法學(xué)作業(yè)答案
篇一：法學(xué)作業(yè)
一、現(xiàn)代西方法理學(xué)的主要流派及其主要觀點(diǎn)。
答：（1）自然法學(xué)的復(fù)興 自然法學(xué)派當(dāng)今世界范圍內(nèi)居主流地位的法學(xué)學(xué)派。代表人物為如格勞秀斯、洛克、孟德斯 鳩、盧梭、潘思、杰斐遜等。自然法學(xué)派是指以昭示著宇宙和諧秩序的自然法為正義的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持正義的絕對(duì)性，相信真正體現(xiàn)正義的是在人類制訂的協(xié)議、國(guó)家制訂的法律之外的、存在于人的內(nèi)心中的自然法，而非由人們的協(xié)議產(chǎn)生的規(guī)則本身的法學(xué)學(xué)派。 自然法學(xué)派主張有一個(gè)實(shí)質(zhì)的法價(jià)值存在著，這個(gè)法價(jià)值乃獨(dú)立于實(shí)定法之外，且作為檢定此實(shí)定法是否有正當(dāng)性的標(biāo)準(zhǔn)。自然法學(xué)說認(rèn)為，在自然，特別是在人的自然本性中，存在著一個(gè)理性的秩序，這個(gè)秩序提供一個(gè)獨(dú)立于人〔國(guó)家立法者〕意志之外的客觀價(jià)值立場(chǎng)，并以此立場(chǎng)去對(duì)法律及政治的結(jié)構(gòu)作批判性的評(píng)價(jià)。
�。�2）新分析法學(xué) 新分析法學(xué)是20世紀(jì)60年代形成的現(xiàn)代西方法學(xué)派別之一。其首創(chuàng)人是英國(guó)牛津大學(xué) 法理學(xué)教授赫伯特·哈特。新分析法學(xué)派以邏輯實(shí)證主義的概念與語(yǔ)言分析法作為自己的哲學(xué)基礎(chǔ)，反對(duì)法律概念 傳統(tǒng)的下定義的方法，主張采用根據(jù)具體情況進(jìn)行邏輯分析的方法。新分析法學(xué)派認(rèn)為法律是—種規(guī)則，而法律規(guī)則的一個(gè)特色是它可分為兩類雖有聯(lián)系但卻不同的規(guī)則：主要規(guī)則和次要規(guī)則。主要規(guī)則設(shè)定義務(wù)，即要求人們從事或不從事某種行為，而不管他們?cè)敢馀c否。次要規(guī)則授予權(quán)力。根據(jù)次要規(guī)則，人們可以引進(jìn)新的主要規(guī)則，或修改、取消舊的主要規(guī)則；或決定主要規(guī)則的范圍，或控制其實(shí)施。主張法律制度的中心”或“法律科學(xué)的關(guān)鍵”在于“主要規(guī)則和次要規(guī)則的結(jié)合”，反對(duì)將道德或法律與道德的必然聯(lián)系當(dāng)作這種中心或關(guān)鍵。
�。�3）社會(huì)法學(xué)派 19 世紀(jì)末葉以來(lái)資產(chǎn)階級(jí)法學(xué)中一個(gè)派別。該派具有下列的一個(gè)或兩個(gè)特征：①以社會(huì)學(xué)觀點(diǎn)和方法研究法，認(rèn)為法是一種社會(huì)現(xiàn)象，強(qiáng)調(diào)法對(duì)社會(huì)生活中的作用或效果以及各種社會(huì)因素對(duì)法的影響；②認(rèn)為法或法學(xué)不應(yīng)像19世紀(jì)那樣僅強(qiáng)調(diào)個(gè)人權(quán)利和自由，而應(yīng)強(qiáng)調(diào)社會(huì)利益和“法的社會(huì)化”。
�。�4）經(jīng)濟(jì)法學(xué)派
�。�5）現(xiàn)實(shí)主義法學(xué)派。此外還有批判法學(xué)、后現(xiàn)代主義法學(xué)、綜合法學(xué)等。
二、西方兩大法系的形成及主要影響
答：大陸法系和英美法系是西方兩大主要法系。
(1)、大陸法系的形成。以古羅馬法為歷史淵源——12、16世紀(jì)羅馬法的復(fù)興——19世紀(jì)形成——分為法國(guó)支系和德國(guó)支系。大陸法系又叫羅馬法系或民法系,它是以古代羅馬法、特別是以19世紀(jì)初《拿破侖法典》為傳統(tǒng)產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的許多國(guó)家法律的總稱。這些國(guó)家是以法、德為代表的歐洲大陸國(guó)家、以及原來(lái)曾是法、西、荷、葡四國(guó)殖民地的歐洲以外的許多國(guó)家和地區(qū)。大陸法系的特征。1、在法律的歷史淵源上，繼承了羅馬法成文法典的傳統(tǒng)。 2、在法律形式上，主要是成文性的法典。3、在法官的作用上，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格依法審判。4、大陸法系一般采取法院系統(tǒng)的雙軌制。5、在法律推理形式和方法上，采取演繹法
