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鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

  在平凡的學(xué)習(xí)、工作、生活中,有時會發(fā)生突發(fā)事件,為了避免造成重大損失和危害,常常要根據(jù)具體情況預(yù)先編制應(yīng)急預(yù)案。我們應(yīng)該怎么編制應(yīng)急預(yù)案呢?下面是小編收集整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案(精選15篇),歡迎大家借鑒與參考,希望對大家有所幫助。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案1

  為提高救災(zāi)工作水平和應(yīng)急反應(yīng)能力,確保人民生命財產(chǎn)安全,迅速、有序、高效地開展救災(zāi)工作,根據(jù)《XX省自然災(zāi)害救濟工作規(guī)定》(2002年省政府第77號令)和《XX縣特大自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》(X府辦[200X]XX號)精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定本應(yīng)急預(yù)案。

  一、工作原則和適用范圍

  (一)工作原則:統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工、分級負(fù)責(zé)、綜合協(xié)調(diào)、快速高效。

  (二)適用范圍:臺風(fēng)、強熱帶風(fēng)暴、暴雨、洪澇、地震及地質(zhì)等因素引發(fā)的特大自然災(zāi)害。

  二、特大自然災(zāi)害的確定

  自然災(zāi)害等級劃分標(biāo)準(zhǔn)按《XX縣特大自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》(X府辦[200X]XX號)執(zhí)行,其中一次性災(zāi)害造成的后果符合下列10項中的6項可列為特大自然災(zāi)害:

  (一)受災(zāi)人口占鎮(zhèn)屬常住人口50%以上,并有10%以上受災(zāi)人口需要緊急轉(zhuǎn)移安置;

  (二)因災(zāi)死亡5人以上(地震災(zāi)害死亡50人以上);

  (三)倒塌房屋占鎮(zhèn)屬房屋3%以上;

  (四)損壞房屋占鎮(zhèn)屬房屋30%以上;

  (五)農(nóng)作物受災(zāi)面積占農(nóng)作物播種面積50%以上;

  (六)損失糧食占鎮(zhèn)屬上一年糧食總產(chǎn)量30%以上;

  (七)全鎮(zhèn)交通癱瘓、通訊中斷,停電2天或設(shè)施直接經(jīng)濟損失200萬元以上;

  (八)7.0和7.0級以上嚴(yán)重破壞性地震;

  (九)直接經(jīng)濟損失占鎮(zhèn)屬上一年國民經(jīng)濟總收入30%以上;

  (十)造成省內(nèi)較大影響。

  三、組織領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門職責(zé)

  發(fā)生特大自然災(zāi)害,鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織指揮當(dāng)?shù)卣葹?zāi),有關(guān)部門各司其職,通力合作。

  鎮(zhèn)委宣傳辦:負(fù)責(zé)做好救災(zāi)工作的宣傳報道工作。

  鎮(zhèn)黨政辦:負(fù)責(zé)重大救災(zāi)基建項目的審批上報,協(xié)調(diào)落實建設(shè)資金;做好救災(zāi)糧儲備、調(diào)撥和供應(yīng)的組織、協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)發(fā)布天氣預(yù)報、警報,為防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)提供服務(wù)。組織對重大氣象災(zāi)害的調(diào)查、評估、鑒定工作。鎮(zhèn)供電局:負(fù)責(zé)對損壞電力設(shè)施的恢復(fù)及電力調(diào)度工作,以確保災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。

  鎮(zhèn)經(jīng)濟辦:協(xié)調(diào)郵電、通信、電力、商業(yè)、物資、醫(yī)藥等部門的搶險救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)物價監(jiān)控,根據(jù)情況依法采取有關(guān)價格干預(yù)等措施,維護(hù)市場物價秩序;并運用價格調(diào)節(jié)基金等調(diào)控手段,維護(hù)市場物價的基本穩(wěn)定。

  鎮(zhèn)中學(xué)、中心小學(xué):負(fù)責(zé)組織指揮做好災(zāi)后學(xué)校教育、教學(xué)工作,協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好災(zāi)后校舍恢復(fù)重建;負(fù)責(zé)對學(xué)生進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識的宣傳教育工作。

  鎮(zhèn)派出所:負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)的社會治安工作。

  鎮(zhèn)民政辦:組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)工作;核定和報告全鎮(zhèn)災(zāi)情;組織轉(zhuǎn)移、安置、慰問災(zāi)民;負(fù)責(zé)困難災(zāi)民吃、穿、住、醫(yī)等生活救助;申請、管理、分配救災(zāi)款物,并監(jiān)督檢查使用情況,確保救災(zāi)款物?顚S茫皶r、足額發(fā)放;組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈;儲備救助物資。

  鎮(zhèn)財政所:負(fù)責(zé)鎮(zhèn)級財政救災(zāi)資金的預(yù)算安排、組織資金分配和資金撥付,對救災(zāi)資金的使用進(jìn)行監(jiān)督、檢查,保證救災(zāi)款及時到位。

  鎮(zhèn)國土資源所:負(fù)責(zé)鎮(zhèn)級地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,組織突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、界定地質(zhì)災(zāi)害治理責(zé)任,編制年度地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案,建立群測群防的監(jiān)測體系,協(xié)助搶險救災(zāi),負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。

  鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦:負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)規(guī)劃和工程建設(shè)的管理,制定各類房屋建筑及工程設(shè)施和市政工程建設(shè)的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和工程設(shè)計施工等管理工作。

  鎮(zhèn)道班:負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)受災(zāi)中斷的省道、鎮(zhèn)道及內(nèi)河航道的修復(fù)工作。

  鎮(zhèn)電信局:負(fù)責(zé)保障相關(guān)無線電通信業(yè)務(wù)頻率的正常使用,對出現(xiàn)的有害無線電干擾予以查處。

  鎮(zhèn)水管所:承擔(dān)鎮(zhèn)“三防”總指揮部的日常工作,組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全鎮(zhèn)“三防”及水利工程搶險工作,在抗御特大洪水期間對水庫實施聯(lián)合調(diào)度,負(fù)責(zé)災(zāi)后水利設(shè)施的修復(fù),儲備搶險物資。承擔(dān)鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部的日常工作。組織協(xié)調(diào)地震現(xiàn)場強余震監(jiān)測,分析地震發(fā)展趨勢,提出強余震防范對策,協(xié)調(diào)震區(qū)與鄰鎮(zhèn)的監(jiān)測工作,會同有關(guān)部門組織地震現(xiàn)場地震災(zāi)害調(diào)查,確定地震烈度,災(zāi)害損失評估,提出救災(zāi)意見,參與制定震區(qū)恢復(fù)重建計劃。

  鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦:負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救,做好災(zāi)區(qū)動物疫病監(jiān)測和防疫工作。

  鎮(zhèn)衛(wèi)生院:負(fù)責(zé)調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量,搶救受災(zāi)傷病員,做好災(zāi)區(qū)防疫工作,監(jiān)督和防止災(zāi)區(qū)疫情、疾病的傳播、蔓延。

  鎮(zhèn)廣播站:負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)的宣傳報道工作。

  鎮(zhèn)武裝部:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)駐XX部隊和民兵預(yù)備役的搶險救災(zāi)工作。積極參與搶險救災(zāi)、協(xié)助公安機關(guān)和有關(guān)部門維護(hù)災(zāi)區(qū)社會秩序等工作。

  四、應(yīng)急反應(yīng)行動

  (一)災(zāi)害預(yù)警。氣象、水利、國土資源、地震等災(zāi)害預(yù)報部門及時發(fā)出預(yù)警,預(yù)測災(zāi)害將對特定區(qū)域內(nèi)的群眾生命財產(chǎn)造成較大威脅或損失。

  (二)應(yīng)急決策基本程序

  1、有關(guān)部門接到災(zāi)情報告后,及時召集關(guān)人員初步研究判斷災(zāi)害等級。屬特大災(zāi)害的,及時向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)“三防”總指揮部及分管鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)報告,并通報鎮(zhèn)武裝部作戰(zhàn)值班室,特大災(zāi)害救災(zāi)工作開始啟動。2、鎮(zhèn)政府召開鎮(zhèn)“三防”總指揮部或抗震救災(zāi)指揮部成員緊急會議,研究部署救災(zāi)工作和應(yīng)急措施,經(jīng)確定后由有關(guān)部門迅速組織實施,確保救災(zāi)款物迅速、及時到位。

  2、特大自然災(zāi)害發(fā)生后,鎮(zhèn)政府組成聯(lián)合工作組或委托有關(guān)部門組成工作組,赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)救災(zāi)工作。

  3、工作組及時向鎮(zhèn)政府匯報地方救災(zāi)工作情況,鎮(zhèn)政府視災(zāi)情及救災(zāi)進(jìn)展情況研究部署救災(zāi)復(fù)產(chǎn)和災(zāi)民救助工作。

  4、視災(zāi)情需要,以鎮(zhèn)政府名義向縣政府報告災(zāi)情,申請給予救災(zāi)資金和物資支持。

  (三)緊急救援行動

  緊急救援隊伍主要由受災(zāi)地區(qū)的干部和群眾組成。重大災(zāi)害由鎮(zhèn)武裝部根據(jù)地方政府提出的支援需求,動用部隊及民兵預(yù)備役兵力裝備投入搶險救災(zāi)。必要時請求上級政府,爭取兵力援助。鎮(zhèn)衛(wèi)生局和紅十字會組織醫(yī)療隊參加搶救傷病員。交通、電力、通信等部門搶修道路橋梁、電力設(shè)施和通信線路。

  (四)轉(zhuǎn)移安置行動

  災(zāi)害對人的居住和生活造成威脅時,必須組織轉(zhuǎn)移安置,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。緊急轉(zhuǎn)移安置不受條件、范圍及程序限制,直接由當(dāng)?shù)卣M織力量從速實施;邊遠(yuǎn)地區(qū)或來不及報告政府的情況下,村委會或村委會干部應(yīng)積極組織群眾轉(zhuǎn)移,并想方設(shè)法盡快報告當(dāng)?shù)卣。轉(zhuǎn)移安置以就近、安全為原則,集中安置與分散安置,臨時安置與長期安置相結(jié)合,確保災(zāi)民吃、穿、住、醫(yī)等必要生活條件得到妥善安排。

  (五)有關(guān)事務(wù)處理

  l、維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會治安,保持正常社會秩序。

  2、調(diào)查核實災(zāi)民受災(zāi)情況,按損失大小、困難程度、救助情況分門別類、登記造冊,逐級上報。

  3、做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作,防止疫情發(fā)生。

  4、維護(hù)災(zāi)區(qū)市場秩序,保持物價平穩(wěn),保障生活、生產(chǎn)物資供給。

  5、宣傳救災(zāi)工作成效和典型事跡,促進(jìn)互助互濟,弘揚社會良好風(fēng)尚。

  五、預(yù)案的宣傳教育和訓(xùn)練演習(xí)

  各村、社區(qū)、鎮(zhèn)屬各單位要制定相應(yīng)的救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,明確在救災(zāi)工作中的職責(zé)和任務(wù),組織救援和轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民等工作要切合實際,詳實具體,方便操作。要加強宣傳教育,大力開展緊急轉(zhuǎn)移安置演練活動,增強干部群眾防災(zāi)減災(zāi)意識,提高干部群眾緊急反應(yīng)能力。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案2

  為進(jìn)一步完善我鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助應(yīng)急體系和運行機制,提高應(yīng)急救助能力,規(guī)范應(yīng)急救助行為,一旦發(fā)生自然災(zāi)害,能迅速、有序、高效的組織人力物力,開展抗災(zāi)救災(zāi)工作,減少人民群眾生命和財產(chǎn)損失,保障受災(zāi)群眾的基本生活,促進(jìn)災(zāi)區(qū)社會安定和經(jīng)濟發(fā)展,特制定預(yù)案。

  一、基本情況

  蘭亭鎮(zhèn)距紹興市區(qū)5公里,東北部與紹興市區(qū)接壤,東南緊接平水鎮(zhèn),西南與諸暨市相連。地域面積83平方公里,下轄20個行政村,1個居委會,人口3.2人。全鎮(zhèn)擁有耕地2.7萬畝,其中水田1.9萬畝,旱地0.8萬畝;山坡地及林地3.2萬畝。

  鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)有病險水庫5座,存在安全隱患的堤壩0處,低洼易淹點3處,地質(zhì)災(zāi)害點0處。鎮(zhèn)級避災(zāi)場所1個,地點為鎮(zhèn)敬老院,可臨時安置災(zāi)民500人。

  二、組織機構(gòu)和設(shè)置

  (一)鎮(zhèn)設(shè)自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮機構(gòu),負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮工作。

  總指揮:

  副指揮:

  成員:

  (二)鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮機構(gòu)下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、轉(zhuǎn)移安置組、監(jiān)測預(yù)警組、后勤保障組。

  (1)綜合協(xié)調(diào)組:

  由社會事業(yè)和保障辦負(fù)責(zé),其職責(zé)為:

  A.收集、匯總、評估、報告災(zāi)害信息以及災(zāi)區(qū)需求;

  B.召集鎮(zhèn)有關(guān)職能辦公室聽取各村災(zāi)情和救災(zāi)工作匯報或通報,評估災(zāi)區(qū)形勢并提出對策;

  C.協(xié)調(diào)有關(guān)部門,指導(dǎo)村級開展抗災(zāi)救災(zāi)工作。

  (2)轉(zhuǎn)移安置組:

  由綜治工作中心負(fù)責(zé),其職責(zé)為:

  A.及時掌握災(zāi)區(qū)需轉(zhuǎn)移人員情況,包括需集中安置的和分散安置的;

  B.根據(jù)災(zāi)害發(fā)展程度分批組織群眾及時轉(zhuǎn)移;

  C.做好集中安置點包括檢測合格可投入使用的避災(zāi)中心以及鎮(zhèn)級避災(zāi)點的災(zāi)民進(jìn)出登記工作及安全保衛(wèi)工作。

  (3)監(jiān)測預(yù)警組:

  由城建辦負(fù)責(zé),其職責(zé)為:

  A.認(rèn)真做好災(zāi)害的預(yù)警工作,對可能發(fā)生大災(zāi)的重點區(qū)域要嚴(yán)密監(jiān)測并及時預(yù)報;

  B.落實預(yù)防措施;

  C.制定危險地段群眾轉(zhuǎn)移的路線和安置地點的具體方案,開展搶險、轉(zhuǎn)移安置等工作的模擬演練。

  (4)后勤保障組:

  由黨政辦負(fù)責(zé),其職責(zé)為:

  A.建立健全救災(zāi)物資儲備點;

  B.每年年初視庫存情況添置必需的救災(zāi)物資:如棉被、衣服等;

  C.落實好用于救災(zāi)的食品供貨單位并簽訂必需的協(xié)議;

  D.做好救災(zāi)物資發(fā)放、領(lǐng)用登記工作。

  三、災(zāi)害救助分級

  依據(jù)自然災(zāi)害的性質(zhì)、危害程度、波及范圍和災(zāi)害救助的實際需要,自然災(zāi)害救助劃分為特別嚴(yán)重災(zāi)害(Ⅰ級)、嚴(yán)重災(zāi)害(Ⅱ級)、較重災(zāi)害(Ⅲ級)、一般災(zāi)害(Ⅳ級)四個等級。其中,特別嚴(yán)重災(zāi)害、嚴(yán)重災(zāi)害、較嚴(yán)重災(zāi)害的確定按國家、省、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

  (一)特別嚴(yán)重災(zāi)害(Ⅰ級)、嚴(yán)重災(zāi)害(Ⅱ級)、較重災(zāi)害(Ⅲ級)

  1、發(fā)生水旱災(zāi)害,臺風(fēng)、冰雹、雪等氣象災(zāi)害,山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害,山林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害,一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的:

  (1)因災(zāi)死亡3人以上;

  (2)造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害;受地質(zhì)災(zāi)害威脅,需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上,或潛在經(jīng)濟損失500萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害;

  (3)受災(zāi)人口占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?5%以上;

  (4)農(nóng)作物受災(zāi)面積占全鎮(zhèn)當(dāng)季播種面積的20%以上;

  (5)緊急轉(zhuǎn)移安置人口占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?.4%以上;

  (6)因災(zāi)造成人員傷亡,造成較大影響;

  (7)倒塌房屋間數(shù)占受災(zāi)區(qū)域總間數(shù)的0.3%以上;

  (8)全鎮(zhèn)范圍內(nèi),7~10月份連續(xù)干旱30天以上;梅汛期降雨量嚴(yán)重偏少,水庫蓄水嚴(yán)重不足,梅汛期后連續(xù)干旱天數(shù)在10天以上;飲水困難人數(shù)超過5萬人。

  2、發(fā)生較大地震災(zāi)害,造成3人以上死亡或造成一定經(jīng)濟損失的地震;發(fā)生在人口較密集地區(qū)5.0-6.0級以上并造成一定人員傷亡和經(jīng)濟損失的地震。

  3、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成較大人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助,視情列入自然災(zāi)害救助范疇。

  4、在敏感時間、敏感地區(qū),上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。

  5、其他需要救助的較重災(zāi)害事項。

  (二)一般災(zāi)害(Ⅳ級)

  1、發(fā)生水旱災(zāi)害,臺風(fēng)、冰雹、雪等氣象災(zāi)害,山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害,森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害,一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的:

  (1)因災(zāi)死亡3人以下;

  (2)造成直接經(jīng)濟損失100萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情;受災(zāi)害威脅,需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下,或潛在經(jīng)濟損失500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情;

  (3)受災(zāi)人口占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?0%以上、15%以下;

  (4)農(nóng)作物受災(zāi)面積占全鎮(zhèn)當(dāng)季播種面積的10%以上、20%以下;

  (5)緊急轉(zhuǎn)移安置人口占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?.1%以上、0.3%以下;

  (6)因災(zāi)造成人員傷亡,造成一定影響;

  (7)倒塌房屋間數(shù)占受災(zāi)區(qū)域總間數(shù)的0.7%以上、1%以下;

  (8)全鎮(zhèn)范圍內(nèi),7~10月份連續(xù)干旱20天以上;梅汛期降雨量嚴(yán)重偏少,水庫蓄水嚴(yán)重不足;飲水困難人數(shù)超過2萬人以上、5萬人以下;

  2、發(fā)生一般地震災(zāi)害,造成3人以下死亡,或造成一般經(jīng)濟損失的地震;發(fā)生在人口較密集地區(qū)3.5-5.0級地震。

  3、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成一定人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助,視情列入自然災(zāi)害救助范疇。

  4、在敏感時間、敏感地區(qū),上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。

  5、其他需要救助的一般災(zāi)害事項。

  四、災(zāi)情預(yù)警和信息準(zhǔn)備

  建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng),確保應(yīng)急指揮等處置工作通信暢通。同時,依照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則,由鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)自然災(zāi)害造成的損失情況進(jìn)行收集、匯總并報告上級各有關(guān)部門,保證災(zāi)情信息傳遞及時。各村的民政聯(lián)絡(luò)員兼自然災(zāi)害信息聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)本村的災(zāi)情匯集上報工作。

  五、應(yīng)急處置

  本預(yù)案啟動后,監(jiān)測預(yù)警組即進(jìn)入緊急應(yīng)對狀態(tài),實行24小時值班。如發(fā)生可預(yù)見的自然災(zāi)害,要及時轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民,明確災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置地點、轉(zhuǎn)移線路及負(fù)責(zé)具體轉(zhuǎn)移工作的責(zé)任人。同時落實好轉(zhuǎn)移群眾的基本生活保障,確保因災(zāi)傷病人員能得到及時的救治,因災(zāi)死亡人員的家屬能得到妥善安撫。

  六、救災(zāi)物資儲備

  本鎮(zhèn)救災(zāi)物資儲備點內(nèi)備有:棉被、衣服、草席、床、毛巾、碗筷等日常生活必需品,同時與鎮(zhèn)政府所在地食品供貨商簽訂臨時應(yīng)急供貨協(xié)議,包括大米、食用油、方便面、餅干、礦泉水等以備災(zāi)民應(yīng)急之用。

  七、災(zāi)后救助與恢復(fù)重建工作

  對因災(zāi)造成家庭生活困難的以及因災(zāi)造成日常居住房屋倒塌需重建的,鎮(zhèn)政府將按照上級有關(guān)文件規(guī)定給予及時救助,確保災(zāi)民有飯吃、有水喝、有衣穿、有房住、有病能得到及時醫(yī)治,最大限度地減少自然災(zāi)害造成的損失。

  本預(yù)案已經(jīng)鎮(zhèn)政府同意并自發(fā)文之日起開始實施。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案3

  自然災(zāi)害在我鎮(zhèn)發(fā)生較為頻繁,主要有干旱、洪澇、風(fēng)雹、病蟲等。這些自然災(zāi)害給國家、集體和人民生命財產(chǎn)帶來巨大損失。為保證在災(zāi)害發(fā)生前準(zhǔn)確地預(yù)報和有效地預(yù)防,災(zāi)害發(fā)生后高效、有序地開展救援、安置、轉(zhuǎn)移災(zāi)民和災(zāi)后重建等工作,最大限度地減輕災(zāi)害造成的損失,根據(jù)市上有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定本預(yù)案。

  (一)臨災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)

  臨災(zāi)應(yīng)急是指上級發(fā)布特大災(zāi)害預(yù)報后的應(yīng)急行為。臨災(zāi)預(yù)報發(fā)布后,鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門立即進(jìn)入臨災(zāi)狀態(tài),并做好救災(zāi)準(zhǔn)備工作,對重點部位和易發(fā)災(zāi)害的地方要重點關(guān)注。

  1.啟動救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,成立救災(zāi)機構(gòu)。救災(zāi)工作實行黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),鎮(zhèn)抗災(zāi)救災(zāi)指揮部統(tǒng)一指揮,各部門、各單位、各村社共同參與,全力實施,協(xié)同配合,各司其職。

 。1)鎮(zhèn)抗災(zāi)救災(zāi)指揮部的組成

  總指揮:

  副總指揮:

  成員:

  指揮部辦公室設(shè)在經(jīng)濟發(fā)展與社會事務(wù)辦,馬廷祥兼任辦公室主任。

 。2)鎮(zhèn)抗災(zāi)救災(zāi)指揮部的主要職責(zé)

  向市救災(zāi)辦、民政局和有關(guān)部門報告災(zāi)情和救災(zāi)應(yīng)急方案及救災(zāi)中發(fā)生的重大問題。

  統(tǒng)一指揮全鎮(zhèn)的災(zāi)害應(yīng)急、救災(zāi)工作和應(yīng)急預(yù)案的實施;派出指揮人員組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場救災(zāi)工作。

  決定派遣搶險救災(zāi)隊伍,協(xié)調(diào)解決救災(zāi)中急需解決的重大問題。

  及時掌握災(zāi)情、險情及其發(fā)展趨勢,請求市上有關(guān)部門實施對口緊急支援和增撥救災(zāi)款物。

  及時匯總災(zāi)情,統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情信息。

  接受救災(zāi)捐贈,分發(fā)救災(zāi)款物。

  協(xié)調(diào)跨單位及其他救災(zāi)工作。

  2.召開鎮(zhèn)抗災(zāi)救災(zāi)指揮部成員、有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人會議,通報預(yù)測的災(zāi)情,研究、部署預(yù)報區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)工作。派出防災(zāi)監(jiān)督、檢查人員,赴預(yù)報區(qū)檢查督促應(yīng)急預(yù)案的實施,協(xié)調(diào)處理有關(guān)事項;建立救災(zāi)物資儲備庫。

  3.適時向預(yù)報地的村民和單位發(fā)出進(jìn)行避災(zāi)疏散的指令和公告。

  4.隨時向上級報告災(zāi)情變化,做好災(zāi)害快速評估準(zhǔn)備,及時提出延長臨災(zāi)應(yīng)急期或撤消預(yù)報建議。

  5.民兵應(yīng)急分隊組織做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備。

  6.農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心(含水利)、供電等部門,對預(yù)報區(qū)內(nèi)的生命線工程和次生災(zāi)害源,要采取緊急抗災(zāi)加固措施,做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備。

