工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案

　　在平平淡淡的日常中，有時會突發(fā)一些難以預(yù)料的事件，為了降低事故造成的危害，可能需要提前進行應(yīng)急預(yù)案編制工作。那么應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該怎么編制才合適呢？以下是小編收集整理的工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案（精選12篇），歡迎借鑒參考。

　　工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案1

　　為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理福建平和工業(yè)園區(qū)各類突發(fā)公共事件，提高應(yīng)急處理能力，建立健全應(yīng)急機制，最大程度地預(yù)防和減少事件發(fā)生，降低所造成的危害，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　一、編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《福建省突發(fā)公共事件總體預(yù)案》及有關(guān)法律法規(guī)，制定本預(yù)案。

　　二、分類分級

　　本預(yù)案所稱突發(fā)生公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及工業(yè)園區(qū)公共安全的緊急事件。

　　根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，突發(fā)公共事件主要分為以下四類：

　�。ㄒ唬┦鹿蕿�(zāi)難。包括企業(yè)的各類安全事故、交通運輸事故、公共設(shè)施與設(shè)備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

　�。ǘ�）自然災(zāi)害。包括水旱災(zāi)害、地震災(zāi)害、氣象災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。

　�。ㄈ�）公共衛(wèi)生事件。包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食物中毒、職業(yè)危害，動物疫情以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。

　　（四）社會安全事件。包括恐怖襲擊事件、經(jīng)濟安全事件等。

　　各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。

　　三、適用范圍

　　本預(yù)案適用于福建平和工業(yè)園區(qū)所屬各企業(yè)的安全生產(chǎn)事件、公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害和事故災(zāi)害以及影響園區(qū)安全穩(wěn)定的其它突發(fā)公共事件；適用于福建平和工業(yè)園區(qū)內(nèi)各部門、各企業(yè)應(yīng)急處置工作。本預(yù)案對平和工業(yè)園區(qū)內(nèi)的突發(fā)公共事件應(yīng)對起指導(dǎo)作用。

　　四、工作原則

　�。ㄒ唬┮匀藶楸�，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。

　　（二）堅持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，做好常態(tài)下的隊伍建設(shè)、完善各種規(guī)章制度、預(yù)案演練等工作。做到安全工作警鐘長鳴，營造人人重視個個有責的安全工作氛圍。

　�。ㄈ�）資源整合。按照條塊結(jié)合、降低行政成本、提高效率的要求，立足現(xiàn)有人力、技術(shù)、物資和信息應(yīng)急資源，科學(xué)整合，避免重復(fù)建設(shè)。

　　五、指揮體系及職責

　�。ㄒ唬└＝ㄆ胶凸�業(yè)園區(qū)成立突發(fā)公共事件處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。其職責為：指導(dǎo)和安排部署園內(nèi)各工業(yè)板塊的安全穩(wěn)定管理工作；統(tǒng)一決策、組織、指揮各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置行動，下達應(yīng)急處置任務(wù)，重大問題及時向市委、市政府及上級有關(guān)部門請示報告。小組人員如下：

　　組長：園區(qū)工委書記

　　第一副組長：園區(qū)管委會主任

　　副組長：園區(qū)管委會分管安全、消防、環(huán)保、防汛等工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　成員：各科室主要負責人等相關(guān)人員

　　以上人員安排不受人事變動影響，分工、人事變動等必須做好交接工作，并對其任期內(nèi)的情況進行跟蹤考核，由接任者繼續(xù)履行職責。（下同）

　�。ǘ�）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在福建平和工業(yè)園區(qū)安辦。辦公室主任由園區(qū)安辦主任兼任。

　　其職責為：承擔日常工作，負責及時收集和分析工作信息及各種情況，及時提出有關(guān)建議和措施上報領(lǐng)導(dǎo)小組；負責突發(fā)公共事件善后處理；及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法；依據(jù)事件性質(zhì)督促對有關(guān)責任人進行責任追究。

　　各企業(yè)比照工業(yè)園區(qū)機關(guān)組織機構(gòu)及職責，結(jié)合本地實際設(shè)定。

　　六、應(yīng)急信息報告要求

　�。ㄒ唬┭杆贉蚀_。各部門突發(fā)事件發(fā)生時，事件突發(fā)部門應(yīng)立即逐級上報，報告企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，并在第一時間向市政府、平和工業(yè)園區(qū)報告；信息內(nèi)容務(wù)須客觀詳實，不得主觀臆斷、漏報、瞞報、謊報甚至延報；在事件情況發(fā)生變化后，做好續(xù)報工作。

　�。ǘ�）報告形式。有關(guān)部門接到報告后，了解重要信息和情況，立即報告應(yīng)急辦公室，并將應(yīng)急辦公室做出的處置突發(fā)事件的批示或指示傳達給事發(fā)部門，啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)事發(fā)部門開展應(yīng)急處置工作，跟蹤反饋落實情況。應(yīng)急事件處置過程中，事故部門負責向上級政府監(jiān)管部門及時報告有關(guān)情況，匯報內(nèi)容需經(jīng)應(yīng)急辦同意，最遲不能超過1小時。情況緊急來不及書面呈報的，應(yīng)先電話報告，隨后補報文字材料。

　　（三）信息主要內(nèi)容。報告內(nèi)容主要包括發(fā)生的時間、地點、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處理過程中，應(yīng)及時續(xù)報有關(guān)情況。

　　七、先期處置

　　突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地的主管部門在報告突發(fā)公共事件信息的同時，要根據(jù)職責和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時、有效地開展應(yīng)急處置工作。

　　八、應(yīng)急響應(yīng)

　　當突發(fā)公共事件趨向擴大、先期處置未能有效或事態(tài)難以控制時，重大級別以下突發(fā)公共事件由事發(fā)單位率先啟動相關(guān)預(yù)案；需要工業(yè)園區(qū)管委會協(xié)調(diào)處置重大級別以上突發(fā)公共事件，由工業(yè)園區(qū)管委會相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)或工業(yè)園區(qū)管委會工作組統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)、部門開展處置工作。

　　現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)負責現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作。需要工業(yè)園區(qū)管委會參與處置的突發(fā)公共事件，由該類突發(fā)公共事件的業(yè)務(wù)主管部門牽頭，其他部門予以協(xié)助。

　　九、應(yīng)急結(jié)束

　　重大級別以上的突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險因素消除后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)予以撤銷。

　　十、恢復(fù)重建

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　　要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后安置工作。突發(fā)公共事件對附近公眾的居住和生活造成威脅時，應(yīng)及時組織轉(zhuǎn)移安置。轉(zhuǎn)移安置由工業(yè)園區(qū)管委會組織實施。有關(guān)部門要依照有關(guān)規(guī)定，積極做好撫恤、理賠、補助或補償?shù)裙ぷ鳌?/p>

　�。ǘ�）調(diào)查和評估

　　要對重大以上級別突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進行調(diào)查評估。

　�。ㄈ�）恢復(fù)重建

　　特別重大和重大突發(fā)公共事件發(fā)生后的恢復(fù)重建工作，由工業(yè)園區(qū)管委會負責。工業(yè)園區(qū)管委會根據(jù)調(diào)查評估報告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計劃，提出建議或意見，按有關(guān)規(guī)定上報有關(guān)部門請求支援。

　�。ㄋ模┬畔�發(fā)布

　　突發(fā)公共事件的信息發(fā)布要及時、準確、客觀、全面。事件發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

　　十一、應(yīng)急保障

　�。ㄒ唬┬畔⒈Ｕ稀８＝ㄆ胶凸�業(yè)園區(qū)、各企業(yè)明確分工，落實接報機構(gòu)和人員責任，建立健全信息收集、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)運行機制，完善信息傳輸渠道，保持信息傳輸設(shè)備和通訊設(shè)備完好，保持通訊方便快捷，確保信息報送渠道的安全暢通。由黨政辦牽頭，相關(guān)部門協(xié)調(diào)負責。

　�。ǘ�）物資和資金保障。工業(yè)園區(qū)和各企業(yè)明確專門機構(gòu)和人員購置和儲備應(yīng)急物資；將應(yīng)急資金納入財政預(yù)算。保證做到應(yīng)急物資專人負責、科學(xué)存儲，保持通道暢通，物資運輸便利、安全，財務(wù)科牽頭，相關(guān)部門協(xié)調(diào)負責。

　�。ㄈ�）事故核實組。應(yīng)急辦負責聯(lián)合有關(guān)部門對安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員和財產(chǎn)損失情況進行勘察、核實，并及時統(tǒng)計上報，安辦牽頭，相關(guān)相關(guān)部門協(xié)調(diào)負責。。

　　（四）巡視督查組。負責事故現(xiàn)場的治安管理和安全保衛(wèi)工作，維護受災(zāi)單位現(xiàn)場管理秩序，保證搶險救災(zāi)工作順利進行，采取有效措施，防止事故擴大蔓延。警務(wù)室牽頭，相關(guān)部門協(xié)調(diào)負責。

　　（五）應(yīng)急隊伍保障。各企業(yè)廠部設(shè)立相應(yīng)的專業(yè)或兼職應(yīng)急救援搶險隊伍，并根據(jù)需要與地方上專業(yè)應(yīng)急救援隊伍簽訂救援協(xié)議，確保應(yīng)急救援工作的順利開展。

　�。�六）交通運輸保障。應(yīng)保證應(yīng)急情況中交通工具的優(yōu)先安排,確保救援物資和人員及時、安全送達。

　　十二、各類突發(fā)事件應(yīng)急處置

　　（一）火災(zāi)事故處理

　　1、立即啟動預(yù)案，全力組織人員疏散和自救，同時在第一時間內(nèi)向公安消防部門報警。企業(yè)負責人要在第一時間親臨現(xiàn)場指揮、組織撲救，中間要注意視情況采取諸如切斷電路煤氣等容易引起繼發(fā)性危害的措施，并在消防人員到達后主動提供有關(guān)信息，做好配合撲救工作。

　　2、及時組織人員疏散和搶救傷病員，配合醫(yī)療部門工作。

　　3、轉(zhuǎn)移重要財務(wù)，安排受災(zāi)人員安居問題，穩(wěn)定人員情緒。盡力保護或封鎖現(xiàn)場，以備方便事故原因調(diào)查。

　　4、做好其他善后工作。

　�。ǘ�）建筑物倒塌事故處理。

　　1、立即啟動預(yù)案，全力組織人員救治，有關(guān)部門負責人要在第一時間親赴現(xiàn)場指揮組織救援，并視情況立即向市政府和上級主管部門報告。中間要注意視情況采取諸如切斷電路煤氣等容易引起繼發(fā)性危害的措施，還要密切關(guān)注連帶建筑物的安全狀況，消除繼發(fā)性危險。

　　2、迅速組織衛(wèi)生室醫(yī)生等搶救傷病員，同時撥打120請求醫(yī)療援助。

　　3、積極配合有關(guān)部門解救受困人員。

　�。ㄈ�）危險品污染事故處理。

　　1、及時向工業(yè)園區(qū)管委會和有關(guān)部門報告，立即設(shè)置污染隔離區(qū)。

　　2、當工業(yè)園區(qū)管委會接報后，應(yīng)立即向上級人民政府和上級主管部門報告，并協(xié)同政府及有關(guān)專業(yè)部門組織專家、技術(shù)人員赴現(xiàn)場進行調(diào)查檢驗。

　　3、初步查明情況后，要迅速制定消除或減輕危害的方案，并立即組織人員實施。

　　4、對有明確污染源的應(yīng)立即控制污染物排放；對于化學(xué)危險品污染事故，視程度輕重，及時向當?shù)厝嗣裾�府和上級主管部門報告，啟動相應(yīng)預(yù)案進行處置；對發(fā)生有毒物質(zhì)污染危及員工生命的，應(yīng)立即采取相應(yīng)措施，控制污染事故蔓延，并及時報告市政府啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，必要時應(yīng)疏散或組織工人撤離。

　　5、危險或危害排除后，企業(yè)應(yīng)召集有關(guān)部門做好善后工作，妥善處理環(huán)境污染事故；重大事故，應(yīng)在1小時內(nèi)向當?shù)丨h(huán)保部門報告。

　�。ㄋ模┢髽I(yè)周邊突發(fā)安全事故處理。

　　1、積極協(xié)助當?shù)赜嘘P(guān)部門妥善處理，防止事態(tài)演化和擴大；

　　2、及時向員工通報有關(guān)情況，安定員工情緒，穩(wěn)定車間秩序，避免不必要的恐慌和動蕩。

　�。ㄎ澹┕�共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置。

　　1、立即聯(lián)系當?shù)匦l(wèi)生醫(yī)療部門,對中毒患病人員進行救治;

　　2、追回已出售(發(fā)出)的可疑中毒食品或物品,或通知有關(guān)人員停止食用可疑中毒食品、停止使用可疑中毒物品；停止出售和封存剩余可疑的中毒食品和物品；控制或切斷可疑水源；

　　3、與中毒或患病人員家屬,親屬進行聯(lián)系，通報情況，做好思想工作，穩(wěn)定其情緒；在適當?shù)姆秶�通報事件的基本情況及所采取的措施，穩(wěn)定員工情緒；

　　4、積極配合衛(wèi)生疾病控制部門封鎖和保護現(xiàn)場，對中毒食品、物品等取樣留驗，對相關(guān)場所、人員進行致病因素的排查，對中毒現(xiàn)場、可疑污染區(qū)進行消毒和處理，對所有傳染性或疑似傳染性疾病病人有親密接觸者進行隔離，或配合公安部門進行現(xiàn)場取樣，開展偵破；

　　5、按照縣政府和衛(wèi)生行政部門要求，認真落實其他緊急應(yīng)對措施；對企業(yè)不能解決的問題及時報告市政府以及衛(wèi)生行政部門，并請求支持和幫助；

　　6、企業(yè)發(fā)生公共衛(wèi)生事件后，在迅速采取搶救、控制措施的同時，要立即報告福建平和工業(yè)園區(qū)和政府有關(guān)部門，按事件的嚴重程度啟動應(yīng)急預(yù)案。處置工作要在市政府的統(tǒng)一部署下進行；

　　7、采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式，根據(jù)需要迅速決定要求上級部門派專家組進行救助指導(dǎo)；

　　8、及時通報信息，要及時部署未發(fā)生事件的企業(yè)采取預(yù)防控制措施，防止突發(fā)公共事件在本區(qū)域企業(yè)內(nèi)蔓延；

　　9、根據(jù)事件性質(zhì)實行集中辦公，24小時值班和每日“零報告”制度；

　　10、組織衛(wèi)生等有關(guān)方面的專家對突發(fā)事件進行評估，并根據(jù)專家組的建議啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案；

　�。�六）自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急處置。

　　1、破壞性自然災(zāi)害發(fā)生后，在市政府的統(tǒng)一部署下，園區(qū)負責領(lǐng)導(dǎo)所屬各企業(yè)的應(yīng)急工作，并立即啟動應(yīng)急預(yù)案。

　　2、將災(zāi)情和應(yīng)急情況及時逐級報上。上級部門救災(zāi)指揮立即運作，在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助組織、指揮災(zāi)區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急工作。

　　3、迅速召開園區(qū)緊急會議，通報災(zāi)情，成立應(yīng)急指揮部，協(xié)助上級救災(zāi)指揮機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和組織、協(xié)調(diào)園區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急工作。視情況組織力量到災(zāi)區(qū)具體組織開展應(yīng)急救災(zāi)工作。

　　4、園區(qū)及各企業(yè)在政府的領(lǐng)導(dǎo)下迅速組織人員搶救工作；組織本行政區(qū)域內(nèi)非災(zāi)區(qū)企業(yè)對災(zāi)區(qū)進行援助。

　　5、視情況配合政府組織調(diào)配救災(zāi)物資。

　　6、積極做好人員搶救、工程搶險、醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫基礎(chǔ)設(shè)施搶險與應(yīng)急恢復(fù)、糧食食品物資供應(yīng)、應(yīng)急資金準備、協(xié)助公安和武警做好其他工作。

　　十三、責任與獎懲

　　在各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作中，對有突出表現(xiàn)的單位和個人予以鼓勵和表彰；對負有直接責任的單位和個人依據(jù)有關(guān)法規(guī)和規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　十四、附則

　　根據(jù)實際情況的變化，及時修訂本預(yù)案。

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

　　工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案2

　　為快速、及時、妥善的處理園區(qū)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，做好應(yīng)急處置和搶險救援的組織工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會危害，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》《云南省安全生產(chǎn)例》以及國家有關(guān)部門和縣委、縣政府的有關(guān)要求，結(jié)合龍陵工業(yè)園區(qū)管理委員會實際，制定本預(yù)案。

　　一、生產(chǎn)安全事故的分類

　�。ㄒ唬┪ｋU化學(xué)品事。故生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸?shù)任ｋU化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的爆炸、火災(zāi)、泄漏、中毒等事故；

　�。ǘ�）建筑施工事故。建筑施工單位在建筑施工、房屋拆除等活動中發(fā)生的坍塌、高處墜落、觸電、機械傷害、車輛傷害、起重傷害等事故；

　　（三）生產(chǎn)場所事故。企業(yè)、原輔料供應(yīng)商等經(jīng)營單位發(fā)生的爆炸、火災(zāi)、觸電等事故。

　�。ㄋ模┨胤N設(shè)備事故。生產(chǎn)經(jīng)營單位所屬的鍋爐、壓力容器、電梯、壓力管道、大型機械設(shè)備等發(fā)生的燃爆、火災(zāi)、泄漏、高處墜落等事故。

　　二、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援處置指揮

　　安全生產(chǎn)事故由龍陵工業(yè)園區(qū)管理委員會安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部負責組織指揮和救援處置。領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)如下：

　　組 長：陳重彩、縣園區(qū)管委會黨組書記

　　常務(wù)副組長：鐘天陽、縣園區(qū)管委會主任

　　副 組 長：楊冬梅、縣園區(qū)管委會副主任

　　鐘天陽、縣園區(qū)管委會副主任

　　成 員：縣園區(qū)管委會全體干部職工部職工相關(guān)企業(yè)管理人員

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在園區(qū)管委會綜合股，由龍陵工業(yè)園區(qū)管理委員會副主任楊冬梅兼任辦公室主任。

　　三、主要職責

　�。ㄒ唬﹫@區(qū)應(yīng)急救援指揮部在發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，負責事故現(xiàn)場應(yīng)急處置和搶險救援以及善后處理的組織指揮工作�？傊笓]長是處置生產(chǎn)安全事故的組織者和指揮者，負責組織、指揮事故應(yīng)急救援處置工作。

　　（二）專業(yè)處置組的職責綜合協(xié)調(diào)組由綜合股負責，承接安全生產(chǎn)事故的報告；通知指揮部成員立即趕赴事故現(xiàn)場；協(xié)調(diào)各專業(yè)處置組的搶險救援工作；及時向縣委、縣政府報告事故搶險救援進展情況；落實縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于事故搶險救援的指示和批示；安全保衛(wèi)組由園區(qū)規(guī)劃組負責，組織人員對事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)和道路進行警戒、控制，組織人員有序疏散；醫(yī)療救援組由園區(qū)財務(wù)室負責，組織有關(guān)醫(yī)療單位對傷亡人員實施救治和處置；后勤保障組由辦公室負責，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，落實運輸保障和物資保障工作；善后處理組指揮部責成有關(guān)部門負責，會同有關(guān)部門處理傷亡人員的善后工作。

　　四、發(fā)生安全生產(chǎn)事故時，按照下列程序報告

　　（一）相關(guān)企業(yè)立即向綜合股報告事故發(fā)生的時間、地點和簡要情況，并隨時報告事故的后續(xù)情況。

　�。ǘ�）發(fā)生事故2小時內(nèi)，綜合股按程序報告縣委、縣政府和縣安監(jiān)局。

　　五、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援處置

　　生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，有關(guān)部門、單位按照快速反應(yīng)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、協(xié)同配合的原則。迅速開展救援處置工作。

　�。ㄒ唬﹩�動本預(yù)案。園區(qū)黨政辦公室接到事故報告后，按照有關(guān)程序立即報請指揮長或者常務(wù)指揮長啟動本預(yù)案，迅速通知園區(qū)應(yīng)急救援指揮部成員單位。

　�。ǘ�）趕赴事故現(xiàn)場。園區(qū)應(yīng)急救援指揮部總指揮、副總指揮接到報告后，立即趕赴事故現(xiàn)場，成立事故現(xiàn)場指揮部，組織指揮救援處置工作。園區(qū)應(yīng)急救援指揮部成員接到通知后，立即趕赴現(xiàn)場并啟動相關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案，組織專業(yè)救援隊伍趕赴現(xiàn)場，實施救援處置。

　　（三）現(xiàn)場救援處置

　　1.園區(qū)應(yīng)急救援指揮部。迅速了解、掌握事故發(fā)生的時間、地點、原因、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，涉及影響范圍，已采取的措施和事故發(fā)展趨勢等。迅速制定事故處置方案并組織指揮實施。及時將現(xiàn)場情況向縣委、縣政府報告，必要時提請縣政府調(diào)集縣武警大隊和消防大隊參加搶險救援。妥善處理現(xiàn)場新聞報道事宜；組織、配合開展事故調(diào)查，組織善后處理工作；

　　2.綜合協(xié)調(diào)組。落實縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于搶險救援的指示和批示，協(xié)調(diào)其他專業(yè)處置組的搶險救援工作，保障搶險救援工作通訊暢通；

　　3.安全保衛(wèi)組。迅速組織警力對事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)和道路進行警戒、控制，保障搶險救援工作正常開展，組織人員有序疏散；

　　4.災(zāi)害救援組。立即組織調(diào)集警力和消防、工程搶險等專項搶險隊伍，迅速開展滅火、防毒、防爆、反恐搶險救援工作；

　　5.醫(yī)療救護組。立即組織有關(guān)醫(yī)療單位及時對傷亡人員實施救治和處置；

　　6.后勤保障組。協(xié)調(diào)有關(guān)部門調(diào)集運輸車輛和物資投入搶險救援；

　　7.善后處理組。迅速組織有關(guān)部門和人員妥善做好傷亡人員的善后處理事宜。

　　六、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，靠前指揮。龍陵工業(yè)園區(qū)管理委員會及有關(guān)部門要把及時搶救和妥善處理安全生產(chǎn)事故，主要領(lǐng)導(dǎo)親自負責，靠前指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)精心安排，組織調(diào)度，現(xiàn)場指揮，根據(jù)事故類型、事故大小及態(tài)勢及時采取相應(yīng)對策，確保事故搶救工作順利進行和社會穩(wěn)定。

