園”創(chuàng)建活動走出一條特色、可行之路。
六、認真開展綠色教育活動：
1、實施“綠色教育”計劃，開展以綠色校園為主題的校園文化活動
① 組織相關教師，為學生開設與綠色教育講座，使學生系統(tǒng)地接受生態(tài)環(huán)境教育理念。
�、� 將可持續(xù)發(fā)展的思想和觀念，特別是環(huán)保意識融入教育的相關要素之中，使之成為學生的知識結(jié)構(gòu)和綜合素質(zhì)的組成部分。
�、� 引導學生追求人性化、人與自然和諧的生存生活方式，逐步理解與資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)的社會經(jīng)濟發(fā)展方式。
�、� 成立綠色志愿者協(xié)會，開展綠色校園宣傳活動和多種形式的護綠清污志愿活動。
�、� 開展“愛我校園”為主題的征文活動。
⑥ 開展建設綠色校園為主題的金點子征集活動。
�、� 利用植樹節(jié)、地球日、世界水日及世界環(huán)境日等紀念日，組織師生開展種植寢室樹、班級樹和畢業(yè)樹等活動。
2、加強綠色校園建設宣傳，增強綠色環(huán)保意識。
① 在做好綠化養(yǎng)護、整形、校園清潔等日常維護工作的同時，加強宣傳教育，提高師生員工的綠化、環(huán)保意識。
�、� 通過板報宣傳、組織寢室文化節(jié)等方式，宣傳節(jié)能環(huán)保，人人都能從身邊做起，養(yǎng)成不亂丟、亂扔的習慣，并在適當時間組織員工和師生進行“給玻璃洗臉”、“清潔屋內(nèi)瓷磚”、“你丟我撿”等保潔活動。
③ 廣播站開設綠色校園欄目，每周定期廣播環(huán)保知識、美化校園信息以及與綠色校園建設有關的活動。
�、� 校報經(jīng)�？蔷G色環(huán)保教育文章、報道綠色校園活動內(nèi)容。
�、� 宣傳窗和黑板報定期刊出以綠色、環(huán)保、衛(wèi)生健康教育為主題的內(nèi)容和圖片。
�、� 每年開展一次以綠色校園建設為主題的海報創(chuàng)作和展示活動。
3、積極開展節(jié)約能源活動，實施綠色環(huán)保措施，建設節(jié)能環(huán)保、綠色安全型校園。
在校園建設過程中，開發(fā)、推廣、使用清潔能源（如太陽能）和應用節(jié)能裝置（如更換節(jié)水籠頭等），增加綠色環(huán)保實施行動。
實施方案 篇2
一、指導思想
為了認真貫徹落實海區(qū)教育局和上級教研部門的各項指示精神，以開展有效教研、創(chuàng)設高效課堂、促進教師專業(yè)發(fā)展為推動力， 以校本教研品牌建設為主線，以聚焦課堂為立足點，以課題研究為先導，全面推進我區(qū)教研工作品牌的建設。結(jié)合海區(qū)教研、教學工作實際，特制定此實施方案.