  7.派出所做好預(yù)報區(qū)社會治安管理工作,對重要部位和重點企業(yè)加強保衛(wèi)。

  8.經(jīng)濟與社會事務(wù)辦、社會事業(yè)和計生服務(wù)中心在預(yù)報區(qū)廣泛宣傳防災(zāi)、避災(zāi)知識,及時平息災(zāi)害謠傳、誤傳,保持社會穩(wěn)定。

  9.經(jīng)濟與社會事務(wù)辦、黨政辦、鎮(zhèn)衛(wèi)生院等部門做好救災(zāi)準(zhǔn)備。

 。ǘ(zāi)后救災(zāi)措施

  災(zāi)害發(fā)生后,有關(guān)部門和單位要在抗災(zāi)救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,分工協(xié)作,全力投入搶險救災(zāi)工作。

  1.人員搶險與工程搶險

  鎮(zhèn)武裝部迅速調(diào)集、指揮民兵應(yīng)急分隊趕赴災(zāi)區(qū),搶救、轉(zhuǎn)移被困人員,協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行工程搶險,并在受災(zāi)現(xiàn)場抗災(zāi)救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,及時調(diào)整搶救和搶險隊伍。

  2.醫(yī)療救護(hù)與疾病預(yù)防

  衛(wèi)生院、畜牧站在災(zāi)后2小時內(nèi)建立起傷員、家畜救治網(wǎng)絡(luò),迅速組織本鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)及疾病預(yù)防控制機構(gòu)趕赴災(zāi)區(qū)搶救傷員,必要時請上級對口支援。災(zāi)情發(fā)生12小時內(nèi)派出防疫隊伍進(jìn)入指定區(qū)域,采取有效措施,防止和控制傳染病的暴發(fā)流行,及時檢查、檢測災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等。

  3.食品、物資供應(yīng)

  經(jīng)濟與社會事務(wù)辦、黨政辦、財政所等部門要組織調(diào)運食品(飲水)、救災(zāi)物資,保證災(zāi)區(qū)生活必需品的供應(yīng)。災(zāi)后3小時內(nèi),食品供應(yīng)按每人每天1斤主食(饅頭、方便面、餅干等)、部分副食(純凈水、礦泉水等)標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)災(zāi)民。保證布匹、煤炭、鐵絲、木材等物資供應(yīng);負(fù)責(zé)救災(zāi)車輛及油料供應(yīng)。

  4.通訊保障

  與有關(guān)單位聯(lián)系,盡快恢復(fù)被毀的通訊設(shè)施。

  5.電力保障

  與電力部門聯(lián)系迅速調(diào)集搶修隊伍,協(xié)助災(zāi)區(qū)盡快恢復(fù)被破壞的送、配電設(shè)施,保證災(zāi)區(qū)用電。

  6.災(zāi)民安置

  災(zāi)情發(fā)生2小時內(nèi),鎮(zhèn)人武部民兵應(yīng)急分隊和其他救援人員一起搶救遇險群眾、轉(zhuǎn)移和安置災(zāi)民。采取借住公房、搭建簡易棚、調(diào)撥帳篷、對口接待、投親靠友等多種形式,組織群眾自救,救護(hù)傷員;妥善處理死亡者的善后事宜,組織群眾盡快恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序。及時制定救災(zāi)款物分配方案,承擔(dān)災(zāi)民無力克服的吃、穿、住和因災(zāi)引起疾病的醫(yī)治等救濟工作,保障災(zāi)民的基本生活。

  7.災(zāi)情報送和發(fā)布

 。1)災(zāi)情評估。包括以下內(nèi)容:災(zāi)情發(fā)生的時間、時段、受災(zāi)面積、成災(zāi)面積、絕收面積、受災(zāi)人數(shù)、成災(zāi)人數(shù)、被困人數(shù)、轉(zhuǎn)移安置人數(shù)、無家可歸人數(shù)、飲水困難人數(shù)、因災(zāi)傷病人數(shù)、因災(zāi)死亡人數(shù)、倒塌房屋、損壞房屋、損失糧食、減產(chǎn)糧食、飲水困難大牲畜、因災(zāi)死亡大牲畜、直接經(jīng)濟損失、農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟損失、缺糧人數(shù)、缺糧數(shù)量、需口糧救濟人數(shù)、需救濟糧數(shù)量、需救濟傷病人數(shù)、需衣被救濟人數(shù)、道路、橋梁、企業(yè)等受災(zāi)情況。

 。2)災(zāi)情報送。在災(zāi)情發(fā)生后,6小時內(nèi)分別報市救災(zāi)辦和市民政局,災(zāi)情一時統(tǒng)計不準(zhǔn)的,先報受災(zāi)種類、受災(zāi)區(qū)域、受災(zāi)面積、受災(zāi)人口等大致情況,待查實后作詳細(xì)書面報告。

 。3)災(zāi)情發(fā)布。需要向社會公布的,在征得市上同意后由鎮(zhèn)抗災(zāi)救災(zāi)指揮部實施向社會公布。

  8.生產(chǎn)自救和生產(chǎn)恢復(fù)

  經(jīng)濟與社會事務(wù)辦、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心等組織指導(dǎo)災(zāi)民開展生產(chǎn)自救及災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)工作,組織指導(dǎo)災(zāi)民搞好搶種補種農(nóng)作物以及各類應(yīng)時蔬菜。組織毀壞溝渠和其他設(shè)施的搶修。

  財政所、經(jīng)濟與社會事務(wù)辦、國土辦等負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、幫助災(zāi)區(qū)進(jìn)行倒房、危房的重建。

  個別或部分農(nóng)戶民房因災(zāi)倒塌的,原則上在原宅基地建房;整個院落房屋倒塌的,統(tǒng)一規(guī)劃建房。

  9.社會治安維護(hù)

  武裝部、派出所加強災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi),維護(hù)社會秩序,預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動,保障搶險救災(zāi)工作順利進(jìn)行。

  10.氣象及水位監(jiān)測

  農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)與上級有關(guān)部門聯(lián)系,負(fù)責(zé)對天氣、雨情、水情、汛情的預(yù)報和監(jiān)測,及時作好測報。分析預(yù)測未來流量以及可能出現(xiàn)的險情,對可能出現(xiàn)的和已出現(xiàn)的災(zāi)情、險情及時報告,并提出應(yīng)對和緊急求援的建議。

  11.宣傳報道

  黨政辦、社會事業(yè)和計生服務(wù)中心要依據(jù)救災(zāi)指揮部提供的情況和部署,按照宣傳提綱和災(zāi)情統(tǒng)一報道口徑,及時向公眾發(fā)布災(zāi)情等有關(guān)信息,做好宣傳工作,傳播救災(zāi)知識,提高社會的防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)意識,鼓勵、動員民眾戰(zhàn)勝災(zāi)害,及時平息災(zāi)害謠傳或誤傳,安定民心,共建家園。

  12.其他緊急事項

  由鎮(zhèn)抗災(zāi)救災(zāi)指揮部根據(jù)情況指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)處理。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案4

  為建立健全應(yīng)對各種突發(fā)性重大自然災(zāi)害緊急救助體系和運行機制,規(guī)范緊急救助行為,提高緊急救助能力,迅速、有序、高效地實施救助,最大限度地減少人民群眾的生命財產(chǎn)安全和財產(chǎn)損失,維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟健康發(fā)展,根據(jù)上級有關(guān)文件精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況,制定本預(yù)案。

  一、總則

  (一)工作原則

  以人為本。把保障人民生命安全作為自然災(zāi)害緊急處置的首要任務(wù),最大限度地減少自然災(zāi)害對人民生命的'威脅和危害,不斷完善對弱勢群體的救助手段,提高對突發(fā)性重大自然災(zāi)害緊急救助能力。

  以防為主。把災(zāi)害預(yù)防作為減災(zāi)工作的中心環(huán)節(jié)和主要任務(wù),完善工作機制,運用信息化手段,使測、報、防、抗、救、援六個環(huán)節(jié)緊密銜接,提高對自然災(zāi)害發(fā)生發(fā)展全過程的緊急處置能力。

  分級管理。按照“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的體制,實行“分級管理、按級負(fù)責(zé)”。除全市性特大、特殊自然災(zāi)害外,一般及重大等級區(qū)域性自然災(zāi)害由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織處置,責(zé)任單位和相關(guān)部門按照各自職責(zé),分工負(fù)責(zé),密切配合,有效開展應(yīng)急救援和善后處理工作。

  (二)適用范圍

  凡在鎮(zhèn)靖鎮(zhèn)地域范圍內(nèi)因發(fā)生的局地暴雨洪水、河流超標(biāo)準(zhǔn)洪水、水庫垮壩洪水和干旱缺水等水旱災(zāi)害,暴雨、冰雹、暴雪、龍卷風(fēng)、濃霧、高溫、雷擊、沙塵暴、寒潮、霜凍等氣象災(zāi)害,地震災(zāi)害,山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害,以及森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等及其它突發(fā)的重大自然災(zāi)害,適用于本預(yù)案。

  二、本預(yù)案啟動條件

  凡出現(xiàn)下列任何一種情況,啟動本預(yù)案。

  (一)預(yù)警性自然災(zāi)害?h民政局和縣氣象臺以及縣防汛指揮部等災(zāi)害管理部門發(fā)出自然災(zāi)害預(yù)警性通知,相關(guān)預(yù)案即啟動。

  (二)廣泛性自然災(zāi)害。造成全鎮(zhèn)較大范圍群眾無法維持“吃、穿、住”等方面的基本生活必要條件的狀況。

  (三)區(qū)域性自然災(zāi)害。受災(zāi)地區(qū)在實施救助過程中,提出緊急援助請求或需要給予緊急援助的災(zāi)情。

  (四)其他重大自然災(zāi)害。直接危及群眾基本生活保障的災(zāi)情?h級預(yù)案啟動的同時,本預(yù)案相應(yīng)啟動。

  三、緊急處置指揮體系及職責(zé)任務(wù)

  鎮(zhèn)靖鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部由鎮(zhèn)黨委書記宋勇樹擔(dān)任總指揮,鎮(zhèn)長薛向東擔(dān)任副總指揮,其成員由鎮(zhèn)屬各單位主要領(lǐng)導(dǎo)、派出所所長、鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長、學(xué)區(qū)校長、各村支部書記和村主任、鎮(zhèn)分管民政領(lǐng)導(dǎo)和民政工作站站長組成,在鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下,在鎮(zhèn)人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會和鎮(zhèn)防汛指揮部的直接指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)救災(zāi)緊急援助工作的組織管理和協(xié)調(diào)工作。

  (一)鎮(zhèn)靖鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部主耍職責(zé)是:

  預(yù)案啟動后,會同鎮(zhèn)有關(guān)站所、鎮(zhèn)屬有關(guān)單位及各村委及時調(diào)查統(tǒng)計災(zāi)害影響范圍和受災(zāi)程度,評估、核實自然災(zāi)害所造成的損失情況以及開展救災(zāi)緊急援助工作的綜合情況,及時報上級部門并向社會公布。同時,根據(jù)具體受災(zāi)情況和救災(zāi)緊急援助實際需要情況,經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后,統(tǒng)一組織實施救災(zāi)捐贈活動。

  指導(dǎo)鎮(zhèn)民政工作站迅速設(shè)立災(zāi)民安置場所和救濟物資供應(yīng)站,做好災(zāi)民安置和救濟款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作,確保受災(zāi)市民的基本生活,并做好災(zāi)民及其家屬的安撫工作;及時處理和焚化遇難者尸體。

  (二)鎮(zhèn)靖鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、宣傳動員、后勤保障、轉(zhuǎn)移安置、接受捐贈(募集)、恢復(fù)重建以及遺體處理等專門工作小組。職責(zé)分工如下:

  綜合協(xié)調(diào):主要負(fù)責(zé)災(zāi)情信息的收集、整理和上報等工作,及時掌握災(zāi)情動態(tài),提出工作建議,制訂具體措施;協(xié)助指揮部處理日常事務(wù),辦理指揮部交辦的其他工作;統(tǒng)計災(zāi)民中外籍人士的具體情況,及時上報政府及民政局自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部。

  宣傳動員:主要負(fù)責(zé)災(zāi)民疏散轉(zhuǎn)移的宣傳動員工作;受災(zāi)信息在鎮(zhèn)政府應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)一向社會公布,應(yīng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面的向媒體提供災(zāi)民救助情況及其他公眾須知的信息。

  后勤保障:主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急救災(zāi)物資的調(diào)配使用;配合有關(guān)單位和村委做好應(yīng)急救災(zāi)物資的組織、運輸供應(yīng)和疏散群眾工作;保障災(zāi)區(qū)困難群眾“吃、穿、住、醫(yī)”等基本生活。

  轉(zhuǎn)移安置:主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)受災(zāi)或即將受災(zāi)居民的轉(zhuǎn)移安置工作,制定轉(zhuǎn)移疏散方案,確定疏散轉(zhuǎn)移的范圍、路線,指定安置場所。

  社會捐贈(募集):主要在本行政區(qū)域內(nèi)負(fù)責(zé)發(fā)動組織社會各界開展救災(zāi)捐贈活動;做好捐贈款物的接收分配和管理工作。

  恢復(fù)重建:主要負(fù)責(zé)調(diào)查統(tǒng)計災(zāi)區(qū)群眾生活狀況,制定災(zāi)民口糧救濟、衣被救濟、傷病救濟等救助標(biāo)準(zhǔn)以及危房修繕和倒房恢復(fù)重建的救助規(guī)劃方案;協(xié)助有關(guān)單位和部門做好災(zāi)后困難群眾的生產(chǎn)生活等工作;災(zāi)情穩(wěn)定后,負(fù)責(zé)做好善后移交工作。

  遺體處理:主要負(fù)責(zé)收集管理遺體,組織群眾認(rèn)領(lǐng)遺體;及時進(jìn)行遺體火化;對無人認(rèn)領(lǐng)的遺體進(jìn)行統(tǒng)一火化安葬或就地掩埋,并做好消毒防污。

  四、應(yīng)急準(zhǔn)備

  (一)資金準(zhǔn)備

  按照救災(zāi)工作分級負(fù)責(zé),救災(zāi)資金分級負(fù)擔(dān)的原則,鎮(zhèn)政府及鎮(zhèn)民政工作站應(yīng)制定救災(zāi)資金預(yù)算。根據(jù)受災(zāi)地區(qū)群眾基本生活狀況作出具體安排方案抱縣政府和民政局,并建立救災(zāi)資金動態(tài)調(diào)整機制。救災(zāi)經(jīng)費要重點用于災(zāi)民基本生活救助。

  (二)物資準(zhǔn)備

  按照救災(zāi)物資儲備規(guī)劃,鎮(zhèn)民政工作站建立動態(tài)的災(zāi)民救災(zāi)物資儲備機制。經(jīng)常與縣民政局保持聯(lián)系,確?h民政局相關(guān)救災(zāi)物資的庫存保持在一定的數(shù)量水平上,以備應(yīng)急狀態(tài)下確保急需。

  (三)災(zāi)時票據(jù)準(zhǔn)備

  制作災(zāi)時臨時糧票等票據(jù)。當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時,向災(zāi)民發(fā)放臨時票據(jù),在災(zāi)民的臨時安置點附近設(shè)置發(fā)放點,由災(zāi)民憑借臨時票據(jù)向發(fā)放點領(lǐng)取相應(yīng)的食品等生存必備物品,防止舞弊和浪費。

  (四)救災(zāi)裝備準(zhǔn)備

  鎮(zhèn)靖鎮(zhèn)根據(jù)《鎮(zhèn)靖鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案》的通知要求,配備救災(zāi)必需的設(shè)備和裝備。

  (五)人力資源準(zhǔn)備

  在鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部和防汛指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,組織人員,重點開展災(zāi)區(qū)的現(xiàn)場訐估及災(zāi)害管理工作。建立健全與公安、武警、消防等專業(yè)救援隊伍的聯(lián)動機制,依托鎮(zhèn)屬各單位、各村委,培育非政府組織和志愿者組織,建立“災(zāi)區(qū)緊急救災(zāi)隊”,并對其進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)和專業(yè)支持,參與災(zāi)區(qū)防災(zāi)工作;當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時,能夠協(xié)助本區(qū)積極組織群眾開展自救互助,最大限度減少本區(qū)的受害傷亡程度。

  (六)災(zāi)民安置準(zhǔn)備

  指導(dǎo)鎮(zhèn)政府做好重點防控區(qū)域和單位的劃定及鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移安置區(qū)域的協(xié)調(diào)工作,建立鎮(zhèn)靖鎮(zhèn)重點防控區(qū)、單位和安置場地的檔案。同時,鎮(zhèn)政府根據(jù)本地區(qū)成災(zāi)規(guī)律、人口密度、地理環(huán)境等情況,按鎮(zhèn)、村行政區(qū)域,分級規(guī)劃和設(shè)定安置場所,劃定疏散轉(zhuǎn)移路線。已確定為疏散轉(zhuǎn)移通道的,應(yīng)在顯著位置設(shè)置引導(dǎo)標(biāo)志(牌)。鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)設(shè)定村、戶的對口安置場所,建立相互聯(lián)系方式及聯(lián)絡(luò)卡。

  (七)社會動員準(zhǔn)備

  鼓勵企事業(yè)單位、民間組織和個人為災(zāi)民救助工作提供資金和物品援助,規(guī)范突發(fā)自然災(zāi)害社會捐助工作。充分發(fā)揮現(xiàn)有經(jīng)常性社會捐助接收站(點)作用,健全經(jīng)常性社會捐助接受網(wǎng)絡(luò),完善社會捐助表彰制度,為開展社會捐助活動創(chuàng)造良好的社會氛圍。

  (八)防災(zāi)減災(zāi)準(zhǔn)備

  配合鎮(zhèn)防汛指揮部積極開展全民減災(zāi)教育,通過鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)醫(yī)院等,開展減災(zāi)進(jìn)村入戶活動,有組織有計劃的為群眾提供防災(zāi)減災(zāi)知識和技能培訓(xùn)。宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救的常識,增強人民的防災(zāi)減災(zāi)意識。

  五、應(yīng)急響應(yīng)和災(zāi)后救助

  (一)災(zāi)害預(yù)警

  災(zāi)害預(yù)報部門發(fā)出災(zāi)情預(yù)警后,在鎮(zhèn)政府應(yīng)急指揮機構(gòu)和鎮(zhèn)防汛指揮部的統(tǒng)一指揮下,鎮(zhèn)政府應(yīng)迅速按規(guī)程啟動預(yù)案。

  (二)災(zāi)情核定及報送

  鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大突發(fā)性災(zāi)情報送工作。災(zāi)情發(fā)生時,要迅速組織力量趕赴現(xiàn)場核實災(zāi)情,在2小時內(nèi)向縣政府和縣民政局報告,并通報相關(guān)職能部門,災(zāi)情嚴(yán)重的,可同時越級上報。并立即組織人員現(xiàn)場核實、評估災(zāi)情。災(zāi)情報告內(nèi)容主要包括:災(zāi)害發(fā)生的背景、時間、區(qū)域、影響范圍,受災(zāi)的嚴(yán)重程度和等級,人口受災(zāi)情況、人員傷亡數(shù)字,房屋倒塌和損壞情況,農(nóng)作物和其他經(jīng)濟損失情況,救災(zāi)工作情況以及災(zāi)區(qū)存在的主要困難和問題。災(zāi)情穩(wěn)定前,各村委、民政工作站、和鎮(zhèn)政府執(zhí)行24小時災(zāi)情零報告制度,并與鎮(zhèn)救災(zāi)指揮機構(gòu)保持不問斷通訊聯(lián)絡(luò),及時掌握災(zāi)情動態(tài),并隨時上報。災(zāi)情穩(wěn)定后,鎮(zhèn)政府及相關(guān)單位、各村委應(yīng)組織力量,全面開展災(zāi)情核定工作,保證災(zāi)情數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確。鎮(zhèn)民政工作站會同鎮(zhèn)政府在全面核定災(zāi)情的基礎(chǔ)上,對因災(zāi)死亡、失蹤人員情況、房屋倒塌、損壞情況及災(zāi)民生活困難情況等必須逐戶進(jìn)行核實,登記造冊,為實施災(zāi)民生活救助提供依據(jù)。

  (三)緊急轉(zhuǎn)移安置

  接到重大災(zāi)情預(yù)警,在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,鎮(zhèn)民政工作站應(yīng)配合有關(guān)單位迅速引導(dǎo)災(zāi)民按指定路線疏散轉(zhuǎn)移到臨時指定安置場所,實施緊急避險。安置受災(zāi)群眾一般采取三種形式,一是場地集中安置;二是征用設(shè)施安置;三是對口轉(zhuǎn)移安置。

  (四)災(zāi)民生活救助

  受災(zāi)群眾疏散轉(zhuǎn)移后,鎮(zhèn)政府及鎮(zhèn)民政工作站應(yīng)在最短時間內(nèi)迅速組織救災(zāi)物資和生活必需品的調(diào)撥,并及時發(fā)放到災(zāi)民手中,保證衣被、帳篷、飲水、食品等生活必需品的供應(yīng)。鎮(zhèn)政府應(yīng)根據(jù)災(zāi)情和災(zāi)害損失程度,按照“依靠群眾,依靠集體,生產(chǎn)自救,互助互濟,輔之以國家必要的救濟與扶持”的救災(zāi)救濟工作方針,以保證災(zāi)民基本生活需要為原則,制定階段性災(zāi)民生活保障計劃,并向縣財政部門申請安排救災(zāi)資金,必要時可申請應(yīng)急資金。同時,視災(zāi)情嚴(yán)重程度及災(zāi)情的發(fā)展,及時向上級匯報災(zāi)情,申請給予救災(zāi)資金及物資支援?h政府安排的救災(zāi)資金主要用于災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置、生活必需品供應(yīng)、住房恢復(fù)重建、災(zāi)后生活安排等基本生活的需要和傷員的緊急醫(yī)療。

  (五)組織和接受社會捐贈

  預(yù)案啟動后,根據(jù)縣民政局的統(tǒng)一部署,鎮(zhèn)民政工作站應(yīng)立即開通24小時捐贈熱線,動員社會各界為災(zāi)區(qū)提供援助。必要時,鎮(zhèn)政府成立專門的接受捐贈領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作隊伍,合理安排接受場所和倉儲設(shè)施,保證接受捐贈的需要。接受的捐贈款物應(yīng)堅持尊重捐贈者意愿和?顚S玫脑瓌t,按照規(guī)定程序,迅速安排使用,為災(zāi)民救助工作提供及時有效的支持。

  六、附則

  本預(yù)案是《鎮(zhèn)靖鎮(zhèn)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的組成部分,在有關(guān)責(zé)任部門啟動各類自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的同時啟動本預(yù)案。

  鎮(zhèn)屬各單位及各村委應(yīng)根據(jù)轄區(qū)情況,制定相應(yīng)的自然災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案。

  本預(yù)案根據(jù)《鎮(zhèn)靖鎮(zhèn)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》實施過程中調(diào)整作相應(yīng)的調(diào)整。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案5

  1.目標(biāo)任務(wù)

  1.1制定目的

  為建立健全應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害緊急救助體系和運行機制,規(guī)范緊急救助行為,提高緊急救助能力,迅速、有序、高效地實施緊急救助,最大程度地減少人民群眾的生命和財產(chǎn)損失,維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。

  本預(yù)案與《涿州市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》相銜接。

  1.2適用范圍

  凡在本鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的旱災(zāi)(干熱風(fēng)災(zāi)害),洪澇、風(fēng)雹、低溫冷凍和雪災(zāi)、高溫?zé)崂说葰庀鬄?zāi)害,地震災(zāi)害,滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害,農(nóng)作物病蟲害和其它災(zāi)害及其他突發(fā)公共事件達(dá)到啟動條件的,適用于本預(yù)案。