　　（二）部門配合，常備不懈。指揮部各成員要按照職責分工，建立組織機構(gòu)，制定應(yīng)急方案，落實參戰(zhàn)人員，配備搶救處理事故的交通工具、通信工具、搶險器材、醫(yī)療用品等，確保接到事故報告或指揮部命令時，能按要求組織力量迅速趕到事故現(xiàn)場參加搶救。所需人、財、物由指揮部統(tǒng)一調(diào)度，隨叫隨到，任何單位不得拒絕或延誤。

　　（三）及時報告，嚴明紀律。園區(qū)各科室在接到生產(chǎn)安全事故報告后，必須在半小時內(nèi)電話報告園區(qū)黨政辦公室。對因遲到、瞞報、錯報事故信息或因組織不力、行動遲緩造成事故損失擴大等其它嚴重后果的，按照相關(guān)規(guī)定，依法依紀追究有關(guān)責任人員的責任。

　　七、附則

　�。ㄒ唬╊A(yù)案管理與更新。隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況，園區(qū)管委會規(guī)劃股及時修訂完善本預(yù)案，報園區(qū)管委會審批后實施。

　　（二）獎勵與責任追究

　　1.獎勵在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)的單位和個人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給與獎勵。

　　（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的；

　�。�2）防止或處置事故災(zāi)難有功，使國家、集體和人民群眾的生命財產(chǎn)免受損失或者減少損失的；

　　（3）對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的；

　�。�4）有其他特殊貢獻的。

　　2.責任追究在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，由其所在單位或者上級機關(guān)對有關(guān)責任人員給予行政處分；其中，對國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他工作人員，分別由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任：

　�。�1）不按照規(guī)定制定事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準備義務(wù)的；

　�。�2）不按照規(guī)定報告、通報事故災(zāi)難真實情況的；

　�。�3）拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的；

　�。�4）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的；

　　（5）阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進行破壞活動的；

　�。�6）散布謠言，擾亂社會秩序的；

　�。�7）有其他危害應(yīng)急工作行為的。

　�。ㄈ�）預(yù)案實施時間

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

　　工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案3

　　1 總則

　　1.1編制目的

　　提高蒼南縣工業(yè)園區(qū)處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故的能力，最大限度地預(yù)防和減少事故及其造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境損害，保障公眾生命財產(chǎn)安全。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《浙江省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定。

　　1.3事故分級

　　本預(yù)案所稱突發(fā)安全生產(chǎn)事故是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失和嚴重社會危害，危及工業(yè)園區(qū)公共安全的緊急事件。

　　各類突發(fā)安全生產(chǎn)事故按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：I級（特別重大）、II級（重大）、III級（較大）和IV級（一般）。

　　1.3.1特別重大（I級）事故

　　造成30人以上死亡（含失蹤），或100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒），或1億元以上直接經(jīng)濟損失。

　　1.3.2重大（II級）事故

　　造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或50人以上、100人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或5000萬元以上、1億元以下直接經(jīng)濟損失事故。

　　1.3.3較大（III級）事故

　　造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或10人以上、50人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或1000萬元以上、5000萬元以下直接經(jīng)濟損失事故。

　　1.3.4一般（IV級）事故

　　造成3人以下死亡（含失蹤），或10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或1000萬元以下直接經(jīng)濟損失。

　　上述有關(guān)數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　1.4適用范圍

　　本預(yù)案適用于蒼南縣工業(yè)園區(qū)所屬各企業(yè)的安全生產(chǎn)事故；適用于蒼南縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)各科室、各企業(yè)應(yīng)急處置工作。本預(yù)案對工業(yè)園區(qū)內(nèi)的突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)對起指導(dǎo)作用。

　　1.5工作原則

　�。ㄒ唬┮匀藶楸�，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大限度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。

　�。ǘ�）堅持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主”的方針，做好常態(tài)下的隊伍建設(shè)、完善各種規(guī)章制度、預(yù)案演練等工作。做到安全工作警鐘長鳴，營造人人重視個個有責的安全工作氛圍。

　�。ㄈ�）資源整合。按照條塊結(jié)合、降低行政成本、提高效率的要求，立足現(xiàn)有人力、技術(shù)、物資和信息應(yīng)急資源，科學(xué)整合，避免重復(fù)建設(shè)。

　　2 組織體系

　　2.1指揮機構(gòu)

　　建立蒼南縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)中心安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，（以下簡稱園區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組）作為工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮機構(gòu)，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)對工作。

　　園區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要可設(shè)立現(xiàn)場處置組。現(xiàn)場處置組作為現(xiàn)場應(yīng)急處置機構(gòu)，在園區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負責指揮協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場的應(yīng)急處置與救援行動。

　　2.1.1園區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的人員組成

　　組長： 黨組書記、主任 陳 松

　　副組長：分管副主任施成義

　　成員：綜合科、社會綜治科、經(jīng)濟發(fā)展科、工程建設(shè)科、重大管理科、招商服務(wù)科負責人

　　2.1.2園區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責

　�。�1）負責啟動本預(yù)案；

　�。�2）作出應(yīng)急處置與救援行動的重大決策，下達命令并進行督察和指導(dǎo)；

　�。�3）向園區(qū)報告事故應(yīng)急處置進展情況；

　�。�4）緊急指揮調(diào)度應(yīng)急儲備物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備，指揮調(diào)度、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位參加安全生產(chǎn)事故救援工作；

　�。�5）決定其他重要事項。

　　2.1.3園區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的主要職責

　�。�1）綜合科：根據(jù)事故性質(zhì)和嚴重程度，及時向縣委、縣政府和園區(qū)報告事故信息；傳達和督促落實領(lǐng)導(dǎo)的指示、批示；承辦相關(guān)綜合協(xié)調(diào)工作，做好應(yīng)急物資準備、后勤保障等工作。

　�。�2）社會綜治科：負責事故信息的收集和綜合研判，向園區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出啟動本預(yù)案的建議；負責對接縣級相關(guān)職能部門，組織開展應(yīng)急救援工作；組織協(xié)調(diào)事故預(yù)防和應(yīng)急處置工作；配合縣級相關(guān)職能部門進行事故調(diào)查處理。

　�。�3）經(jīng)濟發(fā)展科：協(xié)助園區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組處置園區(qū)工貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)事故。

　�。�4）工程建設(shè)科：協(xié)助協(xié)助園區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組處置在建工程項目的安全生產(chǎn)事故。

　　（5）重大管理科：協(xié)助協(xié)助園區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組處置在建的公建、房開等項目的安全生產(chǎn)事故。

　�。�6）招商服務(wù)科：協(xié)助協(xié)助園區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組處置在建企業(yè)項目的安全生產(chǎn)事故。

　　2.1.4現(xiàn)場處置組人員組成和主要職責

　　現(xiàn)場處置組的組長，由園區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長指定。現(xiàn)場處置組成員，由園區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員有關(guān)人員組成。

　　現(xiàn)場處置組的主要職責：

　�。�1）劃定事故現(xiàn)場的警戒范圍，實施必要的交通管制及其他強制性措施；

　�。�2）研究判斷事故發(fā)生性質(zhì)及危害程度，組織控制和消除事故危害源；

　　（3）必要時，調(diào)度或征集社會力量參與應(yīng)急處置工作；

　�。�4）組織營救受害人員，轉(zhuǎn)移受威脅人員和重要財產(chǎn)；

　　（5）向園區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告現(xiàn)場應(yīng)急救援進展情況；

　　（6）向園區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束的建議，經(jīng)園區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意后宣布現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束。

　　2.2辦事機構(gòu)

　　園區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急辦公室，辦公室設(shè)在綜合科，主任由綜合科科長擔任，副主任由社會綜治科科長擔任。

　　園區(qū)應(yīng)急辦公室作為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機構(gòu)，履行園區(qū)下轄企事業(yè)單位事故應(yīng)急管理的綜合協(xié)調(diào)職能，負責承擔園區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。其主要職責：

　�。�1）統(tǒng)籌管理、協(xié)調(diào)處理各相關(guān)事故預(yù)防和應(yīng)急處置的具體事務(wù)；

　�。�2）編制和修訂應(yīng)急突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案及其操作手冊，組織協(xié)調(diào)預(yù)案演練、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急物資儲備，檢查督促有關(guān)部門和單位責任與措施的落實；

　�。�3）督促指導(dǎo)各企業(yè)、部門制定相關(guān)預(yù)案，并做好預(yù)案的備案工作；

　�。�4）動態(tài)掌握企業(yè)安全風險、隱患和事故信息，做好預(yù)測和預(yù)警，及時向園區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出啟動本預(yù)案的建議；

　　（5）組織或參與事故災(zāi)情統(tǒng)計、核查、上報、新聞發(fā)布和事故評估、調(diào)查處理工作；

　�。�6）承辦園區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

　　3預(yù)防預(yù)警

　　3.1預(yù)防管理

　　負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的科室，應(yīng)加強對企業(yè)的安全監(jiān)管，督促、指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)制定完善應(yīng)急預(yù)案，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援人員和器材、設(shè)施，并定期進行演練和預(yù)案修訂，完善并嚴格執(zhí)行各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強對重大危險源的管理和監(jiān)控，強化日常安全檢查，做好事故隱患的排查和整治。

　　3.2預(yù)測預(yù)警

　　園區(qū)應(yīng)急辦公室和各有關(guān)業(yè)務(wù)科室應(yīng)加強監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，動態(tài)掌握安全風險、隱患和事故信息，做好對報警事件的風險、發(fā)展趨勢分析，及時發(fā)布事故預(yù)警信息，通知有關(guān)方面采取相應(yīng)預(yù)防和應(yīng)對措施。

　　4應(yīng)急信息報告要求

　　4.1迅速準確

　　各企業(yè)突發(fā)安全生產(chǎn)事故發(fā)生時，應(yīng)立即逐級上報，報告企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，并在第一時間向縣政府和工業(yè)園區(qū)報告；信息內(nèi)容務(wù)須客觀翔實，不得主觀臆斷、漏報、瞞報、謊報甚至延報；在事件情況發(fā)生變化后，做好續(xù)報工作。

　　4.2報告形式

　　有關(guān)科室接到報告后，了解重要信息和情況，立即報告應(yīng)急辦公室，并將應(yīng)急辦公室做出的處置指示傳達給事發(fā)企業(yè)，啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)事發(fā)企業(yè)開展應(yīng)急處置工作，跟蹤反饋落實情況。應(yīng)急事件處置過程中，事故企業(yè)向上級政府監(jiān)管部門及時報告有關(guān)情況，匯報內(nèi)容需經(jīng)應(yīng)急辦同意，最遲不能超過1小時。情況緊急來不及書面呈報的，應(yīng)先電話報告，隨后補報文字材料。

　　4.3信息主要內(nèi)容

　　報告內(nèi)容主要包括發(fā)生的時間、地點、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的施等。應(yīng)急處理過程中，應(yīng)及時續(xù)報有關(guān)情況。

　　5先期處置

　　突發(fā)安全事故發(fā)生后，事發(fā)地的企業(yè)在報告突發(fā)安全生產(chǎn)事故信息的同時，要根據(jù)職責和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時、有效地開展應(yīng)急處置工作。

　　6應(yīng)急響應(yīng)

　　6.1響應(yīng)級別

　　特別重大事故（Ⅰ級）：由國家應(yīng)急部門予以確認，啟動并實施應(yīng)急響應(yīng)。

　　重大事故（Ⅱ級）：由省應(yīng)急部門予以確認，啟動并實施應(yīng)急響應(yīng)。

　　較大事故（Ⅲ級）：由市應(yīng)急部門予以確認，啟動并實施應(yīng)急響應(yīng)。

　　一般事故（Ⅳ級）：由縣應(yīng)急部門予以確認，園區(qū)啟動并實話應(yīng)急響應(yīng)。

　　7 應(yīng)急結(jié)束

　　較大級別以上的突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險因素消除后，現(xiàn)場應(yīng)急處置組予以撤銷。

　　8 后期處置

　　8.1善后處置

　　要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后安置工作。突發(fā)安全生產(chǎn)事故對附近公眾的居住和生活造成威脅時，應(yīng)及時組織轉(zhuǎn)移安置。轉(zhuǎn)移安置由工業(yè)園區(qū)組織實施。有關(guān)部門要依照有關(guān)規(guī)定，積極做好撫恤、理賠、補助或補償?shù)裙ぷ鳌?/p>

　　8.2調(diào)查和評估

　　要對較大以上級別突發(fā)安全生產(chǎn)事故的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進行調(diào)查評估。

　　8.3恢復(fù)重建

　　特別重大和重大突發(fā)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后的恢復(fù)重建工作，由工業(yè)園區(qū)負責。工業(yè)園區(qū)根據(jù)調(diào)查評估報告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計劃，提出建議或意見，按有關(guān)規(guī)定上報有關(guān)部門請求支援。

　　8.4信息發(fā)布

　　突發(fā)安全生產(chǎn)事故的信息發(fā)布要及時、準確、客觀、全面。第一時間要向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

　　9應(yīng)急保障

　　9.1信息保障

　　蒼南縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)中心、各企業(yè)明確分工，落實接報機構(gòu)和人員責任，建立健全信息收集、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)運行機制，完善信息傳輸渠道，保持信息傳輸設(shè)備和通信設(shè)備完好，保持通訊方便快捷，確保信息報送渠道的安全暢通。

　　9.2物資和資金保障

　　工業(yè)園區(qū)綜合科負責購置和儲備應(yīng)急物資；將應(yīng)急資金納入財政預(yù)算。保證做到應(yīng)急物資專人負責、科學(xué)存儲，保持通道暢通，物資運輸便利、安全。

　　9.3應(yīng)急隊伍保障

　　工業(yè)園區(qū)建設(shè)中心根據(jù)需要與相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍簽訂救援協(xié)議，確保應(yīng)急救援工作的順利開展。

　　9.4交通運輸保障

　　應(yīng)保證應(yīng)急情況中交通工具的優(yōu)先安排，確保救援物資和人員及時、安全送達。

　　10監(jiān)督管理

　　10.1預(yù)案演練

　　有關(guān)企事業(yè)單位要結(jié)合實際，定期組織開展不同形式、規(guī)模的事故應(yīng)急演練。

　　10.2宣傳培訓(xùn)

　　有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位要加強事故應(yīng)急知識和相關(guān)政策法規(guī)的宣傳和教育培訓(xùn)，增強公眾的應(yīng)急意識，提高全社會的避險能力和自救互救能力。

　　10.3責任與獎懲

　　在突發(fā)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作中，對有突出表現(xiàn)的單位和個人予以鼓勵和表彰；對負有直接責任的單位和個人依據(jù)有關(guān)法規(guī)和規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　11附則

　　11.1編制部門

　　本預(yù)案由園區(qū)社會綜治科負責制定，根據(jù)需要及時評估和修訂。

　　11.2解釋部門

　　本預(yù)案由園區(qū)應(yīng)急辦負責解釋。

　　11.3實施時間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

　　工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案4

　　為進一步提高工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全和處置工業(yè)安全突發(fā)事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)工業(yè)生產(chǎn)安全事件及其造成的損害，保障工業(yè)企業(yè)的人員生命及財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造安定和諧的社會環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》制定本預(yù)案。

　　第一章 組織指揮體系及職責

　　企業(yè)服務(wù)部為園區(qū)工業(yè)企業(yè)綜合協(xié)調(diào)服務(wù)部門，針對園區(qū)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的生產(chǎn)安全問題，會同有關(guān)部門及時研究采取應(yīng)急措施，成立安全生產(chǎn)工作突發(fā)事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　一、領(lǐng)導(dǎo)小組組長：陳慶睿

　　副組長：陳彥維

　　成 員：周新 李艷

　　園區(qū)投產(chǎn)企業(yè)安全負責人（見附件）

　　二、職責：

　　1、負責研究確定園區(qū)投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急工作重大決策和指導(dǎo)意見，加強工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)安全、監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急指揮工作；

　　2、負責審定、啟動園區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，建立工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)信息通報制度；

　　3、負責指導(dǎo)全區(qū)性應(yīng)急重要項目建設(shè)并檢查落實情況，配合相關(guān)部門做好工業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)檢查、監(jiān)督工作；

　　4、負責突發(fā)事件的組織指揮，宣布區(qū)內(nèi)部分地區(qū)進入緊急狀態(tài)；

　　5、負責部署和總結(jié)年度全區(qū)性應(yīng)急工作，負責園區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急救援的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、組織實施等工作。

　　6、遇到工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程中突發(fā)重特大安全事件，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，做到指令暢通，人員到位，盡心盡責，切實保護好國家財產(chǎn)和人民群眾生命安全并及時上報有關(guān)情況。

　　7、生產(chǎn)經(jīng)營單位負責建立本企業(yè)應(yīng)急組織機構(gòu)，制訂應(yīng)急計劃，檢查應(yīng)急設(shè)施，儲備必需的應(yīng)急物資，組織本單位應(yīng)急演練；突發(fā)事件發(fā)生時及時、準確報警，完成預(yù)測、預(yù)警工作。

　　第二章 工作規(guī)則

　　一、責任制原則

　　《工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的制定、修訂、管理和實施，實行責任制。各單位按安全生產(chǎn)責任制實施事故應(yīng)急救援工作。

　　二、及時報告、緊急救援原則

　　園區(qū)內(nèi)投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)內(nèi)一旦發(fā)生重、特大安全生產(chǎn)事故，事故單位應(yīng)以最快捷的方式，立即向企業(yè)服務(wù)部報告；服務(wù)部接報后，應(yīng)迅速核實情況，并立即報告管委會辦公室、區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。園區(qū)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即進入應(yīng)急處理工作狀態(tài)，各成員應(yīng)以最快捷的時間趕赴事故現(xiàn)場，展開搶險救援行動。

　　三、依序替補原則

　　應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要負責人因故缺位時，由副職按序替補到位，防止出現(xiàn)指揮中斷、秩序混亂的現(xiàn)象。成員由相關(guān)部門和單位的負責人擔任。同時可視工作需要，從相關(guān)部門抽調(diào)一定數(shù)量的工作人員。

　　四、保護現(xiàn)場原則

　　重、特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，從事故單位到參與搶險救援的有關(guān)部門及現(xiàn)場的群眾，都負有嚴格保護事故現(xiàn)場的責任與義務(wù)。因搶險傷員，疏通交通，防止擴大事態(tài)等必須移動現(xiàn)場有關(guān)物品時，應(yīng)妥善做好取證、記錄、標志等工作。

　　五、緊急避險原則

　　危險事故點周圍的人員要迅速撤離到安全地點。疏導(dǎo)和戒嚴人員在到達事故現(xiàn)場后，負責疏導(dǎo)和戒嚴危險事故點周圍人員。

　　第三章 監(jiān)測預(yù)警和信息報告

　　安全生產(chǎn)工作突發(fā)事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組針對各種可能發(fā)生的突發(fā)事件，不斷完善預(yù)測預(yù)警機制，科學(xué)開展風險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置、早解決。

　　進一步加強對工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全的監(jiān)測分析，及時準確掌握相關(guān)信息，通過應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警和指揮調(diào)度網(wǎng)絡(luò)，建立相關(guān)重點工業(yè)企業(yè)應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警和指揮調(diào)度系統(tǒng)的有效銜接。通過監(jiān)測預(yù)警或接到有關(guān)部門報告，對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)或分析判斷有可能出現(xiàn)生產(chǎn)安全問題均應(yīng)立即報告反映。報告順序依次為：企業(yè)——企業(yè)服務(wù)部——安全應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組——工業(yè)園黨組——區(qū)政府相關(guān)部門，緊急重大情況按規(guī)定直接上報。緊急重大情況發(fā)生后，工業(yè)園應(yīng)在及時向本地人民政府報告，同時上報市有關(guān)部門。

　　緊急安全生產(chǎn)事件報告內(nèi)容應(yīng)包括：基本情況、發(fā)生時間、地點、原因、影響程度和損失程度，已采取的主要措施，事態(tài)受控制程度，需要解決的突出問題，發(fā)展態(tài)勢預(yù)測，應(yīng)對措施建議等。

　　對出現(xiàn)的工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)重大安全事故，根據(jù)上級指示或事故情況，園區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組召開緊急會議，會同相關(guān)部門及相關(guān)事故性質(zhì)特點、擴散趨勢、持續(xù)時間以及所造成的影響、損失、提出應(yīng)急措施建議，報園區(qū)黨組批準后實施，重大措施報區(qū)政府批準。

　　第四章 預(yù)警級別及發(fā)布

　　(1)依據(jù)突發(fā)事件即將造成的危害程度、發(fā)展態(tài)勢和緊急情況等因素，依次劃分為一般(Ⅳ級)、較重(Ⅲ級)、嚴重(Ⅱ級)、特別嚴重(Ⅰ級)4個預(yù)警級別，分別采用藍色、黃色、橙色和紅色表示。預(yù)警級別與事件分級一一對應(yīng)。

　　(2)預(yù)警級別堅持動態(tài)確定原則，領(lǐng)導(dǎo)小組要及時向上級部門報告情況，由上級部門依據(jù)預(yù)測預(yù)警情況和專家組的建議，以及突發(fā)事件的嚴重程度、危害趨勢等及時確定預(yù)警級別。

　　(3)預(yù)警級別隨警報同時向社會發(fā)布，事發(fā)地政府在短時間內(nèi)啟動預(yù)警發(fā)布平臺。預(yù)警發(fā)布要以各級政府的名義，通過廣播、信息網(wǎng)絡(luò)、警報器、宣傳車等方式傳達到突發(fā)事件危機區(qū)域。對老、弱、病、殘等特殊人群和學(xué)校、醫(yī)院等特殊場所及警報盲區(qū)，應(yīng)當及時采取有針對性的公告方式通報事件信息。

　　第五章 應(yīng)急處置、應(yīng)急保障措施

　　(1)突發(fā)事件發(fā)生后，首先是事發(fā)地在第一時間內(nèi)進行有效自救，最大限度減少損失，并為后續(xù)救援爭取時間和創(chuàng)造條件。

　　(2)當確認突發(fā)事件即將或已發(fā)生時，事發(fā)地政府和所屬相關(guān)部門應(yīng)立即做出響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、條塊結(jié)合、以塊為主、專業(yè)處置”的原則，成立由各部門領(lǐng)導(dǎo)組成的現(xiàn)場指揮部，并公布聯(lián)系人和聯(lián)絡(luò)方式，指揮協(xié)調(diào)公安、交通、消防和醫(yī)療急救等部門應(yīng)急隊伍，先期開展應(yīng)急救援行動，組織、動員和幫助人民群眾開展防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)工作。