(2)、英美法系的形成。11世紀(jì)諾曼人入侵——建立王室法院——普通法——16世紀(jì)出現(xiàn)衡平法——18、19世紀(jì)完成了向資本主義的轉(zhuǎn)變——擴(kuò)張——成為主要法系。英美法系是指以英國(guó)中世紀(jì)至資本主義時(shí)期的法律作為傳統(tǒng)產(chǎn)生、發(fā)展的眾多國(guó)家法律的總稱。它的范圍大致包括英國(guó)及曾是英國(guó)殖民地、附屬國(guó)的許多國(guó)家和地區(qū)。英美法系的特征。1、以盎格魯—撒克遜習(xí)慣法為基礎(chǔ)。2、判例是英美法系的重要淵源。3、法官造法。4、沒有公法與私法的劃分。5、歸納法是法律推理與運(yùn)行的主要方法
三、西方兩大法系的區(qū)別及各自的利弊。
答：目前，世界各國(guó)沿用的法律體系基本上可分為二類：大陸法系和英美法系。中國(guó)內(nèi)地采
用的是大陸法系。歐洲大陸上的法、德、意、荷蘭、西班牙、葡萄牙等國(guó)和拉丁美洲、亞洲的許多國(guó)家的法律都屬于大陸法系。香港和英聯(lián)邦國(guó)家采用的是英美法系、英美法系又稱英國(guó)法系、普通法系或判例法系。
兩大法系的主要差異有：
第一，法律淵源不同。大陸法系是成文法系，其法律以成文法即制定法的方式存在，它的法律淵源包括立法機(jī)關(guān)制定的各種規(guī)范性法律文件、行政機(jī)關(guān)頒布的各種行政法規(guī)以及本國(guó)參加的國(guó)際條約，但不包括司法判例。英美法系的法律淵源既包括各種制定法，也包括判例，而且，判例所構(gòu)成的判例法在整個(gè)法律體系中占有非常重要的地位。
第二，法律結(jié)構(gòu)不同。大陸法系承襲古代羅馬法的傳統(tǒng)，習(xí)慣于用法典的形式對(duì)某一法律部門所涉及的規(guī)范做統(tǒng)一的系統(tǒng)規(guī)定，法典構(gòu)成了法律體系結(jié)構(gòu)的主干。英美法系很少制定法典，習(xí)慣用單行法的形式對(duì)某一類問題做專門的規(guī)定，因而，其法律體系在結(jié)構(gòu)上是以單行法和判例法為主干而發(fā)展起來(lái)的。
第三，法官的權(quán)限不同。大陸法系強(qiáng)調(diào)法官只能援用成文法中的規(guī)定來(lái)審判案件，法官對(duì)成文法的解釋也需受成文法本身的嚴(yán)格限制，故法官只能適用法律而不能創(chuàng)造法律。英美法系的法官既可以援用成文法也可以援用已有的判例來(lái)審判案件，而且，也可以在一定的條件下運(yùn)用法律解釋和法律推理的技術(shù)創(chuàng)造新的判例，從而，法官不僅適用法律，也在一定的范圍內(nèi)創(chuàng)造法律。
第四，司法組織與訴訟程序不同。在司法組織方面，大陸法系普通法院和行政法院并存，而英美法系不存在。在訴訟方面，大陸法系重實(shí)體而英美法系重程序。具體表現(xiàn)在陪審制的運(yùn)用和訴訟模式方面。大陸法系的訴訟程序以法官為重心，突出法官職能，具有糾問程序的特點(diǎn)，而且，多由法官和陪審員共同組成法庭來(lái)審判案件。英美法系的訴訟程序以原告、被告及其辯護(hù)人和代理人為重心，法官只是雙方爭(zhēng)論的“仲裁人”而不能參與爭(zhēng)論，與這種對(duì)抗式（也稱抗辯式）程序同時(shí)存在的是陪審團(tuán)制度，陪審團(tuán)主要負(fù)責(zé)做出事實(shí)上的結(jié)論和法律上的基本結(jié)論（如有罪或無(wú)罪），法官負(fù)責(zé)做出法律上的具體結(jié)論，即判決。
第五、職業(yè)教育傳統(tǒng)有別。大陸法系在律師和法官的職業(yè)教育方面突出法學(xué)理論，所以大陸法系自古羅馬以來(lái)就有"法學(xué)家法"的稱號(hào)；而英美法系的職業(yè)教育注重處理案件的實(shí)際能力，比如律師的職業(yè)教育主要通過協(xié)會(huì)進(jìn)行，被稱為"師徒關(guān)系"式的教育。
此外，兩大法系在法律分類、法律術(shù)語(yǔ)、法學(xué)教育、司法人員錄用和司法體制等方面，也有許多不同之處。
二者都各自有其利弊：