  2.基本情況

  2.1本鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)有30個行政村、現(xiàn)有人口7804戶31233人(其中常駐人口7793戶31178人,外來人口55人)。五保戶142戶,低保戶535戶,殘疾家庭232戶,優(yōu)撫家庭128戶,無勞動力家庭67戶,中小學(xué)生3132人(幼兒園3所115人,小學(xué)2所1750人,中學(xué)1所1267人)。共有住房31172間(其中危房54戶159間)。耕地總面積56403畝(其中旱田54147畝,林地2256畝),主要農(nóng)作物有小麥、玉米、蔬菜等。

  2.2境內(nèi)有行蓄洪區(qū)3個,河流2條,橡膠壩1座,橋梁7座,具體分布在刁窩四個村、北茨、小柳、潘各莊、東張村、涿廊路沿線等地域。

  2.3道路交通、通信、電力、供水、供氣、水利等基礎(chǔ)設(shè)施分布在刁窩四個村、商業(yè)街、涿廊路等地域。

  2.4轄區(qū)內(nèi)有工廠21家(其中危險品儲存點2處),具體分布涿廊路、徐里營、萬全莊、潘各莊等區(qū)域。

  3.災(zāi)害風(fēng)險

  3.1國土資源部門標(biāo)注的地質(zhì)災(zāi)害隱患點有一個,位于刁窩村北。如發(fā)生災(zāi)害,需轉(zhuǎn)移安置刁窩四個村村1577戶6079人;將造成8400畝耕地受災(zāi),其中旱地7864畝,林地536畝。

  3.2流經(jīng)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的河流2條,如發(fā)生洪澇災(zāi)害,需轉(zhuǎn)移安置10個村(刁窩四個村、東馮村、北茨村、大柳村、下柳村、滿子營村、佟村)3344戶13166人;將造成21000畝耕地受災(zāi)。

  3.3如企業(yè)發(fā)生突發(fā)性事件,境內(nèi)需要轉(zhuǎn)移安置共56戶276人。

  3.4其他災(zāi)害風(fēng)險情況。

  4.啟動條件

  4.1本鄉(xiāng)范圍內(nèi), 發(fā)生旱災(zāi)(干熱風(fēng)災(zāi)害),洪澇、風(fēng)雹、低溫冷凍和雪災(zāi)、高溫?zé)崂说葰庀鬄?zāi)害,地震災(zāi)害,滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害,農(nóng)作物病蟲害和其它災(zāi)害,一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的啟動本預(yù)案:

  (1)因災(zāi)死亡2人以上;

 。2)因災(zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置20人以上;

 。3)因災(zāi)飲水困難人口25人以上;

 。4)因災(zāi)倒塌房屋12間以上;

 。5)發(fā)生5級以上地震,造成人員死亡或緊急轉(zhuǎn)移安置群眾20人以上或倒損房屋12間以上。

  4.2 事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助,視情況啟動本預(yù)案。

  4.3對救助能力特別薄弱的村和其他特殊情況,上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。

  4.4鄉(xiāng)政府決定的其他事項。

  5.救災(zāi)指揮機構(gòu)和職責(zé)任務(wù)

  指揮機構(gòu)由鄉(xiāng)黨委、政府、人大負(fù)責(zé)同志及黨政辦、民政辦、水利、財政、派出所、衛(wèi)生院、供電所、文教、青年、婦聯(lián)、人武、司法、土地等部門成員組成。

  總指揮長:鄉(xiāng)黨委書記:趙東宏 副指揮長:鄉(xiāng)長:卓雅峰

  指揮機構(gòu)下設(shè):綜合、信息、搶險、巡邏、保障組。

  工作職責(zé):

  綜合組:組長:孫彥彰 成員:羅穎、康維祥、張愛玲。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)救災(zāi)的各項工作。

  信息組:組長:肖玉良 成員:侯晨芳 孫靜 宗血君。負(fù)責(zé)災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報、掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作進(jìn)展情況。

  搶險組:組長:張華 成員:王振江、黃永紅、黃國恒及各村民兵3人。負(fù)責(zé)救災(zāi)搶險工作。

  巡邏組:組長:張克先 成員:沈迪 朱宏亮及司法所、派出所全體人員。負(fù)責(zé)災(zāi)害隱患點的監(jiān)測、災(zāi)害發(fā)生前后安全巡查等工作。

  保障組:組長:陳路 成員:李會領(lǐng)、李翠蘭及鄉(xiāng)計生辦全體人員。負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移安置人員生活保障、搶險物資供應(yīng)、后勤保障服務(wù)、受災(zāi)人員生活救助等工作。

  6.應(yīng)急準(zhǔn)備

  6.1應(yīng)急安置和醫(yī)療衛(wèi)生場所準(zhǔn)備。

 。1)本鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)有7個集中安置場所,刁窩中學(xué)內(nèi)避災(zāi)安置場所可安置510戶2500人,原潘各莊鄉(xiāng)政府大院內(nèi)避災(zāi)安置場所可安置450戶1950人;原潘各莊中學(xué)院內(nèi)可安置500戶口2610人,其余村的受災(zāi)戶需到鄉(xiāng)政府大院避災(zāi)安置中心安置,1650戶6657人可到各村避災(zāi)安置中心安置。

 。2)本鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生院現(xiàn)有床位54個,可安置人口505人,可救治人口1200人。與藥品生產(chǎn)商簽訂藥品供應(yīng)協(xié)議12個,做好應(yīng)急藥品儲備及捐贈救災(zāi)藥品和醫(yī)療器械的接收、管理和發(fā)放準(zhǔn)備。

  6.2物資準(zhǔn)備。

 。1)按照救災(zāi)物資儲備規(guī)劃,完善全鄉(xiāng)救災(zāi)物資儲備庫,儲備必需的救災(zāi)物資;

  (2)避災(zāi)安置場所根據(jù)可容納人員數(shù)量儲備一定數(shù)量的救災(zāi)物資;

 。3)教育災(zāi)民本人攜帶一些干糧、飲用水等生活必需品;建立健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運輸制度;

 。4)在災(zāi)前與有資質(zhì)的供應(yīng)商預(yù)先簽訂供貨協(xié)議,保證受災(zāi)時群眾的食品和生活必須用品能夠及時供應(yīng)。

  6.3救災(zāi)裝備準(zhǔn)備。

  救災(zāi)應(yīng)急部門配備救災(zāi)必需的車輛、移動電話、計算機軟硬件、照相等設(shè)備和裝備。

  6.4人力準(zhǔn)備。

 。1)完善民政災(zāi)害管理人員隊伍建設(shè),提高其應(yīng)對自然災(zāi)害的能力。

 。2)建立健全災(zāi)害管理人員隊伍。組織民政、衛(wèi)生、水利、國土資源等各方面災(zāi)害管理專業(yè)人員,重點開展災(zāi)情會商、赴災(zāi)區(qū)的現(xiàn)場評估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。

 。3)建立健全與公安、衛(wèi)生等專業(yè)救援隊伍的聯(lián)動機制。

  (4)培育、發(fā)展非政府組織和志愿者隊伍,并充分發(fā)揮其作用。

  6.5宣傳、培訓(xùn)和演練。

 。1)鄉(xiāng)政府要利用媒體或通過其他方式宣傳災(zāi)害知識,宣傳應(yīng)急法規(guī)和預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救的常識,在避災(zāi)安置場所制訂規(guī)章制度,張掛上墻,采取多種形式,如放置減災(zāi)救災(zāi)圖表、書籍等,開展減災(zāi)宣傳教育,增強人民群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識。

 。2)鄉(xiāng)政府每年應(yīng)組織一次救災(zāi)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn);不定期向各類專業(yè)緊急救援隊伍、非政府組織和志愿者組織提供救災(zāi)工作咨詢。

 。3)每年分村組織不少于2次演練,使所有人員熟悉預(yù)案,知曉避災(zāi)安置路線、場所及保障須知等。

  7.災(zāi)害預(yù)警

  7.1據(jù)有關(guān)部門提供的災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息,結(jié)合預(yù)警當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件、人口和社會經(jīng)濟背景情況,進(jìn)行分析評估,及時對可能受到自然災(zāi)害威脅的相關(guān)區(qū)域和人口數(shù)量做出災(zāi)情預(yù)警。

  7.2根據(jù)災(zāi)情預(yù)警,自然災(zāi)害可能造成嚴(yán)重人員傷亡和財產(chǎn)損失,大量人員需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助,鄉(xiāng)、村兩級應(yīng)做好應(yīng)急準(zhǔn)備或采取應(yīng)急措施。

  6 7.3災(zāi)害信息共享,鄉(xiāng)救災(zāi)應(yīng)急指揮部及時匯總各類災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息,向成員單位和有關(guān)地方通報信息。

  8.信息報送

  8.1災(zāi)情信息報告內(nèi)容

  包括災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、背景,災(zāi)害造成的損失(包括人員受災(zāi)情況、人員傷亡數(shù)量、農(nóng)作物受災(zāi)情況、房屋倒塌、損壞情況及造成的直接經(jīng)濟損失),已采取的救災(zāi)措施和災(zāi)區(qū)的需求。

  8.2災(zāi)情信息報告時間

  8.2.1災(zāi)情初報。鄉(xiāng)民政辦對于本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)的自然災(zāi)害,凡造成人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的,應(yīng)在第一時間了解掌握災(zāi)情,及時向市民政局報告初步情況,發(fā)生重大自然災(zāi)害可越級向保定市民政局直接報告災(zāi)情,最遲不得晚于災(zāi)害發(fā)生后1.5小時。

  8.2.2災(zāi)情續(xù)報。在重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定之前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政辦均須執(zhí)行24小時零報告制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室每天8時30分之前將截止到前一天本轄區(qū)24時的災(zāi)情向市民政局上報。特大災(zāi)情根據(jù)需要隨時報告。

  8.2.3災(zāi)情核報。災(zāi)情穩(wěn)定后,鄉(xiāng)應(yīng)在1個工作日內(nèi)核定災(zāi)情,向市民政局報告。

  8.3災(zāi)情核定

  8.3.1部門會商核定。各級民政部門協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、水利、國土資源、地震、氣象、統(tǒng)計等部門進(jìn)行綜合分析、會商,核定災(zāi)情。

  8.3.2民政、地震等有關(guān)部門組織專家評估小組,通過全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、典型調(diào)查和專項調(diào)查等形式對災(zāi)情進(jìn)行專家評估,核實災(zāi)情。

  8.4對于因災(zāi)死亡(失蹤)人口和倒損房屋情況,要建立《因災(zāi)死亡人口臺帳》、《因災(zāi)倒房戶臺帳》和《冬春因災(zāi)生活困難政府救濟人口臺帳》,為恢復(fù)重建和開展生活救助提供可靠依據(jù)。

  9.應(yīng)急響應(yīng)

  按照“條塊結(jié)合,以塊為主”的原則,災(zāi)害救助工作以鄉(xiāng)政府為主。災(zāi)害發(fā)生后,鄉(xiāng)、村兩級和相關(guān)部門根據(jù)災(zāi)情,按照分級管理、各司其職的原則,啟動相關(guān)層級和相關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案,做好災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移安置和生活安排、抗災(zāi)救災(zāi)、災(zāi)害監(jiān)測、災(zāi)情調(diào)查評估和報告工作,最大程度地減少人民群眾生命和財產(chǎn)損失。根據(jù)災(zāi)害損失情況啟動應(yīng)急響應(yīng)。

 。1)本鄉(xiāng)范圍內(nèi), 發(fā)生旱災(zāi)(干熱風(fēng)災(zāi)害),洪澇、風(fēng)雹、低溫冷凍和雪災(zāi)、高溫?zé)崂说葰庀鬄?zāi)害,地震災(zāi)害,滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害,農(nóng)作物病蟲害和其它災(zāi)害;

 。2)事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助,視情況啟動本預(yù)案。

 。3)對救助能力特別薄弱的村和其他特殊情況,上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。

  (4 )鄉(xiāng)政府決定的其他事項。

  9.1啟動程序

  鄉(xiāng)救災(zāi)指揮部接到災(zāi)情報告后,第一時間向鄉(xiāng)長提出啟動響應(yīng)的建議,由鄉(xiāng)長決定啟動應(yīng)急響應(yīng)。

  9.2響應(yīng)措施

  (1)召開指揮部會議,聽取救災(zāi)工作情況匯報,研究決定救災(zāi)應(yīng)急工作重大事項,部署救災(zāi)工作任務(wù)。

 。2)1小時內(nèi),派工作組赴災(zāi)區(qū)查核災(zāi)情,慰問受災(zāi)群眾,指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。

  (3)鄉(xiāng)救災(zāi)指揮部及時向上級民政部門報告災(zāi)情。

  (4)根據(jù)災(zāi)區(qū)需求及時下?lián)芫葹?zāi)款物。

 。5)及時動員和組織災(zāi)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移到安全處所,搶救傷病員,安撫遇難者家屬,處理善后事宜;救濟受災(zāi)群眾和安頓無家可歸者,幫助解決人畜飲用水困難,確保受災(zāi)群眾有食、有衣、有住、有病能醫(yī),防止疫病流行。

  (6)加強災(zāi)民安置點治安管理,保護(hù)國家和群眾的財產(chǎn),維護(hù)災(zāi)區(qū)穩(wěn)定;盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序,開展生產(chǎn)自救和重建家園工作。

 。7)向社會發(fā)布接受救災(zāi)捐贈的公告,組織開展救災(zāi)捐贈活動,公布接受捐贈單位和賬號,設(shè)立救災(zāi)捐贈熱線電話,主動接受社會各界的救災(zāi)捐贈,定期對救災(zāi)捐贈的接收和使用情況向社會公告。

  9.3響應(yīng)結(jié)束

  災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后,由鄉(xiāng)救災(zāi)指揮部提出建議,由鄉(xiāng)長決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

  9.4緊急轉(zhuǎn)移

  災(zāi)害預(yù)警發(fā)生后,本鄉(xiāng)共需轉(zhuǎn)移1170戶5000人,其中外來人員15戶65人。特別是做好重點人員的轉(zhuǎn)移:五保戶142戶142人,低保戶535戶1157人,殘疾家庭232戶301人,家中無勞動力的老年人67戶134人,另有幼兒園、小學(xué)、中學(xué)等,共計學(xué)生3132名。

  10.災(zāi)后救助與恢復(fù)重建

  10.1災(zāi)后救助。

  受災(zāi)影響,冬令、春荒期間部分受災(zāi)群眾出現(xiàn)口糧短缺等生活困難時,各村委會應(yīng)在全面核查災(zāi)情的基礎(chǔ)上,制定切實可行的受災(zāi)群眾生活安排方案,并組織實施。

  10.1.1災(zāi)情調(diào)查及報告

  各村委會每年按規(guī)定調(diào)查、報告因災(zāi)造成的冬令、春荒期間受災(zāi)群眾生活困難情況,并由鄉(xiāng)民政辦審核、上報。

  10.1.2救助方案制定

  各村委會負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域的冬令、春荒期間救助工作方案,逐級上報。災(zāi)情嚴(yán)重,本級政府救災(zāi)確有困難時,應(yīng)及時申請上級的自然災(zāi)害救濟補助經(jīng)費,專項用于幫助解決冬令、春荒期間受災(zāi)群眾吃飯、穿衣、蓋被等基本生活困難,主要是解決口糧問題。

  10.1.3救助方案實施

  鄉(xiāng)、各村負(fù)責(zé)具體實施本區(qū)域的救助工作。災(zāi)民救助全面實行《災(zāi)民救助卡》管理制度,對確需政府救濟的災(zāi)民,由鄉(xiāng)民政辦統(tǒng)一發(fā)放《災(zāi)民救助卡》,災(zāi)民憑卡領(lǐng)取救濟糧和救濟金。在救助方案實施過程中,應(yīng)區(qū)別情況,統(tǒng)籌安排,確保重點。對有自救能力的,開展互助互濟,通過發(fā)展生產(chǎn)和組織勞務(wù)輸出等措施,增強自救和抗災(zāi)能力。對缺糧又缺錢的貧困受災(zāi)群眾,及時給予政府救濟,對有償還能力但暫時無錢購糧的群眾,地方政府決定確需開倉借糧的,可動用儲備糧。通過開展社會捐贈、對口支援、緊急采購等方式解決災(zāi)民的過冬衣被。

  10.1.4 救助措施

  各村委會要積極落實對受災(zāi)貧困戶的以工代賑、災(zāi)欠減免等優(yōu)惠政策。

  10.2 恢復(fù)重建

  災(zāi)后恢復(fù)重建工作堅持“依靠群眾,依靠集體,生產(chǎn)自救,互助互濟,輔之以國家必要的救濟和扶持”的救災(zāi)工作方針,災(zāi)民倒房重建由鄉(xiāng)民政辦負(fù)責(zé)組織實施,采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式,以受災(zāi)戶自建為主。建房資金通過政府救濟、社會互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。房屋規(guī)劃和設(shè)計要因地制宜,合理布局,科學(xué)規(guī)劃,充分考慮災(zāi)害因素。

 。1)組織核查災(zāi)情。災(zāi)情穩(wěn)定后,鄉(xiāng)民政辦立即組織災(zāi)情核定,建立《因災(zāi)倒房戶臺賬》。各村要在災(zāi)情穩(wěn)定后5日內(nèi)將本轄區(qū)因災(zāi)倒塌房屋等災(zāi)害損失情況報鄉(xiāng)民政辦。

 。2)制定恢復(fù)重建工作方案。根據(jù)災(zāi)情制定恢復(fù)重建方針、目標(biāo)、政策、重建進(jìn)度、資金支持、優(yōu)惠政策和檢查落實等工作方案。

 。3)根據(jù)各村上報的需恢復(fù)重建情況,結(jié)合災(zāi)情核查和上級撥款情況,專項用于各村災(zāi)民倒房恢復(fù)重建。

 。4)協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定優(yōu)惠政策,簡化手續(xù),免除稅費,平抑物價。

 。5)衛(wèi)生部門做好災(zāi)后疾病預(yù)防和疫情監(jiān)測工作。組織醫(yī)療衛(wèi)生人員深入災(zāi)點,提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),宣傳衛(wèi)生防病知識,指導(dǎo)群眾搞好環(huán)境衛(wèi)生,實施飲水和食品衛(wèi)生監(jiān)督,實現(xiàn)大災(zāi)之后無大疫。

  11.附錄

  11.1災(zāi)害信息員名單。

  11.2本鄉(xiāng)應(yīng)急救助指揮機構(gòu)人員名單和聯(lián)系方式(含所轄行政村責(zé)任人)。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案6

  提高全鄉(xiāng)應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害的綜合防御和應(yīng)急處置能力,建立健全災(zāi)害緊急救助體系和工作運行機制,迅速、有序、高效開展應(yīng)急處置工作,結(jié)合我鄉(xiāng)實際,制定本預(yù)案。

  一、指導(dǎo)思想

  堅持以人為本,科學(xué)統(tǒng)籌,最大程度降低災(zāi)害損失。把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全、生產(chǎn)生活穩(wěn)定有序,作為應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害工作的落腳點。堅持防災(zāi)和救災(zāi)并重,堅持單位聯(lián)動,全民動員、全民參與,全力以赴做好應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)急救援工作。

  二、適用范圍

  本預(yù)案適用于本鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)警發(fā)布與信息報告、應(yīng)急處置與救援、災(zāi)后恢復(fù)重建等工作。

  三、組織機構(gòu)及職責(zé)

  (一)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

  鄉(xiāng)政府成立了低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的低溫雨雪冰凍災(zāi)害性突發(fā)事件應(yīng)對工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組成如下:

  第一組長:

  組長:

  副組長:

  成員:

  領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室負(fù)責(zé)人由當(dāng)天值班領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,負(fù)責(zé)調(diào)度人員和安排具體事宜。

  (二)機構(gòu)職責(zé)

  1、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

  負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織全鄉(xiāng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)急處理工作;研究確定災(zāi)害應(yīng)對工作重大決策和工作意見;確定災(zāi)害應(yīng)急方案的啟動和終止;根據(jù)上級應(yīng)急指揮部的工作要求和部署,指導(dǎo)全鄉(xiāng)應(yīng)對災(zāi)害防御、搶險救災(zāi)和救助工作。

  2、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

  負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作;收集、匯總、上報和發(fā)布低溫雨雪冰凍災(zāi)害氣象及災(zāi)情信息;及時傳達(dá)和落實領(lǐng)導(dǎo)小組各項決策和指令;承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。

  3、各成員單位職責(zé)

  黨政綜合辦公室:傳達(dá)上級應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害的命令、決定、指示;負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)應(yīng)對工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作;負(fù)責(zé)鄉(xiāng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指示的傳達(dá)以及貫徹落實指示情況的督查檢查;負(fù)責(zé)與各單位的聯(lián)系,處理應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

  應(yīng)急辦:及時掌握分析重要災(zāi)情并向領(lǐng)導(dǎo)小組提出處理建議;負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置、災(zāi)后困難群眾生活救助以及災(zāi)情的核查和上報;加強相關(guān)單位的安全檢查,督促其消除安全隱患,確保安全生產(chǎn);做好應(yīng)急衛(wèi)星電話的保養(yǎng)維護(hù),確保隨時通信正常。

  派出所、綜治辦:負(fù)責(zé)校園周邊、衛(wèi)生院、災(zāi)區(qū)的道路交通管制與疏導(dǎo)工作;及時組織因雪災(zāi)堵塞公路的疏通工作;保障交通運輸暢通和社會治安工作;排查各種不穩(wěn)定隱患,發(fā)現(xiàn)問題及時處置。

  財政管理服務(wù)中心:負(fù)責(zé)安排救災(zāi)款項列入財政預(yù)算;負(fù)責(zé)救災(zāi)應(yīng)急資金籌集、撥付和使用的監(jiān)督。

  為民服務(wù)中心:負(fù)責(zé)集中和分散供養(yǎng)對象、孤寡人員等弱勢群體的走訪;開展鄉(xiāng)敬老院安全隱患排查治理;組織指導(dǎo)開展救災(zāi)捐贈等工作。

  農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中心(包括農(nóng)業(yè)、水利等):負(fù)責(zé)制定和實施農(nóng)作物和畜牧業(yè)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案;及時了解和掌握農(nóng)作物受災(zāi)情況;組織技術(shù)人員對受災(zāi)農(nóng)戶給予農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù);積極協(xié)助村組織受災(zāi)群眾開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救;采取必要措施預(yù)防動物疫情發(fā)生,及時對因災(zāi)死亡畜禽進(jìn)行無害化處理。負(fù)責(zé)制定和實施林木及林業(yè)設(shè)施低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,及時了解和掌握林業(yè)受災(zāi)情況,組織技術(shù)人員對受災(zāi)林木進(jìn)行評估,并提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。組織搶險應(yīng)急隊伍,加強供水管道安全保護(hù)工作,以保障群眾生產(chǎn)、生活正常用水。

  衛(wèi)生院:負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械等醫(yī)療救援物資的儲備和綜合管理;組織災(zāi)區(qū)的醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫等工作。

  學(xué)校:加強對中小學(xué)校安全的全面排查,發(fā)現(xiàn)問題立即處理,確保師生安全。

 。ㄈ└鞔逦瘯氊(zé)

  各村要建立健全相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),明確工作職責(zé),將低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作責(zé)任分解到組、到人;在鄉(xiāng)黨委、政府和鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合,切實做好本轄區(qū)的災(zāi)害應(yīng)對和核災(zāi)報災(zāi)工作。

  四、信息報告和預(yù)警

 。ㄒ唬┘訌娦畔㈩A(yù)警預(yù)告。加強對低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣的監(jiān)測、預(yù)報,完善工作手段,積極聯(lián)系上級主管部門,爭取指導(dǎo)和幫助。將采集的準(zhǔn)確、客觀、真實的信息,通過網(wǎng)絡(luò)、微信、廣播、會議等多種渠道及時發(fā)布。

 。ǘ┘訌姂(yīng)急值班值守。嚴(yán)格落實24小時值班責(zé)任制,實行領(lǐng)導(dǎo)帶班,密切跟蹤災(zāi)害發(fā)生過程,及時了解雪情、雨情、災(zāi)情,確保信息傳達(dá)、應(yīng)急處置及時、到位。