　　(3)現(xiàn)場指揮部要全力做好事發(fā)地治安維護、交通保障、人員疏散等各項工作，防止事態(tài)擴大。及時掌握事件進展情況，隨時向區(qū)應(yīng)急辦報告。同時，結(jié)合現(xiàn)場救援情況，盡快研究制定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案。

　　(4)按專項應(yīng)急預(yù)案的預(yù)先分工，參與應(yīng)急處置的相關(guān)部門和單位，應(yīng)立即調(diào)集有關(guān)人員和應(yīng)急隊伍趕赴現(xiàn)場，并接受現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮，積極配合，密切協(xié)作，共同開展應(yīng)急救援工作。

　　以園區(qū)信息網(wǎng)作為預(yù)警主要支持平臺，其他相關(guān)網(wǎng)絡(luò)提供相應(yīng)的支持。參與應(yīng)急響應(yīng)單位負責保障本單位通訊設(shè)施的暢通，必要時與公共通訊機構(gòu)協(xié)調(diào)，保障通訊線路、基站和網(wǎng)絡(luò)通道暢通。

　　園區(qū)落實投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急措施所必需的辦公、信息、管理等費用（不包括日常行政辦公費用），應(yīng)編制項目預(yù)算（概算）納入部門年度項目財政預(yù)算。應(yīng)急措施實施期間，區(qū)政府一級發(fā)生的儲備動用、緊急采購（進口）、應(yīng)急生產(chǎn)、征調(diào)涉及到的補償和賠償?shù)荣M用、應(yīng)編制應(yīng)急項目概算，請示上級部門財政支出。

　　第六章 預(yù)案實施與生效

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

　　工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案5

　　為有效地組織對生產(chǎn)安全事故實施救援工作,最大限度地減少人員傷亡,財產(chǎn)損失,維護職工的生命安全,做到及時、科學(xué)、有序地開展事故搶險工作，結(jié)合園區(qū)實際情況，特制定本預(yù)案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以“三個代表”重要思想和十七大精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主”的方針，切實加強安全生產(chǎn)防范措施，預(yù)防事故的發(fā)生，在一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故能以最快的速度、最大的效能、有效地實施救援，確保職工生命和財產(chǎn)安全。

　　二、組織機構(gòu)

　　組 長：李桂華 黨工委書記、管委會主任

　　副組長：張 銳 黨工委委員、管委會副主任

　　成 員：王林 王峰 孫國聯(lián) 梁延忠 辛克玉 劉建 白龍山

　　柴新安 郭宏

　　園區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在綜合辦，負責日常工作。

　　三、工作原則

　　堅持“以人為本，安全第一”，始終把保障職工的生命安全和身體健康，最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)，認真加強企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督和檢查，落實安全責任，制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急機制，提高企業(yè)職工的安全防范意識，做到預(yù)防為主，不斷完善企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍，加強預(yù)案演練。

　　四、安全生產(chǎn)事故救援程序和措施

　　(一)發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，由救援領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布應(yīng)急救援命令，各成員按各自的職責迅速到位，及時向縣有關(guān)部門通報事故情況。

　　(二)分組及職責

　　1、聯(lián)絡(luò)組：負責傳達領(lǐng)導(dǎo)指示、報告事故救援情況，積極配合有關(guān)部門工作，保證信息、通訊暢通。

　　2、搶救組：配合相關(guān)部門進行現(xiàn)場救護和傷員轉(zhuǎn)移，組織企業(yè)職工開展搶險與自救。

　　3、安全組：負責維護現(xiàn)場秩序，配合相關(guān)部門設(shè)置警戒區(qū)域，疏通道路，組織危險區(qū)域人員撤離，勸阻圍觀群眾離開事故發(fā)生現(xiàn)場。

　　4、調(diào)查組：配合相關(guān)部門進行事故調(diào)查。

　　5、善后處理組：配合相關(guān)部門對企業(yè)死、傷者職工家屬的安撫、慰問工作，按照有關(guān)政策規(guī)定，妥善處理好善后工作，確保群眾的思想穩(wěn)定。

　　6、恢復(fù)生產(chǎn)組：在認真抓好救援的同時，認真排除一切安全生產(chǎn)隱患，使企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

　　五、行動要求

　　一旦有安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，在接到企業(yè)報告后，園區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組及成員應(yīng)在最短時間內(nèi)到達工作崗位，并以最快有效的速度按分工要求履行各自的職責。

　　工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案6

　　第一章 總則

　　第一條 為落實園區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作，最大限度地減輕事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會危害。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《江西省安全生產(chǎn)條例》、《臨川區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合園區(qū)實際，制訂本《預(yù)案》。

　　第二條 《預(yù)案》為撫北工業(yè)園區(qū)管委會管理的區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作的基本程序和依據(jù)。

　　第三條 《預(yù)案》適用于撫北工業(yè)園區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生的下列生產(chǎn)安全事故的搶險救援工作：

　�。ㄒ唬┗馂�(zāi)事故；

　�。ǘ�）民用爆炸物品事故；

　　（三）建設(shè)工程安全事故；

　　（四）危險化學(xué)品的安全事故；

　�。ㄎ澹╁仩t、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備安全事故；

　　（六）其它生產(chǎn)安全事故

　　第四條 撫北工業(yè)園區(qū)任何企業(yè)和個人都有參加生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的義務(wù)。

　　第五條 撫北工業(yè)園區(qū)管委會各職能部室、分局、所，以及本《預(yù)案》適用企業(yè)應(yīng)配合本《預(yù)案》的貫徹實施，制定相應(yīng)的應(yīng)急處理實施預(yù)案，按照“誰主管、誰負責”的原則，實施統(tǒng)一管理，分塊負責，做到各司其職，各負其責。

　　應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容包括：

　�。�1）應(yīng)急救援組織機構(gòu)；

　�。�2）工作職責；

　　（3）應(yīng)急救援隊伍的組建和管理；

　　（4）應(yīng)急救援設(shè)備器材的保證措施；

　　（5）突發(fā)事件的應(yīng)急措施；

　�。�6）事故報告制度；

　�。�7）資金保證。

　　第二章 組織指揮機構(gòu)

　　第六條 撫北工業(yè)園區(qū)管委會成立園區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部，負責生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的組織、指揮、協(xié)調(diào)工作。

　　生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作按照“統(tǒng)一管理、分塊負責”的原則，成立撫北工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部，成員由撫北工業(yè)園區(qū)管委會及園區(qū)內(nèi)企業(yè)組成。

　　指揮長由撫北工業(yè)園區(qū)管委會主任擔任，副指揮由分管副主任擔任，主要職責：決定啟動本預(yù)案，決定現(xiàn)場指揮人員組成，組織指揮應(yīng)急救援工作，對重大事項進行決策并實施監(jiān)督和指導(dǎo)，緊急指揮調(diào)度應(yīng)急儲備物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備，指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和企業(yè)參與應(yīng)急救援，及時向區(qū)委、區(qū)政府報告事故和搶險救援進展情況，必要時請示區(qū)政府啟動區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

　　搶險救災(zāi)責任單位包括：撫北工業(yè)園區(qū)管委會各部室、分局、所、園區(qū)各生產(chǎn)施工企業(yè)。

　　指揮部下設(shè)辦公室，由安環(huán)部負責人任主任。

　　第七條 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急搶險救災(zāi)指揮部辦公室職責：

　　（一）組織有關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案迅速開展搶險救災(zāi)工作，力爭將損失降到最低程度。

　�。ǘ�）根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的實施工作，并對應(yīng)急工作中發(fā)生的有關(guān)情況采取緊急處置措施。

　�。ㄈ�）根據(jù)《預(yù)案》實施過程中發(fā)生變化問題，及時對《預(yù)案》提出調(diào)整、修訂和補充。

　�。ㄋ模┰趫@區(qū)區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員和占用場地，事故后應(yīng)及時歸還或給予補償。

　�。ㄎ澹└鶕�(jù)事故災(zāi)害情況，當發(fā)生危及周邊企業(yè)或人員的險情時，組織進行人員和物資疏散工作。

　�。�六）協(xié)調(diào)做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后處理及安撫工作。

　　（七）配合有關(guān)部門進行事故調(diào)查處理工作。

　�。ò耍┻m時報告事故的有關(guān)情況。

　　（九）處理指揮日常事務(wù)，辦理指揮部交辦的其他事項。

　　第八條 在搶險救災(zāi)過程中需要緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和占用場地，任何企業(yè)和個人都不得阻攔和拒絕。

　　第九條 撫北工業(yè)園區(qū)的生產(chǎn)、施工企業(yè)必須服從撫北工業(yè)園區(qū)管委會的指揮、調(diào)度、參與或配合搶險救災(zāi)工作，將事故損失降低到最低限度。

　　第三章 事故報告和現(xiàn)場保護

　　第十條 生產(chǎn)安全事故發(fā)生企業(yè)在事故發(fā)生后，必須做到：

　�。ㄒ唬┦鹿尸F(xiàn)場有關(guān)人員：在事故發(fā)生后，

　�、贀尵龋毫⒓唇M織搶救；

　�、趫蟾妫阂话闱闆r下，應(yīng)立即向事故發(fā)生企業(yè)負責人報告，緊急情況時，如事故發(fā)生企業(yè)負責人聯(lián)系不上，事故重大需向政府部門迅速報告調(diào)集救援力量等情形，可直報園區(qū)管委會，區(qū)安監(jiān)局和負有安監(jiān)職責的有關(guān)部門。

　�。ǘ�）事故發(fā)生企業(yè)：接到現(xiàn)場有關(guān)人員的事故報告后，

　�、贀尵龋毫⒓磫�動事故應(yīng)急救援預(yù)案，趕赴現(xiàn)場組織搶救；

　�、趫蟾妫簯�(yīng)當于1小時內(nèi)向園區(qū)管委會、區(qū)安監(jiān)局和負有安監(jiān)職責有有關(guān)部門報告；

　�、郾Ｗo：妥善保護事故現(xiàn)場和相關(guān)證據(jù)。

　�。ㄈ�）園區(qū)管委會接報后，

　�、倬仍�：負責人立即趕赴現(xiàn)場組織救援；

　�、趫蟾妫阂话闱闆r下，與有關(guān)部門溝通情況，并于2小時內(nèi)向區(qū)政府報告；

　�、郾Ｗo事故現(xiàn)場和相關(guān)證據(jù)，了解情況。

　�。ㄋ模┚o急通訊聯(lián)絡(luò)

　　緊急報警電話：110 火災(zāi)電話：119

　　急救中心電話：120 交通事故電話：122

　　園區(qū)值班電話：8458xxx

　　區(qū)政府辦公室值班電話：846xxxx

　　區(qū)安委辦（安監(jiān)局）值班電話：846xxxx

　　第十一條 生產(chǎn)安全事故發(fā)生企業(yè)因搶救人員，防止事故擴大及疏通交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件的，應(yīng)當作業(yè)標志，拍照，詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場簡圖，妥善保護現(xiàn)場痕跡、物證。

　　第十二條 生產(chǎn)安全事故發(fā)生企業(yè)應(yīng)在1小時內(nèi)寫出事故快報，有關(guān)內(nèi)容見第十三條。

　　第十三條 園區(qū)管委會報送的內(nèi)容：

　�、偕�產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)概況，包括企業(yè)全稱、所處地理位置、所有制形式和隸屬關(guān)系、生產(chǎn)經(jīng)營范圍和規(guī)模、持有各類證照情況、企業(yè)負責人的基本情況及近期的生產(chǎn)經(jīng)營狀況等；

　�、谑鹿拾l(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況，時間要求準確到分鐘，地點要準確到事故發(fā)生中心地點處，事故發(fā)生前后的現(xiàn)場情況；

　�、凼鹿屎喴�經(jīng)過，包括事故發(fā)生前事故發(fā)生企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)狀況，事故現(xiàn)場狀況，事故報告經(jīng)過；

　�、苁鹿室言斐苫蛘呖赡茉斐傻膫�亡數(shù)（包括下落不明人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失，包括初估建筑物損毀、設(shè)備設(shè)施和儀器儀表損壞等；

　�、菀巡扇〉拇胧�，包括事故現(xiàn)場人員、事故企業(yè)負責人、已接到事故報告的有關(guān)部門已采取的搶救、救援和現(xiàn)場保護等具體措施；

　�、掭^大以上事故還應(yīng)報告所造成的社會影響，政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門現(xiàn)場指揮等有關(guān)情況。

　　第四章 應(yīng)急救援責任企業(yè)應(yīng)急行動

　　第十四條 在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，各有關(guān)部門和《預(yù)案》適用企業(yè)應(yīng)當按照處置突發(fā)事故的基本程序，迅速組織應(yīng)急搶救救援工作。

　　園區(qū)管委會生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部及時啟動實施相應(yīng)事故應(yīng)急預(yù)案，并隨時將事故搶險情況報區(qū)政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的有關(guān)部門。

　　第五章 應(yīng)急響應(yīng)工作程序

　　第十五條 園區(qū)管委會生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部應(yīng)急處理響應(yīng)工作程序；

　�。ㄒ唬┙拥绞鹿屎�，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室應(yīng)當立即組織有關(guān)人員核實災(zāi)情，并進入響應(yīng)工作程序，及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，并通報有關(guān)企業(yè)進行救援、搶險和處置。

　�。ǘ�）指揮部辦公室成員應(yīng)立即停止各類會議或其他活動，馬上進入響應(yīng)工作程序的實施，協(xié)調(diào)做好救援、搶險和應(yīng)急處理事項。

　�。ㄈ�）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部各組成部門和企業(yè)各司其職，及時組織制定本部門應(yīng)急處理措施和其他安全保障事項。

　�。ㄋ模└饔嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門應(yīng)當依照職責積極做好救援、搶險和處理響應(yīng)荼，保障現(xiàn)場應(yīng)急處理小組及有關(guān)人員切實做好救援、搶險、處理善后的各項工作。

　　第十六條 生產(chǎn)安全事故發(fā)生初期，事故企業(yè)或現(xiàn)場人員應(yīng)積極采取有效的救援措施進行全方位的搶救，排除險情和搶救人員、財產(chǎn)，防止事故的蔓延、擴大。

　　第十七條 生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故企業(yè)主要負責人應(yīng)當立即組織搶救，不得在搶險救援和事故調(diào)查處理期間擅離職守。

　　第六章 應(yīng)急處理支持與反饋

　　第十八條 應(yīng)急處理工作結(jié)束后，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時組織相關(guān)部門和企業(yè)進行分析總結(jié)，按事故處理“四不放過”的原則，配合有關(guān)部門依法查處有關(guān)責任人，并認真吸取教訓(xùn)，落實實際措施。

　　第十九條 對在突發(fā)事故的搶救、指揮、信息報送等方面有突出貢獻的人員，園區(qū)管委會按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

　　第二十條 對在發(fā)生突發(fā)事故時瞞報、謊報、漏報、拖延不報等造成重大損失的人員；在處理突發(fā)事故中玩忽職守，不聽指揮、不認真負責或臨陣逃脫人員；危害搶險救災(zāi)工作的人員，應(yīng)由所在企業(yè)以及部門按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十一條 本《預(yù)案》適用企業(yè)應(yīng)當積極開展自查自糾工作，嚴格執(zhí)行對重大危險源登記、建檔、評估、監(jiān)控制度。對預(yù)案不斷進行完善、充實，以驗證其實施過程的正確性和效用性。

　　第七章 附則

　　第二十二條 本《預(yù)案》所稱的生產(chǎn)安全事故是指從事生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中，由人為過失或自然因素影響造成死亡、重傷（包括急性工業(yè)中毒）1人以上（含1人）或可能造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上的各類生產(chǎn)安全事故。

　　第二十三條 處置生產(chǎn)事故工作和平常演練所需的有關(guān)經(jīng)費，由園區(qū)管委會列入年度預(yù)算。

　　第二十四條 本《預(yù)案》的適用企業(yè)，根據(jù)要求，相應(yīng)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處理預(yù)案，并報園區(qū)管委會安環(huán)部備案。

　　第二十五條 本《預(yù)案》由園區(qū)管委會負責解釋。

　　第二十六條 本《預(yù)案》自公布之日起實施。

　　工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案7

　　為了進一步規(guī)范張江高科技園區(qū)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時有效地實施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和《浦東新區(qū)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難專項應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　一、事故范圍

　　1、張江高科技園區(qū)企業(yè)在生產(chǎn)中造成人員傷亡（含失蹤），或危及生命安全，或者中毒（重傷）等生產(chǎn)安全事故。

　　2、消防安全事故。

　　3、危險化學(xué)品泄漏事故。

　　二、事故分級

　　1、張江高科技園區(qū)生產(chǎn)安全事故分為四級：1級（特別重大）、2級（重大）、3級（較大）、4級（一般）。

　�。�1）1級（特別重大）生產(chǎn)安全事故

　　有下列情形之一的，為特別重大生產(chǎn)安全事故：

　�、僭斐�30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或直接經(jīng)濟損失1億元以上的生產(chǎn)安全事故；

　　②需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的生產(chǎn)安全事故；

　�、劭缡〖壭姓�區(qū)、跨領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的生產(chǎn)安全事故。

　�。�2）2級（重大）生產(chǎn)安全事故

　　有下列情形之一的，為重大生產(chǎn)安全事故：

　�、僭斐�10人以上死亡（含失蹤），或危及10人以上30人以下生命安全，或50人以上100人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下的生產(chǎn)安全事故；

　�、谛枰�緊急轉(zhuǎn)移安置5萬至10萬人的生產(chǎn)安全事故。

　　（3）3級（較大）生產(chǎn)安全事故

　　有下列情形之一的，為較大生產(chǎn)安全事故：

　�、僭斐�3人以上10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上10人以下生命安全，或10人以上50人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上5000萬元以下的生產(chǎn)安全事故；

　�、谛枰�緊急轉(zhuǎn)移安置1000至5萬人以上的生產(chǎn)安全事故。

　�。�4）4級（一般）安全生產(chǎn)事故

　　造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，10人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下的生產(chǎn)安全事故。

　　有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章對事故等級劃分另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

　　以上有關(guān)數(shù)量表達中，“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

　　三、工作原則

　　1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責。張江園區(qū)管委會按照職責和權(quán)限，負責有關(guān)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。各集團公司是生產(chǎn)安全的責任主體，要結(jié)合實際制定相應(yīng)的生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案，完善生產(chǎn)安全應(yīng)急機制。

　　2、信息共享，資源整合。發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故時，各相關(guān)單位應(yīng)第一時間報張江管委會和園區(qū)安監(jiān)隊；張江管委會按照相關(guān)規(guī)定向區(qū)總值班室報告。各集團在報區(qū)總值班室的同時，應(yīng)抄報張江管委會。

　　4、專業(yè)管理，部門協(xié)作。張江園區(qū)安監(jiān)隊、管委會將按照職責，做好相關(guān)配合協(xié)調(diào)工作。

　　5、預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。各集團公司結(jié)合各自的應(yīng)急處置工作職責，制定相應(yīng)的工作預(yù)案，并做好風險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。

　　以人為本，安全第一。在保障救援人員生命安全的的前提下，以搶救受傷人員和生命安全受到威脅人員為首要任務(wù)，最大限度地減少事故造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)

　�。ㄒ唬┏闪�張江高科技園區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱“園區(qū)應(yīng)急指揮部”）。

　　總指揮：張江園區(qū)管委會（分管安全工作）副主任；

　　現(xiàn)場指揮：張江園區(qū)管委會辦公室（分管安全工作）副主任；

　　成 員：

　　張江園區(qū)管委會規(guī)建處處長；

　　張江園區(qū)管委會科創(chuàng)處處長；

　　張江園區(qū)管委會計財處處長；

　　張江園區(qū)管委會經(jīng)發(fā)處處長；

　　張江園區(qū)管委會行政審批服務(wù)處處長。

　　1、指揮部主要職責

　�。�1）認真貫徹落實新區(qū)有關(guān)應(yīng)急管理的重大決策和會議精神，完成新區(qū)下達的專項工作；負責制定園區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置預(yù)案。

　�。�2）全面掌握園區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的整體進展情況，研究提出生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的主要措施和規(guī)定。

　�。�3）配合新區(qū)有關(guān)部門做好生產(chǎn)安全事故的協(xié)調(diào)工作。

　　指揮部下設(shè)辦公室（以下簡稱“應(yīng)急辦”），設(shè)在管委會辦公室。辦公室主任由管委會辦公室（分管安全）副主任兼任。

　　辦公室成員單位有：

　　張江安監(jiān)隊隊長；

　　張江集團公司辦公室主任（在應(yīng)急辦的框架下，配合做好張江集團安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置工作）；

　　康橋集團公司辦公室主任（在應(yīng)急辦的框架下，配合做好

　　康橋集團安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置工作）；

　　國際醫(yī)學(xué)園區(qū)集團公司分管安全工作主任（在應(yīng)急辦的框

　　架下，配合做好國際醫(yī)學(xué)園區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置工作）；

　　園區(qū)管委會辦公室分管后勤干部（負責做好園區(qū)安全

　　生產(chǎn)事故應(yīng)急處置的后勤保障工作）；

　　園區(qū)管委會辦公室分管后勤干部（負責做好園區(qū)安全

　　生產(chǎn)事故應(yīng)急處置的后勤保障工作）；

　　張江安監(jiān)隊隊員（配合做好張江園區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置工作）。

　　應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員：

　　園區(qū)管委會辦公室安全干部（做好園區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置的有關(guān)聯(lián)絡(luò)工作）；

　　張江集團公司安全干部（做好園區(qū)安全生產(chǎn)事故（側(cè)重張江集團公司）應(yīng)急處置的有關(guān)聯(lián)絡(luò)工作）。

　　2、應(yīng)急辦主要職責

　　（1）負責研究部署、協(xié)調(diào)園區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作；

　�。�2）組織編制張江園區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置預(yù)案；

　�。�3）按照園區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，組織、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作；

　�。�4）負責園區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮部各組成單位的日常工作聯(lián)系。

　　3、相關(guān)單位及職責

　�。�1）事故發(fā)生地各集團公司，對本區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置實施屬地管理，必要時開設(shè)現(xiàn)場指揮部并提供相應(yīng)保障。

　�。�2）事故發(fā)生單位：及時報告事故情況，組織職工開展自救互救，對安全生產(chǎn)事故實施即時處置；提供與事故相關(guān)的詳細技術(shù)數(shù)據(jù)（包括有關(guān)圖紙、工藝技術(shù)參數(shù)、基本情況、危險物質(zhì)信息等）和人力物力協(xié)助應(yīng)急處置。