1，在法官的權(quán)力上，英美法系法官可以“造法”，根據(jù)法律對(duì)法律進(jìn)行解釋，從而對(duì)案件進(jìn)行審理，這就需要法官能夠充分的理解法律的'規(guī)定，而且需要法官具有較高的水平，可以更好的維護(hù)當(dāng)事人的利益，但也有可能會(huì)導(dǎo)致權(quán)力的濫用；
2，大陸法系的法官審理案件需要以成文的法律條文為基礎(chǔ)，嚴(yán)格依照法律的規(guī)定，這在一定程度上就限制了法官的主觀能動(dòng)性，可能會(huì)對(duì)案件的審判造成不必要的影響。
四、西方兩大法系在近現(xiàn)代的發(fā)展變化。
答：兩大法系在法律淵源方面，在訴訟程序方面逐漸靠擾。 十九世紀(jì)以來(lái)西方國(guó)家法律領(lǐng)導(dǎo)地位的轉(zhuǎn)移。 （19世紀(jì)上半個(gè)世紀(jì)，法國(guó)占有領(lǐng)導(dǎo)地位。19世紀(jì)后期至20世紀(jì)初，領(lǐng)導(dǎo)地位轉(zhuǎn)向德國(guó)。二次大戰(zhàn)后，美國(guó)占有了領(lǐng)導(dǎo)地位。） 、歐盟法律與兩大法系的關(guān)系。（歐盟法律與成員國(guó)的關(guān)系。大陸法系對(duì)歐盟法律的影響。英美法系對(duì)歐盟法律的影響。） 當(dāng)今西方兩大法律體系的發(fā)展變化
第一、 大陸法系制定法的判例創(chuàng)制補(bǔ)充 （ 1、使抽象的制定法內(nèi)容更具體 。 2、克服制定法語(yǔ)言的模糊。 3、拓展制定法的適用范圍。 4、彌補(bǔ)法律預(yù)見不足的情形。 5、部分領(lǐng)域的判例法的突出地位。6、大陸法系國(guó)家判例創(chuàng)制補(bǔ)充的歷史發(fā)展及趨勢(shì) 。）
第二 判例法的成文化發(fā)展傾向 1、對(duì)判例的體系化整理 （判例匯編。 對(duì)判例進(jìn)行的抽象化整理 。）2、英美法系制定法地位的發(fā)展變化 3、英美法系中制定法的現(xiàn)實(shí)作用 ( 對(duì)判例法進(jìn)行的立法編纂 對(duì)判例法進(jìn)行改革。對(duì)新型社會(huì)關(guān)系的調(diào)整) 4、英美制定法的發(fā)展趨勢(shì)
第三、西方兩大法系的趨同1、法律形式上的趨同2、法律程序的趨同 3、實(shí)體法律的相互借鑒 4、西方兩大法系趨同的原因（兩大法系國(guó)家文化基礎(chǔ)的共同性。 法律價(jià)值的共同性。 法律的共同來(lái)源。法律技術(shù)的互補(bǔ)性。 國(guó)際之間的經(jīng)濟(jì)文化交流。 ）
5、西方兩大法系趨同的發(fā)展與強(qiáng)化
五、中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系存在的主要問題？
答：1、有些起支撐作用的法律急需出臺(tái)，法律的層次急需完備2、法律的質(zhì)量急需提高3、科學(xué)有效的清理審查制度急需建立4、立法的民主化急需加強(qiáng)5、法律的實(shí)效急需改進(jìn)。
六、進(jìn)一步完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系
答：1、拾遺與補(bǔ)全并進(jìn)——進(jìn)一步使法律內(nèi)容更完整。 2、清理與審查并用——進(jìn)一步使法律體系更協(xié)調(diào)。 3、專業(yè)與民主并行——進(jìn)一步使法律質(zhì)量更科學(xué)。 4、借鑒與繼承并取——進(jìn)一步使法律文化更融合。 5、監(jiān)督與宣傳并重——進(jìn)一步使法律運(yùn)行更實(shí)效。
七、法的價(jià)值沖突形成的原因。
答：1、社會(huì)結(jié)構(gòu)各領(lǐng)域中法需要的不平衡性。
2、社會(huì)主體法需要的不平衡性。
3、主體自身法需要的不平衡性：
八、法的價(jià)值沖突選擇的機(jī)制和原則。
答：1、選擇的機(jī)制。 （1）、在立法層面，應(yīng)當(dāng)建立體現(xiàn)民主要求的、暢通的、靈活的立法反映機(jī)制。 （2）、在司法層面，應(yīng)當(dāng)在完善司法體制和提高法官素質(zhì)的前提下賦予法官適當(dāng)?shù)淖杂刹昧窟x擇權(quán)。
2、選擇的原則（1）結(jié)構(gòu)性原則。（2）最佳適度原則。（3）合理代價(jià)原則。（4）動(dòng)態(tài)性原則。
九、法律原則、法律規(guī)則的概念和分類
答：（1）A、法律原則的概念 白萊克法律詞典的解釋是：法律原則是法律的基礎(chǔ)性真理或原理，為其它規(guī)則提供基礎(chǔ)性或本源性的綜合性規(guī)則或原理。