  五、應(yīng)急處置

  (一)指揮協(xié)調(diào)。本預(yù)案啟動后,鄉(xiāng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)災(zāi)情應(yīng)急處置工作。災(zāi)害現(xiàn)場的指揮和協(xié)調(diào),各單位要遵照部署,各司其職,協(xié)同配合,全力以赴做好應(yīng)急處置工作。

 。ǘ┈F(xiàn)場控制。災(zāi)情發(fā)生后,領(lǐng)導(dǎo)小組要迅速組織人員設(shè)立警戒區(qū),對重點區(qū)域、地段、重點人群和財物、重要設(shè)施進(jìn)行保護(hù)。

 。ㄈ┙煌ü苤啤8鶕(jù)需要,災(zāi)情發(fā)生后,鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組要立即向上級報告,得到同意批復(fù)后,依法采取管制措施,限制車輛和人員進(jìn)出交通管制區(qū)域,對確需進(jìn)入或通過的,要嚴(yán)格手續(xù),并保障安全。

  (四)搶險救助。遇重大災(zāi)情,領(lǐng)導(dǎo)小組各成員立即集結(jié)搶險隊伍并迅速到達(dá)現(xiàn)場,開展搶險救災(zāi)工作。并組織災(zāi)害點廣大人民群眾開展自救。鄉(xiāng)衛(wèi)生院應(yīng)緊急派遣醫(yī)務(wù)人員,為因災(zāi)致病致傷的人員提供醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場救援,盡量減少人員傷亡。

 。ㄎ澹┌踩雷o(hù)。在處置災(zāi)情事件時,要對事發(fā)地現(xiàn)場的安全性進(jìn)行科學(xué)評估,保障現(xiàn)場人員的人身安全,并攜帶必要的安全防護(hù)用具。需要公眾參與時,要對公眾講解必要的安全防護(hù)知識。當(dāng)災(zāi)情正在或者足以對公眾的生命造成威脅時,要及時疏散人群。

 。┱{(diào)集征用。根據(jù)當(dāng)前災(zāi)害性低溫雨雪冰凍天氣應(yīng)急處置工作的需要,鄉(xiāng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組有權(quán)緊急調(diào)集人員、資金和儲備的物資、交通工具以及相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備。必要時可以依照有關(guān)法律的規(guī)定,向社會征用物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備。

 。ㄆ撸┬畔蟮。領(lǐng)導(dǎo)小組要將災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和因災(zāi)傷亡人員、經(jīng)濟損失,救援情況按程序及時準(zhǔn)確向上級匯報。并通過宣傳渠道及時報道,及時關(guān)注輿情并把握正確導(dǎo)向,注重社會效果。

  六、家朋鄉(xiāng)人民政府及各村委會值班電話

  (略)

  七、責(zé)任追究

  各村黨(總)支部、村委會,鄉(xiāng)直各單位必須認(rèn)真履行職責(zé),嚴(yán)格實行一把手責(zé)任制,所有干部要堅守崗位,不得隨意請假。若系人為因素致使急險事件未得到妥善處置而造成不良后果的,從嚴(yán)追究相關(guān)人員的責(zé)任。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案7

  一、目的

  為做好水災(zāi)的防范和處置,保證抗洪搶險工作高效有序進(jìn)行,最大限度減少水災(zāi)帶來的人員傷亡和財產(chǎn)損失,根據(jù)《水法》、《防洪法》等法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我鄉(xiāng)實際,制定本預(yù)案。

  二、適用范圍

  本預(yù)案適用于全鄉(xiāng)范圍內(nèi)水、地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置,包括山洪、山體滑坡、泥石流、潰堤(壩)、河道堵塞、危房倒塌、學(xué)校和集鄉(xiāng)防洪危機等自然災(zāi)害。

  三、工作目標(biāo)及基本原則

  (一)工作目標(biāo)

  堅持以人為本,努力減少人員傷亡,減輕國家和人民群眾財產(chǎn)損失,保障人民群眾基本生活用水,維護(hù)社會穩(wěn)定,盡力做到不倒一壩,不潰一堤,不損一房,不死一人。

  (二)基本原則

  1、立足預(yù)防,主動防范。把洪澇災(zāi)害的預(yù)防管理放在防災(zāi)減災(zāi)工作的中心環(huán)節(jié),密切監(jiān)測雨量、水利、險情和災(zāi)情,認(rèn)真做好各項防范工作。

  2、分級負(fù)責(zé),加強督查。洪澇災(zāi)害按行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾,以各村委會為主進(jìn)行處置,并實行行政首長負(fù)責(zé)制。鄉(xiāng)各有關(guān)單位積極支持和指導(dǎo)、督促各村的應(yīng)急處置工作。

  3、科學(xué)調(diào)度,保障安全。認(rèn)真分析洪澇災(zāi)情的發(fā)展和防洪工程現(xiàn)狀,科學(xué)調(diào)度,優(yōu)化配置,保障安全。

  4、果斷處置,全力搶險。一旦發(fā)生重大洪澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害和水利工程險情,應(yīng)迅速反應(yīng),及時啟動應(yīng)急預(yù)案,組織力量全力搶險救災(zāi),盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產(chǎn)損失。

  四、組織指揮體系及職責(zé)

  (一)指揮部

  鄉(xiāng)成立山洪災(zāi)害指揮部,由鄉(xiāng)長任總指揮,分管副鄉(xiāng)長任第一副總指揮,班子成員任副總指揮,鄉(xiāng)各部門成員、小學(xué)、衛(wèi)生院、村委會等負(fù)責(zé)人為成員;本部下設(shè)辦公室,由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任,組織快速高效應(yīng)急救援隊伍,負(fù)責(zé)日常工作。

  (二)指揮部職責(zé)

  貫徹執(zhí)行國家和自治區(qū)、市、區(qū)防汛的法律、法規(guī)、政策,及時掌握全鄉(xiāng)水情、旱情;組織實施抗洪搶險措施,制定鄉(xiāng)山洪災(zāi)害方案;組織全鄉(xiāng)的山洪災(zāi)害、山洪災(zāi)害工作;對全鄉(xiāng)水利設(shè)施實施統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度;組織對河流、水利工程的防洪安全管理。

  (三)成員單位職責(zé)及責(zé)任人

  由鄉(xiāng)防指組織成立轉(zhuǎn)移安置組、衛(wèi)生救護(hù)組、學(xué)校安全組、治安保衛(wèi)組,實施安置保障。

  1、黨政辦負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)各成員單位,做好協(xié)調(diào),上報及信息工作。

  2、綜治辦負(fù)責(zé)出現(xiàn)山洪災(zāi)害的社會綜合治理工作,維護(hù)社會穩(wěn)定。

  3、鄉(xiāng)司法所負(fù)責(zé)法律、法規(guī)、政策宣傳與解釋,向受害者提供法律援助。

  4、鄉(xiāng)派出所依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶山洪災(zāi)害物資以及破壞防汛抗旱設(shè)施的違法犯罪行為;處置因山洪災(zāi)害引發(fā)的群眾性治安事件;協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離和轉(zhuǎn)移。

  5、民生辦組織、協(xié)調(diào)災(zāi)后救助工作;核查災(zāi)情,發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作情況,及時向鄉(xiāng)指揮部提供災(zāi)情信息管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查使用;組織、指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈等工作。

  6、財政所組織實施全鄉(xiāng)山洪災(zāi)害經(jīng)費預(yù)算;根據(jù)有關(guān)部門和村鄉(xiāng)提出的申請,會同鄉(xiāng)防辦在年度預(yù)算內(nèi)審核下?lián)苌胶闉?zāi)害經(jīng)費,并監(jiān)督使用。

  7、衛(wèi)生院負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救援工作及時向鄉(xiāng)防指提供山洪災(zāi)害受傷人員;組織醫(yī)療衛(wèi)生和流行。

  8、小學(xué)負(fù)責(zé)學(xué)校山洪災(zāi)害工作,防止山洪災(zāi)害,做好學(xué)生的安全教育培訓(xùn)、開展實戰(zhàn)演練,發(fā)生險情組織學(xué)生安全撤離。

  9、村委會負(fù)責(zé)本轄區(qū)的山洪災(zāi)害工作,對所涉及的范圍目標(biāo)要制定詳實的山洪災(zāi)害預(yù)案,在汛期要加強巡查,及時排查出險情進(jìn)行整改遇到重大險情按照預(yù)案邊處理,邊及時上報,確保人員生命安全。

  所有成員單位的一把手為第一責(zé)任人,具體負(fù)責(zé)人員為直接責(zé)任人。責(zé)任人要加強巡查力度,并將檢查情況每日14時前報鄉(xiāng)山洪災(zāi)害指揮部辦公室。

  五、預(yù)防和預(yù)警機制

  (一)山洪災(zāi)害預(yù)警

  建立山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系,落實觀測措施和汛期值班巡邏制度,一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆,立即向周邊群眾報警,并報鄉(xiāng)山洪災(zāi)害指揮部。

  六、應(yīng)急響應(yīng)

  (一)應(yīng)急響應(yīng)行動

  1、鄉(xiāng)防指指揮長主持鄉(xiāng)防指成員會商,宣布進(jìn)入緊急防汛期,啟動本應(yīng)急預(yù)案,作出相應(yīng)工作部署,并將情況上報區(qū)防指及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),派工作組赴一線指導(dǎo)防洪工作;同時密切監(jiān)視汛情的發(fā)展變化,做好汛情預(yù)測預(yù)報,由鄉(xiāng)防指副組長帶班,加強防汛值班,及時發(fā)布汛情通報及防汛措施;鄉(xiāng)防指成員單位按照職責(zé)分工,做好有關(guān)工作;鄉(xiāng)防辦隨時將情況上報區(qū)防指。

  2、受災(zāi)村村委會的主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)防指指今及時動員、部署本村防汛工作,服從鄉(xiāng)防指的統(tǒng)一調(diào)度;根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾,加強防守巡查,及時控制險情。

  3、以屬地為主的原則成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部,及時組織防汛工作;鄉(xiāng)防汛指揮機構(gòu)及成員單位負(fù)責(zé)人,應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛工作,或駐點具體幫助受災(zāi)區(qū)做好防汛和抗災(zāi)救災(zāi)工作。

  (二)應(yīng)急響應(yīng)措施

  當(dāng)發(fā)生汛情災(zāi)害后,鄉(xiāng)防指組織專業(yè)技術(shù)人員,及時趕赴現(xiàn)場,加強觀測,采取應(yīng)急措施,防止災(zāi)害形勢進(jìn)一步惡化。當(dāng)汛情災(zāi)害形勢嚴(yán)峻時,對是否緊急轉(zhuǎn)移群眾作出決策,如需轉(zhuǎn)移時,應(yīng)按預(yù)案組織人員安全撤離。發(fā)生汛情災(zāi)害后,若導(dǎo)致人員傷亡或失蹤,應(yīng)立即組織人員或搶險突擊隊緊急搶險,并及時做好匯報。

  信息報送和處理各類防汛信息要及時上報。上報円容要快速、準(zhǔn)確、詳實,重要信息應(yīng)立即上報,因客觀原因一時難以準(zhǔn)確掌握的信息,應(yīng)及時報告基本情況,隨后補報詳情。所有信息必須報鄉(xiāng)防汛指揮部辦公室,根據(jù)響應(yīng)級別,由指揮長簽署意見后,再上報區(qū)防汛指揮部。

  七、預(yù)案的實施

  預(yù)案啟動后,鄉(xiāng)防指統(tǒng)一指揮村組及各有關(guān)單位協(xié)助開展搶險救災(zāi)工作。鄉(xiāng)防指研究分析雨情、水情、險情和災(zāi)情,提出處置意見,并及時進(jìn)行調(diào)度,協(xié)調(diào)各成員單位,督促檢查各有關(guān)單位的應(yīng)急準(zhǔn)備情況,收集信息,傳達(dá)指令,并開展總結(jié)、評價等有關(guān)具體工作。鄉(xiāng)防指各成員單位及有關(guān)村根據(jù)職責(zé)分工,做好以下工作:

  (一)搶險救災(zāi)。災(zāi)害發(fā)生地的村組織買施搶險救火、人員轉(zhuǎn)移、災(zāi)民安置等工作。鄉(xiāng)負(fù)責(zé)所屬預(yù)備役民兵參加抗洪搶險救災(zāi),并協(xié)助公安部門維護(hù)搶險救災(zāi)秩序,協(xié)助村轉(zhuǎn)移危險地方的群眾。成員部門單位分別指導(dǎo)搶險救災(zāi)工作;鄉(xiāng)民生辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)民安置和救濟救助工作;鄉(xiāng)綜治辦、派出所、司法所負(fù)責(zé)組織維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安、搶險救災(zāi)和道路交通秩序。

  鄉(xiāng)級搶險救災(zāi)資金的籌措、落買和爭取上級財政困又付,做好救災(zāi)資金、捐贈款物的分配、下?lián),指?dǎo)、督促災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)款的使用、發(fā)放,農(nóng)行等金融機構(gòu)負(fù)責(zé)救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)所需信貸資金的落實。

  (二)醫(yī)療衛(wèi)生保障。鄉(xiāng)衛(wèi)生院等單位指導(dǎo)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù),預(yù)防疾病流行,做好人畜疾病的免疫和公共場所消毒工作。

  (三)后勤保障。災(zāi)害發(fā)生的村配合鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)搶險物資、交通工具、食品、飲用水、醫(yī)療器械、藥品等后勤保障

  (四)災(zāi)情核查。民生辦牽頭,所有成員單位分別負(fù)責(zé)了解、收集、核實本行業(yè)的災(zāi)害損失情況,并及時上報鄉(xiāng)防指

  (五)災(zāi)后重建。災(zāi)害發(fā)生地的村莊根據(jù)洪澇災(zāi)情及防災(zāi)減災(zāi)工作需要,統(tǒng)籌規(guī)劃,安排受災(zāi)地方的重建工作。各村委會、鄉(xiāng)直各部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案,制定具體實施辦法,每個成員單位必須成立15-20人以上的搶險突擊隊,并報鄉(xiāng)山洪災(zāi)害指揮部備案。

  八、附則

  對防汛搶險工作作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人,鄉(xiāng)防指報鄉(xiāng)政府進(jìn)行表彰。對防汛工作中因玩忽職守造成損失的,依據(jù)《防洪法》、《水法》、《安全生產(chǎn)責(zé)任事故處理條例》等法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案8

  一、總則

  (一)編制目的

  為保障在低溫雨雪冰凍天氣情況下,確保我鄉(xiāng)交通運輸、生產(chǎn)生活和人民生命財產(chǎn)安全,制定本預(yù)案。

 。ǘ┻m用范圍

  轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)低溫雨雪冰凍天氣,生產(chǎn)生活和交通運輸發(fā)生緊急狀況時適用本預(yù)案。

  本預(yù)案所稱緊急情況是指,由于低溫雨雪冰凍天氣造成突發(fā)事故,出現(xiàn)轄區(qū)大面積停電、停水、停氣;由于低溫雨雪冰凍天氣造成路面封凍,交通中斷,導(dǎo)致車輛、人員流動出現(xiàn)嚴(yán)重滯留和擁堵;轄區(qū)重點企業(yè)由于運能不足,出現(xiàn)原燃料嚴(yán)重短缺或產(chǎn)成品嚴(yán)重積壓,導(dǎo)致企業(yè)面臨停產(chǎn);人民群眾生活必需品由于供應(yīng)不足出現(xiàn)脫銷或市場價格上漲過快等。

 。ㄈ┚幹埔罁(jù)

  根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《安徽省氣象災(zāi)害防御條例》、《安徽省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《銅陵市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《銅陵市郊區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《銅陵市郊區(qū)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)預(yù)案,結(jié)合實際制定本預(yù)案。

  二、工作原則

  (一)以人為本、確保安全的原則。最大限度地減輕或避免因災(zāi)造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失,同時確保應(yīng)急搶險救援人員的安全。

 。ǘ┓罏(zāi)與救災(zāi)并舉、預(yù)防為主的原則。各村、各部門和企業(yè)要高度重視低溫雨雪冰凍天氣可能對全鄉(xiāng)生產(chǎn)生活和運輸造成的重大影響,結(jié)合本轄區(qū)、本單位、本行業(yè)實際情況,細(xì)化應(yīng)急預(yù)案,落實保障措施,切實做到有備無患。認(rèn)真做好工業(yè)生產(chǎn)原燃料和人民生活必需品的儲備,采取切實可行的管理和技術(shù)措施,提高對突發(fā)、緊急情況的預(yù)警防范和應(yīng)急處置水平,避免和防止出現(xiàn)嚴(yán)重后果。

 。ㄈ┓旨夗憫(yīng)、分級負(fù)責(zé)的原則。應(yīng)急處置工作以屬地管理為主,由各村負(fù)責(zé)組織實施。根據(jù)災(zāi)害的嚴(yán)重性、影響范圍、所需動用的資源等,分級制定應(yīng)急預(yù)案,明確責(zé)任人和責(zé)權(quán)范圍。特別重大問題,第一時間報鄉(xiāng)政府,由鄉(xiāng)政府報請區(qū)低溫雨雪冰凍應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)解決。

  (四)快速反應(yīng)、及時有效的原則。建立和完善監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處理機制,強化應(yīng)急響應(yīng)機制,確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接,有效將負(fù)面影響控制在最小范圍,把災(zāi)害損失降到最低程度。

 。ㄎ澹┵Y源整合、統(tǒng)一指揮的原則。各村、各部門按照職責(zé)分工,密切配合,協(xié)同作戰(zhàn)。要充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有資源作用,對已有的各類應(yīng)急處置系統(tǒng)進(jìn)行資源整合,形成合力,提高工作效能。必要時對有關(guān)人員、物資、車輛、設(shè)備實行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。

  三、組織機構(gòu)及職責(zé)

 。ㄒ唬┙M織機構(gòu)

  成立銅陵市郊區(qū)灰河鄉(xiāng)低溫雨雪冰凍應(yīng)急指揮部(以下簡稱“鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部”),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)我鄉(xiāng)低溫雨雪冰凍天氣下各項應(yīng)急工作?傊笓]由鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任,副總指揮由鄉(xiāng)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員由鄉(xiāng)黨政辦、經(jīng)發(fā)辦、財政所、社會事務(wù)辦、衛(wèi)計辦、綜治辦等部門負(fù)責(zé)人及各村主要負(fù)責(zé)同志組成。鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部可根據(jù)災(zāi)情發(fā)展,決定增加其他成員單位。

  領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組(辦公室)、生產(chǎn)安全組、積雪清掃組、應(yīng)急救援組、物資保障組、生活救助組、醫(yī)療救治組等七個工作組,綜合協(xié)調(diào)組(辦公室)設(shè)在鄉(xiāng)黨政辦。

 。ǘ┲笓]部工作職責(zé)

  1、組織開展低溫雨雪冰凍天氣造成的災(zāi)害和突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置、搶險救災(zāi)工作,做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中指揮、組織協(xié)調(diào),以最大限度地降低社會危害、減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

  2、督促檢查應(yīng)急工作所需人、財、物的落實情況。

  3、負(fù)責(zé)緊急調(diào)運搶險救災(zāi)所需的各類物資、設(shè)備和人員。

  4、根據(jù)氣象情況成立搶險救災(zāi)現(xiàn)場指揮部,及時組織人員疏散、物資轉(zhuǎn)移等工作。

  5、研究解決其他有關(guān)重大問題。

  (三)各工作組工作職責(zé)

  1、綜合協(xié)調(diào)組(辦公室):由鄉(xiāng)黨政辦等組成。負(fù)責(zé)材料起草、公文辦理、會議通知、簡報與信息報送、視頻會議保障、對外聯(lián)絡(luò)、催辦督辦、預(yù)測預(yù)警信息發(fā)布、承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦事項,統(tǒng)籌安排宣傳報道,及時發(fā)布重要新聞和防災(zāi)避險常識,把握輿論導(dǎo)向等工作。

  2、生產(chǎn)安全組:由鄉(xiāng)經(jīng)發(fā)辦組成。負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管,檢查企業(yè)低溫雨雪冰凍天氣防范應(yīng)對措施落實情況。對農(nóng)村公路、急彎陡坡、建筑工地、旅游景點、人員密集場所等進(jìn)行重點排查,消除隱患。督查轄區(qū)棚架房(棚)、簡易房、臨時構(gòu)建物、危舊房屋、校舍、鋼構(gòu)廠房等場所加固和清雪掃雪工作,對無法消除隱患的,要督促屬地及時進(jìn)行人員轉(zhuǎn)移并妥善安置。

  3、積雪清掃組:由鄉(xiāng)武裝部組成。負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)主次干道的除雪保暢和運輸保障工作。指導(dǎo)各村疏通干道等工作。組織應(yīng)急搶險突擊隊伍,及時增援重點地區(qū)、路段的清掃工作。

  4、應(yīng)急救援組:由派出所、鄉(xiāng)武裝部、綜治辦組成。負(fù)責(zé)低溫雨雪冰凍災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)事件應(yīng)急處置。強化應(yīng)急隊伍集結(jié)待命,隨時參與增援災(zāi)情嚴(yán)重地區(qū)搶險救災(zāi)工作。

  5、物資保障組:由鄉(xiāng)黨政辦、財政所組成。負(fù)責(zé)糧食、食用油、蔬菜、豬肉、成品油、自來水、電力、燃?xì)狻⑼ㄐ诺缺U瞎ぷ。做好救?zāi)應(yīng)急物資儲備,及時開展救災(zāi)和救助工作。

  6、生活救助組:由鄉(xiāng)社會事務(wù)辦組成。負(fù)責(zé)受災(zāi)地區(qū)救災(zāi)和困難群眾生活安排,保障群眾的衣食住。妥善安置滯留司乘人員和旅客生活等工作,對特困供養(yǎng)人員、低保戶、脫貧戶、重度殘疾人和流浪乞討人員進(jìn)行跟蹤服務(wù)。

  7、醫(yī)療救治組:由鄉(xiāng)衛(wèi)計辦組成。負(fù)責(zé)組織因災(zāi)傷病人員的醫(yī)療救治、疾病預(yù)防、藥品器械供應(yīng)、監(jiān)測報告等工作。

 。ㄋ模╊A(yù)警級別

  按雨雪冰凍災(zāi)害天氣的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢、影響范圍,預(yù)警級別由高到低劃分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。

  Ⅰ級預(yù)警:全鄉(xiāng)出現(xiàn)持續(xù)10天以上的低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣,日平均氣溫低于0℃,本鄉(xiāng)及周邊地區(qū)累計積雪深度超過20厘米,已經(jīng)對居民生產(chǎn)生活產(chǎn)生重大影響,預(yù)測未來24小時內(nèi)降雪量仍將達(dá)到15毫米以上。市氣象臺發(fā)布道路結(jié)冰預(yù)警信號或暴雪紅色預(yù)警信號。

 、蚣夘A(yù)警:全鄉(xiāng)出現(xiàn)持續(xù)10天以上的低溫冰雪冰凍災(zāi)害天氣,日平均氣溫低于0℃,本鄉(xiāng)及周邊地區(qū)累計積雪深度10—20厘米,已經(jīng)對居民生產(chǎn)生活產(chǎn)生較大影響,預(yù)測未來24小時內(nèi)降雪量仍將達(dá)到10毫米以上。市氣象臺發(fā)道路結(jié)冰預(yù)警信號或暴雪橙色預(yù)警信號。

 、蠹夘A(yù)警:全鄉(xiāng)出現(xiàn)持續(xù)5天以上的低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣,日平均氣溫低于0℃,累計積雪深度5—10厘米,已經(jīng)對居民生產(chǎn)生活產(chǎn)生影響,預(yù)測未來24小時內(nèi)降雪量仍將達(dá)到5毫米以上。市氣象臺發(fā)布道路結(jié)冰預(yù)警信號或暴雪黃色預(yù)警信號。

 、艏夘A(yù)警:全鄉(xiāng)日平均氣溫接近0℃,累計積雪深度2—5厘米,預(yù)測未來24小時內(nèi)降雪量仍將達(dá)到2毫米以上。市氣象臺發(fā)布道路結(jié)冰預(yù)警信號或暴雪藍(lán)色預(yù)警信號。