二、成立領導小組，積極推進教學質(zhì)量提高工作
教育局十分重視教學質(zhì)量提高年建設，特成立“教學質(zhì)量提高年”領導小組，由教育局分管局長任組長，教研室主任、副主任擔任副組長，全體教研員與各校一把手任組員，全面推進教學質(zhì)量的提高。各校也要高度重視此項工作，制定學�！敖虒W質(zhì)量提高年”實施方案，成立領導小組（由校長擔任組長），明確職責分工，真正將此項工作落到實處。
三、主要工作及措施
組織學校開展教學管理和學科教學規(guī)范的研究，執(zhí)行課程方案、落實課程標準，確保在課程“開齊、開足”的基礎上要“開好”每個學科的教學工作。組織開展高中課改“學校學科建設”、初中“輕負擔、高質(zhì)量”、小學“智慧課堂、快樂學習”的活動。
�。ㄒ唬┞鋵嵳n堂教學常規(guī)：
落實教學工作“十字”方針，并把這“十字”方針作為我區(qū)強化教學中心意識，開發(fā)教師潛能，提高教育教學質(zhì)量，進而形成規(guī)范化教學管理的重大舉措。同時，在教學活動的各個環(huán)節(jié)與層面加以體現(xiàn)。
1、備課要“深”。即深入學習課標，深入挖掘教材，深入了解學生，深入探討教法。
2、上課要“實”。即上有充分準備課，不搞花架子，做到關注學生，面向全體，因材施教。
3、作業(yè)要“精”。即作業(yè)要有針對性，有代表性，有目的性，不留成堆作業(yè)。
4、教學要“活”。即不局限于教材，不局限于現(xiàn)成的模式，不死用教案，做到教有特色，教有風格。
5、手段要“新”。即在創(chuàng)設情境方面，在學習方式、教學方式選擇方面，在訓練設計方面要有創(chuàng)新。
6、反饋要“勤”。即實行課堂教學知識點反饋及課堂小結(jié)反饋相結(jié)合,及時了解、掌握學生的學習情況。
7、考核要“嚴”。即嚴格執(zhí)行教學管理制度，嚴把落實課程標準、課程計劃關。
8、批改輔導要“細”。即所有學科作業(yè)或筆記類，都要詳批、詳改，各任課教師要建立學生輔導記錄，有的放矢地進行分層輔導。
9、檢查評價要“公”。即公平、公正地檢驗、評價每位教師的教學行為及教學效果。
10、負擔要“輕”。即最大限度地減輕學生的學業(yè)負擔，多為學生創(chuàng)造愉快寬松的學習氛圍。
（二）強化校本教研制度建設
1、發(fā)揮學校教研組的職能作用，落實每周一次的有效教研活動。要求每次活動有較高專業(yè)水平，有記錄、有感悟、有啟示。
2、學校要加強教研組工作的'過程管理，使教研組的常規(guī)工作與活動組織有序、高效。學校要制定教研組的考核細則。
3、學校要發(fā)揮好每個學科備課組的作用，要及時檢查、督導備課組每周一次的公共教研活動，要定內(nèi)容、定主講人，有計劃、有重點、有措施、有收獲、有提高、有記錄，實效性強。
4、繼續(xù)加強集體備課研究。學校各備課組要從實際出發(fā)，做到“三研究三統(tǒng)一”，即研究教材、研究學生、研究習題，并統(tǒng)一進度、統(tǒng)一檢測、統(tǒng)一質(zhì)量分析。要做到及時反饋，共同提高。
5、學校要思考備課組的深層次管理，如開展優(yōu)秀和有創(chuàng)意的備課組等評選活動；學校應制定備課組考核細則。教研室將根據(jù)學校集體備課開展情況適時召開現(xiàn)場會，推廣、借鑒先進校的典型經(jīng)驗。
�。ㄈ淞⑾蛘n堂要質(zhì)量意識，嚴格執(zhí)行課程教學計劃。
把課堂教學作為提高教育教學質(zhì)量的主渠道，加強質(zhì)量管理，通過階段檢查、總結(jié)、測試、反饋等方式，科學地管理、規(guī)范教學工作。
具體督促檢查辦法：
1、開展抽查課（推門課）活動，課后評價，及時反饋，發(fā)現(xiàn)并及時糾正教學工作中存在的問題，總結(jié)、推廣教學中的創(chuàng)新及先進經(jīng)驗，使備課、上課、聽課成為有機整體。
2、定期檢查教師教案，指導教師寫出既規(guī)范又實用的教案。