B、法律原則的分類。 1、按原則產(chǎn)生的基礎(chǔ)不同可分為政策性原則和公理性原則。 2、按原則覆蓋面不同可將原則分為基本法律原則和具體法律原則。 3、按原則內(nèi)容不同可分為實(shí)體性原則和程序性原則
�。�2）A、法律規(guī)則的概念法律規(guī)則是具體規(guī)定人們的權(quán)利和義務(wù)并設(shè)置相應(yīng)的法律后果的行為準(zhǔn)則。
B、法律規(guī)則的分類。 1、從法律規(guī)則的內(nèi)容上看可以分為授權(quán)性規(guī)則、義務(wù)性規(guī)則和職權(quán)性規(guī)則。 授權(quán)性規(guī)則——“可以”“有權(quán)”“有什么什么權(quán)利”“什么權(quán)利不受侵犯”等。 義務(wù)性規(guī)則——“必須”“應(yīng)當(dāng)”“有什么什么義務(wù)”“不準(zhǔn)”“不得”“無(wú)權(quán)”“禁止”等。 職權(quán)性規(guī)則是關(guān)于公權(quán)力機(jī)關(guān)的組織和活動(dòng)的規(guī)則。 2、從法律規(guī)則形式特征上看，可將它分為客觀性規(guī)則和裁量性規(guī)則。前者內(nèi)容明確、肯定和具體。 3、從法律規(guī)則的功
能上看，可將它分為調(diào)整性規(guī)則和構(gòu)成性規(guī)則。前者多邏輯上來(lái)講其指定的行為先于規(guī)則本身而后者依賴規(guī)則本身。 4、從法律規(guī)則的強(qiáng)制上來(lái)看，可將它分為強(qiáng)行性規(guī)則和指導(dǎo)性規(guī)則。前者規(guī)定主體必須作為或不作為。而后者只具有指導(dǎo)性。
十、法律原則和法律規(guī)則的區(qū)別和聯(lián)系
答：(1)區(qū)別。1、在對(duì)事及對(duì)人的覆蓋面上，原則較寬，規(guī)則較窄。2、在變化的速率方面，原則有較強(qiáng)的穩(wěn)定性，而規(guī)則變化較快。3 、在是否適用的確定性方面，原則較模糊，而規(guī)則較明確。4、沖突時(shí)的選擇方法不同。規(guī)則沖突時(shí)要么有效要么無(wú)效，而原則則不一定。
(2)法律原則和法律規(guī)則的聯(lián)系：法律原則是法律的基礎(chǔ)性真理或原理，為法律規(guī)則提供基礎(chǔ)性或本源性的綜合性規(guī)則或原理。法律原則為法律規(guī)則提供普遍價(jià)值根據(jù)。法律原則是法律規(guī)則的基礎(chǔ)，對(duì)法律規(guī)則的制定具有指導(dǎo)意義。法律規(guī)則是對(duì)法律原則的具體化應(yīng)用。
十一、結(jié)合法律實(shí)踐，談?wù)劮梢?guī)則、法律原則在法律運(yùn)行中的地位和作用
答：1、法律原則是法的精神和價(jià)值的集中而明確的體現(xiàn)，立法時(shí)首先確立法律原則以作為指導(dǎo)思想有利于法的追求和目的實(shí)現(xiàn)。
2、司法和執(zhí)法都是法的適用，其主體工作的大部分是嚴(yán)格適用法的規(guī)則，但這不意味司法和執(zhí)法活動(dòng)就單純是執(zhí)行法律規(guī)則的活動(dòng)。因?yàn)楸M管法律規(guī)則具有明確性高、針對(duì)性強(qiáng)的便于適用的特點(diǎn)，但惟其如此它面對(duì)紛繁復(fù)雜、變居不定的社會(huì)現(xiàn)象就很難時(shí)時(shí)處處做出公正的處分，法律原則的高度概括性和適度靈活性就可以彌補(bǔ)其不足。法律原則既能補(bǔ)充其他要素疏漏又能校正他們對(duì)社會(huì)正義反應(yīng)的遲滯。
十二、法律實(shí)效的判定標(biāo)準(zhǔn)有哪些，你怎么認(rèn)為？
答：法律實(shí)效的判定標(biāo)準(zhǔn)有兩種：一種是概況性判定標(biāo)準(zhǔn)，其籠統(tǒng)而抽象，屬于原則性標(biāo)準(zhǔn)，但可適用于任一件法律；另一種是具體性判定標(biāo)準(zhǔn)，即針對(duì)某類性質(zhì)的法律提出的更具體的標(biāo)準(zhǔn)。
1、該法律是否被廢止？
2、是否有新的特別法代替該法律？
3、是否與上位法沖突？
如果沒有上述情況，該法律有效并施行。
判定標(biāo)準(zhǔn)很簡(jiǎn)單：是否被廢止；上位法優(yōu)于下位法，特別法優(yōu)于一般法。
十三、影響法律實(shí)效因素有哪些？怎么完善？