　　（3）其他相關(guān)單位：在各自職責范圍內(nèi)，履行相應(yīng)職責。

　　五、應(yīng)急處置

　�。ㄒ唬┬畔�報告

　　1、生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)在1小時內(nèi)向園區(qū)安監(jiān)隊、張江園區(qū)管委會報告，情況緊急時，應(yīng)當立即向安監(jiān)部門報告。

　　2、園區(qū)安監(jiān)隊接到事故報告后，應(yīng)立即向張江園區(qū)管委會報告的同時上報新區(qū)安監(jiān)局。特殊時可以越級上報事故情況。

　　3、園區(qū)安監(jiān)隊應(yīng)當逐級上報事故情況，每級上報均應(yīng)當在1小時內(nèi)完成口頭上報，在2小時內(nèi)完成書面上報。

　�。ǘ�）先期處置

　　1、發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，事故單位要先按本單位制定的應(yīng)急預(yù)案，即時開展處置和自救，并迅速報告。

　　2、張江管委會、園區(qū)安監(jiān)隊在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，根據(jù)職責和規(guī)定的權(quán)限，啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，控制事態(tài)并向上級報告。

　�。ㄈ�）應(yīng)急響應(yīng)

　　1、分級響應(yīng)。本區(qū)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)等級分為四級：1級、2級、3級和4級，分別應(yīng)對特別重大、重大、較大和一般生產(chǎn)安全事故。

　�。�1）1級應(yīng)急響應(yīng)：發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故，啟動1級響應(yīng)，園區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮部組織有關(guān)單位，在區(qū)、國家或市級指揮機構(gòu)的統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度下進行協(xié)同處置。

　�。�2）2級應(yīng)急響應(yīng)：發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，啟動2級響應(yīng)，園區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮部組織有關(guān)單位，在區(qū)、市級指揮機構(gòu)的統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度下進行協(xié)同處置。

　　（3）3級應(yīng)急響應(yīng)：發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，啟動3級響應(yīng)，園區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮部組織有關(guān)單位，在區(qū)、市級指揮機構(gòu)的統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度下進行協(xié)同處置。

　�。�4）4級應(yīng)急響應(yīng)：發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，啟動4級響應(yīng)，園區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮部組織有關(guān)單位，在區(qū)級指揮機構(gòu)的統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度下開展應(yīng)盡救援，各有關(guān)部門和單位密切配合，協(xié)同處置。

　　2、響應(yīng)的升級與降級

　　一旦生產(chǎn)安全事故擴展，具有蔓延擴大的趨勢、情況復(fù)雜難以控制時，應(yīng)逐級上報，及時提升預(yù)警和響應(yīng)級別。生產(chǎn)安全事故已經(jīng)減緩和消除，不會進一步擴散，應(yīng)逐級報告上級政府，相應(yīng)降低或解除預(yù)警和響應(yīng)級別。

　　3、信息發(fā)布

　�。�1）生產(chǎn)安全事故的信息發(fā)布，要及時、準確、客觀、全面，力求在事故發(fā)生后的第一時間向社會發(fā)布，并根據(jù)事故處置情況搞好后續(xù)發(fā)布。

　�。�2）事故信息的發(fā)布，要及時將有關(guān)情況向管委會領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)新聞辦匯報，由管委會辦公室會同有關(guān)部門搞好信息發(fā)布，并做好現(xiàn)場媒體活動的協(xié)調(diào)。

　　4、應(yīng)急結(jié)束

　�。�1）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置結(jié)束或相關(guān)危險因素消除后，由上級應(yīng)急救援指揮部組織有關(guān)專家進行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場檢測評估無危害和風險后，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報新區(qū)批準后宣布解除應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。

　　（2）現(xiàn)場處置完成后，現(xiàn)場指揮部宣布現(xiàn)場應(yīng)急處置結(jié)束，組織應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場，與事故調(diào)查組交接，總結(jié)現(xiàn)場處置情況并上報。

　　六、后期處置

　�。ㄒ唬┥坪筇幹谩Ｊ掳l(fā)地各集團（單位）負責善后處置，包括人員安置、災(zāi)后重建、污染物收集與處理等事項。要盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。

　　（二）事故調(diào)查與總結(jié)。一般生產(chǎn)安全事故，由新區(qū)安監(jiān)局負責組成調(diào)查組進行調(diào)查，園區(qū)管委會做好協(xié)調(diào)配合工作。要認真總結(jié)應(yīng)急救援教訓(xùn)，提出改進應(yīng)急工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報告及時上報新區(qū)安監(jiān)局。

　　七、保障措施

　　1、通信保障

　　張江園區(qū)管委會應(yīng)急辦成員，必須保持24小時通信暢通。隨時了解事發(fā)單位生產(chǎn)安全事故進展情況，并向園區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)和新區(qū)應(yīng)急辦（總值班室）報告事故有關(guān)情況。園區(qū)應(yīng)急辦負責收集、分析和處理生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援有關(guān)信息。

　　2、人員保障

　　張江園區(qū)管委會成立兩支應(yīng)急救援隊伍，張江園區(qū)安監(jiān)隊和管委會辦公大樓物業(yè)公司保安組成應(yīng)急救援分隊，隨時參與管委會辦公大樓應(yīng)急救援任務(wù)。同時督促入駐園區(qū)企業(yè)依法組建和完善自身需要的應(yīng)急救援隊伍，努力做好企業(yè)自救、自防等工作。

　　3、物資保障

　　張江園區(qū)管委會督促入駐園區(qū)企業(yè)，建立必要的應(yīng)急救援設(shè)施、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資和裝備，以備突發(fā)事件發(fā)生。

　　八、監(jiān)督管理

　�。ㄒ唬┬麄鹘逃�

　　園區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室和新區(qū)有關(guān)職能部門向園區(qū)入駐企業(yè)，組織安全應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳教育工作；并結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H，加強本區(qū)域安全生產(chǎn)的宣傳教育，提高市民的危機意識。

　　2、培訓(xùn)

　　張江園區(qū)安監(jiān)隊督促園區(qū)入駐企業(yè)，開展經(jīng)常性的全員安全培訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)，進一步提高全民的安全意識。

　　定期委托各級安全培訓(xùn)機構(gòu)到園區(qū)有關(guān)企業(yè)，進行農(nóng)民工、特殊工種、上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，搞好兼職應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)，積極組織社會自愿者的培訓(xùn)，提高公眾自救、互救能力。

　　3、演習(xí)

　　結(jié)合張江園區(qū)實際，張江園區(qū)管委會將不定期地開展安全生產(chǎn)事故應(yīng)急演練；督促入駐園區(qū)企業(yè)，也要結(jié)合企業(yè)自身特點，有針對性的開展安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演習(xí)，不斷提高企業(yè)應(yīng)急救援處置能力。

　　本預(yù)案根據(jù)實際情況的變化，及時修訂，本預(yù)案由張江園區(qū)應(yīng)急辦組織實施。

　　工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案8

　　1、總則

　　1.1編制目的

　　規(guī)范安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時、有效地實施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、經(jīng)濟損失和社會影響。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院493號令）、《國務(wù)院關(guān)于特大安全生產(chǎn)事故行政責任追究規(guī)定》、《國家突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》和《國務(wù)院關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見》（國發(fā)[2006]17號、等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于發(fā)生在開發(fā)區(qū)管委會管轄范圍內(nèi)下列情形之一的安全生產(chǎn)事故救援：

　　（1）造成2人以上死亡（含失蹤），或危及3人以上生命安全，或者5人以上重傷（中毒），或者直接經(jīng)濟損失100萬元以上的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

　�。�2）跨企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

　�。�3）超出企事業(yè)單位處置能力的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

　�。�4）開發(fā)區(qū)管委會認為需要響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

　　1.4工作原則

　�。�1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全、身體健康、最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失作為首要任務(wù)。切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護，充分發(fā)揮主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。

　�。�2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。在開發(fā)區(qū)管委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和開發(fā)區(qū)安委會、各專項委員會及安全監(jiān)管中心組織協(xié)調(diào)下，開發(fā)區(qū)各有關(guān)部門和轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位要按照各自職能和分工，負責安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的相關(guān)應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。區(qū)內(nèi)各企業(yè)要認真履行安全生產(chǎn)責任主體的職責，結(jié)合自身特點，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機制。

　　安委會成員單位及各企事業(yè)單位按照開發(fā)區(qū)安委會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署，密切配合，對相關(guān)事故災(zāi)難進行緊急應(yīng)急處置，將事故損害降低到最小程度。

　�。�3）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。依托武義縣相關(guān)部門，采用先進技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，采用先進的救援裝備和技術(shù)，增強應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

　�。�4）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)級別以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，應(yīng)立即實施相應(yīng)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案，并及時向武義縣安全生產(chǎn)委員會辦公室報告，與各相關(guān)部門、單位共同處置開發(fā)區(qū)管委會管轄范圍內(nèi)的相應(yīng)安全生產(chǎn)事故。

　　1.5分級標準

　　按照事故災(zāi)難的可控性、嚴重程度和影響范圍，安全生產(chǎn)事故災(zāi)難可分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個級別。

　　出現(xiàn)下列情況之一的為Ⅰ級：

　�。�1）造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失1億元以上的特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

　�。�2）需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

　�。�3）超出省人民政府處置能力的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

　�。�4）跨省行政區(qū)、跨領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

　�。�5）國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)認為需要國務(wù)院安委會響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

　　出現(xiàn)下列情況之一的為Ⅱ級：

　�。�1）造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或者50人以上、100人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

　�。�2）超出省、市人民政府處置能力的安全生產(chǎn)事故災(zāi)。

　　（3）跨省、市行政區(qū)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

　�。�4）省人民政府認為有必要響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

　　出現(xiàn)下列情況之一的為Ⅲ級：

　�。�1）造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及5人以上、10人以下生命安全，或者10人以上、50人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下的較大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

　�。�2）超出開發(fā)區(qū)管委會處置能力的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

　�。�3）跨開發(fā)區(qū)管委會管轄范圍的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

　�。�4）縣人民政府認為有必要響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

　　出現(xiàn)下列情況之一的為Ⅳ級：

　　（1）造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、5人以下生命安全，或者10人以下重傷（中毒），或者直接經(jīng)濟損失100萬元以上、1000萬元以下的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

　�。�2）跨社區(qū)或企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難，

　　（3）超出社區(qū)、企事業(yè)單位處置能力的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

　�。�4）開發(fā)區(qū)管委會認為需要響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

　　本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　2、組織指揮體系與相關(guān)機構(gòu)職責

　　2.1組織體系

　　開發(fā)區(qū)管委會建立并完善與縣各有關(guān)部門安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)、應(yīng)急支持保障部門、應(yīng)急救援隊伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位的協(xié)調(diào)機制。區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位結(jié)合自身情況，也需建立相應(yīng)的應(yīng)急體系和機構(gòu)。

　　開發(fā)區(qū)管委會成立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部（下稱“應(yīng)急指揮部”），負責組織指揮開發(fā)區(qū)管委會管轄范圍安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

　　應(yīng)急指揮部的主要職責：

　　統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮開發(fā)區(qū)管委會管轄范圍內(nèi)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作。

　�。�1）負責下達啟動和終止本預(yù)案的命令。

　�。�2）領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作，作出應(yīng)急救援重大事項的決策。

　�。�3）組織工作組及時趕赴現(xiàn)場，聯(lián)系協(xié)調(diào)相關(guān)單位采取應(yīng)急措施。

　�。�4）聘請安全生產(chǎn)專家，提供技術(shù)支持。

　�。�5）指導(dǎo)事故發(fā)生地現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的成立及相關(guān)工作。

　　指 揮 長：龔濤濤

　　副指揮長：王建華

　　成 員：呂朝宏、陳勝、朱黎萍、謝榴衍、虞嫵凌

　　2.2開發(fā)區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室職責

　　開發(fā)區(qū)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在開發(fā)區(qū)綜合治理科，具體承擔應(yīng)急救援中的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)和應(yīng)急指揮部的日常工作。

　　應(yīng)急指揮部辦公室的主要職責：

　　（1）承擔開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)的應(yīng)急管理工作。

　�。�2）組織協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作。

　　（3）組織編制和管理安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，綜合監(jiān)督、指導(dǎo)各企事業(yè)單位，編制和管理安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案管理工作。

　�。�4）指導(dǎo)各企事業(yè)單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的救援演練。

　�。�5）當發(fā)生自然災(zāi)害引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難時，承擔安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援。

　�。�6）掌握社會應(yīng)急救援物資儲備情況，及時調(diào)用相關(guān)應(yīng)急救援物資。

　　（7）做好本預(yù)案的啟動記錄，對本預(yù)案啟動進行總結(jié)評估，定期組織本預(yù)案的演練。

　�。�8）及時對應(yīng)急指揮部成員及聯(lián)絡(luò)人員名單進行確認和更新。

　�。�9）建立與各企事業(yè)單位、街道辦事處和各專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)的信息共享網(wǎng)絡(luò)機制。

　　（10）承擔應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

　　2.3應(yīng)急指揮部成員單位職責

　　（1）各區(qū)片：負責參與事故預(yù)防、事故調(diào)查處理和善后處置工作；負責區(qū)片內(nèi)火災(zāi)的預(yù)防、宣傳、滅火、救援，協(xié)助事故調(diào)查處理工作。

　　（2）黨政辦公室：負責組織協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援物資儲備，為搶險救援工作調(diào)集應(yīng)急救援物資、設(shè)備器材、交通運輸工具、飲食等保障服務(wù)和現(xiàn)場采訪、信息發(fā)布。

　　（3）企業(yè)發(fā)展科：負責組織協(xié)調(diào)工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)流通領(lǐng)域的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援和預(yù)防工作。

　�。�4）規(guī)劃建設(shè)科：負責組織協(xié)調(diào)建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援和預(yù)防工作。

　�。�5）市場監(jiān)管所：負責組織協(xié)調(diào)特種設(shè)備、食品安全等事故災(zāi)難的應(yīng)急救援和預(yù)防工作。

　�。�6）事故發(fā)生地企事業(yè)單位：負責組織協(xié)調(diào)各自所轄區(qū)域的應(yīng)急救援和預(yù)防、群眾和財產(chǎn)疏散轉(zhuǎn)移及善后處置工作。

　　管委會其他有關(guān)部門和單位，根據(jù)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)對工作的需要，在應(yīng)急指揮部的組織協(xié)調(diào)下做好相關(guān)工作。

　　應(yīng)急指揮部辦公室掌握各類應(yīng)急資源，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用。應(yīng)急指揮部各成員單位按照職責履行本部門的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援和保障方面的職責，負責制定、管理并實施有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

　　應(yīng)急指揮部各成員單位與應(yīng)急指揮部辦公室，應(yīng)建立應(yīng)急聯(lián)系工作機制，保證信息暢通，做到信息和資源共享，并做好與其他部門應(yīng)急預(yù)案銜接的有關(guān)工作。各成員單位的應(yīng)急預(yù)案報開發(fā)區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室備案。當需要大同市其他部門增援和配合時，由應(yīng)急指揮部辦公室負責組織協(xié)調(diào)工作。

　　3、預(yù)警預(yù)防機制

　　3.1事故災(zāi)難監(jiān)控與信息報告

　　各有關(guān)部門、單位要及時將發(fā)生安全生產(chǎn)事故風險信息報送開發(fā)區(qū)管委會辦公室。安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告單位負責人；單位負責人接到報告后，應(yīng)當立即報告開發(fā)區(qū)管委會黨政辦公室；管委會黨政辦公室在接到報告后，應(yīng)當立即向武義縣委辦、縣府辦報告。發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的有關(guān)部門、單位要及時、主動地向安委辦及有關(guān)部門提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料等，為開發(fā)區(qū)應(yīng)急指揮部及有關(guān)部門研究制定救援方案提供參考。

　　3.2信息報告和處理

　　開發(fā)區(qū)應(yīng)急指揮部設(shè)立開發(fā)區(qū)突發(fā)安全生產(chǎn)事故值班電話:89086xxx/15925902xxx（5326xx）。接受突發(fā)安全生產(chǎn)事故信息和指令。突發(fā)安全生產(chǎn)事故出現(xiàn)征兆或發(fā)生時，知情單位或個人應(yīng)當立即通過安全生產(chǎn)事故應(yīng)急報警電話、值班電話及其他各種途徑報告，不得遲報、漏報、謊報或瞞報，并將情況（事態(tài)）變化及時續(xù)報。

　　事故報告內(nèi)容應(yīng)當包括：

　　（1）報告單位或聯(lián)系方式、報告時間;

　�。�2）事故類型；

　�。�3）事故基本情況：主要有事故發(fā)生時間、地點、初步判定的傷亡情況、導(dǎo)致事故的初步原因、搶險情況、救護情況、現(xiàn)場指揮機構(gòu)及聯(lián)系人、聯(lián)系方式；

　�。�4）預(yù)計事故事態(tài)發(fā)展情況；

　�。�5）需要支援的項目。

　　安全生產(chǎn)事故災(zāi)難（較大、重大、特別重大）發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告單位負責人。單位負責人接到報告后，應(yīng)當立即報告事故發(fā)生地有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門或人員。有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門或人員根據(jù)事故級別逐級上報事故情況，同時報告單位領(lǐng)導(dǎo)，緊急情況可越級上報，同時抄報上級單位。開發(fā)區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室向縣應(yīng)急管理局報告時間不得超過事發(fā)或發(fā)現(xiàn)事故后的2小時。

　　3.3預(yù)警行動

　　各部門安全生產(chǎn)事故應(yīng)急機構(gòu)，接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后，按照應(yīng)急預(yù)案及時研究確定應(yīng)對方案，并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動，預(yù)防事故發(fā)生。

　　4、事故報告和現(xiàn)場保護

　　4.1事故報告

　　安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事故單位必須在24小時內(nèi)寫出書面報告，事故報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　�。�1）發(fā)生事故的單位、時間、地點；

　�。�2）事故單位的行業(yè)類型、經(jīng)濟類型、企業(yè)規(guī)模；

　�。�3）事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、包括失蹤人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估算；

　�。�4）事故類別、原因及性質(zhì)的初步判斷；

　　（5）事故搶救處理的情況和采取的措施；

　�。�6）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜；

　�。�7）事故的報告單位、簽發(fā)人和報告時間。

　　開發(fā)區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室接到報告后，應(yīng)立即報告應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)，并前往事故現(xiàn)場，了解掌握事故情況，組織協(xié)調(diào)事故搶險救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜。并通知應(yīng)急分隊迅速派人趕赴事故現(xiàn)場，負責事故現(xiàn)場的保護和證據(jù)收集工作。同時將事故情況通報縣安委辦，盡可能得到各相關(guān)部門、單位的支持。

　　4.2現(xiàn)場保護

　　事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的有關(guān)單位必須嚴格保護事故現(xiàn)場，并迅速采取必要措施搶救人員和財產(chǎn)。因搶救傷員，防止事故擴大或疏導(dǎo)交通等原因需要轉(zhuǎn)移現(xiàn)場物件時，必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。

　　5、應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1先期處置

　　突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，發(fā)生事故的單位應(yīng)當迅速組織人員開展自救，事故發(fā)生單位在及時上報突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難情況的同時，在保證安全的情況下，要對事故進行先期應(yīng)急處置，及時疏散受威脅群眾，加強監(jiān)測，預(yù)防事態(tài)進一步擴大和發(fā)生次生、衍生事故，根據(jù)需要和可能組織群眾開展自救互救。

　　5.2響應(yīng)

　　按照區(qū)內(nèi)突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難分級標準，分級響應(yīng)的原則，在開發(fā)區(qū)突發(fā)IV級安全生產(chǎn)事故后，開發(fā)區(qū)安委會應(yīng)立即啟動本預(yù)案并全力組織救援。開發(fā)區(qū)安委會及各有關(guān)單位應(yīng)結(jié)合自身特點，遵照職責分工，采取有效的防范措施。

　　開發(fā)區(qū)發(fā)生Ⅲ級以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)難后，由上級應(yīng)急管理部門分別啟動相應(yīng)級別應(yīng)急救援預(yù)案響應(yīng)。同時，開發(fā)區(qū)安委會也立即啟動本預(yù)案并全力組織救援。上級救援機構(gòu)到達后，立即報告救援工作進展情況，移交指揮權(quán)，并繼續(xù)投入救援工作。

　　5.2.1應(yīng)急指揮部辦公室的響應(yīng)

　　（1）及時向縣安委會報告安全生產(chǎn)事故災(zāi)難基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援的進展情況。

　�。�2）擬定現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成員名單，經(jīng)指揮部批準后，及時組建現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部。

　�。�3）開通與事發(fā)單位應(yīng)急救援機構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況。

　�。�4）對可能或已經(jīng)導(dǎo)致自然災(zāi)害突發(fā)事件的，及時上報縣應(yīng)急辦，會同縣安委辦通報相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急指揮機構(gòu)。

　�。�5）需要有關(guān)應(yīng)急力量支援時，向縣應(yīng)急管理局提出請求。

　�。�6）組織協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)IV級以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

　　（7）按開發(fā)區(qū)應(yīng)急指揮部的決定協(xié)調(diào)落實其他有關(guān)事項。

　　5.2.2現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的響應(yīng)

　　有關(guān)部門及人員接到指令后，應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場�？傊笓]或副總指揮到達事故現(xiàn)場，標志著現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的成立�？傊笓]或副總指揮應(yīng)聽取、了解現(xiàn)場搶救情況，充分發(fā)揮事故單位的作用和專業(yè)救援隊伍的積極性�，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責現(xiàn)場應(yīng)急救援的統(tǒng)一指揮。

　　5.2.3救援人員的安全防護

　　在處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故時，應(yīng)當對事故發(fā)生地現(xiàn)場的安全情況進行科學(xué)評估，保障現(xiàn)場救援人員的人身安全�，F(xiàn)場救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施。應(yīng)急救援隊伍進入事故現(xiàn)場后，應(yīng)急救援隊伍指揮員應(yīng)當指定人員負責現(xiàn)場安全檢測，發(fā)現(xiàn)直接危及應(yīng)急救援人員生命安全的緊急情況時，現(xiàn)場指揮人員或應(yīng)急救援隊伍指揮員應(yīng)當立即組織應(yīng)急救援人員撤離現(xiàn)場。

　　5.2.4群眾的疏散和防護

　　現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部應(yīng)對安全生產(chǎn)事故災(zāi)難影響范圍內(nèi)的群眾安全防護工作負責，根據(jù)研究和分析，確定疏散區(qū)域。由現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部做出群眾疏散指令。主要工作內(nèi)容如下：