  五、應(yīng)急響應(yīng)與終止

  (一)應(yīng)急響應(yīng)、

  1、Ⅳ級響應(yīng)

  當(dāng)?shù)蜏赜暄┍鶅鰹?zāi)害天氣達(dá)到一般級別時,鄉(xiāng)指揮部啟動Ⅳ級響應(yīng)。主要采取下列應(yīng)急行動:

  (1)鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部及時向區(qū)指揮部報告災(zāi)情和應(yīng)對工作開展情況,制定印發(fā)應(yīng)對工作通知。

  (2)鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部辦公室視情組織有關(guān)部門和單位召開會商會,分析災(zāi)區(qū)形勢,研究落實對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。

 。3)派出工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾,核查災(zāi)情,協(xié)助指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作,積極申請國家和省、市級資金和物資支持。

 。4)組建工作隊配合區(qū)直部門應(yīng)急響應(yīng)措施開展先期處置,強化交通疏導(dǎo),保障轄區(qū)內(nèi)縣鄉(xiāng)主干道的安全通行。

  (5)組建工作組配合區(qū)交通、住建等部門實行24小時應(yīng)急值守,確保聯(lián)絡(luò)暢通。

  (6)積極組織相關(guān)部門和發(fā)動群眾清除轄區(qū)內(nèi)的道路和公共區(qū)域積雪。

  (7)組建工作組配合區(qū)住建、科經(jīng)、應(yīng)急等部門組織開展相關(guān)設(shè)施和建筑安全隱患排查,整治各類安全隱患,控制危險源,防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害。

 。8)鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部辦公室密切關(guān)注天氣變化,及時發(fā)布預(yù)警信息。

  2、Ⅲ級響應(yīng)

  當(dāng)?shù)蜏赜暄┍鶅鰹?zāi)害天氣達(dá)到較大級別時,鄉(xiāng)指揮部啟動Ⅲ級響應(yīng)。在Ⅳ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上,主要采取下列應(yīng)急行動:

 。1)鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部各工作組分別召開會議部署應(yīng)對工作。

  (2)鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部各成員單位實行日報告、零報告制度,由鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部向區(qū)應(yīng)急指揮部綜合協(xié)調(diào)組報送相關(guān)信息。

 。3)派出所加強治安秩序維護(hù)和道路交通疏導(dǎo)工作。

 。4)加大道路鏟冰除雪作業(yè)力度,做好綠化樹木除雪降壓工作,及時清理路面倒伏樹木、斷枝。

 。5)配合區(qū)交通局加強縣鄉(xiāng)公路巡查,組織應(yīng)急隊伍開展彎道、陡坡等危險部位鏟冰除雪作業(yè),保證主要交通道路暢通。對被困車輛和人員提供必要的救援,及時做好滯留旅客疏散工作。

 。6)鄉(xiāng)財政所按規(guī)定程序及時撥付上級和區(qū)級救災(zāi)資金,配合區(qū)級做好基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實和救災(zāi)款物發(fā)放,協(xié)調(diào)緊急調(diào)運救災(zāi)物資、運輸人員工作。

  (7)鄉(xiāng)社會事務(wù)辦做好流浪、乞討人員救助工作。

 。8)鄉(xiāng)衛(wèi)計辦組織醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫力量,及時開展受傷、凍傷人員院前急救、醫(yī)療救治和疾病防控工作。

 。9)組成工作組配合區(qū)有關(guān)部門加強糧油、肉蔬、副食、燃油、照明用品、防寒衣被等生活必需品市場供應(yīng)情況監(jiān)測,做好貨源組織和調(diào)運準(zhǔn)備工作。

 。10)鄉(xiāng)黨政辦及時播發(fā)災(zāi)害性天氣預(yù)警信息,利用微信和應(yīng)急廣播等廣泛宣傳防雪防凍等個人防護(hù)安全常識。

 。11)鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部綜合協(xié)調(diào)組向區(qū)指揮部、鄉(xiāng)黨委報告災(zāi)情和應(yīng)對進(jìn)展情況。

  3、Ⅱ級響應(yīng)

  當(dāng)?shù)蜏赜暄┍鶅鰹?zāi)害天氣達(dá)到重大級別時,鄉(xiāng)指揮部啟動Ⅱ級響應(yīng)。在Ⅲ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上,主要采取下列應(yīng)急行動:

 。1)鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部召開會議,部署開展抗雪防凍救災(zāi)工作。指揮長、副指揮長、成員單位主要負(fù)責(zé)人在崗在位,靠前指揮。

 。2)鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)配區(qū)域內(nèi)應(yīng)急資源,啟用鄉(xiāng)級應(yīng)急裝備、物資儲備。受理受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)請求,給予必要的人力物力支援。

 。3)組成工作組配合區(qū)里調(diào)度糧油、肉蔬、副食、燃油、照明用品、防寒衣被等生活必需品,保證市場供應(yīng)平穩(wěn)。社會事務(wù)辦等部門組織開展救災(zāi)捐贈活動。

 。4)各中小學(xué)、幼兒園停止體育課、課間操等戶外運動。

 。5)鄉(xiāng)黨政辦做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)等工作。

 。6)鄉(xiāng)社會事務(wù)辦指導(dǎo)社會組織、志愿者等社會力量有序參與災(zāi)害救助工作。

  4、Ⅰ級響應(yīng)

  當(dāng)?shù)蜏赜暄┍鶅鰹?zāi)害天氣達(dá)到特別重大級別時,鄉(xiāng)指揮部啟動Ⅰ級響應(yīng)。在Ⅱ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上,主要采取下列應(yīng)急行動:

 。1)鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部6個工作組實行聯(lián)合辦公,向社會公布熱線電話。

 。2)鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部發(fā)布全鄉(xiāng)抗雪防凍社會動員令,緊急動員全鄉(xiāng)全面開展抗雪防凍、救災(zāi)搶險工作。

 。3)配合區(qū)應(yīng)急指揮部落實價格臨時干預(yù)措施,保障市場供應(yīng)和物價穩(wěn)定。

 。4)鄉(xiāng)黨政辦廣泛宣傳抗雪防凍、救災(zāi)搶險典型人物和先進(jìn)事跡。

 。5)有關(guān)部門、單位和人民團(tuán)體組織志愿者行動和送溫暖活動,支援重災(zāi)區(qū)搶險救援工作。

 。6)配合教育局根據(jù)災(zāi)情調(diào)整教學(xué)時間。必要時,實行中小學(xué)、幼兒園停課。

 。7)采取其他一切必要的應(yīng)急行動。

 。ǘ⿷(yīng)急終止

  由發(fā)布預(yù)警和啟動應(yīng)急預(yù)案的銅陵市郊區(qū)灰河鄉(xiāng)低溫雨雪冰凍應(yīng)急指揮部,根據(jù)低溫雨雪冰凍天氣災(zāi)害天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢和災(zāi)情發(fā)展情況,決定解除預(yù)警狀態(tài)、終止應(yīng)急響應(yīng)并通過新聞媒體發(fā)布結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的公告。

  六、應(yīng)急保障

 。ㄒ唬⿷(yīng)急隊伍保障

  建立健全與民兵預(yù)備役、公安、消防、衛(wèi)生和城市生命線系統(tǒng)等專業(yè)搶險救援隊伍與各企事業(yè)單位、志愿者相結(jié)合的應(yīng)急救援隊伍體系。動員全社會、全民共同抵御低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣帶來的影響。

 。ǘ⿷(yīng)急物資保障

  全鄉(xiāng)各單位用于鏟冰除雪或救援的各類設(shè)備、物資在緊急情況下,由鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)度。

  (三)資金保障

  低溫雨雪冰凍應(yīng)急資金和工作經(jīng)費由各相關(guān)部門根據(jù)應(yīng)對災(zāi)害需要報請區(qū)應(yīng)急指揮部研究解決。

  七、災(zāi)害評估

  按照交通運輸、市場保障、困難群眾生活救助、安全生產(chǎn)、醫(yī)療救治、氣象災(zāi)害和宣傳等,分別協(xié)助區(qū)有關(guān)部門對因低溫雨雪冰凍天氣災(zāi)害引發(fā)的公共突發(fā)事件及次生災(zāi)害進(jìn)行總結(jié)評估,報區(qū)應(yīng)急指揮部。

  八、恢復(fù)重建

  認(rèn)真做好受災(zāi)困難群眾的生活安排,確保受災(zāi)困難群眾基本生活不出問題。盡快完成受損設(shè)施的修復(fù)和重建工作。加大對危舊房屋特別是居民住房、中小學(xué)校舍和公眾聚集場所的質(zhì)量監(jiān)管巡查力度、重點解決好倒塌和嚴(yán)重受損房屋的維修加固。制定恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃。深入開展送科技下鄉(xiāng)活動,做好病蟲害和疫情監(jiān)測與防治。加強對受災(zāi)群眾生產(chǎn)自救的幫扶,切實幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)中遇到的困難和問題,提高受災(zāi)群眾生產(chǎn)自救能力。認(rèn)真落實價格臨時干預(yù)措施,努力保障市場供應(yīng)。開足馬力,保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長。

  九、獎懲

  對在低溫雨雪冰凍天氣應(yīng)急事件處置工作中,組織嚴(yán)密,指揮得當(dāng),作出突出貢獻(xiàn)的集體和個人給予表彰和獎勵。對因失職瀆職、玩忽職守,遲報、漏報、謊報,延誤貽誤處置時機而造成嚴(yán)重后果或截留、挪用救災(zāi)資金、物資的,依法依規(guī)追究責(zé)任。

  十、附則

  本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案9

  1.總則

  1.1目的

  建立健全氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機制,提高氣象災(zāi)害防范、處置能力,最大限度地減輕或者避免氣象災(zāi)害造成人員傷亡、財產(chǎn)損失,為經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全提供保障。

  1.2編制依據(jù)

  依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《氣象災(zāi)害防御條例》、《國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《人工影響天氣管理條例》、《防雷減災(zāi)管理辦法》、《氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布與傳播辦法》、《陜西省氣象條例》、《陜西省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《漢中市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《漢中市氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布與傳播管理辦法》、《xxxxx縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《xxxxx縣氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)。

  1.3適用范圍

  本預(yù)案適用于本鎮(zhèn)范圍內(nèi)暴雨、暴雪、寒潮、大霧、大風(fēng)、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍等氣象災(zāi)害事件的防范和應(yīng)對。

  因氣象因素引發(fā)的洪澇、干旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等其他災(zāi)害的處置,適用有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定。

  1.4災(zāi)害分級

  氣象災(zāi)害按影響種類、區(qū)域、程度以及危害程度等,分為特別重大氣象災(zāi)害(Ⅰ級)、重大氣象災(zāi)害(Ⅱ級)、較大氣象災(zāi)害(Ⅲ級)和一般氣象災(zāi)害(Ⅳ級)四級。相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之一達(dá)到即為達(dá)到該等級的級別。

  1.4.1特別重大氣象災(zāi)害

 。1)暴雨、暴雪、干旱等災(zāi)害性天氣造成30人以上死亡或失蹤,或產(chǎn)生生活秩序受到特別嚴(yán)重影響,或造成特別嚴(yán)重經(jīng)濟損失的氣象災(zāi)害。

 。2)本鎮(zhèn)范圍內(nèi)將出現(xiàn)極端天氣氣候事件或極強災(zāi)害性天氣過程,并會造成特別重大人員傷亡和巨大經(jīng)濟損失的氣象災(zāi)害。

  1.4.2重大氣象災(zāi)害

 。1)暴雨、暴雪、大風(fēng)、高溫、冰凍、干旱等災(zāi)害性天氣造成10以上、30人以下死亡或失蹤,或生產(chǎn)生活秩序受到嚴(yán)重影響,或造成重大經(jīng)濟損失的氣象災(zāi)害。

 。2)本鎮(zhèn)范圍內(nèi)將出現(xiàn)較強災(zāi)害性天氣過程,并會造成重大人員傷亡和嚴(yán)重經(jīng)濟損失的氣象災(zāi)害。

  1.4.3較大氣象災(zāi)害

 。1)暴雨、暴雪、大風(fēng)、低溫、高溫、冰凍、大霧、干旱等災(zāi)害性天氣造成3人以上、10人以下死亡或失蹤,或生產(chǎn)生活秩序受到較大影響,或造成較重經(jīng)濟損失的氣象災(zāi)害。

 。2)本鎮(zhèn)范圍內(nèi)將出現(xiàn)明顯災(zāi)害性天氣過程,并會造成較大人員傷亡和較重經(jīng)濟損失的氣象災(zāi)害。

  1.4.4一般氣象災(zāi)害

 。1)暴雨、暴雪、低溫、大霧、霾、干旱等災(zāi)害性天氣造成3人以下死亡或失蹤,或生產(chǎn)生活秩序受到一定影響,或造成一定經(jīng)濟損失的氣象災(zāi)害。

 。2)本鎮(zhèn)范圍內(nèi)將出現(xiàn)明顯災(zāi)害性天氣過程,并會造成一定人員傷亡和經(jīng)濟損失的氣象災(zāi)害。

  1.5工作原則

  以人為本、減少危害。把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)和應(yīng)急處置工作的出發(fā)點,全面加強應(yīng)對氣象災(zāi)害的體系建設(shè),最大程度減少災(zāi)害損失。

  預(yù)防為主、科學(xué)高效。實行工程性和非工程性措施相結(jié)合,提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力和防御標(biāo)準(zhǔn)。充分利用現(xiàn)代科技手段,做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備,提高應(yīng)急處置能力。

  依法規(guī)范、協(xié)調(diào)有序。依照法律法規(guī)和相關(guān)職責(zé),做好氣象災(zāi)害的防范應(yīng)對工作。加強各縣(區(qū))、各部門的信息溝通,做到資源共享,并建立協(xié)調(diào)配合機制,使氣象災(zāi)害應(yīng)對工作更加規(guī)范有序、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。

  分級管理、屬地為主。根據(jù)災(zāi)害造成或可能造成的危害和影響,對氣象災(zāi)害實施分級管理。災(zāi)害發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)本地區(qū)氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。

  2.組織指揮體系

  鎮(zhèn)應(yīng)急指揮機構(gòu)組成。

  2.1應(yīng)急指揮機構(gòu)

  成立xxxxx鎮(zhèn)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。

  2.1.1鎮(zhèn)指揮部組成

  總指揮:

  副指揮:

  成員:

  領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政務(wù)大廳,由周濤同志兼任辦公室主任,康偉負(fù)責(zé)日常事務(wù)

  2.1.2鎮(zhèn)指揮部職責(zé)

  在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。主要職責(zé):

 。1)啟動和終止氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,為鎮(zhèn)政府提供防災(zāi)減災(zāi)決策依據(jù)和建議

 。2)負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害應(yīng)急體系與設(shè)施建設(shè),組織災(zāi)害性天氣氣候監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警及有關(guān)信息的收集和傳播。

 。3)負(fù)責(zé)調(diào)集氣象災(zāi)害應(yīng)急處置所需的人力、物力、財力、技術(shù)裝備等資源,協(xié)調(diào)解決氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作中有關(guān)問題。

  (4)指導(dǎo)和督促各村、單位開展相應(yīng)工作。

 。5)決定其他重要事項。

  2.1.3成員單位職責(zé)

  按照分工,各成員單位負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的氣象災(zāi)害防御和應(yīng)急處置工作,并確定應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)員,及時向鎮(zhèn)指揮部上報應(yīng)急處置工作動態(tài)和災(zāi)情信息。

 。1)鎮(zhèn)氣象工作站:參與鎮(zhèn)鎮(zhèn)府氣象防災(zāi)減災(zāi)決策,發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)報預(yù)警信息,開展氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù),承擔(dān)鎮(zhèn)指揮部辦公室日常工作。

 。2)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)辦:配合協(xié)調(diào)各村、企業(yè)防御和抗擊氣象災(zāi)害工作,負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)水利設(shè)施進(jìn)行有效的監(jiān)管,盡可能將損害降到最低程度;負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)防御氣象災(zāi)害和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo);負(fù)責(zé)鎮(zhèn)級抗災(zāi)種子儲備和區(qū)域性應(yīng)急調(diào)用安排;做好抗災(zāi)救災(zāi)柴油安排;負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)災(zāi)情調(diào)查核實。

 。3)鄉(xiāng)企辦:組織搶修被氣象災(zāi)害損壞的自來水管道設(shè)施,保障自來水的供應(yīng);指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好災(zāi)后房屋和基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)等工作。

 。4)民政辦:統(tǒng)一審核發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害災(zāi)情和救助工作;組織、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)氣象災(zāi)害的救助、救濟和救災(zāi)工作;管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查其使用情況;組織指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈工作;指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好災(zāi)民的基本生活保障工作。

 。5)綜治辦:協(xié)助做好氣象災(zāi)害的搶險救援工作;救助轉(zhuǎn)移危險地區(qū)的群眾、參加重要設(shè)施的重大險情的搶險工作;協(xié)助公安部門維護(hù)搶險救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會治安。

  (6)橫縣河派出所:維護(hù)社會治安秩序,依法打擊盜竊、哄搶防御氣象災(zāi)害物資和破壞防災(zāi)減災(zāi)工程設(shè)施的違法行為;協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因氣象災(zāi)害引發(fā)的群體性治安事件;負(fù)責(zé)保障道路交通安全與秩序;防御氣象災(zāi)害緊急期間,協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移;協(xié)助提供部分道路實景信息。

 。7)財政所:負(fù)責(zé)防御氣象災(zāi)害和救災(zāi)資金的籌集,及時下?lián)懿⒈O(jiān)督使用。

 。8)橫縣河國土資源所:負(fù)責(zé)提供氣象災(zāi)害時的地質(zhì)實況,地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測等相關(guān)資料信息;組織應(yīng)急調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測工作,并對氣象災(zāi)害造成的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測,提出應(yīng)急防治與救災(zāi)措施建議;組織專業(yè)技術(shù)人員實施必要的應(yīng)急防治工作,減緩和派出險情、災(zāi)情進(jìn)一步發(fā)展。

 。9)電信所:負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)做好防御氣象災(zāi)害通信保障和相關(guān)信息傳遞工作;及時指揮、協(xié)調(diào)相關(guān)電信運營企業(yè)調(diào)配應(yīng)急機動通信設(shè)施,保障應(yīng)急指揮通信的暢通。

 。10)供電所:負(fù)責(zé)保障應(yīng)急重點部門用電的供應(yīng);及時組織電力受損線路的搶修,保障電網(wǎng)的安全正常運行,保障電力供應(yīng)。

 。11)衛(wèi)生院:負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療救護(hù)工作;及時提供氣象災(zāi)區(qū)疫情和防治意見,組織醫(yī)療人員趕赴災(zāi)區(qū)開展防病治病工作;預(yù)防、控制疫病的發(fā)生和流行。

 。12)教育組:負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)各類學(xué)校防御氣象災(zāi)害工作的監(jiān)督管理,指導(dǎo)學(xué)校開展防災(zāi)減災(zāi)知識教育,提高師生防災(zāi)減災(zāi)意識和自救能力。

 。13)廣播電視站:根據(jù)指揮部辦公室提供的氣象災(zāi)害情況,及時向公眾發(fā)布?xì)庀、?zāi)情信息,做好防御氣象工作的宣傳報道。

  2.2日常辦事機構(gòu)

  鎮(zhèn)指揮部下設(shè)辦公室,為氣象災(zāi)害應(yīng)急處置的綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)。

  主要職責(zé):

  (1)承擔(dān)鎮(zhèn)指揮部的日常工作,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全市氣象災(zāi)害防御的日常工作

 。2)組織編制全鎮(zhèn)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,適時對預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。

 。3)負(fù)責(zé)傳達(dá)鎮(zhèn)指揮部工作指令,即使掌握氣象災(zāi)害及應(yīng)急工作動態(tài),編印相關(guān)應(yīng)急簡報。

  (4)組織、協(xié)調(diào)各村、單位共同做好氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

  (5)負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害信息收集、分析、評估、鑒定、審核和上報工作。

 。6)鎮(zhèn)指揮部要求的其他保障事項。

  3.監(jiān)測預(yù)警

  3.1災(zāi)害普查

  建立以村為基礎(chǔ)的氣象災(zāi)害調(diào)查收集網(wǎng)絡(luò),組織氣象災(zāi)害普查、風(fēng)險評估和風(fēng)險區(qū)劃工作,編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。

  3.2預(yù)警信息發(fā)布

  3.2.1發(fā)布制度

  氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”的原則。氣象災(zāi)害預(yù)警信息由氣象部門負(fù)責(zé)制作并按《漢中市氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布與傳播規(guī)定》執(zhí)行,其他任何組織、個人不得制作和向社會發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息。

  氣象此生、衍生災(zāi)害的預(yù)警信息,可以由有關(guān)監(jiān)測部門會同氣象部門聯(lián)合發(fā)布。

  3.2.2發(fā)布內(nèi)容

  根據(jù)氣象災(zāi)害的種類、影響程度、影響時間和發(fā)展態(tài)勢,適時發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害性天氣消息、警報、緊急警報及預(yù)警信號。按照氣象災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn),鎮(zhèn)指揮部綜合預(yù)評估分析確定預(yù)警級別。

  氣象災(zāi)害預(yù)警信息內(nèi)容包括氣象災(zāi)害的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。

  3.2.3發(fā)布途徑

  建立和完善公共媒體、應(yīng)急廣播系統(tǒng)、移動通信群發(fā)系統(tǒng)、無線電數(shù)據(jù)系統(tǒng)、中國氣象頻道等多種手段互補的氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng),發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息。同時,廣播、電視、手機短信、電子顯示屏、有線廣播等相關(guān)媒體以及一切可能的傳播手段及時、準(zhǔn)確向社會公眾發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息。涉及可能引發(fā)次生、衍生災(zāi)害的預(yù)警信息通過有關(guān)信息共享平臺向相關(guān)部門發(fā)布。

  學(xué)校、醫(yī)院等人員密集公共場所,重要道路和易受氣象災(zāi)害影響的橋梁、涵洞、彎道、坡路等重點路段,以及各村、山區(qū)等建立起暢通、有效的預(yù)警信息發(fā)布與傳播渠道,擴大預(yù)警信息覆蓋面。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取由針對性的公告方式。

  3.3預(yù)警準(zhǔn)備

  各村、各部門要認(rèn)真研究氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息,密切關(guān)注天氣變化及災(zāi)害發(fā)展趨勢,有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)立即上崗到位,組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害,尤其是對本村、本單位風(fēng)險隱患的影響情況,有針對性地提出預(yù)防和控制措施,落實搶險隊伍和物資,做好起動應(yīng)急相應(yīng)的各項準(zhǔn)備工作。

  3.4預(yù)警知識宣傳教育

  各村和相關(guān)部門應(yīng)做好預(yù)警信息的宣傳教育工作,普及防災(zāi)減災(zāi)知識,增強社會公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識,提高自救、互救能力。

  4.應(yīng)急處置

  4.1信息報告

  鎮(zhèn)指揮部辦公室要及時收集和提供氣象災(zāi)害防御以及損失等情況,在2小時內(nèi)向鎮(zhèn)指揮部報告。特別重大、重大及較大突發(fā)事件信息,鎮(zhèn)政府向縣政府報告,必要時向市政府、省政府報告。

  4.2應(yīng)急啟動

  按氣象災(zāi)害程度和范圍,及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害類別,有關(guān)部門按照其職責(zé)和預(yù)案啟動響應(yīng)。

  當(dāng)同時發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且分別發(fā)布不同預(yù)警級別時,按照最高預(yù)警級別災(zāi)種起動應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)同時發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且均沒有達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn),但可能或已經(jīng)造成損失和影響時,根據(jù)不同程度的損失和影響在綜合評估基礎(chǔ)上啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。

  4.3分級響應(yīng)

  氣象災(zāi)害應(yīng)急工作遵循“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與、分級響應(yīng)”的原則,根據(jù)氣象災(zāi)害的種類、級別和危害程度,啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序。

  4.3.1一般氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)(級)

  發(fā)生一般氣象災(zāi)害,鎮(zhèn)指揮部迅速啟動本預(yù)案,組織、指揮、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