3、組織好各階段測試工作，并認真組織好試卷分析，質(zhì)量分析及測試后反思。
4、定期檢查教師聽課、測試、批改等情況，做到有記錄，勤反饋，及時總結(jié)。
（四）以新理念為指導加強培訓，提高教師業(yè)務素質(zhì)
在實施新課程的同時，重點抓好教師的學生觀、課程觀、教學觀的轉(zhuǎn)變與更新，組織教師學習《展鴻市義務教育教學常規(guī)（意見稿）》、制定《海區(qū)新理念下第二批中小學教師常規(guī)教學基本功達標實施方案）》。實施“青年教師導師制”，師徒結(jié)合，加快成長步伐，以盡快適應我區(qū)教育教學工作的需要。教研室要結(jié)合學科教研工作，加大對教師參與教研活動的指導力度，不定時間，多種形式的開展教師培訓工作，為教師參與教研活動搭建平臺，提升教師的課堂教學水平。
�。ㄎ澹╅_展校本教研活動，促進教師教學水平的提高
為了進一步提高課堂教學質(zhì)量，提高教師的教學水平，繼續(xù)以年組、學科組為單位，開展年組（學科備課組）的教研活動及專題研討活動。年組（學科組）活動重點是規(guī)范集體備課。
集體備課主要采取以下措施：
1、改善教師集體備課環(huán)境，規(guī)定時間、場所及負責人。業(yè)務領導分年組、分學科參與督促檢查指導，重在教法和教學過程的研究。同組教師要提出相應的改進和補充意見，最后，由中心發(fā)言人形成完整教案，同年組（學科組）教師，在備課時再根據(jù)自己教學特色及學生實際進行完善，課后認真寫出教學后記或教學反思。教導處檢查時重點檢查教師的完善過程和教學反思完成情況。
2、業(yè)務領導參與備課過程中，著重從以下幾方面加以指導：a、要充分體現(xiàn)創(chuàng)設愉快教學情境；b、教法靈活突出新型學習方式和教學方式；c、師生活動設計要科學，有序合理；d、習題配置合理，有層面、有梯度，突出創(chuàng)新思維能力的訓練；e、內(nèi)容分布科學合理適量。
3、繼續(xù)開展組內(nèi)教研活動，形成比“教”比“學”的風氣。組內(nèi)研究應是同組集體備課的結(jié)晶，教師先說課后講課，再評課，教師間取長補短，共同提高。
4、教師在集體備課基礎上，制定自己本學期一節(jié)精品課計劃。精品課教案要寫成詳案，并且寫明每一環(huán)節(jié)的教學設計意圖。突出重點，突出傳授一種怎樣的學習策略，培養(yǎng)怎樣的學習習慣。教師隨機聽課，集中評課，互通有無。
以上關于提高教育教學質(zhì)量措施主要突出做法，同時突出了課改新理念這條主線。隨著課改工作的不斷深入與發(fā)展，在工作中還會遇到許多新形勢，新問題，針對新的情況，我們將及時對本措施進行修改與完善。
實施方案 篇3
陜西煤業(yè)化工集團有限責任公司（簡稱集團公司）為進一步貫徹落實省國資委《關于開展全面對標考核活動的指導意見》及集團公司《開展對標管理活動的意見》、《20xx年對標管理工作安排》與《集團公司各部門對標管理工作安排》的要求，全面提升經(jīng)營管理水平，構(gòu)建核心競爭力，追求卓越，趕超國內(nèi)外領先企業(yè)，打造國內(nèi)一流能源化工企業(yè)，助推集團公司實現(xiàn)跨入世界500強的愿景目標，特制定集團公司對標管理工作實施方案。
一、現(xiàn)狀分析
集團公司對標管理現(xiàn)狀分析主要從兩個方面進行：一是點對面分析，將集團公司經(jīng)營狀況與行業(yè)標準值進行對比分析。主要選取國資委發(fā)布的煤炭行業(yè)大型企業(yè)綜合績效評價指標，包括盈利能力、資產(chǎn)質(zhì)量、債務風險、經(jīng)營增長、補充指標等五個方面共計28項綜合指標（參見附件一）；二是點對點分析，將集團公司經(jīng)營狀況與行業(yè)內(nèi)一流企業(yè)進行對比分析。主要通過財務指標、規(guī)模發(fā)展、安全生產(chǎn)、自主創(chuàng)新、人力資源、節(jié)能環(huán)保、社會貢獻、項目建設、資本運營等九個方面共計34項專項指標進行對比分析。