　�。�1）建立與企事業(yè)單位的應(yīng)急互動機制，采取確保群眾安全的防護措施。

　�。�2）決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線和程序。

　�。�3）指定有關(guān)部門負責實施疏散、轉(zhuǎn)移。

　�。�4）啟用應(yīng)急避難場所。

　　（5）實施醫(yī)療救治、疾病預(yù)防和控制工作。

　�。�6）負責實施治安管理。

　　5.3信息發(fā)布

　　開發(fā)區(qū)安委會會同事故處理主管部門和單位，負責事故災(zāi)難信息的發(fā)布工作。開發(fā)區(qū)黨政辦公室負責組織新聞輿論工作，迅速擬定信息發(fā)布方案、確定發(fā)布內(nèi)容，及時采取適當方式發(fā)布信息、組織報道。

　　5.4應(yīng)急結(jié)束

　　按照“誰批準，誰終止”的原則，根據(jù)事故處置級別，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部申請，經(jīng)批準預(yù)案啟動的領(lǐng)導(dǎo)批準，宣布應(yīng)急救援結(jié)束。即當遇險人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認和申請，由批準預(yù)案啟動的領(lǐng)導(dǎo)批準，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。

　　6、后期處置

　　6.1善后處置

　　開發(fā)區(qū)安委會會同相關(guān)部門（單位）負責組織安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受災(zāi)及受影響人員，維護社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。

　　6.2形成事故災(zāi)難調(diào)查報告、經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)及改進意見安全生產(chǎn)事故災(zāi)難善后處置結(jié)束后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進應(yīng)急救援工作的建議，寫出應(yīng)急救援總結(jié)報告并及時上報。

　　7、責任追究與獎懲

　　7.1對在應(yīng)急救援工作中有突出貢獻的單位和個人由開發(fā)區(qū)管委會或所在單位給予表彰和獎勵。對參加應(yīng)急救援工作中受傷、致殘或者死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。

　　7.2對不服從指揮部調(diào)遣、臨陣脫逃、謊報情況的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分或經(jīng)濟處罰；造成重大損失和擴大災(zāi)害程度的，依法追究法律責任。

　　8、其它事項

　　8.1本預(yù)案是作為開發(fā)區(qū)管委會管轄范圍內(nèi)IV級以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，開發(fā)區(qū)管委會及各有關(guān)單位（部門）實施搶救工作，并協(xié)助上級部門進行事故調(diào)查、處理的指導(dǎo)性意見。在實施過程中應(yīng)根據(jù)不同情況，隨機進行調(diào)整。

　　8.2開發(fā)區(qū)管委會及各有關(guān)單位應(yīng)結(jié)合自身特點，加強宣傳、教育工作，提高全社會預(yù)防事故的意識，采取有效的防范措施。

　　8.3任何組織和個人都有參加特別重大、重大、較大和一般事故搶險救災(zāi)的義務(wù)。

　　8.4開發(fā)區(qū)管委會要加強宣傳和引導(dǎo)，敦促相關(guān)人員熟悉、掌握預(yù)案的內(nèi)容和相關(guān)措施，并根據(jù)條件和環(huán)境的變化及時修改、補充和完善預(yù)案的內(nèi)容。

　　8.5開發(fā)區(qū)管委會要加強對各有關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位和個體工商業(yè)者的宣傳教育工作，敦促和指導(dǎo)上述單位建立安全生產(chǎn)事故災(zāi)害預(yù)案和演練。

　　8.6本預(yù)案報縣安委辦備案。

　　8.7本預(yù)案由開發(fā)區(qū)綜合治理科制定修訂，并負責解釋。

　　8.8本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

　　工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案9

　　一、總則

　�。ㄒ唬┚幹颇康�

　　為規(guī)范園區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，預(yù)防、控制和處置各類安全生產(chǎn)事故，及時有效地實施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定，特制訂本預(yù)案。

　�。ǘ�）編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《中華人民共和國消防法》《危險化學(xué)品安全管理條例》《突發(fā)事件應(yīng)急演練指南》《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》《江蘇省政府關(guān)于切實加強應(yīng)急管理工作的意見》《通州區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《通州區(qū)安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定制定。

　�。ㄈ�）工作原則

　　1、以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全和身體健康，最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。

　　2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責。在園區(qū)管委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和園區(qū)安委會及辦公室的組織協(xié)調(diào)下，園區(qū)各有關(guān)部門和單位、各村（居）按照各自職能和分工，負責有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。企業(yè)要認真履行安全生產(chǎn)責任主體的職責，建立安全生產(chǎn)制度及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急救援機制。

　　3、依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實行科學(xué)民主決策。采用先進的救援裝備和技術(shù)，增強應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可實用性。

　　4、預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、人員培訓(xùn)和預(yù)案演練等工作。

　�。ㄋ模┓诸惙旨�

　　根據(jù)安全生產(chǎn)事故的性質(zhì)、可控性、嚴重程度和影響范圍，將安全生產(chǎn)事故分為四級：I級（特別重大）、II級（重大）、III級（較大）、IV級（一般）。分級標準是安全生產(chǎn)事故信息報送和分級處置的依據(jù)。

　　1、特別重大事故

　　指造成30人以上（含30人）死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上，或者直接經(jīng)濟損失1億元以上的安全生產(chǎn)事故。

　　2、重大事故

　　指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者直接經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下的安全生產(chǎn)事故。

　　3、較大事故

　　指造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或者10人以上50人以下重傷，或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上5000萬元以下的安全生產(chǎn)事故。

　　4、一般事故

　　指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以下的安全生產(chǎn)事故。

　�。ㄎ澹┻m用范圍

　　本預(yù)案所指的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中或與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的活動中，由于人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)及自然因素引起，突然發(fā)生的導(dǎo)致人員傷亡、財產(chǎn)損失的各類安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

　　本預(yù)案適用于發(fā)生在我園區(qū)行政區(qū)域內(nèi)III級以上（含III級）安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)對工作。

　　二、組織體系及職責

　　園區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援組織體系由園區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部（以下簡稱專項應(yīng)急指揮部）、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部、各應(yīng)急救援小組和生產(chǎn)經(jīng)營單位組成。

　�。ㄒ唬�專項應(yīng)急指揮部。專項應(yīng)急指揮部作為園區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)指揮機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)園區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處置工作；同時，全力配合通州區(qū)專項應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的工作，接受通州區(qū)專項應(yīng)急指揮部和現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)，完成所分配的任務(wù)等。園區(qū)管委會分管領(lǐng)導(dǎo)擔任總指揮，園區(qū)安監(jiān)局主要負責人擔任副總指揮；成員由園區(qū)安委會成員單位主要負責人組成。專項應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負責日常工作，園區(qū)安監(jiān)局主要負責人任辦公室主任。辦公室設(shè)在園區(qū)安監(jiān)局，電話：15862748206。

　　1、專項應(yīng)急指揮部職責

　�。�1）總指揮的職責

　　批準本預(yù)案的啟動與終止，負責人員、資源配置、應(yīng)急隊伍的調(diào)動，確定現(xiàn)場指揮人員，協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場有關(guān)工作，負責事故現(xiàn)場新聞管理與信息發(fā)布以及決定應(yīng)急疏散。

　�。�2）副總指揮的職責

　　協(xié)助總指揮完成事故應(yīng)急救援指揮、協(xié)調(diào)工作，或受總指揮委托代替總指揮完成事故應(yīng)急救援指揮工作。

　�。�3）成員單位的職責

　　協(xié)助總指揮和副總指揮工作；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門完成各項任務(wù)；提供救援決策依據(jù)。

　　2、專項應(yīng)急指揮部辦公室職責

　　指揮部辦公室為園區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責指揮部的日常工作；負責園區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案的編制、修定與實施；及時向園區(qū)管委會報告重要情況和建議，貫徹落實園區(qū)管委會有關(guān)決定事項；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營單位做好安全生產(chǎn)事故的預(yù)防、應(yīng)急準備、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等工作；負責事故的接報，傳達領(lǐng)導(dǎo)指示；協(xié)助指揮部總指揮進行緊急狀態(tài)下各應(yīng)急組織間的協(xié)調(diào)工作等。

　　（二）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部。預(yù)案啟動后，由園區(qū)專項應(yīng)急指揮部總指揮組織成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，并出任現(xiàn)場應(yīng)急指揮部總指揮，趕赴事故發(fā)生現(xiàn)場進行應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作�？傊笓]不在時，由副總指揮按序替補行使總指揮職權(quán)職責，也可由專項應(yīng)急指揮部總指揮指定現(xiàn)場應(yīng)急指揮部總指揮，迅速開展事故現(xiàn)場應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作。現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員由總指揮根據(jù)事故需要指定�，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部主要職責是：負責救援方案的確定和實施；指揮、調(diào)動所有參與應(yīng)急救援的隊伍和人員；及時向園區(qū)專項應(yīng)急指揮部報告事態(tài)發(fā)展及救援情況；完成園區(qū)專項應(yīng)急指揮部交辦的各項任務(wù)。

　　現(xiàn)場應(yīng)急指揮部下設(shè)六個應(yīng)急救援小組：

　　1、搶險救災(zāi)組：組長由派出所主要負責人擔任，負責組織救援方案的實施，協(xié)調(diào)、指揮各種救援力量開展事故的搶險救災(zāi)，負責火災(zāi)、爆炸、中毒、化學(xué)災(zāi)害事故的現(xiàn)場應(yīng)急處置，參加安全生產(chǎn)事故調(diào)查工作等。

　　2、醫(yī)療救治組：組長由區(qū)三院主要負責人擔任，負責組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊伍，根據(jù)需要及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等應(yīng)急工作；及時為事故發(fā)生地提供藥品、醫(yī)療設(shè)備、器械等；參加相關(guān)事故的調(diào)查工作等。

　　3、秩序維護組：組長由安監(jiān)局主要負責人擔任，負責維護現(xiàn)場及周邊交通秩序，疏散轉(zhuǎn)移群眾，及時組織、調(diào)度和供應(yīng)救災(zāi)設(shè)備和物資，安排食宿接待及所需生活用品等。

　　4、善后處理組：組長由便民服務(wù)中心主要負責人擔任，負責協(xié)調(diào)處理死者安葬、傷員救治，負責傷亡人員家屬及相關(guān)人員安撫、安置、撫恤、補償?shù)确矫娴氖乱耍�掌握思想動態(tài)，穩(wěn)定思想情緒。

　　5、信息發(fā)布組：組長由辦公室主要負責人擔任，按照程序，統(tǒng)一口徑如實發(fā)布事故救援及相關(guān)情況。

　　6、環(huán)境監(jiān)測組：組長由環(huán)保分局主要負責人擔任，負責對大氣、水體、土壤等環(huán)境影響進行監(jiān)測、控制，確定危險區(qū)域、范圍和危險物質(zhì)的成份、濃度，正確評估影響程度，為救援人員提供排除處理危險物質(zhì)的安全技術(shù)措施。

　　應(yīng)急救援小組成員由組長負責召集。

　�。ㄈ�）生產(chǎn)經(jīng)營單位職責

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位依據(jù)單位自救和政府實施救援相結(jié)合的原則，落實安全生產(chǎn)責任制和行業(yè)安全管理規(guī)定，編制應(yīng)急預(yù)案，采取預(yù)防和預(yù)警措施，建立應(yīng)急機制，儲備應(yīng)急物資，保證應(yīng)急投入，做好應(yīng)急準備。安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，單位負責人迅速啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，做好事故的應(yīng)急救援工作，控制事態(tài)擴大。

　　三、應(yīng)急響應(yīng)

　　發(fā)生突發(fā)事件后，事故發(fā)生單位要第一時間向園區(qū)管委會（0513—86328xxx）和安監(jiān)部門（1586274xxxx）報告。園區(qū)接到報告后，專項應(yīng)急指揮部辦公室要及時趕赴事故現(xiàn)場查明情況、實施救援。同時，向園區(qū)專項應(yīng)急指揮部總指揮報告，由總指揮決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案。由總指揮簽發(fā)，園區(qū)專項應(yīng)急指揮部辦公室及時向通州區(qū)“兩辦”、通州區(qū)專項應(yīng)急指揮部辦公室報告相關(guān)情況。

　　對達到或可能達到重特大突發(fā)事件標準的情況，以及社會輿論廣泛關(guān)注的熱點、焦點事件要加強分析研判，不拘泥于分級標準和信息報告相關(guān)規(guī)定，立即電話報告，同時抓緊上報書面信息。

　　報告的主要內(nèi)容包括：

　　1、事故發(fā)生單位的概況；

　　2、事故發(fā)生產(chǎn)時間、詳細地點、事故類別、簡要經(jīng)過、現(xiàn)場情況；

　　3、事故可能或已經(jīng)造成傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；

　　4、事故發(fā)生原因的初步判斷，事故采取的措施及事故控制情況；

　　5、繼續(xù)救援所需的專業(yè)人員和搶險設(shè)備、器材等；

　　6、報告人、報告簽發(fā)人、聯(lián)系電話、聯(lián)系人等。

　　在應(yīng)急響應(yīng)時，超出本級處置能力，及時報請上一級應(yīng)急指揮機構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案實施救援。當上級應(yīng)急預(yù)案啟動后，正在執(zhí)行的預(yù)案的繼續(xù)執(zhí)行、調(diào)整或停止由上級預(yù)案的總指揮決定。

　　四、應(yīng)急保障

　　各應(yīng)急救援小組和生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)實際情況需要配備必要的應(yīng)急救援裝備、器材。應(yīng)急救援所需費用由事故單位承擔，不足部分由園區(qū)財政局籌集墊支，事故結(jié)束后按有關(guān)規(guī)定辦理。

　　各應(yīng)急救援小組要按時限、地點及相關(guān)準備要求，及時趕赴事故現(xiàn)場，聽從指揮，服從安排，參與救援；應(yīng)急救援人員必須忠于職守，高度負責，未經(jīng)批準不得離崗；應(yīng)急救援所需車輛、設(shè)備、物資及人員，相關(guān)部門和單位必須無條件服從指揮部統(tǒng)一調(diào)配，不得設(shè)卡刁難、阻攔拒絕、各行其是。

　　五、應(yīng)急預(yù)案演練

　　園區(qū)每年組織1－2次演練，及時進行總結(jié)。

　　六、附則

　�。ㄒ唬╊A(yù)案的修訂與更新。隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律、法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況，及時修訂完善本預(yù)案。

　　（二）預(yù)案的制定與實施。本預(yù)案由園區(qū)安監(jiān)局負責解釋，預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

　　工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案10

　　為全面提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，有效推進我省“十四五”期間工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)（含物流倉儲園區(qū)、港口園區(qū)等，以下簡稱園區(qū)）安全專項整治工作，根據(jù)《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》，制定本實施方案。

　　一、整治目標

　　通過實施三年行動，完善和落實重在從根本上消除園區(qū)事故隱患的責任體系、制度成果、管理辦法、重點工程、工作機制和預(yù)防控制體系，扎實推進園區(qū)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制健全、責任明晰、安全監(jiān)管力量進一步強化；園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)及園區(qū)內(nèi)企業(yè)布局進一步規(guī)范，重大安全風險管控能力顯著增強，本質(zhì)安全水平有效提升；園區(qū)安全風險評估完成率100%，集約化可視化安全監(jiān)管信息共享平臺建成率100%,園區(qū)內(nèi)企業(yè)安全雙重預(yù)防機制建設(shè)完成率100%，實現(xiàn)安全隱患排查治理制度化、常態(tài)化、規(guī)范化、長效化，全面提升應(yīng)急保障能力，建立完善以風險分級管控和隱患排查治理為重點的園區(qū)安全預(yù)防控制體系，有效防范遏制較大及以上事故，實現(xiàn)園區(qū)安全高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、工作任務(wù)

　�。ㄒ唬┩晟茍@區(qū)安全生產(chǎn)管理體制機制

　　1.健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制。嚴格落實屬地安全管理責任，明確園區(qū)管理主體，壓實安全責任，建立健全園區(qū)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，全面負責園區(qū)安全生產(chǎn)工作。各有關(guān)行業(yè)主管部門按照“三個必須”要求做到在園區(qū)安全監(jiān)管職能上的全覆蓋，園區(qū)管委會全面履行園區(qū)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督管理、服務(wù)保障相關(guān)職責，設(shè)立以園區(qū)管委會主要負責人為主任的安全生產(chǎn)委員會，明確每名班子成員安全生產(chǎn)工作職責。根據(jù)園區(qū)內(nèi)企業(yè)行業(yè)風險特點，有針對性的強化高危行業(yè)專業(yè)監(jiān)管力量，配齊配強園區(qū)安全監(jiān)管執(zhí)法力量，對涉及高風險園區(qū)要結(jié)合實際配備一定數(shù)量具有相關(guān)專業(yè)學(xué)歷和實踐經(jīng)驗的執(zhí)法人員。（省應(yīng)急管理廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省科學(xué)技術(shù)廳、省商務(wù)廳等按職責分工落實，各設(shè)區(qū)市政府負責轄區(qū)內(nèi)整治工作實施）

　　2.實施園區(qū)安全生產(chǎn)一體化管理。要將安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程整體謀劃考慮，通過提高引進項目的安全門檻，高標準建設(shè)安全生產(chǎn)保障設(shè)施，對綜合園區(qū)內(nèi)公共設(shè)施、上下游產(chǎn)業(yè)鏈、應(yīng)急救援等各方面各環(huán)節(jié)，實施一體化管理。建立園區(qū)安全生產(chǎn)工作例會制度，及時會商研判安全風險，協(xié)調(diào)解決重大安全生產(chǎn)問題，統(tǒng)籌指揮園區(qū)的應(yīng)急救援工作，建立快速響應(yīng)機制。定期組織園區(qū)內(nèi)企業(yè)開展安全管理情況檢查或互查，形成齊抓共管、分工明確、協(xié)同高效的管理模式。（省工業(yè)和信息化廳牽頭,省科學(xué)技術(shù)廳、省交通運輸廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急管理廳、省消防救援總隊等按職責分工落實，各設(shè)區(qū)市政府負責轄區(qū)內(nèi)整治工作實施）

　　3.落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。強化園區(qū)內(nèi)各企業(yè)建立健全以主要負責人為核心、覆蓋企業(yè)各層級、各部門、各類人員的全員崗位安全生產(chǎn)責任制，全面落實領(lǐng)導(dǎo)責任、部門責任和全員責任，明確各崗位的責任人員、責任范圍、責任清單，制定各類安全責任的考核標準及獎懲制度。依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員，突出企業(yè)一線班組、重點崗位的`作用，建立健全安全管理制度、安全操作規(guī)程，構(gòu)建全員履職盡責，環(huán)環(huán)相扣的安全管理體系。依法持續(xù)推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，并保持體系有效運行。加大生產(chǎn)安全投入力度，嚴格按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)經(jīng)費，提高安全技術(shù)裝備與本質(zhì)安全水平。強化安全教育培訓(xùn)，提高各級從業(yè)人員安全生產(chǎn)知識和技能，加強警示教育，強化法制意識、風險意識。根據(jù)相關(guān)規(guī)定依法建立專職消防隊和安全事故工藝處置隊，并針對性的開展技能訓(xùn)練和綜合演練，不斷提高快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)和應(yīng)急處置能力。（省工業(yè)和信息化廳牽頭,省科學(xué)技術(shù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急管理廳、省消防救援總隊等按職責分工落實，各設(shè)區(qū)市政府負責轄區(qū)內(nèi)整治工作實施）

　　4.實施特別監(jiān)管措施。按照《關(guān)于對發(fā)生事故的工礦商貿(mào)企業(yè)實施特別監(jiān)管的通知》（陜應(yīng)急〔2020〕41號）要求，加大對園區(qū)發(fā)生事故企業(yè)的監(jiān)管力度，督促園區(qū)內(nèi)發(fā)生事故企業(yè)對照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、標準、規(guī)程等，從安全管理制度、工藝技術(shù)設(shè)備、現(xiàn)場安全管理、安全保護措施等相關(guān)方面，對事故發(fā)生的直接原因和間接原因進行全面調(diào)查分析，查找制度管理、技術(shù)措施、設(shè)備設(shè)施管理缺陷和漏洞，制定《安全生產(chǎn)特別規(guī)定》，并納入本企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系長期貫徹執(zhí)行，嚴密防范同類事故重復(fù)發(fā)生，有效提升事故企業(yè)本質(zhì)安全。（省應(yīng)急管理廳牽頭，各設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局配合，園區(qū)內(nèi)企業(yè)落實）

　�。ǘ�）強化園區(qū)安全生產(chǎn)源頭管控

　　1.規(guī)范園區(qū)規(guī)劃布局。按照國家有關(guān)規(guī)定，把園區(qū)規(guī)劃必須納入當?shù)爻青l(xiāng)發(fā)展和安全生產(chǎn)規(guī)劃，統(tǒng)籌園區(qū)區(qū)域布局，明確園區(qū)數(shù)量、產(chǎn)業(yè)定位、管理體制和發(fā)展方向，有序開展園區(qū)設(shè)立、擴區(qū)、調(diào)區(qū)等工作，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套設(shè)施和安全保障設(shè)施的合理布置、共建共享。要在安全評估的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)安全保障布局，嚴格控制新增高風險功能區(qū)的設(shè)立，完善高風險功能區(qū)產(chǎn)業(yè)配套和安全保障功能。對不符合安全生產(chǎn)條件、存在重大風險隱患、未納入政府統(tǒng)一規(guī)劃、不符合國土空間規(guī)劃、不符合規(guī)劃環(huán)評的園區(qū)，要限期整改，對未達到整改要求的，要關(guān)閉退出。（省自然資源廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省科學(xué)技術(shù)廳、省商務(wù)廳、省交通運輸廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急管理廳等按職責分工落實，各設(shè)區(qū)市政府負責轄區(qū)內(nèi)整治工作實施）