 。1)鎮(zhèn)指揮部總指揮或副總指揮主持召開會議,動員部署防范和應(yīng)對氣象災(zāi)害工作。確定防御目標(biāo)和重點,根據(jù)需要向災(zāi)害發(fā)生地派出工作組指導(dǎo)工作,組織指揮重大險情的搶險救災(zāi)工作。

 。2)鎮(zhèn)指揮部辦公室要及時掌握災(zāi)害天氣發(fā)展趨勢、災(zāi)害影響動態(tài)、搶險救災(zāi)情況等;做好災(zāi)情匯總、核查和信息上報。

 。3)災(zāi)害發(fā)生時鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持會議,根據(jù)上級指揮部要求,動員部署氣象災(zāi)害防范和應(yīng)對工作。及時發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害及次生、衍生災(zāi)害的預(yù)報、預(yù)警,根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾,加強電網(wǎng)、通信、地質(zhì)災(zāi)害隱患點等巡查,組織人力、物力搶險救災(zāi),營救被災(zāi)害天氣圍困的群眾。及時將氣象災(zāi)害情況報縣指揮部辦公室。

  4.3.2特別重大、重大、較大氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)

  發(fā)生特別重大、重大、較大氣象災(zāi)害,鎮(zhèn)指揮部迅速啟動本預(yù)案,組織、指揮、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置工作,并向縣政府及其相關(guān)部門提出支援請求。

  4.4分部門響應(yīng)

  當(dāng)氣象災(zāi)害發(fā)生時,根據(jù)災(zāi)害所造成的影響和災(zāi)害類別,相關(guān)部門牽頭實施相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)行動。

  4.5分災(zāi)種響應(yīng)

  當(dāng)啟動應(yīng)急響應(yīng)后,各村和單位要加強值班,密切監(jiān)視災(zāi)情,針對不同氣象災(zāi)害種類及其影響程度,采取應(yīng)急響應(yīng)措施和行動。新聞媒體按要求隨時播報氣象災(zāi)害預(yù)警信息及應(yīng)急處置相關(guān)措施。

  4.5.1暴雨

  加強監(jiān)測預(yù)報,及時發(fā)布暴雨預(yù)警信號及相關(guān)防御指南,適時加大預(yù)報時段密度。

  農(nóng)辦負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)抗洪搶險和水毀防洪工程的修復(fù)工作。做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警、落實防御措施,組織抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。

  民政辦負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。

  教育組根據(jù)防御指引、提示,通知幼兒園和中小學(xué)做好停課準(zhǔn)備。

  供電所加強電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運營監(jiān)控,及時排除危險、排查故障。

  交通中隊對積水地區(qū)實行交通引導(dǎo)或管制。

  施工單位必要時暫停在空曠地方的戶外作業(yè)。

  相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急方案。

  災(zāi)害發(fā)生后,民政、城建、農(nóng)業(yè)等部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評估工作。

  4.4.2暴雪、低溫、冰凍

  加強監(jiān)測預(yù)報,及時發(fā)布低溫、雪災(zāi)、道路結(jié)冰等預(yù)警信號及相關(guān)防御指引,適時加大預(yù)報時段密度。

  交警中隊在危險路段設(shè)立醒目的警示標(biāo)志,提示車輛防凍、積雪路段減速慢行;加強交通秩序維護(hù),注意指揮、疏導(dǎo)行駛車輛;必要時,實行道路警戒和交通管制;會同有關(guān)部門根據(jù)積雪情況,及時組織力量或采取措施做好道路清掃和積雪融化工作。

  教育組提示學(xué)校做好防雪、除雪準(zhǔn)備,停止室外教學(xué)活動,保護(hù)已經(jīng)抵達(dá)學(xué)校的學(xué)生安全。

  農(nóng)辦組織種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)主做好防雪、防凍等有效防御措施。

  民政辦根據(jù)需要開放緊急避難場所,妥善安排受災(zāi)群眾生活。

  供電所加強電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運營監(jiān)控,及時排除危險、排查故障。

  城建部門加強危房檢查,會同有關(guān)部門及時動員或組織撤離可能因雪壓倒塌的房屋內(nèi)的人員。

  媒體應(yīng)及時傳播氣象局發(fā)布的有關(guān)天氣預(yù)報信息。

  4.5.3寒潮

  加強監(jiān)測預(yù)報,及時發(fā)布寒潮預(yù)警信號及相關(guān)防御指引,適時加大預(yù)報時段密度;了解寒潮影響,進(jìn)行綜合分析和評估工作。

  民政辦采取防寒措施,開放避寒場所,實施應(yīng)急防寒保障,特別是貧困戶以及流浪人員等采取緊急防寒防凍應(yīng)對措施。

  企業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門指導(dǎo)果農(nóng)、菜農(nóng)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)主采取一定的防寒和防風(fēng)措施,做好牲畜、家禽的防寒保暖工作,以及樹木、花卉等防寒防凍。

  衛(wèi)生院采取措施,加強低溫寒潮相關(guān)疾病防御知識的宣傳教育,做好醫(yī)療救治工作。

  媒體應(yīng)及時傳播寒潮預(yù)警信號。

  相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急方案。

  4.5.4高溫

  加強監(jiān)測預(yù)報,及時發(fā)布高溫預(yù)警信號及相關(guān)防御指引,適時加大預(yù)報時段密度;了解高溫影響,進(jìn)行綜合分析和評估工作。

  供電部門注意高溫期間的電力調(diào)配及相關(guān)措施,保證居民和重要電力用戶用電,根據(jù)高溫期間電力安全生產(chǎn)情況和電力供需情況,制訂拉閘限電方案,必要時依據(jù)方案執(zhí)行拉閘限電措施;加強電力設(shè)備巡查、養(yǎng)護(hù),及時排查電力故障。

  水利等部門做好用水安排,協(xié)調(diào)上游水源,保證群眾生活生產(chǎn)用水。

  建筑、戶外施工單位做好戶外和高溫作業(yè)人員的防暑工作,必要時調(diào)整作息時間,或采取停止作業(yè)措施。

  公安部門做好交通安全管理,提醒車輛減速,防止因高溫產(chǎn)生爆胎等事故。

  衛(wèi)生院采取積極應(yīng)對措施,應(yīng)對可能出現(xiàn)的高溫中暑事件。

  農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門指導(dǎo)緊急預(yù)防高溫對農(nóng)、林、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的影響。

  各單位加強本責(zé)任范圍內(nèi)檢查,停止集體露天活動;提醒群眾盡量減少戶外活動和采取適當(dāng)防護(hù)措施,減少使用電器。

  相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急方案。

  4.5.4干旱

  加強監(jiān)測預(yù)報,及時發(fā)布干旱預(yù)警信號及相關(guān)防御指引,適時加大預(yù)報時段密度;了解干旱影響,進(jìn)行綜合分析;適時組織人工影響天氣作業(yè),減輕干旱影響。

  農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門指導(dǎo)農(nóng)牧戶、林業(yè)生產(chǎn)單位采取管理和技術(shù)措施,減輕干旱影響;加強監(jiān)控,做好森林草原火災(zāi)預(yù)防和撲救準(zhǔn)備工作。

  水利部門加強旱情、墑情監(jiān)測分析,合理調(diào)度水源,組織實施抗旱減災(zāi)等方面的工作。

  衛(wèi)生部門采取措施,防范和應(yīng)對旱災(zāi)導(dǎo)致的食品和飲用水衛(wèi)生安全問題所引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

  民政部門采取應(yīng)急措施,做好救災(zāi)人員和物資準(zhǔn)備,并負(fù)責(zé)因旱缺水缺糧群眾的基本生活救助。

  相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急方案。

  4.5.5雷電、冰雹

  加強監(jiān)測預(yù)報,及時發(fā)布雷雨大風(fēng)、冰雹預(yù)警信號及相關(guān)防御指引,適時加大預(yù)報時段密度;災(zāi)害發(fā)生后,有關(guān)防雷技術(shù)人員及時趕赴現(xiàn)場,做好雷擊災(zāi)情的應(yīng)急處置、分析評估工作,并為其他部門處置雷電災(zāi)害提供技術(shù)指導(dǎo)。

  城建部門提醒、督促施工單位必要時暫停戶外作業(yè)。

  供電部門加強電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運營監(jiān)控,及時排除危險、排查故障。

  農(nóng)業(yè)部門針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做好監(jiān)測預(yù)警、落實防御措施,組織抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。

  各單位加強本責(zé)任范圍內(nèi)檢查,停止集體露天活動;提醒群眾盡量減少戶外活動和采取適當(dāng)防護(hù)措施,減少使用電器。

  相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急方案。

  4.5.6大霧、霾

  加強監(jiān)測預(yù)報,及時發(fā)布大霧預(yù)警信號及相關(guān)防御指引,適時加大預(yù)報時段密度;了解大霧的影響,進(jìn)行綜合分析和評估工作。

  供電部門加強電網(wǎng)運營監(jiān)控,采取措施盡量避免發(fā)生設(shè)備污閃故障,及時消除和減輕因設(shè)備污閃造成的影響。

  交通部門加強對車輛的指揮和疏導(dǎo),維持道路交通秩序。

  相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急方案。

  4.6現(xiàn)場處置

  氣象災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置由指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織,各部門按照職責(zé)參與應(yīng)急處置工作,包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員,及時上報災(zāi)情和人員傷亡情況,分配救援任務(wù),協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍的行動,查明并及時組織力量消除次生、衍生災(zāi)害,組織公共設(shè)施的搶修和援助物資的接收與分配。

  4.7社會動員

  氣象災(zāi)害事件發(fā)生時,各村可根據(jù)氣象災(zāi)害事件的性質(zhì)、危害程度和范圍,廣泛調(diào)動社會力量積極參與氣象災(zāi)害突發(fā)事件的處置,緊急情況下可調(diào)用車輛、物資、人員等。

  氣象災(zāi)害事件發(fā)生后,各村組織各方面力量搶救人員,組織基層單位和人員開展自救和互救。

  鼓勵自然人、法人或者其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈和援助。審計監(jiān)察部門對捐贈資金與物資的使用情況進(jìn)行審計和監(jiān)督。

  4.8信息公布

  氣象災(zāi)害的信息公布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面,災(zāi)情公布由有關(guān)部門按規(guī)定辦理。

  信息公布形式主要包括權(quán)威發(fā)布、提供新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。

  信息公布內(nèi)容主要包括氣象災(zāi)害種類及其次生、衍生災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警,因災(zāi)傷亡人員、經(jīng)濟損失、救援情況等。

  4.9應(yīng)急終止

  氣象災(zāi)害得到有效處置后,經(jīng)評估,短期內(nèi)災(zāi)害影響不再擴大或已減輕,氣象部門發(fā)布災(zāi)害預(yù)警降低或解除信息,鎮(zhèn)指揮部視情況宣布終止應(yīng)急響應(yīng)。

  5后期處置

  5.1調(diào)查評估

  災(zāi)害結(jié)束后,鎮(zhèn)指揮部組織有關(guān)部門對氣象災(zāi)害造成的損失及氣象災(zāi)害的起因、性質(zhì)、影響等問題進(jìn)行調(diào)查、評估與總結(jié),分析氣象災(zāi)害應(yīng)對處置工作經(jīng)驗教訓(xùn),提出改進(jìn)措施。災(zāi)情核定由民政部門會同有關(guān)單位開展。調(diào)查評估結(jié)果與應(yīng)急工作情況應(yīng)報送上級人民政府。特別重大災(zāi)害的調(diào)查評估結(jié)果與應(yīng)急工作情況應(yīng)逐級上報。

  5.2征用補償

  氣象災(zāi)害應(yīng)急工作結(jié)束后,應(yīng)及時歸還因救災(zāi)需要臨時征用的房屋、運輸工具、通信設(shè)備等;造成損壞或無法歸還的,應(yīng)依法給予補償或作其他處理。

  5.3保險理賠

  鼓勵通過保險形式提高氣象災(zāi)害防御和災(zāi)后自救能力。氣象部門應(yīng)無償為保險理賠等活動提供氣象證明材料或者組織有關(guān)專家對氣象災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查鑒定,提供氣象災(zāi)害調(diào)查鑒定報告。保險部門應(yīng)根據(jù)災(zāi)情,主動辦理受災(zāi)人員和財產(chǎn)的保險理賠事項。保險監(jiān)管機構(gòu)依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險理賠和給付的監(jiān)管。

  5.4恢復(fù)重建

  鎮(zhèn)指揮部制定恢復(fù)重建計劃,盡快組織修復(fù)被破壞的學(xué)校、醫(yī)院等公益設(shè)施及交通、水利、供電、通信、供排水、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施,使受災(zāi)地區(qū)早日恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。

  6.應(yīng)急保障

  6.1通信保障

  通信管理部門做好氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮通信保障,及時采取措施恢復(fù)遭破壞的通信線路和設(shè)施,確保災(zāi)區(qū)通信暢通。

  6.2交通運輸保障

  綜合辦會同有關(guān)單位保障人員轉(zhuǎn)移以及救災(zāi)人員、物資運輸和車輛調(diào)配。

  6.3資金保障

  財政部門負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置和抗災(zāi)救災(zāi)資金保障。

  6.4物質(zhì)保障

  各村、有關(guān)單位,特別是水利、民政、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門要加強并督促做好氣象災(zāi)害應(yīng)急救援和搶險救災(zāi)的專用物料、器材、裝備、工具等的儲備,加強生活、醫(yī)療、防護(hù)用品類救災(zāi)的儲備,加強農(nóng)業(yè)救災(zāi)物資、生產(chǎn)資料的儲備。

  6.5治安保障

  公安部門加強災(zāi)區(qū)和社會治安管理,做好重點部位的警衛(wèi)和人員聚集場所秩序維護(hù),依法嚴(yán)厲打擊破壞防災(zāi)救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為,保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行,維護(hù)社會穩(wěn)定。

  6.6避災(zāi)場所保障

  民政、城建等有關(guān)部門確定本鎮(zhèn)各地的避災(zāi)(避險)場所,設(shè)立標(biāo)志,確保防災(zāi)避災(zāi)的人員轉(zhuǎn)移安置需要。必要時,可依法征用學(xué)校及社會公共場所,用于人員轉(zhuǎn)移安置。

  6.7電力保障

  供電部門負(fù)責(zé)落實抗災(zāi)救災(zāi)的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電。

  7.監(jiān)督管理

  7.1宣傳、培訓(xùn)和演練

 。1)各村、有關(guān)單位充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等多種媒體,對社會公眾開展氣象災(zāi)害預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救等知識教育,提高全社會的氣象放在減災(zāi)能力。

 。2)各村及有關(guān)單位要把氣象災(zāi)害、預(yù)警知識、應(yīng)急處置知識以及工作管理、救援人員上崗和其他常規(guī)性培訓(xùn)工作,納入總體防災(zāi)、減災(zāi)、應(yīng)急處置的培訓(xùn)內(nèi)容,有組織、有計劃地開展各方面的培訓(xùn),提高相關(guān)應(yīng)急人員的素質(zhì)。

  7.2獎懲

  對在氣象防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人,按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵;對于玩忽職守、處置不力,或有其他失職、瀆職行為等致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的,依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)的責(zé)任。

  8附則

  8.1名詞術(shù)語

  氣象災(zāi)害是指由于暴雨、暴雪、冰凍、霜凍、低溫、大霧、龍卷風(fēng)、大風(fēng)、沙塵暴、灰霾、高溫、干旱、雷電、冰雹等天氣氣候事件影響,造成人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響涉及公共安全的災(zāi)害。

  8.2實施時間

  本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

  9附件

  9.1.1 Ⅰ級預(yù)警

  (1)暴雨:過去48小時持續(xù)出現(xiàn)日雨量100毫米以上降雨,或過去24小時出現(xiàn)日雨量超過250毫米的降雨,且預(yù)計未來24小時仍將出現(xiàn)100毫米以上降雨。

  (2)暴雪:過去24小時出現(xiàn)25毫米以上降雪,預(yù)計未來24小時仍將出現(xiàn)10毫米以上降雪。

  (3)干旱:大部分出現(xiàn)氣象干旱特旱等級,預(yù)計干旱天氣或干旱范圍進(jìn)一步發(fā)展。

  9.1.2 Ⅱ級預(yù)警

 。1)暴雨:過去48小時持續(xù)出現(xiàn)日雨量100毫米以上降雨,或過去24小時出現(xiàn)日雨量超過250毫米的降雨,且預(yù)計未來24小時仍將出現(xiàn)50毫米以上降雨:或者預(yù)計未來24小時責(zé)任區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)250毫米以上降雨。

  (2)暴雪:過去24小時出現(xiàn)10毫米以上降雪,預(yù)計未來24小時仍將出現(xiàn)5毫米以上降雪;或者預(yù)計未來24小時責(zé)任區(qū)域出現(xiàn)15毫米以上降雪。

 。3)大風(fēng):預(yù)計未來48小時責(zé)任區(qū)域沿海將出現(xiàn)平均風(fēng)力10級以上(含10級)或陣風(fēng)12級以上(含12級)大風(fēng)天氣,內(nèi)陸將出現(xiàn)平均風(fēng)力8級以上(含8級)或陣風(fēng)10級以上(含10級)大風(fēng)天氣。

 。4)高溫:過去48小時持續(xù)出現(xiàn)最高氣溫達(dá)38℃及以上,且有3個以上自動站達(dá)40℃及以上高溫天氣,預(yù)計未來48小時將持續(xù)出現(xiàn)最高氣溫為38℃及以上,且有成片40℃及以上的高溫天氣。

 。5)道路結(jié)冰:過去48小時責(zé)任區(qū)域已出現(xiàn)對交通有很大影響的道路結(jié)冰,預(yù)計未來24小時仍將出現(xiàn)道路結(jié)冰。

 。6)干旱:大部分地區(qū)出現(xiàn)氣象干旱重旱等級,預(yù)計干旱天氣或干旱范圍進(jìn)一步發(fā)展。

  9.1.3 III級預(yù)警

 。1)暴雨:過去24小時出現(xiàn)100毫米以上降雨,且預(yù)計未來24小時仍將出現(xiàn)50毫米以上降雨;或者預(yù)計未來24小時將出現(xiàn)100毫米以上降雨,且有單點超過250毫米的降雨。

 。2)暴雪:過去24小時出現(xiàn)5毫米以上降雪,預(yù)計未來24小時仍將出現(xiàn)5毫米以上降雪;或者預(yù)計未來24小時將出現(xiàn)10毫米以上降雪。

 。3)大風(fēng):預(yù)計未來48小時責(zé)任區(qū)域沿海將出現(xiàn)平均風(fēng)力9級以上或陣風(fēng)11級以上大風(fēng)天氣,內(nèi)陸將出現(xiàn)平均風(fēng)力7級以上(含7級)或陣風(fēng)9級以上(含9級)大風(fēng)天氣。

 。4)低溫:過去72小時出現(xiàn)平均氣溫或最低氣溫較常年同期(最新氣候平均值)偏低5℃以上的持續(xù)低溫天氣,預(yù)計未來48小時上述地區(qū)平均氣溫或最低氣溫偏低5℃以上(11月值翌年3月)。

  (5)高溫:過去48小時持續(xù)出現(xiàn)最高氣溫達(dá)38℃及以上,預(yù)計未來48小時仍將持續(xù)出現(xiàn)38℃及以上高溫天氣。

 。6)道路結(jié)冰:預(yù)計未來48小時將出現(xiàn)對交通又很大影響的道路結(jié)冰;或者過去24小時內(nèi)已出現(xiàn)并可能持續(xù)。

  (7)大霧:預(yù)計未來24小時大部分地區(qū)將出現(xiàn)能見度小于500米的霧,且有成片的能見度小于200米的霧;或者已經(jīng)出現(xiàn)并可能持續(xù)。

 。8)干旱:大部分地區(qū)出現(xiàn)氣象干旱中旱等級,預(yù)計干旱天氣或干旱范圍進(jìn)一步發(fā)展。

  9.1.4 IV級預(yù)警

  (1)暴雨:預(yù)計未來24小時將出現(xiàn)50毫米以上陣雨,且有單點超過100毫米的降雨;或者已經(jīng)出現(xiàn)并可能持續(xù)。

 。2)暴雪:預(yù)計未來24小時將出現(xiàn)5毫米以上降雪,且有單點超過10毫米的降雪。

 。3)低溫:過去24小時平均氣溫或最低氣溫較常年同期(最新氣候平均值)偏低5℃以上的持續(xù)低溫天氣,預(yù)計未來48小時平均氣溫或最低氣溫持續(xù)偏低5℃以上(11月至翌年3月)

  (4)大霧:預(yù)計未來24小時大部分地區(qū)(按照分級發(fā)布標(biāo)準(zhǔn))將出現(xiàn)能見度小于1000米的霧,且有成片的能見度小于500米的霧;或者已經(jīng)出現(xiàn)并可能持續(xù)。

 。5)霾:預(yù)計未來24小時將出現(xiàn)能見度小于3000米的霾。

 。6)干旱:部分地區(qū)出現(xiàn)氣象干旱中旱等級,預(yù)計干旱天氣或干旱范圍進(jìn)一步發(fā)展。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案10

  為有效處置我鄉(xiāng)境內(nèi)發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害,最大限度地降低地質(zhì)災(zāi)害造成的損失,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定,根據(jù)縣處置突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合本鄉(xiāng)的具體情況,特制定本預(yù)案。

  一、總則

  (一)地質(zhì)災(zāi)害是因自然因素或人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。

 。ǘ┑刭|(zhì)災(zāi)害按其危害程度劃分為特大型、大型、中型、小型四個等級,其中小型地質(zhì)災(zāi)害為:因地質(zhì)災(zāi)害死亡3人以下,直接經(jīng)濟損失100萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害。

 。ㄈ┨幹猛话l(fā)性地質(zhì)災(zāi)害工作實行屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則。特大型、大型、中型、突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害由省、市、縣負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作,小型突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害由鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作,并及時報縣有關(guān)部門給予必要的支持、配合。

  二、機構(gòu)和職責(zé)

 。ㄒ唬┼l(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害搶撿救災(zāi)指揮工作領(lǐng)導(dǎo)小組,謝芳菲任組長,曾博、朱喜珊任副組長,聶佳楓、劉軍文、林向軍、洪春林、傅建斌、肖志武等同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(在鄉(xiāng)國土資源所),林向軍兼辦公室主任。

 。ǘ┼l(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位在鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下配合上級地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮工作領(lǐng)導(dǎo)小組做好大型、中型地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作;及時做好小型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的需要,緊急調(diào)集搶險的應(yīng)急人員,調(diào)用物資,交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備,必要時,可以根據(jù)需要由交通管理部門在搶險救災(zāi)區(qū)域范圍內(nèi)采取交通管制等措施。

  1.鄉(xiāng)黨政辦公室:負(fù)責(zé)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息;聯(lián)絡(luò)地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,調(diào)度全鄉(xiāng)人力、物力及相關(guān)的后勤保障工作。

  2.鄉(xiāng)原國土資源所:負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息及鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作;建立健全地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警體系、值班制度和災(zāi)情速報制度;會同鄉(xiāng)有關(guān)單位做好地質(zhì)災(zāi)害的搶險救助的部署工作;組織地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查;負(fù)責(zé)對發(fā)生或可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)的建筑物或建筑工程進(jìn)行危房檢查,組織指導(dǎo)群眾安全轉(zhuǎn)移。按照有關(guān)規(guī)定向縣人民政府和縣自然資源局報告突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和處置結(jié)果。

  3.鄉(xiāng)原水管站:組織和督促對水庫周邊、水利設(shè)施沿線地質(zhì)災(zāi)害的搶險、救助工作;及時向鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮工作領(lǐng)導(dǎo)小組和村委會通報降雨信息,汛期動態(tài)。

  4.鄉(xiāng)原民政所:及時掌握災(zāi)民安置動態(tài),組織調(diào)運救災(zāi)物資,協(xié)助鄉(xiāng)政府對災(zāi)區(qū)安置和救濟災(zāi)民,安排好災(zāi)民生活。及時向鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告災(zāi)民救助和安置情況。