（一）、集團各類綜合指標與行業(yè)標準值對比分析
依據(jù)國務院國資委發(fā)布的20xx年度國際煤炭行業(yè)、國內(nèi)煤炭行業(yè)和國內(nèi)大型煤炭企業(yè)的企業(yè)績效評價標準值，將集團公司各項綜合指標與行業(yè)優(yōu)秀值、良好值、平均值、較低值、較差值等進行對比，分析集團整體經(jīng)營的優(yōu)劣勢。
1、與國際煤炭工業(yè)綜合類指標對比
與國際煤炭工業(yè)綜合類指標對比，集團綜合類指標中有9個指標處于良好值水平以上，2個指標略高于平均值，3個指標略低于平均值，6個指標低于較低值，良好值以上指標占比45%，平均值以下指標占比45%。其中盈余現(xiàn)金保障倍數(shù)、銷售利潤增長率、總資產(chǎn)增長率、技術投入比率等4個指標居于優(yōu)秀值水平；總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、資產(chǎn)現(xiàn)金回收率、資產(chǎn)負債率、現(xiàn)金流動負債比率、帶息負債比率等6個指標處于較差值水平。
2、與國內(nèi)煤炭工業(yè)綜合類指標對比
與國內(nèi)煤炭工業(yè)綜合類指標對比，集團綜合類指標中（不良資產(chǎn)比率與或有負債比率沒有數(shù)據(jù)）有12個指標處于良好值以上水平，6個指標略高于平均值，3個指標略低于平均值，5個指標接近和低于較低值，良好值以上指標占比50%，平均值以下指標占比29%。其中凈資產(chǎn)收益率、主營業(yè)務利潤率、銷售增長率、銷售利潤增長率、總資產(chǎn)增長率、技術投入比率、三年銷售平均增長率、EBITDA率等8個指標居于優(yōu)秀值水平；總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、資產(chǎn)現(xiàn)金回收率、資產(chǎn)負債率、現(xiàn)金流動負債比率、期間費用占主營業(yè)務收入比重等5個指標處于較差值水平。
3、與國內(nèi)大型煤炭企業(yè)綜合類指標對比及詳細分析
與國內(nèi)大型煤炭企業(yè)綜合類指標對比，集團綜合類指標（不良資產(chǎn)比率與或有負債比率沒有數(shù)據(jù)）中有12個指標處于良好值以上水平，6個指標略高于平均值，3個指標略低于平均值，5個指標接近和低于較低值，良好值以上指標占比50%，平均值以下指標占比39%。反映集團盈利能力狀況6個指標中，與國內(nèi)大型煤炭企業(yè)相比較，凈資產(chǎn)收益率（22%）、主營業(yè)務利潤率（38.26%）等2個指標超過優(yōu)秀值水平（19.6%、37.9%）；總資產(chǎn)報酬率（10.49%）、盈余現(xiàn)金保障倍數(shù)（6.45）、成本費用利潤率（25.3%）等3個指標超過良好值水平（9.9%、5.7、17.7%）；但是資本收益率（11.7%）僅高于平均值水平（9.8%）。由此可見，集團總體盈利能力狀況良好，但資本收益率不高反映出集團總成本還有降低空間。反映集團資產(chǎn)質(zhì)量狀況5個指標中（集團不良資產(chǎn)比率無數(shù)據(jù)），與國內(nèi)大型煤炭企業(yè)相比較，應收賬款周轉(zhuǎn)率（10.41%）僅略高于平均值水平（9.3%）；流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率（1.12%）、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率（0.4%）2個指標劣于平均值水平（1.2%、0.5%）；資產(chǎn)現(xiàn)金回收率（0.52%）劣于較低值水平（1.1%）。由此可見，集團總體資產(chǎn)質(zhì)量不樂觀，固定資產(chǎn)占比過大或者固定資產(chǎn)收益能力偏低，流動資產(chǎn)使用效率不高。