　　2.嚴格園區(qū)項目準入把關(guān)。強化源頭管控，制定完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，2020年10月底前制定完善涉及“兩重點一重大”危險化學(xué)品建設(shè)項目立項聯(lián)合審批制度。省、設(shè)區(qū)市人民政府和重點化工園區(qū)要結(jié)合現(xiàn)有化工產(chǎn)業(yè)特點、資源優(yōu)勢、專業(yè)人才基礎(chǔ)和安全監(jiān)管能力等情況，2020年底前制定出臺新建化工項目準入條件，嚴禁外省已淘汰的落后產(chǎn)能落戶我省。在招商引資、上項目時嚴把高風險項目安全審查關(guān)、安全生產(chǎn)許可制度和產(chǎn)業(yè)政策，實行重大事故風險“一票否決”，嚴禁工藝設(shè)備設(shè)施落后等本質(zhì)安全水平低的項目進區(qū)入園，禁止園區(qū)項目只引進生產(chǎn)設(shè)備及其工藝包，未配套引進與其相關(guān)的安全包與控制技術(shù)，拼湊式設(shè)置安全設(shè)施以及生產(chǎn)工藝安全防控系統(tǒng)，嚴防高風險項目轉(zhuǎn)移，嚴禁承接其他地區(qū)關(guān)閉退出的落后產(chǎn)能。2022年底前，各設(shè)區(qū)市要結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)鏈，制定完善危險化學(xué)品“禁限控”目錄，建立并完善園區(qū)內(nèi)企業(yè)退出機制，對因工藝和裝備安全保障程度較低，易導(dǎo)致重大風險，不符合安全生產(chǎn)條件要求的企業(yè)，要及時淘汰退出園區(qū)。（省發(fā)展和改革委員會牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省科學(xué)技術(shù)廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急管理廳等按職責分工落實，各設(shè)區(qū)市政府負責轄區(qū)內(nèi)整治工作實施）

　　3.合理布局園區(qū)內(nèi)企業(yè)。嚴格按照企業(yè)安全防護距離相關(guān)標準規(guī)范要求，綜合考慮主導(dǎo)風向、地勢高低落差、企業(yè)裝置之間的相互影響、產(chǎn)品類別、生產(chǎn)工藝、物料互供、公用設(shè)施保障、應(yīng)急救援等因素，對園區(qū)內(nèi)各企業(yè)合理布置分區(qū)，確定安全容量，實施總量控制，降低區(qū)域風險，預(yù)防連鎖事故發(fā)生。嚴格執(zhí)行有關(guān)標準規(guī)范，禁止在危險化學(xué)品企業(yè)外部安全防護距離內(nèi)布局勞動密集型企業(yè)、人員密集場所。對園區(qū)內(nèi)外部安全防護距離不符合要求的企業(yè)，要制定整改方案，實施改造、搬遷、退出等措施。（省工業(yè)和信息化廳牽頭,省科學(xué)技術(shù)廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省應(yīng)急管理廳等按職責分工落實，各設(shè)區(qū)市政府負責轄區(qū)內(nèi)整治工作實施）

　　4.完善園區(qū)公共設(shè)施。結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)特點，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全生產(chǎn)、公用設(shè)施、物流輸送、維修服務(wù)、應(yīng)急救援等各方面的需求，以有利于安全生產(chǎn)為原則，完善水、電、氣、污水處理、公用管廊、皮帶棧橋、油氣管線、道路交通、醫(yī)院、應(yīng)急救援設(shè)施、消防站、疏散場地等公用工程配套和安全保障設(shè)施，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套設(shè)施和安全保障設(shè)施的專業(yè)化共建共享。（省工業(yè)和信息化廳牽頭,省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急管理廳、省市場監(jiān)督管理局、省消防救援總隊等按職責分工落實，各設(shè)區(qū)市政府負責轄區(qū)內(nèi)整治工作實施）

　�。ㄈ�）建立以風險分級管控和隱患排查治理為重點的園區(qū)安全預(yù)防控制體系

　　1.開展園區(qū)安全風險評估。通過聘請專家或購買服務(wù)的方式，組織第三方安全中介機構(gòu)對園區(qū)整體性安全風險進行辨識、評估，確定安全容量，實施總量控制，并依據(jù)風險因素制定消除、降低、控制風險和應(yīng)急處置的安全對策措施，落實安全風險分級管控責任。已建成投用的園區(qū)每5年至少組織開展一次園區(qū)整體性安全風險評估，制定并細化行業(yè)企業(yè)評估辦法，突出園區(qū)重大安全風險防控，防止產(chǎn)生“多米諾”效應(yīng)。（省應(yīng)急管理廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省科學(xué)技術(shù)廳、省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責，各設(shè)區(qū)市政府負責轄區(qū)內(nèi)整治工作實施）

　　2.建立安全隱患排查治理長效機制。督促園區(qū)和企業(yè)建立健全全員參與的安全風險分級管控和隱患排查治理工作機制，以“車間、崗位、設(shè)備安全管理責任卡上墻”形式，將責任逐一分解、層層落實到企業(yè)、車間、班組和崗位員工，在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標志和責任卡，將辨識出的較大危險因素及其防范措施、應(yīng)急處置方法納入崗位操作規(guī)程，做到“一崗位一清單”，確保各類安全風險有效管控、隱患及時整改。加大對高風險、低管理水平園區(qū)和企業(yè)檢查頻次，實行精準化執(zhí)法檢查、差異化動態(tài)監(jiān)管，對涉及多個職能部門的隱患治理,可通過召開聯(lián)席會議,明確牽頭部門和配合部門,防止相互推諉扯皮、責任落空。建立安全生產(chǎn)事故隱患舉報獎勵機制，設(shè)立專項資金,獎勵事故隱患舉報人員,形成全社會參與事故隱患排查治理的良性機制，到2022年底前實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)安全雙重預(yù)防機制建設(shè)完成率100%。（省應(yīng)急管理廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省科學(xué)技術(shù)廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)督管理局、省消防救援總隊等按職責分工落實，各設(shè)區(qū)市政府負責轄區(qū)內(nèi)整治工作實施）

　　3.強化重大安全隱患治理。結(jié)合園區(qū)內(nèi)企業(yè)類型，深刻吸取近年來重特大事故教訓(xùn)，督促企業(yè)把隱患治理作為安全生產(chǎn)風險管理要素的重要內(nèi)容，對涉爆粉塵、液氨制冷、危險化學(xué)品停車場、建筑施工、受（有）限空間作業(yè)等危險薄弱環(huán)節(jié)進行專項治理，對不符合安全生產(chǎn)要求，隱患嚴重且難以整改的企業(yè)，要立即停產(chǎn)整頓，實施提級掛牌督辦，堅決消除重大安全隱患，對不具備《安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，存在安全重大隱患，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍達不到安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)依法依規(guī)予以關(guān)閉，并提請有關(guān)部門依法吊銷其相關(guān)證照，及時淘汰退出園區(qū)。（省應(yīng)急管理廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)督管理局、省消防救援總隊等按職責分工落實，各設(shè)區(qū)市政府負責轄區(qū)內(nèi)整治工作實施）

　　4.加強承包商管理。各園區(qū)要建立完善承包商入園作業(yè)管理制度，對進入園區(qū)施工、檢維修及提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)等作業(yè)的承包商進行登記，建立相關(guān)檔案、臺賬，制定各項安全防范措施，實施誠信管理。督促企業(yè)依法落實安全生產(chǎn)主體責任，加強對內(nèi)部承包商作業(yè)的現(xiàn)場安全管理，落實危險性作業(yè)安全防護措施，對違法分包、轉(zhuǎn)包，出借、掛靠資質(zhì)，企業(yè)年（季）度安全生產(chǎn)考核不合格、重大事故隱患不整改、發(fā)生亡人事故，或者采用國家明令禁止的設(shè)備、工藝的承包單位和項目負責人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法依規(guī)上限處罰，并按程序納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒“黑名單”管理。對不執(zhí)行國家法律法規(guī)規(guī)定、企業(yè)安全管理不嚴格、措施落實不到位造成事故的，依法嚴肅追究發(fā)包單位和承包單位的法律責任。（省工業(yè)和信息化廳牽頭,省科學(xué)技術(shù)廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省應(yīng)急管理廳等按職責分工落實，各設(shè)區(qū)市政府負責轄區(qū)內(nèi)整治工作實施）

　　5.推進園區(qū)封閉化管理。按照“分類控制、分級管理、分步實施”的要求，結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈特點、安全風險類型等實際情況，通過采取園區(qū)門禁系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等手段，加快推進園區(qū)封閉化管理，嚴格控制人員、車輛進出。對確需進入園區(qū)的危險化學(xué)品車輛要全部安裝帶有定位功能的監(jiān)控終端，實行專用道路、專用車道和限時限速行駛措施，由園區(qū)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)實施統(tǒng)一監(jiān)控管理。對當前無法實施整體封閉化管理的園區(qū)，要創(chuàng)造條件優(yōu)先對園區(qū)內(nèi)高風險功能區(qū)實施封閉化管理，加強安全防控。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省科學(xué)技術(shù)廳、省商務(wù)廳、省交通運輸廳、省應(yīng)急管理廳等按職責分工落實，各設(shè)區(qū)市政府負責轄區(qū)內(nèi)整治工作實施）

　�。ㄋ模┘訌姼唢L險園區(qū)安全管控

　　1.全面完成化工園區(qū)安全風險評估分級。按照《化工園區(qū)安全風險排查治理導(dǎo)則（試行）》（應(yīng)急〔2019〕78號）要求，全面完成化工園區(qū)安全風險評估分級。2020年10月底前，建立危險化學(xué)品聯(lián)合工作機制，認定并公布全省化工園區(qū)名單，對安全風險等級評估為A級（高安全風險）的化工園區(qū)，原則上不得批準新、改、擴建危險化學(xué)品建設(shè)項目，并納入重點治理和監(jiān)管范圍，限期整改提升，2021年底前仍為A級的化工園區(qū)要予以關(guān)閉退出；對安全風險等級評估為B級（較高安全風險）的化工園區(qū)，原則上要限制新、改、擴建危險化學(xué)品建設(shè)項目，2022年底前仍未達到C級或D級的化工園區(qū)要予以關(guān)閉退出。（省應(yīng)急管理廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳按職責分工負責，各設(shè)區(qū)市政府負責轄區(qū)內(nèi)整治工作實施）

　　2.著力深化冶金有色等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的安全管理。嚴格按照《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》、《工貿(mào)行業(yè)重大安全生產(chǎn)事故隱患判定標準（2017版）》等相關(guān)規(guī)定，重點強化高溫熔融金屬、冶金煤氣、深井鑄造等重點領(lǐng)域危險場所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查，及時發(fā)現(xiàn)工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、場所環(huán)境等方面存在的危險狀態(tài)，安全管理方面存在的缺陷及作業(yè)人員的不安全行為，確定需要重點管控的工藝環(huán)節(jié)、重點區(qū)域和關(guān)鍵崗位。督促引導(dǎo)企業(yè)建立職能部門、車間、班組風險自辨自控、隱患自查自治、整改全員負責、全過程控制的安全風險管控和隱患排查治理機制，對存在的各類危險因素進行辨識，逐一登記建檔、定期檢測評估，有效管控重大風險，及時消除隱患。推動企業(yè)采取設(shè)備升級改造、自動化控制、聯(lián)鎖、機械防護和能量隔離等手段，規(guī)范設(shè)置緊急排放和應(yīng)急儲存設(shè)施，制定應(yīng)急預(yù)案并定期開展應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置能力。（省應(yīng)急管理廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)督管理局等按職責分工落實，各設(shè)區(qū)市政府負責轄區(qū)內(nèi)整治工作實施）

　　3.突出加強倉儲物流園區(qū)的安全管理。深刻吸取近年來倉儲物流園區(qū)發(fā)生的事故教訓(xùn)，全面摸清轄區(qū)內(nèi)倉儲物流園區(qū)基本情況，建立倉儲物流企業(yè)基礎(chǔ)臺賬，實行清單化、臺賬化管理，實時動態(tài)準確掌握貨物安全信息。采用信息化技術(shù)手段，突出對園區(qū)危險化學(xué)品、煙花爆竹、涉氨制冷劑等易燃易爆、有毒有害物品儲存?zhèn)}庫的風險管控和隱患整治，依法嚴肅查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，對檢查發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患或整改落實不力的，要依法依規(guī)嚴肅處理，對整改完成后仍然達不到安全生產(chǎn)條件的，一律提請屬地政府取締關(guān)閉。加強倉儲物流園區(qū)內(nèi)危險貨物運輸車輛及裝卸管理，采用建立危險化學(xué)品專用停車場、專用車道、限時限速、設(shè)立安全警示標識、規(guī)范裝卸作業(yè)操作流程等措施，加強對專用停車場、專用車道安全管控。（省應(yīng)急管理廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省科學(xué)技術(shù)廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳等按職責分工落實，各設(shè)區(qū)市政府負責轄區(qū)內(nèi)整治工作實施）

　　4.強化港口等功能區(qū)安全管理。深刻吸取天津港“812”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故教訓(xùn)，理順內(nèi)陸港口安全管理體制，明確有關(guān)部門安全監(jiān)管職責，加強信息共享和部門聯(lián)動配合，嚴防失控漏管。港口管理單位及港口企業(yè)要全面落實主體責任，嚴格落實港口建設(shè)項目“安全三同時”和危險貨物建設(shè)項目初步設(shè)計審查、安全設(shè)施審查制度，按要求定期開展港口危險貨物作業(yè)集中區(qū)域安全風險評估，根據(jù)危險貨物的性質(zhì)分類儲存，嚴格限定危險貨物周轉(zhuǎn)總量，并及時更新報告有關(guān)數(shù)據(jù)。對涉及爆炸性危險貨物的裝卸、儲存的港口建設(shè)項目要嚴格控制，對涉及重點監(jiān)管的危險化學(xué)品和危險化學(xué)品重大危險源的新、改、擴建港口危險貨物建設(shè)項目嚴格落實部門聯(lián)合審批制度。港口危險貨物企業(yè)要嚴格落實安全防護距離有關(guān)要求，涉及爆炸性物質(zhì)的儲存設(shè)施不符合安全距離的，2020年底前必須停止使用，其他涉及重點監(jiān)管的危險化學(xué)品和危險化學(xué)品重大危險源的儲存設(shè)施不符合外部安全防護距離的，2022年9月底前必須停止使用。（省交通運輸廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省科學(xué)技術(shù)廳、省商務(wù)廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急管理廳、西安海關(guān)等按職責分工落實，涉及港口的設(shè)區(qū)市政府負責轄區(qū)內(nèi)整治工作實施）

　　（五）務(wù)實園區(qū)信息化和應(yīng)急保障等安全基礎(chǔ)

　　1.加快安全監(jiān)管信息化建設(shè)。各園區(qū)要結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點，以對園區(qū)安全作出準確、高效的智能響應(yīng)為目標，采用“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”模式，綜合利用電子標簽、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，推進智慧園區(qū)建設(shè)，將企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況、危險化學(xué)品和重大危險源監(jiān)管及預(yù)案、重大安全生產(chǎn)隱患、安全生產(chǎn)事故檔案、安全教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)“日、周、月”檢查記錄、事故統(tǒng)計和應(yīng)急處置隊伍及物資儲備等安全信息資源統(tǒng)一錄入企業(yè)管理信息庫，建立園區(qū)集約化可視化安全監(jiān)管信息共享平臺，定期進行安全風險分析，進行“一企一檔”管理，實現(xiàn)對園區(qū)內(nèi)企業(yè)、重點場所、重大危險源、基礎(chǔ)設(shè)施安全風險監(jiān)控預(yù)警。（省應(yīng)急管理廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省科學(xué)技術(shù)廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳等按職責分工落實，各設(shè)區(qū)市政府負責轄區(qū)內(nèi)整治工作實施）

　　2.強化應(yīng)急處置保障能力建設(shè)。全面掌握園區(qū)及園區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)急相關(guān)信息，健全完善園區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系，指導(dǎo)企業(yè)修訂完善與園區(qū)總體預(yù)案銜接的專項應(yīng)急預(yù)案，對園區(qū)安全生產(chǎn)狀況實施動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報，定期進行安全生產(chǎn)風險分析，及時發(fā)布預(yù)警信息，落實防范和應(yīng)急處置措施。統(tǒng)籌園區(qū)應(yīng)急救援力量并強化演練，依托消防和應(yīng)急救援專家組等應(yīng)急救援力量，與園區(qū)周邊重點應(yīng)急救援力量建立應(yīng)急聯(lián)動機制，落實公共應(yīng)急物資儲備保障制度，完善應(yīng)急物資保障體系，明確應(yīng)急管理的分級響應(yīng)制度和程序，形成省、市、縣政府三級聯(lián)動、政企合作、社會參與支持的應(yīng)急救援保障體系。（省應(yīng)急管理廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省科學(xué)技術(shù)廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省消防救援總隊等按職責分工落實，各設(shè)區(qū)市政府負責轄區(qū)內(nèi)整治工作實施）

　　三、時間安排

　　從2020年5月至2022年12月，分四個階段進行。

　　（一）動員部署（2020年5月）。各設(shè)區(qū)市政府、省級相關(guān)部門要根據(jù)本方案要求，結(jié)合實際制定細化本地區(qū)實施方案，進一步明晰目標任務(wù)、細化工作措施、制定考核辦法，并廣泛進行宣傳發(fā)動，對專項整治工作全面動員部署。

　　（二）排查整治（2020年6月至12月）。各設(shè)區(qū)市政府、省級相關(guān)部門要嚴格落實本方案重點整治內(nèi)容，認真開展專項整治。2020年12月底前，完成對轄區(qū)內(nèi)所有園區(qū)的摸排梳理，落實園區(qū)專項整治主體責任，建立問題隱患和制度措施清單，制定時間表、路線圖，整治工作取得初步成效。

　�。ㄈ�）集中攻堅（2021年）。各設(shè)區(qū)市政府、省級相關(guān)部門要針對重點難點問題，通過現(xiàn)場推進會、專項攻堅等措施，強力推進問題整改。對問題嚴重且經(jīng)整改后仍不符合安全要求的園區(qū)，要堅決予以關(guān)停退出。全力推動園區(qū)建立完善以風險分級管控和隱患排查治理為重點的安全預(yù)防控制體系，有效提升園區(qū)、企業(yè)安全風險管控能力。

　�。ㄋ模╈柟烫嵘�（2022年）。各設(shè)區(qū)市政府、省級相關(guān)部門要深入分析園區(qū)安全管理存在的共性問題、突出問題，深入查找深層次原因，總結(jié)經(jīng)驗做法，研究提出加強改進園區(qū)安全管理的措施，形成常態(tài)化、制度化、規(guī)范化的園區(qū)安全管理制度成果，推動園區(qū)高質(zhì)量安全發(fā)展。

　　各設(shè)區(qū)市政府、省級相關(guān)部門對重點任務(wù)和工作計劃完成情況要實施評估，形成年度報告和三年行動報告并及時報送省安委會辦公室。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各設(shè)區(qū)市政府要牢固樹立安全發(fā)展理念，將園區(qū)發(fā)展納入本地區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定，規(guī)范園區(qū)規(guī)劃布局，成立由分管負責人牽頭的園區(qū)安全整治專項工作專班，定期分析研判專項整治行動中出現(xiàn)的問題，及時協(xié)調(diào)解決重大問題，強化園區(qū)專項整治責任落實，園區(qū)主要負責人牽頭負責，確保工作有序有力推進。

　�。ǘ�）強化部門協(xié)同。各設(shè)區(qū)市政府要結(jié)合工業(yè)園區(qū)工作實際，堅持問題導(dǎo)向，明確園區(qū)專項整治行動的部門分工，制定方案，細化措施，分解任務(wù)，落實責任，明確時間進度和工作要求，形成整體工作合力，確實各項工作舉措落到實處。各省級有關(guān)部門要支持園區(qū)專項整治工作，加強政策指導(dǎo)，履行行業(yè)安全監(jiān)管和安全管理職責，建立上下貫通、分工明確、共同負責的園區(qū)安全管理體制機制。

　�。ㄈ�）加大政策支持。各設(shè)區(qū)市政府要結(jié)合本地區(qū)實際，制定出臺支持園區(qū)專項整治的政策措施。省級發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、應(yīng)急管理等部門要結(jié)合園區(qū)發(fā)展功能定位，研究制定支持園區(qū)專項整治的具體政策措施，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，破解專項整治過程中遇到的難題。

　�。ㄋ模﹪栏穸酱僦笇�(dǎo)。各設(shè)區(qū)市政府、有關(guān)部門要將專項治理三年行動納入年度考核內(nèi)容，加大督導(dǎo)，及時收集、準確掌握轄區(qū)內(nèi)、本領(lǐng)域園區(qū)專項整治進展情況，加強工作交流，建立工作臺賬，強化跟蹤督辦，積極探索園區(qū)安全監(jiān)管的新舉措和新方法，在事故防控上創(chuàng)新技術(shù)和措施，對園區(qū)專項整治重點難點問題實行閉環(huán)管理，確保重點任務(wù)按期完成。

　　工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案11

　　一、總則

　　1.1編制目的

　　依法、迅速、科學(xué)、有序應(yīng)對生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故），最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命安全和社會安定穩(wěn)定。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《安徽省安全生產(chǎn)條例》《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《安徽省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《安全生產(chǎn)信息報告和統(tǒng)計工作規(guī)范》《安徽省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《安徽省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《宣城市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《宣州區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和文件。

　　1.3適用范圍

　　全區(qū)行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故（含較大以上生產(chǎn)安全涉險事故）應(yīng)急工作。區(qū)有關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案對相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　1.4工作原則

　　生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作堅持生命至上、安全第一，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級應(yīng)對，屬地為主、條塊結(jié)合，依法規(guī)范、科學(xué)處置的原則。

　　1.5事故分級

　　按照事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失等，生產(chǎn)安全事故分為特別重大、重大、較大和一般事故以及較大、重大涉險事故，分級標準見附件8.1。

　　二、組織指揮體系

　　2.1區(qū)組織指揮機制

　　2.1.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

　　在區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)人民政府是全區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。在區(qū)長領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)人民政府對一般等級以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作進行研究、決策和部署。

　　2.1.2區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部

　　在區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部（以下簡稱區(qū)應(yīng)急指揮部），負責指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織全區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，由區(qū)人民政府擔任區(qū)委常委的分管副區(qū)長任總指揮（應(yīng)對較大以上生產(chǎn)安全事故時由區(qū)長任總指揮，有關(guān)專項預(yù)案另有規(guī)定的從其規(guī)定），區(qū)應(yīng)急管理局及事故相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門主要負責同志任副總指揮。

　　區(qū)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，承擔生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局，辦公室主任由區(qū)應(yīng)急管理局主要負責同志兼任。

　　2.1.3區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部成員單位

　　區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位由區(qū)政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和區(qū)有關(guān)部門、單位組成。其中負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照職責分工承擔其所監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，具體包括：編制管理相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)風險防控、應(yīng)急準備、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、資源保障等工作。區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位及其職責分工見附件8.2。

　　2.2區(qū)以下組織指揮機制

　　2.2.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）及基層組織

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）以及開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）管委會應(yīng)建立本級相應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)，積極支持、配合當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及有關(guān)部門依法履行生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作職責。