答：A、影響法律實(shí)效因素 （一）影響法律實(shí)效的直接因素 1、立法因素。2、司法因素。
3、執(zhí)法因素。4、守法因素。（二）影響法律實(shí)效的間接因素。1、個(gè)體因素。2、體制因素。
3、法律監(jiān)督因素。4、法律環(huán)境因素。
B、從以下多方面逐漸完善：負(fù)有執(zhí)法、司法職責(zé)的個(gè)人的法律意識(shí)和法治觀念水平及其理想、道德、文化、紀(jì)律等綜合素質(zhì)水平要進(jìn)一步提高；有關(guān)法律執(zhí)行、適用、監(jiān)督機(jī)關(guān)的組織、結(jié)構(gòu)要進(jìn)一步健全、合理、有效；有關(guān)法律實(shí)施的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治環(huán)境、文化環(huán)境和自然環(huán)境要進(jìn)一步優(yōu)化；
法律本身的因素，包括法律內(nèi)容方面的因素和法律形式方面的因素。法律內(nèi)容方面的因素包括兩個(gè)方面。一方面，是指法律是否在本質(zhì)上反映社會(huì)大多數(shù)人的根本利益和共同意志，符合社會(huì)文明的發(fā)展趨勢(shì)。另一方面，是指法律規(guī)定的權(quán)利義務(wù)是否合理，法律內(nèi)容是否符合社會(huì)實(shí)際發(fā)展水平。法律形式方面的因素主要指立法質(zhì)量，它在法律實(shí)施中具有特殊重要的意義。明確、完整、和諧應(yīng)當(dāng)是立法質(zhì)量的三個(gè)基本要求。（1）明確，指法律規(guī)范的語(yǔ)言
清楚，概念明確，法律規(guī)則指示清楚、公開，而且沒有歧義。（2）完整，包括法律規(guī)范的邏輯結(jié)構(gòu)完整和法律程序完整。（3）和諧，要求法律部門之間、法律淵源之間、法律制度之間以及實(shí)體法與程序法之間協(xié)調(diào)一致，相互配合，形成統(tǒng)一、有序、和諧的整體。和諧包括兩個(gè)具體要求：第一，法律、法規(guī)之間應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)、配合。第二，法律、法規(guī)之間沒有互相矛盾、互相抵觸，當(dāng)兩個(gè)以上法律條款指向同一事項(xiàng)時(shí)，不會(huì)出現(xiàn)如果執(zhí)行甲條款，就會(huì)構(gòu)成對(duì)乙條款或餅條款“違法”的兩難局面。
總之，影響法律實(shí)施的因素是多方面的。這些因素從不同的方面、在不同的程度上影響著法律的實(shí)施，認(rèn)真研究這些因素，并在實(shí)踐中有的放矢地切實(shí)解決存在的問題，就會(huì)改善法律實(shí)效，提高法律效果和法律效益。
十四、道德與法律的區(qū)別和聯(lián)系?P115
答：1、道德與法律的區(qū)別
�。�1）在存在形式上，道德是從人們的觀念和對(duì)社會(huì)的判斷中生出，而且只存在于人們的觀念中，很少把它寫出來(lái)并向大家公布，而法律剛好相反，它是由國(guó)家專門的機(jī)關(guān)制定，并且必須寫出來(lái)向大家公布，不然就不能算法律了。
�。�2）在對(duì)行為的判斷上，道德相對(duì)而言就比較模糊。我們很多行為從道德上很難判斷是對(duì)是借，是好是壞。但對(duì)一個(gè)行為從法律上判斷是違法還是合法就明確得多。
�。�3）在判斷標(biāo)準(zhǔn)上，道德是多元的，而法律是一元的。不同的人在道德上的標(biāo)準(zhǔn)可以是不同的。對(duì)同一件事，因?yàn)楦魅说牡赖聵?biāo)準(zhǔn)不同，就會(huì)有很多評(píng)價(jià)結(jié)果，但同一件事，在法律上就只應(yīng)該有一個(gè)結(jié)論是正確的，不應(yīng)該有多種結(jié)論。
（4）在強(qiáng)制方式和上約束力，道德是依靠人們內(nèi)心的信念、良心和社會(huì)的輿論來(lái)維護(hù)的。法律是靠國(guó)家強(qiáng)制力來(lái)保證實(shí)施的，如果有人違反了法律，國(guó)家的強(qiáng)制力就會(huì)迫使他承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
（5）在對(duì)人的行為的要求上，道德高于法律。一個(gè)人不違法，只能說他是一個(gè)守法的人，但不能說他是一個(gè)道德高尚的人，守法是社會(huì)對(duì)一個(gè)人的最低要求，有道德才是社會(huì)對(duì)一個(gè)人的理想期望。