集團需要加強新建項目管理，嚴控投資超標和工期滯后。反映集團債務風險狀況6個指標中（集團或有負債比率無數(shù)據(jù)），與國內(nèi)大型煤炭企業(yè)相比較，已獲利息倍數(shù)（6倍）略高于平均值水平（5.2倍）；帶息負債比率（56.8%）、速動比率（101%）2個指標劣于平均值水平（51%、104.6%）；資產(chǎn)負債率（68.86%）、現(xiàn)金流動負債比率（1.4%）2個指標劣于較低值（67.4%、1.8%）。由此可見，集團總體償債能力偏低，負債偏高，現(xiàn)金流偏低。集團需要加強采購、生產(chǎn)和銷售銜接，加速銷售回款，提高內(nèi)部交易結(jié)算效率。同時，加強融資的多樣性，加速存量資產(chǎn)證券化水平，降低債務融資比例。反映集團經(jīng)營增長狀況5個指標中，與國內(nèi)大型煤炭企業(yè)相比較，銷售(營業(yè))增長率（36.78%）、銷售(營業(yè))利潤增長率（47.85%）、總資產(chǎn)增長率（32.73%）、技術投入比率（2.21%）等4個指標均處于優(yōu)秀值水平（35.9%、26.5%、27.9%、1.8%）以上；資本保值增值率（112.31%）處于良好值水平（111.4%）以上。由此可見，集團總體經(jīng)營增長狀況良好，這與目前集團處于快速發(fā)展擴張時期有關。6個補充指標中，與國內(nèi)大型煤炭企業(yè)相比較，三年銷售平均增長率（42.2%）和EBITDA（32.74%）率2個指標高于優(yōu)秀值水平（31.4%、31.5%），反映集團盈利能力和經(jīng)營增長狀況良好；存貨周轉(zhuǎn)率（8.32）和經(jīng)濟增加值率（5.77%）2個指標僅達到平均值水平（8.1%、3.8%），反映集團資產(chǎn)使用效率和收益水平偏低；成本費用占主營業(yè)務收入比重（86%）僅好于行業(yè)平均值水平（88%），期間費用占主營業(yè)務收入比重（18.58%）劣于行業(yè)較低值水平（18.1%），反映集團成本、費用（經(jīng)營費用、管理費用和財務費用）偏高。集團需要加強全面預算管理、產(chǎn)品成本管理和資本成本管理。
（二）、集團各類專項指標與優(yōu)秀企業(yè)對比分析
1、與煤炭行業(yè)20xx年排名前三名企業(yè)對比分析
根據(jù)國資委《關于開展全面對標考核活動的指導意見》（陜國資分配發(fā)[20xx]125）精神的要求，企業(yè)要以同行業(yè)國內(nèi)、國際一流企業(yè)為標桿，為此，將集團公司各項專項指標與國內(nèi)煤炭行業(yè)前三甲神華集團、河南煤業(yè)化工集團和冀中能源集團進行對比，尋找差距和學習方向。
從經(jīng)營范圍來看，神華集團、河南煤化工、冀中能源與陜煤化集團一樣均以煤炭主業(yè)為依托大力發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，同時發(fā)展相關多元化產(chǎn)業(yè)，因此在經(jīng)營管理上有較大的相似性，可以互相學習借鑒。
從財務指標上看，神華集團在總資產(chǎn)報酬率方面較好，而河南煤化工與冀中能源在總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率方面較強（是陜煤化集團的2～3倍）。
從企業(yè)地位上看，神華集團、冀中能源及河南煤化工是20xx年中國煤炭行業(yè)100強的前三甲，同時都是20xx年世界500強企業(yè)，分別名列234、333與397名。
從規(guī)模上看，神華、河南煤化工及冀中能源20xx年銷售收入均達到1800億以上，分別為2803億元、1805億元與2157億元，同時三家企業(yè)20xx年原煤產(chǎn)量均超過或接近1億噸。集團在煤炭產(chǎn)量（1.01億噸）方面與三家企業(yè)處于同一地位，但在銷售收入（709.9億元）方面與他們相比還有較大差距。這表明集團在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局與產(chǎn)業(yè)協(xié)同等方面還有很大的提升空間。