　　村（社區(qū)）民委員會應(yīng)積極做好本村（社區(qū)）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理相關(guān)工作。

　　2.2.2生產(chǎn)經(jīng)營單位

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)貫徹落實國家有關(guān)應(yīng)急工作要求，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急組織機構(gòu)，加強應(yīng)急準備各項工作，依法落實生產(chǎn)安全事故應(yīng)急職責。

　　2.3現(xiàn)場指揮機構(gòu)

　　發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，區(qū)級人民政府根據(jù)事故應(yīng)對處置需要，設(shè)立由本級人民政府及其有關(guān)部門負責同志、應(yīng)急救援專家、應(yīng)急救援隊伍負責人、事故發(fā)生單位負責人等人員組成的應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部，指揮部總指揮由代表本級政府現(xiàn)場處置事故的最高行政負責同志擔任�，F(xiàn)場指揮部實行總指揮負責制，按照本級人民政府的授權(quán)組織制定并實施生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應(yīng)急救援方案，協(xié)調(diào)、指揮有關(guān)單位和個人參加現(xiàn)場應(yīng)急救援。參加生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應(yīng)急救援的單位和個人應(yīng)當服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。

　　根據(jù)應(yīng)對工作需要，特別重大、重大、較大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，分別在國家、省、市現(xiàn)場指揮機構(gòu)統(tǒng)一指導(dǎo)下開展應(yīng)對工作；一般生產(chǎn)安全事故及較大涉險事故發(fā)生后，區(qū)人民政府設(shè)立現(xiàn)場指揮機構(gòu)。

　　2.4專家組

　　區(qū)人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)建立安全生產(chǎn)應(yīng)急專家組，為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作提供技術(shù)支持。

　　三、預(yù)防預(yù)警機制

　　3.1風險管控

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當針對本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點和危害，進行風險辨識和評估。加強重大危險源登記建檔和監(jiān)測監(jiān)控工作，強化對存在重大安全風險的生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)、裝置和崗位的重點管控。

　　區(qū)人民政府及其負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門要持續(xù)推進安全生產(chǎn)風險管控“六項機制”制度化規(guī)范化，建立健全重大危險源信息管理體系，落實監(jiān)管責任，定期對重大風險進行分析、評估，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任，采取安全防范措施，加強應(yīng)急準備，并按照有關(guān)規(guī)定向社會公布。要建立健全信息共享和風險會商機制，及時掌握安全風險動態(tài)，針對生產(chǎn)安全事故易發(fā)的關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵時段，發(fā)布安全生產(chǎn)提示、警示信息。

　　對可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的險情，或當其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故時，相關(guān)單位應(yīng)及時通報當?shù)卣�府及負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。

　　自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全等方面的突發(fā)事件可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的信息，各級各類應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)及時通報同級生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機構(gòu)。

　　3.2預(yù)警

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)施及環(huán)境異�？赡軐�(dǎo)致生產(chǎn)安全事故時，應(yīng)當及時發(fā)布本單位安全生產(chǎn)預(yù)警，并及時向事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）管委會和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告。

　　區(qū)直負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)落實安全生產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警工作，當研判可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，應(yīng)及時向涉險單位發(fā)布預(yù)警信息，報告區(qū)人民政府并通報同級應(yīng)急管理部門；當可能影響鄰近區(qū)域時，應(yīng)及時通報相鄰區(qū)域有關(guān)部門；當可能發(fā)生的事故超過本級政府處置能力時，區(qū)直負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)及時向本級人民政府及上級有關(guān)部門報告，以便各級人民政府及有關(guān)部門接到報告后能及時作出研判、處置。

　　3.2.1預(yù)警級別

　　按照生產(chǎn)安全事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，對可以預(yù)警的生產(chǎn)安全事故的預(yù)警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標識，一級為最高級別。根據(jù)事態(tài)發(fā)展，發(fā)布單位可適時調(diào)整預(yù)警級別并重新報告、通報和發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息。安全生產(chǎn)預(yù)警分級見附件8.3。

　　3.2.2預(yù)警發(fā)布

　　預(yù)警信息要采取有效措施向可能受影響的人群發(fā)布，要充分發(fā)揮宣州區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)作用，或通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、手機、警報器、宣傳車、新媒體或組織人員逐戶通知等方式進行。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)應(yīng)當采取有針對性的公告方式。

　　預(yù)警內(nèi)容包括：預(yù)警原因（事故或事故風險、自然災(zāi)害）、預(yù)警級別、預(yù)警區(qū)域或場所、預(yù)警時間、影響及應(yīng)對措施、發(fā)布機關(guān)等。

　　預(yù)警信息原則上由區(qū)人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門發(fā)布。本區(qū)內(nèi)跨行業(yè)領(lǐng)域的由區(qū)應(yīng)急管理部門牽頭發(fā)布；跨行政區(qū)域的預(yù)警，屬相鄰區(qū)域人民政府應(yīng)急管理部門聯(lián)合或分別發(fā)布；一、二級預(yù)警屬上級人民政府應(yīng)急部門發(fā)布。

　　3.2.3預(yù)警行動

　　預(yù)警信息發(fā)布后，預(yù)警區(qū)域內(nèi)各有關(guān)單位要采取有效措施預(yù)防事故發(fā)生。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當加強重大危險源、關(guān)鍵設(shè)施檢查監(jiān)測，采取有效措施做好防范應(yīng)對工作，必要時組織停產(chǎn)撤人；組織應(yīng)急隊伍和人員進入待命狀態(tài)，做好應(yīng)急準備，區(qū)人民政府及其負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門根據(jù)預(yù)警級別和實際情況以及分級負責的原則，采取下列（不限于）措施:

　�。�1）組織收集、分析事故險情信息，研判影響范圍和危害程度，制訂預(yù)警行動方案，建立并保持信息渠道暢通；

　�。�2）組織協(xié)調(diào)涉險區(qū)域有關(guān)單位采取有效措施，防止發(fā)生事故或降低事故危害。必要時采取區(qū)域警戒和管制，疏散轉(zhuǎn)移和妥善安置可能受到危害的人員；限制使用或關(guān)閉易受事故危害的場所；

　�。�3）通知應(yīng)急救援隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態(tài)；通知相關(guān)單位做好應(yīng)急資源準備；

　�。�4）及時發(fā)布事態(tài)信息，公布應(yīng)急措施，回應(yīng)社會關(guān)切，維護社會正常秩序。

　　3.2.4預(yù)警調(diào)整及解除

　　發(fā)布預(yù)警的單位根據(jù)實際情況適時調(diào)整預(yù)警級別。當安全風險得到有效控制，按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則，由發(fā)布單位宣布解除警報，終止預(yù)警行動，解除已采取的有關(guān)措施。

　　3.3事故信息報告

　　生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故單位（包括事故發(fā)生區(qū)域的管理單位，下同）現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告本單位負責。事故單位負責人接報后，應(yīng)在1小時內(nèi)向事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）管委會和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告。情況緊急時，可直接向區(qū)應(yīng)急部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告。需要政府提供應(yīng)急支援的，應(yīng)當立即報告。

　　負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門接到事故報告后，應(yīng)當依照規(guī)定向本級政府及應(yīng)急部門、上級主管部門報告事故，并通報可能受影響的地區(qū)、部門和單位；按規(guī)定啟動應(yīng)急預(yù)案，需要上級支援的立即上報請求支援。

　　四、應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1事故單位應(yīng)急處置

　　發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故單位應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取下列（不限于）應(yīng)急救援措施：

　�。�1）迅速科學(xué)控制危險源，組織搶救遇險人員；

　�。�2）根據(jù)事故危害程度，組織現(xiàn)場人員撤離或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離；

　�。�3）及時通知可能受到事故影響的單位和人員；

　�。�4）采取必要措施，防止事故危害擴大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生；

　�。�5）根據(jù)需要請求鄰近的應(yīng)急救援隊伍參加救援，并向參加救援的應(yīng)急救援隊伍提供相關(guān)技術(shù)資料、信息和處置建議；

　�。�6）維護事故現(xiàn)場秩序，保護事故現(xiàn)場和相關(guān)證據(jù)。

　　4.2分層級響應(yīng)與響應(yīng)分級

　　生產(chǎn)安全事故應(yīng)對遵循分級負責、屬地為主的原則。當事故超出事發(fā)地人民政府的處置能力時，由上一級政府提供支援或組織應(yīng)對。一般事故在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）管委會先期組織處置的同時，及時報請區(qū)應(yīng)急指揮部組織應(yīng)對；其中，較大涉險事故和涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當后果嚴重的一般事故，區(qū)應(yīng)急指揮部指導(dǎo)應(yīng)對；較大事故在區(qū)應(yīng)急指揮部組織先期應(yīng)對的同時及時報告市級應(yīng)急指揮部；其中，涉及跨區(qū)行政區(qū)域的、或超出區(qū)人民政府處置能力的，以及重大涉險事故和涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當后果嚴重的較大事故報請市應(yīng)急指揮部組織指導(dǎo)應(yīng)對；較大、重大、特別重大事故分別報請市、省應(yīng)急指揮部組織應(yīng)對。

　　事故發(fā)生后，事故所發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）管委會及其有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位等根據(jù)事故初判級別、應(yīng)急處置能力以及預(yù)期響應(yīng)后果，綜合研判本層級響應(yīng)級別。對于事故本身比較敏感，或發(fā)生在重點地區(qū)或重大活動期間的，可提高響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視情調(diào)整響應(yīng)級別。

　　發(fā)生特別重大、重大、較大生產(chǎn)安全事故，以及重大、較大涉險事故和涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當后果嚴重的一般事故，區(qū)人民政府立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，區(qū)級層面應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為一級、二級、三級（見4.3.2分級響應(yīng)措施）。

　　區(qū)級人民政府響應(yīng)等級可參照區(qū)級層面應(yīng)急響應(yīng)級別設(shè)置，結(jié)合本地實際情況予以明確。

　　4.3較大以上等級生產(chǎn)安全事故響應(yīng)

　　4.3.1事發(fā)地政府先期處置

　　發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，以及重大、較大涉險事故和涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當后果嚴重的一般事故后，事發(fā)地區(qū)級人民政府主要負責同志（特殊情況由其委托的負責同志）應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，組織先期處置，采取下列（不限于）應(yīng)急救援措施：

　�。�1）啟動應(yīng)急預(yù)案；

　�。�2）組織搶救遇險人員，救治受傷人員，研判事故發(fā)展趨勢以及可能造成的危害；

　�。�3）通知可能受到事故影響的單位和人員，隔離事故現(xiàn)場，劃定警戒區(qū)域，疏散受到威脅的人員，實施交通管制；

　�。�4）采取必要措施，防止事故危害擴大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，避免或者減少事故對環(huán)境造成的危害；

　　（5）依法發(fā)布調(diào)用和征用應(yīng)急資源的決定；

　�。�6）依法向應(yīng)急救援隊伍下達救援命令；

　�。�7）維護事故現(xiàn)場秩序，組織救援遇險人員和安撫遇險遇難人員親屬；

　�。�8）按照國家有關(guān)規(guī)定上報事故情況，依法發(fā)布有關(guān)事故情況和應(yīng)急救援工作的信息。

　　事故所發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）管委會不能有效控制生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)當及時向區(qū)人民政府報告。區(qū)人民政府應(yīng)當及時采取措施，提供支援或統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援。

　　4.3.2分級響應(yīng)措施

　　區(qū)應(yīng)急指揮部接到生產(chǎn)安全事故報告后或請求支援的信息后，根據(jù)事故的危害程度、影響范圍和可控情況，啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。

　�。�1）對于較大涉險事故和涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當后果嚴重的一般事故，區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室決定啟動三級響應(yīng)，同時上報區(qū)應(yīng)急指揮部總指揮，并通知相關(guān)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門進入響應(yīng)狀態(tài)。

　　區(qū)有關(guān)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門實行24小時值班，及時處置相關(guān)信息和事項。

　　（2）對于較大以上等級事故，區(qū)應(yīng)急指揮部決定啟動二級響應(yīng)，區(qū)應(yīng)急管理局和有關(guān)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門進入響應(yīng)狀態(tài)，并組織開展應(yīng)急救援，同時報告市應(yīng)急指揮部辦公室。

　　區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室和相關(guān)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門實行24小時值班，及時處置相關(guān)信息和事項。

　�。�3）對于特別重大、重大生產(chǎn)安全事故，以及重大涉險事故和涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當后果嚴重的較大事故，由區(qū)應(yīng)急指揮部總指揮決定啟動一級響應(yīng)。啟動一級響應(yīng)后，區(qū)政府主要負責同志（或分管應(yīng)急工作的負責同志）率領(lǐng)區(qū)應(yīng)急管理局和相關(guān)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門主要負責同志及時趕赴事故現(xiàn)場，組織前期應(yīng)急救援。

　　區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室和相關(guān)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門實行24小時值班，及時處置相關(guān)信息和事項。

　�。�4）啟動應(yīng)急響應(yīng)后，區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室作出如下處置，其中特別重大、重大事故還應(yīng)根據(jù)國家、省應(yīng)急指揮機構(gòu)的指令進行處置：

　�、賳�動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)的指令；

　�、趯κ掳l(fā)地區(qū)級人民政府提出事故應(yīng)急處置要求，指令區(qū)有關(guān)部門立即采取相應(yīng)的應(yīng)急措施；

　�、巯騾^(qū)委、區(qū)政府和市應(yīng)急局、省應(yīng)急廳報告，必要時請求省應(yīng)急廳給予支持，及時通報波及或可能波及的其他區(qū)級應(yīng)急部門；

　　④調(diào)集專業(yè)處置力量和搶險救援物資救援，必要時協(xié)調(diào)解放軍和武警部隊給予支援；

　　⑤啟動一級、二級響應(yīng)后，派出工作組趕赴事發(fā)現(xiàn)場協(xié)助指揮救援；

　�、迣�可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件的，及時上報區(qū)人民政府，同時通報相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮機構(gòu)；

　�、哓瀼芈鋵崌�家、省和市委、市政府有關(guān)指示，進一步采取相關(guān)處置措施。

　　4.3.3現(xiàn)場指揮

　　為統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，啟動二級以上響應(yīng)后，成立由代表區(qū)政府現(xiàn)場處置事故的最高行政負責同志任總指揮，區(qū)有關(guān)部門、事發(fā)地區(qū)級人民政府主要負責同志以及救援隊伍負責人、專家等人員參加的區(qū)應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部，負責制訂現(xiàn)場應(yīng)急處置方案和措施，指揮現(xiàn)場搶險救援，協(xié)調(diào)有關(guān)保障、支援工作，及時向區(qū)應(yīng)急指揮部報告事態(tài)發(fā)展和處置情況。

　　區(qū)應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部成立后，區(qū)級人民政府先期設(shè)立的現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)納入?yún)^(qū)級現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)，在區(qū)現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織開展應(yīng)對工作�，F(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)要充分聽取專家意見建議，開設(shè)統(tǒng)一的救援隊伍集結(jié)點、物資接收點和分發(fā)點、新聞發(fā)布中心，提供必要的后勤保障。

　　到達事故現(xiàn)場的各方應(yīng)急力量要及時向現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)報到、受領(lǐng)任務(wù)，接受統(tǒng)一指揮調(diào)度，嚴格遵守現(xiàn)場管理、信息發(fā)布等工作要求，并及時報告現(xiàn)場情況和處置進展情況。

　　區(qū)應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部在組織先期處置的區(qū)級人民政府現(xiàn)場指揮機構(gòu)的基礎(chǔ)上，根據(jù)應(yīng)急處置需要，可調(diào)整或設(shè)立下列（不限于）工作組：

　�。�1）應(yīng)急處置組：由區(qū)相關(guān)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門牽頭，應(yīng)急、公安、生態(tài)環(huán)境、消防救援、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、社會救援隊伍等單位參加，組織開展現(xiàn)場應(yīng)急處置與救援；

　�。�2）醫(yī)療衛(wèi)生組：由區(qū)衛(wèi)健委牽頭，組織開展醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫等工作；

　　（3）治安管理組：由市公安局宣州分局牽頭，組織協(xié)調(diào)實施現(xiàn)場警戒，維護治安秩序，保護事故現(xiàn)場，實施事發(fā)地有關(guān)路段實施臨時交通管制，依法偵查涉嫌犯罪行為等；

　�。�4）處置保障組：由事發(fā)地區(qū)人民政府牽頭，應(yīng)急、發(fā)改、財政、交通運輸、經(jīng)信、生態(tài)環(huán)境、供電、供水、通訊等單位部門參加，負責應(yīng)急處置所需物資、裝備、資金、交通、通信、電力的供應(yīng)，負責群眾緊急疏散安置以及應(yīng)急救援人員和疏散安置人員的生活保障等；

　　（5）綜合組：由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，新聞宣傳、相關(guān)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門等單位和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）管委會等參加，負責事故信息綜合整理及報送、發(fā)布以及媒體接待、事故處置綜合協(xié)調(diào)、重要事項記錄和相關(guān)檔案資料管理等工作；

　�。�6）專家組：由安全生產(chǎn)專家組成，負責研究救援方案，提供技術(shù)咨詢論證，提出處置技術(shù)措施，供決策參考。

　　啟動三級響應(yīng)后，由事故所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）管委會等成立的應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部負責現(xiàn)場指揮。

　　4.3.4安全防護

　　現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進入和撤離事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部根據(jù)需要協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護裝備。

　　應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部負責組織安全防護工作：

　�。�1）督促事故單位和當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）管委會建立應(yīng)急互動機制，確定保護群眾安全需要采取的安全防護措施；

　�。�2）決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序；

　�。�3）指定有關(guān)部門負責實施疏散、轉(zhuǎn)移；

　�。�4）啟動應(yīng)急避難場所；

　　（5）開展醫(yī)療、防疫和疾病控制工作；

　　（6）負責治安管理；

　�。�7）設(shè)置安全員觀察小組，持續(xù)對救援現(xiàn)場進行實時監(jiān)測觀察、督導(dǎo)提醒，防止救援現(xiàn)場發(fā)生次生安全事故。

　　4.4信息發(fā)布

　　應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一組織事故信息發(fā)布工作，按照有關(guān)規(guī)定，及時、準確、客觀發(fā)布相關(guān)信息。未經(jīng)應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部批準，參與處置工作的單位和個人不得擅自對外發(fā)布事故信息。

　　4.5應(yīng)急暫停與結(jié)束

　　在救援中發(fā)現(xiàn)可能直接威脅救援人員生命安全或者可能造成次生災(zāi)害等情況時，應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部可以決定暫停救援，并應(yīng)采取措施消除隱患，化解風險。在隱患已經(jīng)消除后，繼續(xù)組織救援。在確認事故得到有效控制、危害已經(jīng)消除后（或者暫停救援不具備恢復(fù)應(yīng)急救援條件并經(jīng)科學(xué)論證后），負責組織應(yīng)對的應(yīng)急指揮部應(yīng)當及時宣布應(yīng)急響應(yīng)終止，結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。各啟動了應(yīng)急響應(yīng)的單位要及時終止響應(yīng)。

　　4.6一般生產(chǎn)安全事故響應(yīng)

　　發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）管委會根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，啟動應(yīng)急響應(yīng)及時處置，區(qū)有關(guān)部門視情指導(dǎo)。

　　五、后期處置

　　5.1善后處置

　　事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）管委會負責組織善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，保證社會穩(wěn)定，恢復(fù)正常秩序。

　　5.2保險

　　生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，保險監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)督促各類保險經(jīng)辦機構(gòu)積極履行保險責任，迅速開展保險理賠工作。

　　5.3應(yīng)急處置評估

　　履行事故調(diào)查職責的區(qū)級及以上人民政府對事故應(yīng)對處置情況進行分析評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，制定改進措施。

　　應(yīng)急工作結(jié)束后，區(qū)應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部將事故處置有關(guān)檔案資料移交區(qū)應(yīng)急管理局歸檔。

　　六、保障措施

　　6.1信息保障

　　區(qū)人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和區(qū)級人民政府負責相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故信息收集、分析和處理，定期向區(qū)應(yīng)急管理局報送信息，重要信息和變更信息要及時報送。區(qū)應(yīng)急管理局負責及時收集、分析和處理全區(qū)生產(chǎn)安全事故信息。

　　6.2應(yīng)急隊伍和物資保障

　　區(qū)級人民政府加強對生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援隊伍建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、組織和指導(dǎo)。區(qū)級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門根據(jù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作的需要，在其重點行業(yè)、領(lǐng)域單獨建立或者依托有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位、社會組織建立應(yīng)急救援隊伍。鼓勵和支持生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他社會力量建立提供社會化應(yīng)急救援服務(wù)的應(yīng)急救援隊伍。

　　易燃易爆物品、危險化學(xué)品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位，非煤礦山、金屬冶煉、建筑施工單位，以及賓館、商場、娛樂場所、A級旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位，應(yīng)當建立應(yīng)急救援隊伍；其中，小型企業(yè)或者微型企業(yè)等規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當建立應(yīng)急救援隊伍或指定兼職的應(yīng)急救援人員，并且可以與鄰近的應(yīng)急救援隊伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以聯(lián)合建立應(yīng)急救援隊伍。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)及時將應(yīng)急救援隊伍建立情況報送區(qū)級以上負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，并依法向社會公布。

　　應(yīng)急隊伍的救援人員應(yīng)當具備必要的專業(yè)知識、技能、身體素質(zhì)和心理素質(zhì)。經(jīng)培訓(xùn)合格后，方可參加應(yīng)急救援工作。應(yīng)急隊伍應(yīng)當配備必要的應(yīng)急救援裝備和物資，并定期組織訓(xùn)練及聯(lián)合多部門開展聯(lián)勤聯(lián)動聯(lián)訓(xùn)。

　　區(qū)直負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當定期將本行業(yè)、本領(lǐng)域的應(yīng)急救援隊伍建立情況報送本級人民政府，并依法向社會公布。

　　區(qū)人民政府應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點和危害，儲備必要的應(yīng)急救援裝備和物資以及救治藥品和醫(yī)療器械等，并及時更新和補充。

　　易燃易爆物品、危險化學(xué)品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位，非煤礦山、金屬冶煉、建筑施工單位，以及賓館、商場、娛樂場所、A級旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位，應(yīng)當根據(jù)本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點和危害，配備必要的滅火、排水、通風以及危險物品稀釋、掩埋、收集等應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)。