2、道德與法律的聯(lián)系
�。�1）法律是傳播道德的有效手段
�。�2）道德是法律的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和推動(dòng)力量
�。�3）道德和法律在某些情況下會(huì)相互轉(zhuǎn)化。
十五、政策與法律的區(qū)別和聯(lián)系？P123
答：區(qū)別：
1、意志的屬性不同。法律是國(guó)家意志的體現(xiàn)。它是由國(guó)家機(jī)關(guān)按照法定職權(quán)和法定程序制定的。政策是政黨意志的體現(xiàn)，不具有國(guó)家意志的屬性。它是由政黨的各級(jí)組織按照黨章規(guī)定的程序制定的。
2、內(nèi)容和表現(xiàn)形式不同。法律的內(nèi)容一般比較明確、具體，規(guī)范性較強(qiáng)；在形式上表現(xiàn)為憲法、法律、法規(guī)等特定的規(guī)范性法律文件。政策的內(nèi)容一般比較原則、抽象，具有號(hào)召性和指導(dǎo)性；在形式上表現(xiàn)為綱領(lǐng)、宣言、決議、決定、聲明、通知、報(bào)告、紀(jì)要等黨內(nèi)文件。
3、調(diào)整的范圍不同。法律和政策所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系在范圍上是交叉的。大多數(shù)社會(huì)關(guān)系既要由法律來(lái)調(diào)整，也要由政策來(lái)調(diào)整。但是，也有一些社會(huì)關(guān)系只由法律和政策的其中一種來(lái)調(diào)整。
4、穩(wěn)定的程度不同。法律的穩(wěn)定性較強(qiáng)，它一旦制定出來(lái)，就應(yīng)在一定的時(shí)期內(nèi)保持不變，而不能朝令夕改，隨意變動(dòng)。至于政策的穩(wěn)定性問題，則應(yīng)分情況而定。
篇二：西方行政學(xué)說單選和多選答案參考
一、填充題 1．“行政管理”是英文“Public Administration” 一詞的漢譯，傳統(tǒng)上亦稱公共行政或 “公共行政管理”，最近一個(gè)時(shí)期，也有人將其譯為公共管理。
2. 法國(guó)政治家布丹的《共和六論》以及近代英國(guó)政治思想家洛克的_<政府論>_和法國(guó)啟蒙 思想家孟德斯鳩的《論法的精神》和盧梭的《社會(huì)契約論》等歷史性著作中，都蘊(yùn)含著豐 富的行政管理思想。
3. 在科學(xué)管理運(yùn)動(dòng)興起之后，一些行政學(xué)家便開始重視通過科學(xué)管理來(lái)尋求政府行政效率 的問題。例如，萊芬韋爾就把科學(xué)管理的原則運(yùn)用于機(jī)關(guān)辦公室管理；庫(kù)克也曾將科學(xué)管 理運(yùn)用到教育和市政機(jī)構(gòu)；而懷特則用科學(xué)管理理論研究政府行政管理。
4. 從學(xué)科發(fā)展歷史來(lái)看，行政學(xué)是從政治學(xué)中分離出來(lái)而成為一門獨(dú)立學(xué)科的。
5．威爾遜在《行政學(xué)研究》一文中，從行政學(xué)研究的起點(diǎn)和具體研究?jī)?nèi)容兩個(gè)方面對(duì)行政 學(xué)研究的目標(biāo)和任務(wù)作了明確界定。
6. 從思想淵源來(lái)看，威爾遜的行政學(xué)說特別受到了德國(guó)行政研究思想的影響，斯坦因是其 中頗負(fù)盛名并具有一定的代表性的人物。
7. 威爾遜的行政學(xué)研究方法論主張，應(yīng)該運(yùn)用歷史_方法和比較方法對(duì)不同政府所共有的 行政管理規(guī)律進(jìn)行研究。
8. 威爾遜認(rèn)為,在行政管理活動(dòng)中，公共輿論將起權(quán)威性評(píng)判家的作用。
9．古德諾是西方行政學(xué)初創(chuàng)時(shí)期的另一位具有重要理論貢獻(xiàn)的行政學(xué)家。他不僅是一位著 名的行政學(xué)家，還是一位享有盛譽(yù)的_政治學(xué)家和_教育_家。
10. 古德諾關(guān)于“政治是國(guó)家意志的表達(dá)，行政是國(guó)家意志的執(zhí)行”以及如何實(shí)現(xiàn)二者協(xié) 調(diào)的創(chuàng)見對(duì)其后行政學(xué)的獨(dú)立研究頗有貢獻(xiàn)。
11. 古德諾對(duì)政治與行政“二分法”表現(xiàn)出的興趣，主要已不是在于政治與行政的“分 離”，而是在于二者的‘協(xié)調(diào)’。