從安全生產(chǎn)方面來看，神華百萬噸死亡率（0.018）是集團（0.127）的1/7。由此可見，集團在安全投入比率提高的基礎上還需進一步細化安全管理，狠抓落實。
從自主創(chuàng)新來看，神華集團、河南煤化工、冀中能源均走在了陜煤化集團前面，特別是神華20xx年申請的專利數(shù)量（558個）是集團（42個）的10倍多；研發(fā)費用率方面，河南煤化工達到3%，是集團（2.21%）1.35倍。這些差距表明集團在科技投入、管理和應用等方面需借鑒先進企業(yè)的做法。
從人工效率上來講，神華集團在人均產(chǎn)值（133萬元/人）與人均煤炭產(chǎn)量（20xx噸/人）方面優(yōu)勢明顯，是陜煤化集團（66.23萬元/人、961.42噸/人）的2倍左右，由此可見，集團在生產(chǎn)效率及人力資源管理（人員結(jié)構(gòu)與人員數(shù)量管理）等方面需向行業(yè)領先企業(yè)學習相關經(jīng)驗和具體做法。
從節(jié)能環(huán)保方面來看，河南煤化工萬元產(chǎn)值綜合能耗（0.705噸標煤/萬元）是集團（1.18噸標煤/萬元）的60%。這顯示集團在園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟、區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟項目建設進度協(xié)同及能耗降低管理等方面需向標桿企業(yè)取經(jīng)。
2、與優(yōu)秀企業(yè)最佳管理實踐對比
集團公司在近幾年的快速發(fā)展過程中，積累了許多優(yōu)秀的管理的實踐，特別是在組織變革與優(yōu)化整合方面的《大型煤炭企業(yè)實現(xiàn)多元協(xié)同發(fā)展的重組整合》與生產(chǎn)制造與標準化管理方面的《崗位價值精細化管理模式》獲得國家級管理創(chuàng)新獎。但與先進企業(yè)相比在許多方面仍有一定差距，需不斷向優(yōu)秀企業(yè)學習，持續(xù)改進。一是煤炭行業(yè)前三甲在全面預算管理、資本成本管理、項目管理、戰(zhàn)略規(guī)劃與管理、資本運營管理、生產(chǎn)效率管理、節(jié)能減排、規(guī)模發(fā)展、黨建工作等方面具有一定優(yōu)勢（參見附件七），可以參照學習；二是從《國家級管理創(chuàng)新成果20xx》、《20xx煤炭企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果集》、《現(xiàn)代大型煤炭企業(yè)經(jīng)典管理案例》等收錄的，在戰(zhàn)略規(guī)劃、兼并重組、項目建設、技術創(chuàng)新管理、管理優(yōu)化、物質(zhì)供應、信息化管理、標桿管理、財務管理、銷售管理、資本運營、風險控制、安全生產(chǎn)、黨建工作、人力資源、企業(yè)文化、社會貢獻、工會工作等18個方面46項企業(yè)最佳管理實踐可作為集團公司專項學習的標桿。
二、對標主題和對標重點
（一）、集團公司對標主題和對標重點
根據(jù)省委省政府對標管理會議精神，并按照省國資委《關于開展全面對標考核活動的.指導意見》（陜國資分配發(fā)[20xx]125）的要求，參照集團公司發(fā)展戰(zhàn)略和20xx年度全年發(fā)展目標任務，結(jié)合集團公司現(xiàn)狀，集團公司整體對標主題確定為“專注發(fā)展，精于運營，升級管理”。