  5.鄉(xiāng)林業(yè)派出所:負(fù)責(zé)做好社會治安工作,防止因突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的群體性治安事件發(fā)生。

  6.鄉(xiāng)衛(wèi)生院:及時赴災(zāi)區(qū)投入搶救治病和防疫工作;及時向地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告災(zāi)民救助和安置情況。

  7.其他有關(guān)單位:按照各自工作職責(zé),參與搶險、救助工作。

  三、監(jiān)測和預(yù)報

 。ㄒ唬┙⒌刭|(zhì)災(zāi)害預(yù)警體系和群測群防網(wǎng)絡(luò),形成覆蓋全鄉(xiāng)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。在上級行政職能部門指導(dǎo)下建立與防汛網(wǎng)絡(luò)、氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)互聯(lián),及時傳遞地質(zhì)災(zāi)害險情和汛情的'信息網(wǎng)絡(luò)。

  (二)嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班制度,建立健全災(zāi)情速報制度,保障緊急情況信息報送渠道暢通。接到地質(zhì)災(zāi)害緊急情況或險情報告,立即摸清情況,并向鄉(xiāng)人民政府報告,還應(yīng)向縣人民政府和縣自然資源局報告。

 。ㄈ┏浞职l(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)和基層的作用,進(jìn)行定期和不定期的檢查,加強對地質(zhì)災(zāi)害重點地區(qū)的監(jiān)測和防范。鄉(xiāng)、村、組加強地質(zhì)災(zāi)害險情的巡回檢查,發(fā)現(xiàn)險情,及時組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施,在危險區(qū)域設(shè)置警示牌,并及時向鄉(xiāng)人民政府和鄉(xiāng)國土資源所報告。

  (四)鄉(xiāng)人民政府及時將降雨信息和防災(zāi)要求通知到各村、由村及時組織通知到重要地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和危險區(qū)內(nèi)的群眾;各村委會和當(dāng)?shù)厝罕娨獙φ铡胺罏?zāi)明白卡”和“避險明白卡”,做好防災(zāi)的各項準(zhǔn)備工作。

  (五)發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情,鄉(xiāng)人民政府、基層群眾自治組織根據(jù)實際情況及時動員受到地質(zhì)災(zāi)害威脅的居民以及其他人員轉(zhuǎn)移到安全地帶。情況緊急時,可以強行組織避險疏散。

  四、應(yīng)急處置工作

  (一)特大型、大型、中型地質(zhì)災(zāi)害的處置

  當(dāng)特大型、大型、中型地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,鄉(xiāng)政府應(yīng)立即采取應(yīng)急處置措施,初步判定地質(zhì)災(zāi)害誘發(fā)因素、災(zāi)害體規(guī)模等,并立即將災(zāi)情向縣政府和自然資源局報告,同時越級上報省、市人民政府和省、市自然資源(廳)局,在應(yīng)急處置過程中,應(yīng)及時報告處置工作進(jìn)展情況,積極配合上級組織力量救災(zāi),直至應(yīng)急處置工作結(jié)束。

 。ǘ┬⌒偷刭|(zhì)災(zāi)害的處置

  小型突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,鄉(xiāng)人民政府將立即采取應(yīng)急處置措施,判定地質(zhì)災(zāi)害誘發(fā)因素、災(zāi)害體規(guī)模等,并在1小時內(nèi)將災(zāi)情向縣政府和縣地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告,并及時報告處置工作進(jìn)展情況,直至處置工作結(jié)束。

  五、善后處置工作

  (一)地質(zhì)災(zāi)害工作發(fā)生后,鄉(xiāng)各級組織要做好群眾的思想工作,安定情緒,組織災(zāi)區(qū)群眾開展生產(chǎn)自救,盡快恢復(fù)生產(chǎn),及時部署地質(zhì)災(zāi)害防治和處置善后工作,民政等部門要根據(jù)職責(zé)做好救災(zāi)物資調(diào)配和災(zāi)民安置工作。文化廣播站及時準(zhǔn)確、客觀地報道搶險救災(zāi)的工作情況。

 。ǘ┼l(xiāng)直各單位、村民委員會及村民小組,要積極配合國土資源部門開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查。

 。ㄈ┮蚓葹(zāi)需要,臨時調(diào)用單位和個人的物資、設(shè)施,設(shè)備或者占用其房屋、土地的,應(yīng)及時歸還;無法歸還或者造成損失的應(yīng)當(dāng)給相應(yīng)的補償。

 。ㄋ模⿲Φ刭|(zhì)災(zāi)害防治工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個人,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定給予獎勵和表彰。

 。ㄎ澹⿲Σ患皶r按本預(yù)案報告地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情信息,不服從指揮調(diào)度,不認(rèn)真履行職責(zé)而造成嚴(yán)重后果的,依法追究單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

  六、附則

 。ㄒ唬┍绢A(yù)案在本行政區(qū)內(nèi)公布,同時送縣自然資源局備案。

  (二)根據(jù)需要每年適時組織突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作預(yù)案演練。

  (三)將地質(zhì)災(zāi)害防治資金列入年度計劃和預(yù)算。

 。ㄋ模┍绢A(yù)案由鄉(xiāng)人民政府組織,鄉(xiāng)國土所負(fù)責(zé)解釋。

  (五)本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案11

  為進(jìn)一步加強我鎮(zhèn)應(yīng)對雨雪冰凍天氣災(zāi)害工作的管理,及時有效地處理意外事故,最大限度地減輕因雨雪冰凍天氣災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,特制定本預(yù)案。

  一、基本原則

  1、以人為本、預(yù)防為主。保障工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鎮(zhèn)居民生活安全有序、人民群眾生命財產(chǎn)安全,最大限度地預(yù)防和減少冰雪災(zāi)害造成的人員傷亡和危害。

  2、統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé),部門分工、協(xié)調(diào)一致。各村、各部門落實責(zé)任,互相配合,形成應(yīng)急合力,共同做好冰雪災(zāi)害應(yīng)急工作。

  3、以科技為先導(dǎo)。依靠科技進(jìn)步,全面提高冰雪災(zāi)害應(yīng)急工作的現(xiàn)代化水平,做到及時發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、響應(yīng)和處置。

  二、領(lǐng)導(dǎo)小組

 。ㄒ唬┏闪㈩A(yù)防雨雪冰凍天氣災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

  組長:

  副組長:

  成員:

  領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由程學(xué)飛同志兼任。

 。ǘ⿷(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

  1、根據(jù)天氣預(yù)報或遭遇災(zāi)害情況,遵照上級指令,宣布進(jìn)入應(yīng)急期及有關(guān)指令。

  2、根據(jù)雨雪冰凍天氣的破壞程度,經(jīng)會議研究可果斷決定學(xué)校是否停課或調(diào)課避災(zāi),災(zāi)后復(fù)課等指令。以及對道路交通的封路工作進(jìn)行巡查監(jiān)管。

  3、根據(jù)防雨雪冰凍天氣應(yīng)急需要,硏究部署并組織指揮教育系統(tǒng)開展應(yīng)急搶險,救災(zāi)及災(zāi)后重建等工作。

  4、及時向上級主管部門報告有關(guān)雨雪冰凍天氣災(zāi)害情況等事宜。

  5、隨時掌握雨雪冰凍天氣發(fā)展趨勢,并作出相應(yīng)決策,組織工作組對災(zāi)情進(jìn)行調(diào)查及處理。

  6、組織宣傳黨和國家的防雨雪冰凍天氣災(zāi)害科普知識,傳授有關(guān)自救、互救、雨雪冰凍天氣道路交通等安全常識。

  三、應(yīng)急響應(yīng)

  1、應(yīng)急處置措施。冰雪災(zāi)害發(fā)生后,鎮(zhèn)冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部組織、協(xié)調(diào)、指揮各成員單位、專業(yè)應(yīng)急隊伍及時開展應(yīng)急處置工作,各崗位應(yīng)急人員全部到位,實行24小時值班制度。

  2、組織強有力量,做好轄區(qū)內(nèi)各級道路的監(jiān)控和現(xiàn)場管理。由鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)綜治辦組成巡查小組和現(xiàn)場維護(hù)調(diào)解小組,加強對結(jié)冰路段和事故易發(fā)點的巡查力度,按照科學(xué)管理安全分流,分類指導(dǎo)原則確保交通通行,不出交通安全事故。做好司乘人員不受餓、不受凍和食宿協(xié)調(diào)處置工作。

  3、加大地方電網(wǎng)的巡查力度。由鎮(zhèn)電管站牽頭,鎮(zhèn)農(nóng)口部門相互配合,加強對農(nóng)村電網(wǎng)的巡查,對個別老化的電網(wǎng)要及時采取措施進(jìn)行整改,要科學(xué)合理地拉閘停電,在確保安全運行下,確保生活用電,以免給群眾帶來生產(chǎn)生活帶來不便。

  4、為確保通訊暢通和群眾正常收看電視節(jié)目,各村、居委會負(fù)責(zé)加強光纖電纜的巡查,一旦發(fā)現(xiàn)不安全因素,必須立即報告鎮(zhèn)政府應(yīng)急辦公室,以便給管理部門取得聯(lián)系及時搶修。

  5、鎮(zhèn)衛(wèi)生院成立冰雪天氣醫(yī)療應(yīng)急隊伍,一旦出現(xiàn)災(zāi)情,確保傷病員的救治工作。

  6、冰雪災(zāi)害信息的報送和處理,應(yīng)當(dāng)快速、準(zhǔn)確、詳實,重要信息應(yīng)當(dāng)立即上報,因客觀原因暫時難以準(zhǔn)確掌握的信息,應(yīng)及時報告基本情況,同時抓緊時間了解情況,及時上報。

  7、做好避難場所(中心小學(xué))、救災(zāi)物資、應(yīng)急救援等工作,確保群眾生命財產(chǎn)安全。同時要保障救援人員的人身安全,要攜帶必要的安全防護(hù)用具;需要社會公眾參與時,要對群眾進(jìn)行安全防護(hù)知識培訓(xùn)。

  8、鎮(zhèn)冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織冰雪災(zāi)害評估,并及時上報縣級各相部門。

  四、后期處置

  1、鎮(zhèn)為民服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)依法做好災(zāi)民安置和救災(zāi)款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作,保障災(zāi)民的基本生活,對因參與重大冰雪災(zāi)害應(yīng)急工作致病、致殘的人員,按照國家有關(guān)規(guī)定,給予相應(yīng)的補助。

  2、各部門應(yīng)當(dāng)督促保險機構(gòu)依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險理賠和兌付工作。

  3、衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)做好冰雪災(zāi)害現(xiàn)場的消毒與疫情監(jiān)控的組織和指導(dǎo)工作。

  4、應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時歸還征用的物資、設(shè)施、設(shè)備或占用的房屋、土地,不能及時歸還或者造成損壞的,按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補償或作其他處理。

  5、鎮(zhèn)冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部要組織事發(fā)地和相關(guān)部門及時調(diào)查、核實冰雪災(zāi)害造成的損失情況,形成書面材料向縣冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部報告,同時報上級相關(guān)部門。

  五、應(yīng)急保障

  1、資金保障。按照分級負(fù)擔(dān)的原則,財政安排必要的專項資金用于各村和各部門應(yīng)急工作需要。

  2、物資保障。鎮(zhèn)應(yīng)儲備冰雪災(zāi)害應(yīng)急救援必需的專用物料、器材、工具、帳蓬等設(shè)施裝備,確保除冰物資儲備充足。

  六、防雨雪冰凍天氣災(zāi)害值班制度

  嚴(yán)格24小時值班制度,安排專人負(fù)責(zé)落實防雨雪冰凍天氣災(zāi)害及安全值班工作,保證信息渠道暢通。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案12

  為降低冬季雨雪霧冰凍等惡劣天氣對群眾生產(chǎn)生活的不利影響,全面做好各項防范工作最大限度減少和避免各類事故發(fā)生,根據(jù)上級文件精神,結(jié)合我鄉(xiāng)實際,特制定本應(yīng)急預(yù)案:

  一、指導(dǎo)思想

  認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署,按照省委、省政府和市委、市政府工作要求,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,克服麻痹思想和僥幸心理,以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神,加大工作力度密切配合,進(jìn)一步加強我鎮(zhèn)防范冬季雨雪霧冰凍等惡劣天氣的排查力度,及時消除安全隱患,最大限度減少和避免各類事故發(fā)生,確保群眾生命安全,確保生產(chǎn)生活秩序政策,保障人民群眾溫暖過冬、平安過節(jié)。

  二、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組

  為切實做好雨、雪、霧、冰等惡劣天氣條件下防范工作,預(yù)防各類事故的發(fā)生,抓好源頭管理,特成立防范雨雪冰凍天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組:

  組長:

  副組長:

  成員:

  一切聽從組長的工作安排,明確責(zé)任,分工清楚,責(zé)任到人。各村各部門高度重視雨、雪、霧、冰等惡劣天氣帶來的影響,一旦遇有惡劣天氣,立即啟動預(yù)案,落實各項防范措施,確保工作到位、人員到位、措施到位,切實做好防災(zāi)、救災(zāi)工作,確保社會的和諧穩(wěn)定。

  三、應(yīng)急處置措施職責(zé)

 。ㄒ唬┞鋵嵟挪椋焊鞔逡浞终J(rèn)識冰凍雨雪惡劣天氣的影響,牢固樹立“安全第一,預(yù)防為主”的觀念,村主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓好工作的落實,配合鎮(zhèn)微型消防站和應(yīng)急辦及時組織開展一次文物消防檢查和交通安全隱患排查,對交通主干道、長下坡、急轉(zhuǎn)彎、臨水臨崖、橋梁隧道等重要路段的巡查,及時消除道路隱患,切實做好冰凍雨雪惡劣天氣條件下安全生產(chǎn)的各項工作,并采取防范措施,最大限度的減少和避免極端天氣帶來的危害和影響。許村景區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行跨地區(qū)旅游經(jīng)營活動熔斷機制,嚴(yán)格控制旅游團(tuán)隊規(guī)模,提前發(fā)布預(yù)警信息,確保旅游出行安全。出現(xiàn)暴雪災(zāi)情,要及時對出口周邊道路、坡道進(jìn)行積雪清除,并在危險地段設(shè)置安全警示標(biāo)志,確保景區(qū)道路安全。箬嶺村委會協(xié)助許村景區(qū)做好信息預(yù)警,勸阻旅客獨自出行,發(fā)生游客登山受困事件,要第一時間啟動應(yīng)急搶險預(yù)案,組織人員配合鎮(zhèn)應(yīng)急搶險隊伍和公安部門快速實施搶救并落實好物資保障。

 。ǘ⿷(yīng)急救援:落實應(yīng)急力量,鎮(zhèn)級組建一只20人左右的應(yīng)急救援隊伍,明確工作責(zé)任。重點關(guān)注箬嶺村大西坑、茅舍兩個縣級地質(zhì)災(zāi)害點的地災(zāi)情況,一旦大風(fēng)降溫和強降雪引發(fā)事故和災(zāi)情,能第一時間快速有效地處置,最大程度的降低受災(zāi)影響,保障群眾生命財產(chǎn)安全。(詳細(xì)名單見附件1、附件2)

  (三)細(xì)化預(yù)案:各村要充分考慮到冰凍雨雪惡劣天氣情況下的各種不利因素,根據(jù)此預(yù)案制定細(xì)化到村到組到人的應(yīng)急措施,適時進(jìn)行一次地災(zāi)、文物、突發(fā)事件的應(yīng)急演練。

  (四)信息暢通:加強與氣象部門的聯(lián)系,及時掌握冬季冰凍雨雪惡劣天氣的變化情況,各村各部門要建立健全冬季雨雪霧冰凍天氣信息收集、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)運行機制,落實網(wǎng)格化管理,保持通訊方便快捷,信息報送暢通,確保接到災(zāi)情報告后第一時間組織核查災(zāi)情,及時、準(zhǔn)確、規(guī)范報送災(zāi)情信息。鎮(zhèn)黨政辦要關(guān)注歙縣電視臺、歙縣應(yīng)急廣播,通過許村發(fā)布平臺提醒廣大群眾注意防寒保暖和出行安全。

 。ㄎ澹┲攸c關(guān)注:各村做好住房安全及農(nóng)戶供水、供電、燃?xì)獾仍O(shè)施設(shè)備檢修,對農(nóng)戶住房和農(nóng)村飲水工程設(shè)施再排查、再防護(hù),出現(xiàn)房屋受損、斷水?dāng)嚯姷扔绊懭罕娚畹那闆r,村委會要第一時間響應(yīng),第一時間組織人員搶險,切實保證農(nóng)戶的住房安全以及水、電、氣的供應(yīng)。對孤寡老人、精神病患者等弱勢群體要實行網(wǎng)格化包保,明確包保責(zé)任人和責(zé)任事項,上門入戶開展關(guān)心關(guān)愛;對低收入人群、五保戶、優(yōu)撫對象生活困難的,及時開展救災(zāi)和救助工作,確保特殊群體溫暖過冬。

 。┲蛋囗憫(yīng):鎮(zhèn)村兩級要實行領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班制度,同時設(shè)立24小時值班電話,加強值班力量和突發(fā)事件的信息報送,確保政令暢通,重要情況按照要求及時上報縣政府和縣主管部門。一旦發(fā)生突發(fā)事件,值班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員要第一時間趕赴現(xiàn)場,靠前指揮,及時開展應(yīng)急處置工作,努力將災(zāi)情造成的損失降到最低限度,確保低溫雨雪冰凍防范應(yīng)對工作落到實處。

  (七)強化保障:鎮(zhèn)應(yīng)急辦要儲備棉衣、棉被、米、油、鐵鍬、鏟子、繩索等應(yīng)急救災(zāi)物資,做好應(yīng)急準(zhǔn)備。要密切配合縣級各部門做好應(yīng)急措施承接落地,一旦發(fā)生險情,及時落實保障。

  四、預(yù)案終止

  根據(jù)天氣變化情況,經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)處理小組組長同意,終止本預(yù)案的執(zhí)行。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案13

  為做好水、旱災(zāi)害的防范和處置,保證抗洪搶險、抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行,最大限度減少水、旱災(zāi)帶來的人員傷亡和財產(chǎn)損失,根據(jù)《水法》、《防洪法》等法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定本預(yù)案。

  一、適用范圍

  本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)水、旱、地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置,包括干旱、山洪、山體滑坡、泥石流、潰堤(壩)、河道堵塞、危房倒塌、學(xué)校和集鎮(zhèn)防洪以及供水危機等自然災(zāi)害。

  二、工作目標(biāo)及基本原則

  (一)工作目標(biāo)

  堅持以人為本,努力減少人員傷亡,減輕國家和人民群眾財產(chǎn)損失,保障人民群眾基本生活用水,維護(hù)社會穩(wěn)定,盡力做到不倒一壩,不潰一堤,不損一站(房),不死一人。

  (二)基本原則

  1、立足預(yù)防,主動防范。把洪澇干旱災(zāi)害的預(yù)防管理放在防災(zāi)減災(zāi)工作的中心環(huán)節(jié),密切監(jiān)測雨情、水情、旱情、險情和災(zāi)情,認(rèn)真做好各項防范工作。

  2、分級負(fù)責(zé),加強督查。洪澇干旱災(zāi)害按行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾,以各村委會為主進(jìn)行處置,并實行行政首長負(fù)責(zé)制。鎮(zhèn)各有關(guān)單位積極支持和指導(dǎo)、督促各村的應(yīng)急處置工作。

  3、科學(xué)調(diào)度,保障安全。認(rèn)真分析洪澇干旱災(zāi)情的發(fā)展和防洪抗旱工程現(xiàn)狀,科學(xué)調(diào)度,優(yōu)化配置,保障安全。

  4、果斷處置,全力搶險。一旦發(fā)生重大洪澇干旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害和水利工程險情,應(yīng)迅速反應(yīng),及時啟動應(yīng)急預(yù)案,組織力量全力搶險救災(zāi),盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產(chǎn)損失。

  三、組織指揮體系及職責(zé)

  (一)防汛抗旱指揮部

  鎮(zhèn)成立防汛抗旱指揮部,由鎮(zhèn)長任總指揮,分管副鎮(zhèn)長任第一副總指揮,班子成員任副總指揮,鎮(zhèn)綜合辦、水務(wù)站、安監(jiān)站、派出所、民政辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、交管站、綜治辦、司法所、財政所、國土資源所、林業(yè)環(huán)保站、電管所、村鎮(zhèn)規(guī)劃所、科教文化中心、中(小)學(xué)、衛(wèi)生院、村委會等負(fù)責(zé)人為成員;指揮部下設(shè)辦公室,由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任,組織快速高效應(yīng)急救援隊伍,負(fù)責(zé)日常工作。

  (二)指揮部職責(zé)

  貫徹執(zhí)行國家和省、區(qū)、區(qū)防汛抗旱的法律、法規(guī)、政策,及時掌握全鎮(zhèn)水情、旱情;組織實施抗洪搶險及抗旱減災(zāi)措施,制定鎮(zhèn)防汛抗旱方案;組織全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作;對全鎮(zhèn)水利設(shè)施實施統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度;組織對河流、水利工程的防洪安全管理。

  (三)成員單位職責(zé)及責(zé)任人

  1、綜合辦:負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)各成員單位,做好協(xié)調(diào),上報及信息工作。

  2、安監(jiān)站:負(fù)責(zé)防汛抗旱部門、單位的安全生產(chǎn)管理與監(jiān)督,督促安全隱患排查與整改,事故調(diào)查與處理。

  3、綜治辦:負(fù)責(zé)出現(xiàn)汛情、旱情的社會綜合治理工作,維護(hù)社會穩(wěn)定。

  4、鎮(zhèn)司法所:負(fù)責(zé)法律、法規(guī)、政策宣傳與解釋,向受害者提供法律援助。

  5、電管所:負(fù)責(zé)本單位所轄區(qū)內(nèi)的線路巡查,發(fā)現(xiàn)安全隱患及時處理。

  6、科教文化中心:正確把握全鎮(zhèn)防汛抗旱宣傳工作導(dǎo)向,協(xié)助、指導(dǎo)新聞宣傳單位做好防汛抗旱新聞報道工作。

  7、水務(wù)站:組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全鎮(zhèn)防汛抗旱工作;組織、指導(dǎo)全鎮(zhèn)防洪排澇、抗旱工程的建設(shè)和水毀水利工程的修復(fù);負(fù)責(zé)水情和旱情的監(jiān)測預(yù)報及全鎮(zhèn)防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程建設(shè);保障農(nóng)村居民安全飲水。

  8、鎮(zhèn)派出所:依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防汛抗旱設(shè)施的違法犯罪行為;處置因防汛抗旱引發(fā)的群眾性治安事件;協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離和轉(zhuǎn)移。

  9、交管站:保障因汛情所造成的水毀道路的及時修復(fù),確保道路暢通。

  10、民政辦:組織、協(xié)調(diào)災(zāi)后救助工作;核查災(zāi)情,發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作情況,及時向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部提供災(zāi)情信息;管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查使用;組織、指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈等工作。

  11、財政所:組織實施全鎮(zhèn)防汛抗旱經(jīng)費預(yù)算;根據(jù)有關(guān)部門和村鎮(zhèn)提出的申請,會同鎮(zhèn)防辦在年度預(yù)算內(nèi)審核下?lián)芊姥纯购到?jīng)費,并監(jiān)督使用。

  12、國土資源所:指導(dǎo)并監(jiān)督全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系的建設(shè)與運行;組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的勘察、監(jiān)測、防治。

  13、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心:指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防汛抗旱和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)及農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的防洪安全;負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和抗旱所需種子、化肥、農(nóng)藥等物資的組織供應(yīng)與技術(shù)指導(dǎo)。指導(dǎo)防汛抗旱和災(zāi)后畜牧業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)及養(yǎng)殖系統(tǒng)的防洪安全;負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)和抗旱所需種苗、飼料等物資的組織供應(yīng)與技術(shù)指導(dǎo);組織獸醫(yī)開展牲畜防病治病,預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。