12. 古德諾的行政學(xué)研究和威爾遜的研究有著相當(dāng)一致的地方，他也是站在中小資產(chǎn)階級(jí) 利益一邊，主張公共行政權(quán)力的集中。
13．韋伯認(rèn)為，盡管社會(huì)組織在不同發(fā)展時(shí)期具有不同的性質(zhì)和特質(zhì)，但權(quán)威和控制是各 類社會(huì)組織都不可或缺的要素之一。
14. 官僚制組織通常要制定一整套規(guī)則和程序來(lái)規(guī)范組織及其成員的管理行為，韋伯認(rèn) 為，它們可以保證官僚制組織的合理性、合法性、穩(wěn)定性和_連續(xù)性。
15. 威爾遜的政治與行政二分法和韋伯的官僚制理論都認(rèn)同行政管理的完善取決于從行政 公務(wù)中積極排除政治性因素。
16. 韋伯是最早對(duì)社會(huì)生活中的組織現(xiàn)象進(jìn)行系統(tǒng)研究的學(xué)者之一，因此，有人把韋伯稱 作組織理論之父。
17．西方行政學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展是與西方科學(xué)管理運(yùn)動(dòng)密切相關(guān)的，而對(duì)于這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)的形成 起著決定性影響的乃是泰勒。
18. 為了提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，泰勒主張明確劃分計(jì)劃職能與執(zhí)行職能，改變傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)工作 方法。
19. 泰勒所謂的第一流的工人是適合于其工作而又愿意努力的人。
20. 泰勒認(rèn)為 規(guī)模較大的企業(yè)不能只依據(jù)職能原則來(lái)組織和管理 而必須應(yīng)用例外原則。 ， ，
21. 作為一位與泰勒處在同時(shí)代的法國(guó)管理學(xué)家，法約爾沒有像泰勒那樣去過度關(guān)注作業(yè) 現(xiàn)場(chǎng)的操作效率問題，而是試圖尋求一種具更廣泛適用性的“_一般管理理論”。
22. 法約爾對(duì)于管理的定義是通過將經(jīng)營(yíng)與管理進(jìn)行比較并對(duì)管理活動(dòng)的要素分析來(lái)揭示 的。
23. 法約爾的主要功績(jī)?cè)谟陂_創(chuàng)了組織研究領(lǐng)域。從組織理論上看，法約爾所討論的主要 是組織結(jié)構(gòu)問題。
24. 法約爾的理論已由當(dāng)代美國(guó)傳統(tǒng)管理學(xué)派的學(xué)者們加以繼承并發(fā)展。這個(gè)學(xué)派亦稱 “管理過程學(xué)派”。這一學(xué)派的理論觀點(diǎn)對(duì)于我國(guó)管理界有較大的影響，特別是管理要素 說和管理原則，在很大范圍內(nèi)已經(jīng)得到了直接或間接的應(yīng)用。
25．懷特作為西方行政學(xué)的奠基人，尤其擅長(zhǎng)_人事行政問題的研究。他堅(jiān)信行政管理存在 著一些具有普適性_的理論原則，
26. 懷特早在 19 世紀(jì) 20 年代便從經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政治環(huán)境、客觀社會(huì)環(huán)境以及科技環(huán)境等諸 方面對(duì)行政環(huán)境之于行政管理的重要影響作了較為深入、系統(tǒng)的探討。
27. 懷特認(rèn)為，政府的行政效率從根本上來(lái)說是以行政組織中責(zé)任與權(quán)利的適當(dāng)分配為基 礎(chǔ)的。
28. 懷特指出，端正官紀(jì)應(yīng)從直接和間接兩個(gè)方面進(jìn)行，這兩個(gè)途徑要相互補(bǔ)充，靈活運(yùn) 用。
29.綜觀古利克的整個(gè)行政學(xué)思想，我們不難發(fā)現(xiàn)它明顯具有_一體化和實(shí)踐性的特征。
30. 在古利克看來(lái)，在一個(gè)多元化社會(huì)中的民主制_政府優(yōu)于_集權(quán)制政府，因?yàn)榍罢吣軌?產(chǎn)生新思想，具有自由批評(píng)的矯正效應(yīng)并且要求老百姓對(duì)最終結(jié)果作出評(píng)價(jià)。
31. 古利克的個(gè)人興趣一直都主要在公共財(cái)政、人事和城市政府這些領(lǐng)域。
32. 古利克采用了威爾遜關(guān)于應(yīng)該建構(gòu)一門行政科學(xué)的主題，認(rèn)為這樣一門科學(xué)應(yīng)該建立 在一些既可以應(yīng)用于公共部門又能夠應(yīng)用于私人部門的基本原則之上。