“專注發(fā)展”重點對標企業(yè)規(guī)模跨越式發(fā)展模式與產(chǎn)業(yè)布局，助推集團早日跨入世界五百強行列；“精于運營”重點對標經(jīng)營機制與經(jīng)濟效益，包括戰(zhàn)略制定與部署、人力資源管理、財務資源管理、資本運營管理、社會貢獻和黨建等，確保高質(zhì)量完成全年目標任務；“升級管理”重點對標現(xiàn)場管理與供應鏈管理，主要包括生產(chǎn)和安全管理、物資供應管理、市場營銷管理、節(jié)能環(huán)保等方面，著重提高價值鏈管理效率與管理效益。
（二）、集團部門對標主題和對標重點
為了更好支撐集團整體對標主題“發(fā)展快速，運營高效，管理升級”，集團總部機關要履行好本部門的使命和職責，集團總部機關對標主題為“聚焦戰(zhàn)略，專業(yè)協(xié)作，服務基層”。其中“聚焦戰(zhàn)略”重點對標各職能部門專項指標，支撐集團戰(zhàn)略發(fā)展；“專業(yè)協(xié)同”重點對標集團職能部門業(yè)務協(xié)作效率，提高決策及實施效率；“服務基層”重點對標各職能部門對下屬單位的服務效率，提升集團整體運營效率。
三、標桿選取
陜煤化集團是陜西省特大型能源化工企業(yè)，未來發(fā)展仍將以煤炭、電力和煤化工為主要發(fā)展方向。我國的大型能源化工企業(yè)，分中央企業(yè)和地方企業(yè)兩類，集團能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢必將與這兩類企業(yè)中的能源化工企業(yè)形成競爭。因此，集團主要標桿企業(yè)應符合以下特點：
�。�1）以煤炭開采、煤炭轉(zhuǎn)化為主營業(yè)務。
�。�2）以煤炭、煤化工為主的多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。
�。�3）大型能源化工、電力企業(yè)。
（4）應包含中央企業(yè)和地方企業(yè)。
集團公司基于“以煤炭開發(fā)為基礎，煤化工為主導，多元互補發(fā)展”的既定戰(zhàn)略，多板塊均衡發(fā)展。其中煤炭是發(fā)揮自身優(yōu)勢、實現(xiàn)原始積累、奠定發(fā)展基礎的唯一途徑，煤炭板塊產(chǎn)值占集團的一半以上，集團大部分的利潤來自于煤炭產(chǎn)業(yè)，為此，選定3家煤炭企業(yè)作為集團的綜合標桿。
為了實現(xiàn)集團公司的多元互補發(fā)展、多產(chǎn)業(yè)協(xié)同的戰(zhàn)略，根據(jù)美國通用電氣的經(jīng)驗，就必須使主要產(chǎn)業(yè)能夠在同行業(yè)中名列前茅，為此還需確定集團的主要產(chǎn)業(yè)標桿。首先，煤化工是延伸煤基產(chǎn)業(yè)鏈、增加煤炭附加值、大幅提升企業(yè)規(guī)模的主要方向，盡管目前盈利能力還不強，但在建項目多，實現(xiàn)全面投產(chǎn)后，煤化工產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值收入將超過煤炭主業(yè)，必將成為集團新的經(jīng)濟支柱；其次，為了消除煤炭外運通道不暢的問題，促進煤炭的就地轉(zhuǎn)化并固化煤炭市場，集團發(fā)展電力產(chǎn)業(yè)是大勢所趨，電力產(chǎn)業(yè)必將成為集團新經(jīng)濟增長點；第三，新加入的鋼鐵企業(yè)不僅在集團規(guī)模發(fā)展中起著舉足輕重的作用，同時也是國家和地方經(jīng)濟的支柱性、標志性產(chǎn)業(yè)，所以鋼鐵也是集團未來大力發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。鑒于此，各選1家化工企業(yè)、電力企業(yè)和鋼鐵企業(yè)作為集團的產(chǎn)業(yè)標桿。
根據(jù)與優(yōu)秀企業(yè)的對比分析并結(jié)合以上條件，集團公司選擇神華集團、河南煤化工集團與冀中能源等3家大型能源企業(yè)作為綜合標桿；同時確定中化集團（中石化天津分公司）、華能集團及沙鋼分別作為集團的化工、電力和鋼鐵產(chǎn)業(yè)標桿。