  14、林業(yè)環(huán)保站:協(xié)調(diào)防汛木材的供應(yīng),組織做好林區(qū)防汛管理工作及環(huán)保工作。

  15、衛(wèi)生院:負(fù)責(zé)水、旱災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救援工作;及時向鎮(zhèn)防指提供水、旱災(zāi)區(qū)疫情和防治信息;組織醫(yī)療衛(wèi)生單位和醫(yī)療衛(wèi)生人員開展防病治病,預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。

  16、中(小)學(xué):負(fù)責(zé)學(xué)校防汛抗旱工作,防止洪澇災(zāi)害,搞好學(xué)生的安全教育培訓(xùn),發(fā)生險情組織學(xué)生安全撤離。

  17、村委會:負(fù)責(zé)本轄區(qū)的防汛抗旱工作,對所涉及的范圍目標(biāo)要制定詳實的防汛抗旱預(yù)案,在汛期要加強巡查,及時排查出險情進(jìn)行整改;遇到重大險情按照預(yù)案邊處理,邊及時上報,確保人員生命安全。

  所有成員單位的一把手為第一責(zé)任人,具體負(fù)責(zé)人員為直接責(zé)任人。責(zé)任人要加強巡查力度,并將檢查情況每月26日前報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室。

  四、預(yù)防和預(yù)警機制

  (一)山洪災(zāi)害預(yù)警

  建立山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系,落實觀測措施和汛期值班巡邏制度,一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆,立即向周邊群眾報警,并報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。

  (二)干旱災(zāi)害預(yù)警

  鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部針對干旱災(zāi)害的成因、特點,因地制宜,落實預(yù)警措施。建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和干旱災(zāi)害統(tǒng)計,隨時掌握旱情災(zāi)情,并預(yù)測干旱發(fā)展趨勢,根據(jù)不同干旱等級,提出相應(yīng)對策,為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。

  五、應(yīng)急響應(yīng)

  (一)應(yīng)急響應(yīng)行動

  1、鎮(zhèn)防指指揮長主持鎮(zhèn)防指成員會商,宣布進(jìn)入緊急防汛(抗旱)期,啟動本應(yīng)急預(yù)案,作出相應(yīng)工作部署,并將情況上報區(qū)防指及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),派工作組赴一線指導(dǎo)防洪抗旱工作;同時密切監(jiān)視汛情、旱情的發(fā)展變化,做好汛情、旱情預(yù)測預(yù)報,由鎮(zhèn)防指副組長帶班,加強防汛(抗旱)值班,及時發(fā)布汛(旱)情通報及防汛抗旱措施;鎮(zhèn)防指成員單位按照職責(zé)分工,做好有關(guān)工作;鎮(zhèn)防辦隨時將情況上報縣防指。

  2、受災(zāi)村村委會的主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)鎮(zhèn)防指指令及時動員、部署本村防汛抗旱工作,服從鎮(zhèn)防指的統(tǒng)一調(diào)度;根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾,加強防守巡查,及時控制險情。

  3、以屬地為主的原則成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部,及時組織防汛抗旱工作;鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構(gòu)及成員單位負(fù)責(zé)人,應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作,或駐點具體幫助受災(zāi)區(qū)做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。

  (二)應(yīng)急響應(yīng)措施

  1、汛情災(zāi)害

  當(dāng)發(fā)生汛情災(zāi)害后,鎮(zhèn)防指組織專業(yè)技術(shù)人員,及時趕赴現(xiàn)場,加強觀測,采取應(yīng)急措施,防止災(zāi)害形勢進(jìn)一步惡化。當(dāng)汛情災(zāi)害形勢嚴(yán)峻時,對是否緊急轉(zhuǎn)移群眾作出決策,如需轉(zhuǎn)移時,應(yīng)按預(yù)案組織人員安全撤離。發(fā)生汛情災(zāi)害后,若導(dǎo)致人員傷亡或失蹤,應(yīng)立即組織人員或搶險突擊隊緊急搶險,并及時做好匯報。

  2、干旱災(zāi)害

  加強旱情監(jiān)測和抗旱工作的宣傳,密切注視旱情的發(fā)展情況,定期分析預(yù)測旱情變化趨勢,通報旱情信息和抗旱情況,及時組織會商,研究部署抗旱工作,落實應(yīng)急抗旱資金和物資。落實抗旱職責(zé),做好抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度。

  (三)信息報送和處理

  各類防汛抗旱信息要及時上報。上報內(nèi)容要快速、準(zhǔn)確、詳實,重要信息應(yīng)立即上報,因客觀原因一時難以準(zhǔn)確掌握的信息,應(yīng)及時報告基本情況,隨后補報詳情。所有信息必須報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室,根據(jù)響應(yīng)級別,由指揮長簽署意見后,再上報區(qū)防汛抗旱指揮部。

  六、預(yù)案的實施

  預(yù)案啟動后,鎮(zhèn)防指統(tǒng)一指揮村組及各有關(guān)單位協(xié)助開展搶險救災(zāi)工作。鎮(zhèn)防指研究分析雨情、水情、旱情、險情和災(zāi)情,提出處置意見,并及時進(jìn)行調(diào)度,協(xié)調(diào)各成員單位,督促檢查各有關(guān)單位的應(yīng)急準(zhǔn)備情況,收集信息,傳達(dá)指令,并開展總結(jié)、評價等有關(guān)具體工作。鎮(zhèn)防指各成員單位及有關(guān)村根據(jù)職責(zé)分工,做好以下工作:

  (一)搶險救災(zāi)。災(zāi)害發(fā)生地的村組織實施搶險救災(zāi)、人員轉(zhuǎn)移、災(zāi)民安置等工作。鎮(zhèn)人武部負(fù)責(zé)所屬預(yù)備役部隊民兵參加抗洪搶險救災(zāi),并協(xié)助公安部門維護(hù)搶險救災(zāi)秩序,協(xié)助村轉(zhuǎn)移危險地方的群眾。成員部門單位分別指導(dǎo)搶險救災(zāi)工作;鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)民安置和救濟救助工作;鎮(zhèn)綜治辦、人武部、派出所、司法所負(fù)責(zé)組織維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安、搶險救災(zāi)和道路交通秩序。

  (二)抗旱救災(zāi)。干旱發(fā)生地的村組織全社會力量抗旱救災(zāi)。鎮(zhèn)綜治辦、派出所、司法所協(xié)助調(diào)處水事糾紛和維護(hù)社會治安秩序。

  (三)應(yīng)急資金保障。鎮(zhèn)財政所牽頭,水務(wù)站、民政辦、國土資源所等單位負(fù)責(zé)鎮(zhèn)級搶險救災(zāi)資金的籌措、落實和爭取上級財政的支持,做好救災(zāi)資金、捐贈款物的分配、下?lián)埽笇?dǎo)、督促災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)款的使用、發(fā)放,信用社等金融機構(gòu)負(fù)責(zé)救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)所需信貸資金的落實。

  (四)醫(yī)療衛(wèi)生保障。鎮(zhèn)衛(wèi)生院、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等單位指導(dǎo)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù),預(yù)防疾病流行,做好人畜疾病的免疫和公共場所消毒工作。

  (五)后勤保障。災(zāi)害發(fā)生的村配合鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)搶險物資、交通工具、食品、飲用水、醫(yī)療器械、藥品等后勤保障。

  (六)災(zāi)情核查。民政辦牽頭,所有成員單位分別負(fù)責(zé)了解、收集、核實本行業(yè)的災(zāi)害損失情況,并及時上報鎮(zhèn)防指。

  (七)災(zāi)后重建。災(zāi)害發(fā)生地的村應(yīng)根據(jù)洪澇災(zāi)情及防災(zāi)減災(zāi)工作需要,統(tǒng)籌規(guī)劃,安排受災(zāi)地方的重建工作。

  各村委會、鎮(zhèn)直各部門、企事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案,制定具體實施辦法,每個成員單位必須成立20人以上的搶險突擊隊,并報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部備案。

  七、附則

  (一)對防汛搶險和抗旱工作作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人,鎮(zhèn)防指報鎮(zhèn)政府進(jìn)行表彰。對防汛抗旱工作中因玩忽職守造成損失的,依據(jù)《防洪法》、《水法》、《安全生產(chǎn)責(zé)任事故處理條例》等法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。

  (二)本預(yù)案由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)解釋,自印發(fā)之日起實施。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案14

  根據(jù)省、市防范應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣調(diào)度會議精神,為規(guī)范全鎮(zhèn)應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害救災(zāi)工作,提高綜合防御和應(yīng)急處置能力,建立健全緊急救助體系和工作運行機制,迅速、有序、高效地開展應(yīng)對工作,最大限度地減少災(zāi)害造成的損失,保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和維護(hù)社會穩(wěn)定,經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意,特制定此預(yù)案。

  一、指導(dǎo)思想

  堅持以人為本,科學(xué)應(yīng)對,最大限度減輕災(zāi)害損失,將保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全、生產(chǎn)生活穩(wěn)定有序,作為災(zāi)害性冰凍雨雪天氣應(yīng)對工作的出發(fā)點和落腳點;緊持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé),各司其職,通力協(xié)作,堅持防災(zāi)和救災(zāi)并重;堅持單位聯(lián)動,全民動員,全民參與,全力以赴做好應(yīng)對冰凍雨雪災(zāi)害的應(yīng)急救援工作。

  二、使用范圍

  本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)災(zāi)害性雨雪冰凍天氣災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)警發(fā)布、信息報告應(yīng)急處置、救援、災(zāi)后重建。

  三、組織指揮體系及職責(zé)

 。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成員

  鎮(zhèn)政府設(shè)立了范崗鎮(zhèn)雨雪冰凍天氣應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的低溫冰凍雨雪災(zāi)害性突發(fā)事件應(yīng)對工作。其領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下:

  (名單見附件)

 。ǘ╊I(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)

  負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織全鎮(zhèn)低溫冰凍雨雪災(zāi)害的應(yīng)急處理工作,研究確定全鎮(zhèn)冰凍雨雪災(zāi)害應(yīng)對工作重大決策和工作意見,確定災(zāi)害應(yīng)急方案的啟動和終止。根據(jù)上級應(yīng)急指揮部的工作要求和部署,指導(dǎo)全鎮(zhèn)應(yīng)對災(zāi)害防御、搶險救災(zāi)和救助工作。

 。ㄈ┺k公室工作職責(zé)

  傳達(dá)上級應(yīng)對冰凍雨雪災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)組的決定、指示,負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)應(yīng)對工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作。建立災(zāi)害應(yīng)急信息綜合管理系統(tǒng),及時掌握分析重要災(zāi)情并向領(lǐng)導(dǎo)小組提出處理建議,負(fù)責(zé)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部指示的傳達(dá)以及貫徹落實指示情況的督促檢查。負(fù)責(zé)與各單位的聯(lián)系,處理應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

  (四)各成員單位職責(zé)

  安全辦:負(fù)責(zé)危險化學(xué)品、非煤礦山等重點行業(yè)雨雪冰凍天氣安全隱患排查整治。

  宣傳辦:負(fù)責(zé)電視、廣播等媒體及時播報冰凍雨雪災(zāi)害預(yù)警信息和抗災(zāi)救災(zāi)宣傳報道,對外信息發(fā)布和新聞媒體搞好正面宣傳,引導(dǎo)社會輿論,組織開展搶險救災(zāi)的宣傳報道工作;協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)開展低溫冰凍雨雪災(zāi)害應(yīng)對工作。

  民政辦:負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置、災(zāi)后困難群眾生活救助和倒損農(nóng)房恢復(fù)重建工作及災(zāi)情的核查和上報;組織指導(dǎo)開展救災(zāi)捐贈工作。負(fù)責(zé)應(yīng)急救災(zāi)資金的籌集、撥付、管理和監(jiān)督;協(xié)同有關(guān)部門向上級申請救災(zāi)補助資金。

  農(nóng)業(yè)站:負(fù)責(zé)制定和實施農(nóng)作物冰凍雨雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案;及時了解和掌握農(nóng)作物受災(zāi)情況;組織技術(shù)人員對受災(zāi)農(nóng)戶給予農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù);積極協(xié)助村組織受災(zāi)群眾開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救負(fù)責(zé)制定和實施畜牧業(yè)應(yīng)對冰凍雨雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案;組織因災(zāi)被困畜禽的緊急轉(zhuǎn)移工作;采取必要措施預(yù)防動物疫情發(fā)生,及時對因災(zāi)死亡畜禽進(jìn)行無害化處理。

  土管所:負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害及次生災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警,及時制定和實施緊急避險及搶險救援預(yù)案。

  供水集團(tuán):負(fù)責(zé)制定和實施水利設(shè)施應(yīng)對冰凍雨雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,負(fù)責(zé)及時搶修供水設(shè)施,保障群眾生活生產(chǎn)用水需要。

  網(wǎng)絡(luò)公司:做好災(zāi)區(qū)電視、廣播設(shè)備設(shè)施的恢復(fù)工作。

  交管三中隊:負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)道路交通安全工作。

  執(zhí)法大隊:負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)事故易發(fā)、臨水、臨崖等重點道路、橋梁的除冰、除雪工作。

  學(xué)校:負(fù)責(zé)校舍安全檢查和學(xué)生放假返家安全工作,做到責(zé)任到位,專人負(fù)責(zé),確保師生安全。

  林業(yè)站:負(fù)責(zé)制定和實施林木及林業(yè)設(shè)施冰凍雨雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,及時了解和掌握林業(yè)受災(zāi)情況,組織技術(shù)人員對受災(zāi)林木進(jìn)行評估并提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。

  衛(wèi)生院:負(fù)責(zé)救援藥品、醫(yī)療器械的儲備和綜合管理;組織災(zāi)區(qū)的醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫等工作。

  供電所:負(fù)責(zé)所屬電網(wǎng)電力設(shè)施、設(shè)備的搶險搶修工作;保障社區(qū)和農(nóng)村生活用電及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全用電需要。

  敬老院:負(fù)責(zé)院內(nèi)風(fēng)險隱患排查,做好老人防寒保暖工作,確保在院人員安全。

  移動和電信等通訊部門:負(fù)責(zé)做好通訊設(shè)施、設(shè)備的搶修工作,提供技術(shù)保障,確保在應(yīng)對冰凍雨雪災(zāi)害天氣期間通訊保持暢通。

  各分工干部:督促、協(xié)助所在村(社區(qū))冰凍雨雪災(zāi)害應(yīng)急工作。

  各村(社區(qū)):制定村組道路巡查方案,成立應(yīng)急分隊,輪流上路,加強疏導(dǎo)和值守。切實做好轄區(qū)內(nèi)冰凍雨雪災(zāi)害應(yīng)急等各項工作,特別是要做好危舊房、橋梁、用火用電等安全排查。

  四、信息報告和預(yù)警

 。ㄒ唬┘訌娦畔㈩A(yù)警預(yù)告。加強對冰凍雨雪天氣的監(jiān)測、預(yù)報,完善工作手段,積極聯(lián)系上級主管部門,爭取指導(dǎo)和幫助。將采集的準(zhǔn)確、客觀、真實的信息,通過廣播、電視、宣傳欄、召開村會等多種渠道及時發(fā)布。

 。ǘ┘訌娭蛋喙ぷ鳌8鞔澹ㄉ鐓^(qū))、各單位要切實做好值班工作,并將加蓋公章、含聯(lián)系電話的值班安排表于1月27日上午下班前分別報鎮(zhèn)安全辦,各村(社區(qū))、各單位要嚴(yán)格值班紀(jì)律,負(fù)責(zé)人要身體力行,帶頭值班。嚴(yán)格落實24小時值班責(zé)任制,各值班人員要堅守崗位,密切跟蹤災(zāi)害發(fā)生過程,及時了解雪情、雨情、風(fēng)情、災(zāi)情,確保通信聯(lián)絡(luò)暢通。對值班制度不落實而影響工作的,要立即追究責(zé)任。

  五、應(yīng)急處置

 。ㄒ唬┲笓]與協(xié)調(diào)。本方案啟動后,鎮(zhèn)應(yīng)對冰凍雨雪災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)指揮全鎮(zhèn)災(zāi)情應(yīng)急處置工作。災(zāi)害現(xiàn)場的指揮和協(xié)調(diào),各單位要遵照鎮(zhèn)指揮機構(gòu)的應(yīng)急工作部署,各司其職,協(xié)同配合,全力以赴做好應(yīng)急處置工作。

  (二)現(xiàn)場控制。險情發(fā)生后,領(lǐng)導(dǎo)小組要迅速組織人員設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨,對重點區(qū)域、地段、重點人群和財物進(jìn)行保護(hù)。

 。ㄈ┙煌ü苤。根據(jù)災(zāi)情的需要,災(zāi)情發(fā)生后,鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組要立即向上級應(yīng)對冰凍雨雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部報告,得到指揮部同意后,依法采取管制措施,限制車輛和人員進(jìn)出交通管制區(qū)域(路段),對確需進(jìn)入或通過的,要嚴(yán)格手續(xù),并保障安全。

 。ㄋ模⿹岆U救助。遇重大災(zāi)情,領(lǐng)導(dǎo)小組各成員立即集結(jié)搶險隊伍并迅速到達(dá)現(xiàn)場,開展搶險救災(zāi)工作。并組織災(zāi)害點廣大人民群眾開展自救。鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)緊急派遣醫(yī)務(wù)人員,為因災(zāi)致病致傷的人員提供醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場救援,盡量減少人員傷亡。

  (五)安全防護(hù)。在處置災(zāi)(險)情事件時,要對事發(fā)地現(xiàn)場的安全性進(jìn)行科學(xué)評估,保障現(xiàn)場人員的人身安全,并攜帶必要的安全防護(hù)用具。需要公眾參與時,要對公眾講解必要的安全防護(hù)知識。當(dāng)災(zāi)(險)情正在或者足以對公眾的生命造成危脅時,要及時疏散人群。

 。┱{(diào)集征用。根據(jù)當(dāng)前災(zāi)害性雨雪冰凍天氣應(yīng)急處置工作的需要,鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組有權(quán)緊急調(diào)集人員、資金和儲備的物資、交通工具以及相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備。必要時可以依照有關(guān)法律的規(guī)定,向社會征用物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備。

 。ㄆ撸┬畔蟮馈nI(lǐng)導(dǎo)小組要將災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和因災(zāi)傷亡人員、經(jīng)濟損失,救援情況按規(guī)范程序及時準(zhǔn)確向上級應(yīng)對冰凍雨雪災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。并及時通過媒體報道,把握正確輿論導(dǎo)向,注重社會效果。

  六、后期處置

 。ㄒ唬┥坪筇幹。領(lǐng)導(dǎo)小組要依法做好受災(zāi)群眾安置和救災(zāi)款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作,保障災(zāi)民的基本生活。在出現(xiàn)衛(wèi)生、環(huán)境事件的事發(fā)現(xiàn)場,相關(guān)部門要做好污染物收集、清理。征用了物資、設(shè)施、設(shè)備或其它財產(chǎn)的,要及時歸還或按規(guī)定予以補償。在對受災(zāi)情況恢復(fù)重建能力及可利用資源評估后,要制定計劃,恢復(fù)重建。

  (二)社會救助。鎮(zhèn)民政部門要積極開展社會倡議活動,引導(dǎo)廣大人民充分發(fā)揚“一方有難,八方支援”的精神,廣泛開展互助互濟和救災(zāi)捐贈活動。

 。ㄈ┱{(diào)查總結(jié)。應(yīng)急工作結(jié)束后,鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組及時組織調(diào)查和總結(jié),包括:因災(zāi)事件的影響范圍、受災(zāi)程度,評估、核實災(zāi)害事件所造成的損失情況,對經(jīng)濟、政治和社會等方面的影響,分析原因以及應(yīng)急處置過程及其間存在的問題,今后應(yīng)改進(jìn)的措施建議,需表彰或追究責(zé)任的單位、個人等,報上級應(yīng)對災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

  七、獎勵與責(zé)任追究

  對災(zāi)害性雨雪冰凍天氣應(yīng)急工作做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人,由黨委、政府聯(lián)合表彰,并報上級應(yīng)對冰凍雨雪災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;各村(社區(qū)),鎮(zhèn)直各單位必須認(rèn)真履行職能,嚴(yán)格實行一把手責(zé)任制,所有干部要堅守崗位,不得隨意請假。主要負(fù)責(zé)人離開轄區(qū)的,必須向鎮(zhèn)應(yīng)對冰凍雨雪災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)組長報告;若系人為因素致使急險事件未得到妥善處置造成不良后果的,從嚴(yán)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案15

  為確保全站員工、經(jīng)營業(yè)主及廣大旅客的生命財產(chǎn)安全,防范冬天下雪、冰凍引起的事故發(fā)生,確保我站防凍防雪工作做到快速、高效、合理有序的應(yīng)對,確保本站安全生產(chǎn)工作的順利開展,結(jié)合我站實際,特制定本預(yù)案。

  一、防雪防凍工作領(lǐng)導(dǎo)小組

  組 長:

  副組長:

  成 員:

  二、防雪防凍工作領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)任分工

  1、組長:負(fù)責(zé)召開防雪防凍安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議,傳達(dá)上級相關(guān)文件與會議精神,部署、檢查落實防雪防凍安全事宜。

  2、副組長:負(fù)責(zé)組織對本緊急預(yù)案的落實,未雪綢繆,做好準(zhǔn)備,保證完成公司部署的各項任務(wù)。

  3、領(lǐng)導(dǎo)小組各成員:具體負(fù)責(zé)冰凍、下雪時全站防凍、鏟雪事件的處理、報告、監(jiān)控與協(xié)調(diào),保證領(lǐng)導(dǎo)小組緊急指令的順利落實,做好宣傳、教育、檢查等工作,努力做好下雪、冰凍時的站場安全。

  三、災(zāi)情匯報及處理

  防雪防凍工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)通訊組、鏟雪防凍組、搶救組、水電維修組、安全教育組,分別具體負(fù)責(zé)通訊聯(lián)絡(luò)、組織鏟雪、鋪設(shè)防滑設(shè)施、搶救傷員、搶修水電設(shè)施、安全教育等工作。

  1、通訊組

  組長:

  發(fā)生下雪、冰凍時,及時電話通知本站防雪防凍工作領(lǐng)導(dǎo)小組,以便小組快速得到信息,視雪情及冰凍情況,通知鏟雪、防凍小組進(jìn)行防雪防凍工作的進(jìn)行。做好安全信息的反饋工作,及時掌握天氣變化的第一信息,及時告之全體員工,做好防范準(zhǔn)備,發(fā)生重大安全事故的則在第一時間向車站相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告。

  2、鏟雪組

  組長:

  組員:

  具體負(fù)責(zé)站場內(nèi)主要通道及站門外主要通道的積雪、積冰的清除,保證道路的暢通、安全。

  3、防凍、搶救組

  組長:

  組員:

  及時做好滯留旅客的安撫工作和候車室供暖、開水供給等服務(wù)性工作,盡量避免旅客在雨雪中露天排隊等候,為旅客創(chuàng)造一個較為舒適的候車環(huán)境。并負(fù)責(zé)下雪、冰凍時受傷人員的緊急處理和救護(hù),情況緊急直接與120救護(hù)聯(lián)系。

  4、水電搶修組

  組長:

  組員:

  負(fù)責(zé)對全站水電安全進(jìn)行檢查,對水管全面進(jìn)行保暖,以防水管凍裂結(jié)冰造成人員滑倒事故的發(fā)生。對電力設(shè)施進(jìn)行檢查,確保冬天低溫下的用電安全。在出現(xiàn)水電故障時,要迅速在第一時間內(nèi)通知公司后勤搶修,保證水電的正常使用及安全。同時,要對全站的車棚、車庫進(jìn)行安全檢查,防止大雪壓蹋車棚事故的發(fā)生。

  四、鏟雪防凍工具及領(lǐng)取地點

  鏟雪工具為鐵鏟與大掃帚,工具存放地點在保管室。在遇有下大雪或冰凍發(fā)生時,各小組組長要按防雪防凍工作小組要求到保管室領(lǐng)取工具,進(jìn)行鏟雪防凍工作。

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