33．厄威克長(zhǎng)期從事著述和研究工作，他在管理學(xué)方面的主要貢獻(xiàn)是把古典管理理論系統(tǒng) 化。
34.厄威克認(rèn)為，管理過程由三個(gè)職能組成：計(jì)劃，組織和_控制。
35. 厄威克認(rèn)為管理的控制的派生職能同組織的人士因素有關(guān)，主要包括配備人員、挑選 人員、安置人員和懲罰。
36. 多屆美國(guó)行政改革委員會(huì)在很大程度上接受了厄威克提出的行政組織管理_原則。
37．巴納德認(rèn)為，組織成員對(duì)組織共同目標(biāo)的理解可以分
為_協(xié)作性理解和個(gè)人性理解。
38. 巴納德認(rèn)為權(quán)威包括兩個(gè)方面：一是主體或個(gè)人方面，把命令作為權(quán)威的 來(lái)接受；二 是客體方面，命令被接受的_性質(zhì)。
39. 在巴納德看來(lái)，所謂組織平衡實(shí)質(zhì)上就是_貢獻(xiàn)與誘因的平衡，它是組織生存與發(fā)展的 關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
40. 巴納德認(rèn)為組織是一個(gè)由_協(xié)作意愿、共同目標(biāo)和信息交流這三個(gè)相互關(guān)聯(lián)的要素構(gòu)成 的有機(jī)整體。
41. 西蒙對(duì)西方行政學(xué)的主要理論貢獻(xiàn)就在于他基于對(duì)行政學(xué)所謂“正統(tǒng)”研究方法的批 判而提出的行為主義行政學(xué)說。
42．在行政學(xué)研究中，西蒙是以事實(shí)與價(jià)值的區(qū)別為其方法論的出發(fā)點(diǎn)。區(qū)分這兩種因素 的理論依據(jù)是邏輯實(shí)證主義學(xué)派的知識(shí)理論。
43. 以西蒙為代表的當(dāng)代西方行為主義學(xué)派政治學(xué)者的重要方法論主張之一就是提出新的 概念工具去從事研究。
44．從《行政行為》一書問世起，西方行政學(xué)便開始邁進(jìn)了一個(gè)新的時(shí)代，即以科學(xué)的概 念、實(shí)證的研究方法來(lái)取代傳統(tǒng)的、充滿含混命題和教條化陳述的內(nèi)容。
45．西蒙的“有限理性”決策模式和林德布洛姆的“漸進(jìn)決策”模式都是從實(shí)證角度對(duì)理 性決策模式作了分析和批評(píng)。 46. 林德布洛姆對(duì)漸進(jìn)分析的層次進(jìn)行了劃分，即劃分為簡(jiǎn)單的漸進(jìn)分析、斷續(xù)的漸進(jìn)分 析和策略分析三個(gè)層次。
47. 林德布洛姆認(rèn)為，政策分析之所以不能進(jìn)行理性化的周密分析，而要采用漸進(jìn)分析， 是因?yàn)闆Q策與政策的制定必然要受到政治、技術(shù)和現(xiàn)行計(jì)劃的制約。
48. 在方法上，漸進(jìn)決策模式注重事物變化量的積累，以量變導(dǎo)致質(zhì)變；它強(qiáng)調(diào)在進(jìn)行改 變時(shí)維持社會(huì)和組織的穩(wěn)定，因而主張不間斷的修改，而不是引起動(dòng)蕩的變革，逐步對(duì)政 策加以修改并最終改變政策。
49. 麥格雷戈的人事管理理論主要就表現(xiàn)為他基于對(duì)傳統(tǒng) X 理論合理內(nèi)核的揚(yáng)棄而提出的 以注重發(fā)揮人的才干和熱情、重視行為、尊重人格為特征的Y 理論。
50. 麥格雷戈在《企業(yè)的人性方面》中把Y 理論叫做“個(gè)人目標(biāo)和組織目標(biāo)的結(jié)合”。
51. 擴(kuò)大職責(zé)范圍、權(quán)力下放、分散責(zé)任和群眾參與管理，是麥格雷戈認(rèn)為在組織中實(shí)施 貫徹執(zhí)行Y 理論的幾種具體方法。 52. _沃爾多_著有《公共行政的事業(yè)》等大量行政學(xué)名著，是西方新公共行政運(yùn)動(dòng)的積極 倡導(dǎo)者和參與者。
53. 沃爾多說，在公共行政領(lǐng)域，除了案例研究方法，尚很少有什么其他探討公共政策的 方法。
54. 沃爾多把組織理論的發(fā)展分為三個(gè)階段。第一個(gè)階段是傳統(tǒng)組織理論時(shí)期，第二階段 稱之為新傳統(tǒng)組織理論時(shí)期，最后一個(gè)階段稱之為現(xiàn)代組織理論時(shí)期。
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