四、對標指標選取
集團公司與國內(nèi)大型煤炭標準值及神華、河南煤化工及冀中能源相比，在盈利能力指標、經(jīng)濟增長指標、項目投資、社會貢獻等方面居于優(yōu)勢地位，但仍存在以下問題：
1、在財務方面，資產(chǎn)質(zhì)量指標和債務風險指標方面相比標桿企業(yè)處于劣勢，特別是總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、資產(chǎn)負債率等主要指標分別劣于國內(nèi)大型煤炭企業(yè)平均值、較低值。
2、在規(guī)模發(fā)展方面，營業(yè)收入等指標劣于神華等3家企業(yè)，主要是集團發(fā)展過分依賴于煤炭主業(yè)，其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，一旦煤炭行業(yè)不景氣，直接影響集團的規(guī)模擴張。
3、在安全生產(chǎn)方面，集團百萬噸死亡率是神華集團的7倍，還有很大的潛力可挖。
4、在自主創(chuàng)新方面，研發(fā)費用率低于河南煤化工約30%，同時也低于省國資委的要求。
5、在節(jié)能減排（如：萬元產(chǎn)值綜合能耗）、人工效率（如：人均創(chuàng)利）及資本運營（如：證券化資產(chǎn)占比）等方面與標桿企業(yè)還有相當?shù)牟罹唷?/p>
結(jié)合以上問題，并根據(jù)省政府主要領導的要求及省國資委的《監(jiān)管企業(yè)全面對標考核活動實施方案》（陜國資分配發(fā)[20xx]126）文件的精神，選擇以下10項指標作為集團20xx年的對標指標）：
1、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率
2、資產(chǎn)負債率
3、非煤產(chǎn)業(yè)收入比重
4、百萬噸死亡率
5、研發(fā)費用率
6、項目總投資增長率
7、證劵化資產(chǎn)占比
8、萬元產(chǎn)值綜合能耗
9、人均創(chuàng)利
10、社會貢獻率
五、集團對標后續(xù)安排
集團各部門根據(jù)本方案，把與本部門有關的集團對標指標分解到本部門，在現(xiàn)狀分析、找出問題的基礎上，明確學習標桿，并赴標桿企業(yè)參觀學習，制定改進措施與整改時間表。同時嚴格按照《部門對標管理工作安排的通知》（陜煤化司發(fā)〔20xx〕282號）規(guī)定的時間節(jié)點進行推進。
各板塊公司根據(jù)本方案，參照集團對標指標將相關指標分解到本企業(yè)，并明確主要對標指標，優(yōu)化各自的對標方案及對標指標。同時嚴格按照《20xx年對標管理工作安排的通知》（陜煤化司發(fā)〔20xx〕198號）規(guī)定的時間節(jié)點扎實推進。
各基層單位并根據(jù)板塊公司確定的對標指標，分解到各企業(yè)，進一步優(yōu)化各自的對標指標并嚴格按照相關板塊的對標時間表扎實推進。
鑒于集團、各部門、板塊公司、基層單位的對標指標是相互支撐的、相輔相成的一個系統(tǒng)，所以各板塊公司須與集團、基層單位須與板塊公司協(xié)商確定各自的對標指標。
六、對標管理評估與考核
為了更好推進和深化集團對標管理工作，并更準確地反映對標管理對促進企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展、提升資產(chǎn)運營質(zhì)量、提高資本回報水平的及正確引導企業(yè)經(jīng)營行為的程度，集團將建立對標管理評估體系并制定對標管理考核辦法。集團公司將對各板塊公司的對標工作進行模擬考核，主要針對各板塊公司確定的3~5項主要對標指標的改進狀況并結(jié)合國資委對標考核的相關要求進行評估考核。
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