　　區(qū)應(yīng)急管理局指導(dǎo)全區(qū)各級及社會應(yīng)急力量建設(shè)，組織開展安全生產(chǎn)專業(yè)救援隊伍、社會應(yīng)急力量和應(yīng)急裝備物資調(diào)查，建立健全應(yīng)急資源信息數(shù)據(jù)庫。區(qū)人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)完善應(yīng)急物資信息管理和調(diào)用制度，保證應(yīng)急狀態(tài)時調(diào)用。

　　6.3資金保障

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當做好應(yīng)急救援必要的資金準備。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）管委會協(xié)調(diào)解決，協(xié)調(diào)解決不力的應(yīng)及時報請區(qū)人民政府。

　　6.4避難場所保障

　　區(qū)、鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)建設(shè)或確定能夠滿足人員緊急疏散需要的應(yīng)急避難場所，建立維護和使用保障制度，保證疏散安置人員的基本生活需要。

　　6.5技術(shù)保障

　　區(qū)直負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當建立區(qū)級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援專家?guī)�，未建立專家組之前，可依托宣城市專家?guī)鞛閼?yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的機構(gòu)和專家的作用，加強技術(shù)儲備。

　　6.6治安和交通運輸保障

　　發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場應(yīng)實施治安警戒和治安管理，加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設(shè)備的防范保護，維持現(xiàn)場秩序，必要時及時疏散群眾，保持社會治安秩序的穩(wěn)定。根據(jù)需要及時對現(xiàn)場和相關(guān)通道實行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，確保救災(zāi)物資、器材和人員的運送，形成快速、高效、順暢、協(xié)調(diào)的應(yīng)急運輸系統(tǒng)。

　　6.7醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　衛(wèi)生健康部門負責做好傷員院前急救、轉(zhuǎn)運和后續(xù)救治以及有關(guān)衛(wèi)生防疫工作；紅十字會等社會救援組織積極配合專業(yè)醫(yī)療隊伍參與救援工作。

　　6.8社會動員保障

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，可以調(diào)集、征用國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體等機構(gòu)以及個人的物資、裝備，應(yīng)急工作結(jié)束后應(yīng)及時返還。財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)給予補償。鼓勵、動員公民、法人和其他社會組織為應(yīng)對生產(chǎn)安全事故提供物資、資金以及人力支援。逐步形成以管理部門和專業(yè)隊伍為主體、志愿者隊伍和社會公益組織為補充的應(yīng)急救援動員機制。

　　七、附則

　　7.1宣傳

　　各有關(guān)部門和單位要廣泛開展應(yīng)急法規(guī)和生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳工作，各種媒體提供相關(guān)支持，提高全民安全意識和應(yīng)急能力。

　　7.2預(yù)案啟動格式框架

　　生產(chǎn)安全事故的信息來源、生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)狀、宣布啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)等級、發(fā)布單位或者發(fā)布人及發(fā)布時間。

　　7.3新聞發(fā)布內(nèi)容框架

　　生產(chǎn)安全事故的基本情況，國家、省、市及區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的指示，應(yīng)急處置工作情況，下一步工作計劃，需要說明的有關(guān)問題。

　　7.4應(yīng)急結(jié)束宣布格式框架

　　生產(chǎn)安全事故發(fā)生、傷亡和損失情況；應(yīng)急處置成效及目前狀況；宣布應(yīng)急結(jié)束，撤銷現(xiàn)場指揮機構(gòu)；善后處置和恢復(fù)工作情況；發(fā)布單位或者發(fā)布人及發(fā)布時間。

　　7.5預(yù)案管理

　　本預(yù)案由區(qū)政府辦公室會同區(qū)應(yīng)急管理局負責解釋。

　　區(qū)直有關(guān)部門應(yīng)按職責制訂相應(yīng)的部門應(yīng)急預(yù)案，并抄送區(qū)應(yīng)急管理局。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）管委會應(yīng)結(jié)合實際，參照本預(yù)案制定本級政府生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并抄送區(qū)應(yīng)急管理局。

　　7.6預(yù)案實施

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

　　八、附件

　　8.1生產(chǎn)安全事故分級

　　1.特別重大、重大、較大、一般事故依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）進行分級。

　　2.重大、較大涉險事故依據(jù)原國家安全監(jiān)管總局《安全生產(chǎn)信息報告和統(tǒng)計工作規(guī)范》（安監(jiān)總廳〔2012〕130號）進行分級：

　　重大涉險事故：涉險10人以上的事故；造成10人以上被困或下落不明的事故；緊急疏散人員5000人以上和住院觀察50人以上的事故；可能升級為重大事故的較大事故（如具有危重

　　傷員有可能搶救無效死亡，以及現(xiàn)場搜救尚未結(jié)束、死亡人數(shù)可能增加等情形的事故）；有可能造成5000萬元以上直接經(jīng)濟損失的事故；危險化學(xué)品嚴重泄漏（危及人員密集場所等）的事故；嚴重危及重要場所和設(shè)施（電站、重要水利設(shè)施、危險化學(xué)品庫、油氣站和車站、碼頭、港口、高鐵、機場及其他人員密集場所等）安全的事故；其它重大涉險事故。

　　較大涉險事故：涉險3人以上10人以下的事故；造成3人以上10人以下被困或下落不明的事故；緊急疏散人員500人以上5000人以下和住院觀察10人以上50人以下的事故；危險化學(xué)品泄漏（危及人員密集場所等）的事故；危及重要場所和設(shè)施（電站、重要水利設(shè)施、危險化學(xué)品庫、油氣站和車站、碼頭、港口、機場及其他人員密集場所等）安全的事故；其它較大涉險事故。

　　3.上述表述所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

　　8.2區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部成員單位及其職責

　　區(qū)委宣傳部：組織指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故應(yīng)對處置相關(guān)信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作。

　　區(qū)人武部：按照有關(guān)規(guī)定和程序，組織部隊（民兵預(yù)備役）參加生產(chǎn)安全事故搶險救援。

　　區(qū)發(fā)改委（區(qū)糧儲局）：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)糧食流通、加工行業(yè)和區(qū)級物資儲備承儲單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)對處置相關(guān)應(yīng)急救災(zāi)物資保障；依照區(qū)相關(guān)專項預(yù)案履行天然氣長輸管道生產(chǎn)安全事故應(yīng)急職責。

　　區(qū)教體局：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)教育系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。

　　區(qū)經(jīng)信局：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)民爆物品生產(chǎn)銷售職責范圍內(nèi)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作；根據(jù)事故處置需要組織企業(yè)生

　　產(chǎn)或請求省有關(guān)部門協(xié)調(diào)采購相關(guān)藥品和醫(yī)療器械；依照區(qū)相關(guān)專項預(yù)案履行大面積停電事件生產(chǎn)安全事故應(yīng)急職責，會同相關(guān)單位協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故處置所需電力等能源應(yīng)急保障；組織協(xié)調(diào)事故救援應(yīng)急通信保障。

　　市公安局宣州分局：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)事發(fā)地的現(xiàn)場治安管理、道路交通管制、涉嫌犯罪行為的依法偵查、重點設(shè)施目標的安全保衛(wèi)等工作。

　　區(qū)民政局：指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等民政公共服務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置；指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)遇難人員遺體處置、困難群眾基本社會服務(wù)等事務(wù)。

　　區(qū)司法局：聯(lián)系協(xié)調(diào)司法行政戒毒場所生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。

　　區(qū)財政局（區(qū)國資委）：負責保障由區(qū)財政承擔的應(yīng)急工作資金，并對應(yīng)急資金的使用、管理進行監(jiān)督；組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)區(qū)屬國有企業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對處置工作。

　　區(qū)人社局：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故傷亡人員的工傷認定、工傷保險待遇支付等工作。

　　區(qū)自然資源規(guī)劃局：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)自然資源領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，參與山體崩塌、滑坡、泥石流等引發(fā)的事故處置技術(shù)支撐工作。

　　區(qū)生態(tài)環(huán)境分局：對生產(chǎn)安全事故及引發(fā)的次生環(huán)境事件進行調(diào)查，并提供應(yīng)急監(jiān)測、污染處置等技術(shù)支持。

　　區(qū)住建局：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)已辦理施工許可的在建房屋建筑、城鎮(zhèn)燃氣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作；組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)人防工程領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。

　　區(qū)交運局：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)公路水路工程建設(shè)事故、地方管理水域水上交通事故、港口生產(chǎn)事故應(yīng)急工作；參與道路交通運輸事故的應(yīng)對處置工作；組織協(xié)調(diào)車輛及船舶，保障應(yīng)急救援人員、物資運輸。

　　區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)農(nóng)機、漁業(yè)等農(nóng)業(yè)行業(yè)生產(chǎn)安全事故（包括農(nóng)作物收獲期火災(zāi)事故）應(yīng)急工作。

　　區(qū)水利局：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)水利工程建設(shè)和運行生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急工作，組織協(xié)調(diào)提供生產(chǎn)安全事故處置水情等信息。

　　區(qū)商務(wù)局：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)商貿(mào)流通行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置；組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故處置所需成品油、生活必需品供應(yīng)保障。

　　區(qū)文旅局：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)文保單位、文化活動、文化場所、星級飯店、A級旅游景區(qū)等文化旅游領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急工作。

　　區(qū)衛(wèi)健委：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故處置相關(guān)應(yīng)急醫(yī)療救援、心理康復(fù)和衛(wèi)生防疫工作。

　　區(qū)應(yīng)急管理局：綜合指導(dǎo)全區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，牽頭建立應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援，統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量建設(shè)，協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急專業(yè)隊伍，組織協(xié)調(diào)消防工作，組織協(xié)調(diào)相關(guān)災(zāi)害救助工作；依照區(qū)相關(guān)專項預(yù)案履行非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急職責。

　　區(qū)市場監(jiān)管局：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)特種設(shè)備生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作；參與指導(dǎo)協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故中的特種設(shè)備的應(yīng)急檢測檢驗與處置。

　　區(qū)林業(yè)事業(yè)發(fā)展中心：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)國有林場、苗圃和自

　　然保護地等領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。

　　區(qū)供銷社：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)供銷系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急工作。

　　區(qū)消防救援大隊：參與組織生產(chǎn)安全事故搶險救援，組織指揮火災(zāi)撲救、人員搜救等。

　　區(qū)氣象局：提供事故救援氣象服務(wù)的保障，積極參與由自然災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對處置工作。

　　區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位均應(yīng)按照其職責制訂、管理并實施有關(guān)應(yīng)急工作方案。各成員單位與區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室建立應(yīng)急聯(lián)系工作機制，保證信息通暢，做到信息和資源共享。其他有關(guān)部門和單位根據(jù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作的需要，在區(qū)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下做好相關(guān)工作。

　　8.3安全生產(chǎn)預(yù)警分級

　　安全生產(chǎn)預(yù)警分級具體分為以下情形：

　　1.依據(jù)相關(guān)部門發(fā)布的相應(yīng)級別的氣象等自然災(zāi)害預(yù)警，結(jié)合安全生產(chǎn)工作實際，視情確定安全生產(chǎn)預(yù)警級別，即：

　　對應(yīng)自然災(zāi)害一級（紅色）預(yù)警，視情確定安全生產(chǎn)預(yù)警級別為一級（紅色）、二級（橙色）；

　　對應(yīng)自然災(zāi)害二級（橙色）預(yù)警，視情確定安全生產(chǎn)預(yù)警級別為二級（橙色）、三級（黃色）；

　　對應(yīng)自然災(zāi)害三級（黃色）預(yù)警，視情確定安全生產(chǎn)預(yù)警級別為三級（黃色）、四級（藍色）；

　　對應(yīng)自然災(zāi)害四級（藍色）預(yù)警，視情確定安全生產(chǎn)預(yù)警級別為四級（藍色）或不預(yù)警。

　　2.通過安全檢查、自動監(jiān)測系統(tǒng)報警等方式，發(fā)現(xiàn)安全隱患可能導(dǎo)致事故發(fā)生；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能擴大或衍生次生事故，依據(jù)預(yù)計發(fā)生的事故危害程度確定安全生產(chǎn)預(yù)警級別，即：

　　預(yù)計可能發(fā)生特別重大事故，確定安全生產(chǎn)預(yù)警級別為一級（紅色）；

　　預(yù)計可能發(fā)生重大事故或其他重大涉險事件（需要緊急疏散人員5000人以上；危險化學(xué)品嚴重泄漏，危及人員密集場所等；嚴重危及重要場所和設(shè)施，如電站、重要水利設(shè)施、危險化學(xué)品庫、油氣站和車站、碼頭、港口、高鐵、機場及其他人員密集場所；及其他重大涉險事項），確定安全生產(chǎn)預(yù)警級別為二級（橙色）；

　　預(yù)計可能發(fā)生較大事故或其他較大涉險事件（需要緊急疏散人員500人以上5000人以下；危險化學(xué)品泄漏，危及人員密集場所等；危及重要場所和設(shè)施，如電站、重要水利設(shè)施、危險化學(xué)品庫、油氣站和車站、碼頭、港口、機場及其他人員密集場所等；及其它較大涉險事項），確定安全生產(chǎn)預(yù)警級別為三級（黃色）；

　　預(yù)計可能發(fā)生一般事故，確定安全生產(chǎn)預(yù)警級別為四級（藍色）。

　　工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案12

　　1 總則

　　1.1 目的

　　為應(yīng)對突發(fā)性生產(chǎn)安全事故處置工作，事故發(fā)生后能及時采取有效措施，科學(xué)、高效、有序地組織開展生產(chǎn)安全事故搶險、救援工作，進一步增強全區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力，規(guī)范應(yīng)急管理和完善應(yīng)急響應(yīng)程序，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護正常的生產(chǎn)生活秩序，切實保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　1.2 編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《貴州省突發(fā)事件總應(yīng)急預(yù)案》、《貴州省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件。

　　1.3 適用范圍

　　凡本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，適用本預(yù)案。本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的特別重大、重大生產(chǎn)安全事故、或者超出發(fā)生地鎮(zhèn)政府、辦事處處置能力的其他生產(chǎn)安全事故、以及發(fā)生在我區(qū)以外可能對本行政區(qū)安全生產(chǎn)造成較大影響的事件的應(yīng)對處置。

　　1.4 預(yù)案啟動條件

　　本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的安全生產(chǎn)較大以上安全事故，由管委會啟動應(yīng)急預(yù)案。啟動條件有：

　　較大事故：

　　(1) 造成 3 人以上、10 人以下死亡的生產(chǎn)安全事故；

　　(2) 造成 10 人以上、50 人以下重傷的生產(chǎn)安全事故；

　　(3) 直接經(jīng)濟損失 1000 萬元以上、5000 萬元以下的生產(chǎn)安全事故。

　　重特大事故：

　　（1）一次發(fā)生死亡 10 人以上的生產(chǎn)安全事故；

　　（2）造成 50 人以上重傷的生產(chǎn)安全事故；

　�。�3）直接經(jīng)濟損失 5000 萬元以上的生產(chǎn)安全事故。

　　其他事故：

　　(1) 一次發(fā)生急性中毒 30 人以上的事故；

　　(2) 管委會認為需要區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組處置的其它事故。

　　發(fā)生未達到上述條件安全生產(chǎn)事故的，由事故發(fā)生地鎮(zhèn)（辦）、新型社區(qū)服務(wù)中心，按照本級預(yù)案采取應(yīng)急救援措施。

　　2 組織指揮體系與職責

　　2.1 協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)與職責

　　2.1.1 協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)

　　(1)區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮中心

　　在黨工委、管委會的領(lǐng)導(dǎo)下，成立區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮中心（以下簡稱：區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心）。管委會主任擔任總指揮，管委會分管副主任擔任常務(wù)副總指揮，區(qū)應(yīng)急管理局局長擔任副總指揮，發(fā)改局、教育局、紀檢監(jiān)察工委、公安分局、民政局、司法分局、財政局、生態(tài)環(huán)境分局、住建局、交通局、農(nóng)林牧水局、投促（商務(wù)）局、市場監(jiān)管局、司法分局、市場監(jiān)管局、自然資源分局、衛(wèi)健局、勞保局、供電分局、事發(fā)地鎮(zhèn)（辦）政府（辦事處）、新型社區(qū)為成員單位。

　　(2)區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心辦公室

　　區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡稱：區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮辦）設(shè)在應(yīng)急管理局。應(yīng)急管理局局長擔任辦公室主任(兼)、應(yīng)急管理局分管副局長擔任辦公室副主任(兼)、工作人員由各組成部門指定。

　　2.1.2 區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮中心職責

　　統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置的

　　全面工作；指揮各部門按照職責分工實施救援；協(xié)調(diào)參加應(yīng)急救援的各部門工作；組織發(fā)動社會力量救援；救援行動結(jié)束后的工作總結(jié)等。

　　2.1.3 各部門職責

　　區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮中心辦公室負責區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮中心的日常工作，與現(xiàn)場救援指揮部保持聯(lián)系，傳達安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮中心命令，收集、了解事故基本情況和救援工作進展情況，向管委會、區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心、 市應(yīng)急管理局及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)上報事故信息，向公眾和傳媒發(fā)布事故及救援信息，調(diào)配、協(xié)調(diào)有關(guān)部門、專業(yè)救援力量參加救援工作。

　　應(yīng)急管理局負責組織、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作，綜合管理全區(qū)生產(chǎn)安全傷亡事故。

　　發(fā)改局負責將生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系建設(shè)納入發(fā)展計劃，并督促、協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織實施。

　　教育局負責指導(dǎo)各類學(xué)校制定突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案和落實防范安全事故的措施；協(xié)調(diào)有關(guān)單位組織涉及校車道路交通安全事故的應(yīng)急處置工作。

　　公安分局負責維護事故現(xiàn)場搶險的外部治安秩序；參與地面營救，搶救現(xiàn)場受害人員；疏散處于危險地段的人員；負責保障救援物資及人員運輸?shù)牡缆方煌ò踩珪惩�，必要時實施交通管制；根據(jù)需要，配合做好善后社會穩(wěn)定、人員傷亡原因鑒定、控制和消除火災(zāi)險情等專業(yè)工作。

　　紀檢監(jiān)察工委負責對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門及其工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責實施監(jiān)督檢查。

　　民政局負責協(xié)調(diào)需要開展生活救助的生產(chǎn)安全事故的救助工作。

　　司法分局負責負責組織、協(xié)調(diào)本區(qū)域監(jiān)獄、司法行政強制隔離戒毒系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。

　　財政局負責根據(jù)安全生產(chǎn)工作需要，每年安排一定安全生產(chǎn)專項資金，主要用于生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)投入及公共安全應(yīng)急體系建設(shè)；負責救災(zāi)資金調(diào)撥，根據(jù)災(zāi)情調(diào)撥搶險救災(zāi)資金，確保資金到位。

　　生態(tài)環(huán)境分局負責事故現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測；組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)地方開展生產(chǎn)安全事故發(fā)生重大環(huán)境突發(fā)事件的應(yīng)急救援；負責監(jiān)測事故現(xiàn)場可能造成的環(huán)境影響程度和范圍，提出控制和消除污染的措施和方案。

　　住建局負責指導(dǎo)城市供水、燃氣、熱力等市政設(shè)施和房屋建筑的建設(shè)、安全和應(yīng)急管理。

　　交通局負責所管轄公路、水路客貨運輸安全生產(chǎn)以及公路、水運工程的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作和應(yīng)急處置；負責組織運輸車輛，保證人員和急救物資的道路和水上運輸。

　　農(nóng)林牧水局負責農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全監(jiān)管，擬定全區(qū)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案并組織實施；組織或參加漁業(yè)船舶生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理；負責農(nóng)機安全、事故處理；負責水利行業(yè)安全生產(chǎn)工作。

　　投促（商務(wù)）局負責配合有關(guān)部門做好商貿(mào)服務(wù)業(yè)（含餐飲業(yè)、住宿業(yè)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，按有關(guān)規(guī)定對拍賣、典當、租賃、汽車流通、舊貨流通等行業(yè)和成品油流通進行監(jiān)督管理，督促對外投資合作企業(yè)境內(nèi)主體加強境外投資合作項目安全生產(chǎn)工作。

　　衛(wèi)健局負責衛(wèi)生系統(tǒng)安全管理工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)突發(fā)生產(chǎn)安全事故的醫(yī)療救援，負責調(diào)集醫(yī)療衛(wèi)生力量進入事故發(fā)生地，適時開展搶救工作，并做好受傷人員的醫(yī)療救治工作。

　　文旅局負責旅游系統(tǒng)的安全監(jiān)管工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門調(diào)查處理旅游安全事故；指導(dǎo)、規(guī)范其他旅游企業(yè)事業(yè)單位的安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理工作。

　　群團工作部、勞保局、民政局負責協(xié)調(diào)事發(fā)地政府和企業(yè)做好受傷人員及死難者家屬的安撫工作和遇難人員的遺體、遺物的處理工作。

　　自然資源分局負責做好地質(zhì)、水文地質(zhì)情況的探測。

　　供電分局負責組織事故救援供電。

　　事發(fā)地鎮(zhèn)（辦）、新型社區(qū)負責事故發(fā)生地周圍群眾的撤離、疏散、安臵及思想穩(wěn)定工作。

　　2.2 區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援專家組職責

　　區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮中心聘請有關(guān)專家組成區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援專家組。其主要職責：應(yīng)急響應(yīng)時，研究分析事故信息、災(zāi)害情況和救援措施，為應(yīng)急決策提供咨詢和建議；救援結(jié)束后，提出防范事故的措施及建議，為恢復(fù)生產(chǎn)提供技術(shù)支持。

　　2.3 應(yīng)急聯(lián)動

　　根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，由管委會協(xié)調(diào)武警部隊、預(yù)備役人員參與和配合開展應(yīng)急處置工作。

　　2.4 區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援體系框架

　　區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援體系是全區(qū)各類安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援機構(gòu)和與之相適應(yīng)的制度、資源所構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)。由指揮管理系統(tǒng)、救援隊伍系統(tǒng)、技術(shù)支持系統(tǒng)、相關(guān)保障系統(tǒng)等組成。

　　安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援實行分級組織，即區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急組織、各鎮(zhèn)（辦）、各新型社區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急組織和安全生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)急組織。

　　3 信息處理

　　（1）區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮辦公室負責本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故信息的接報、研究判斷和處理工作，根據(jù)對事件的性質(zhì)、程度及影響范圍的判斷，向同級安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部提出是否啟動本級預(yù)案的建議。

　�。�2）安全生產(chǎn)較大以上事故發(fā)生后，事發(fā)地鎮(zhèn)（辦）、各新型社區(qū)應(yīng)按規(guī)定及時將信息報至區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮辦公室，并及時續(xù)報現(xiàn)場采集的相關(guān)動態(tài)信息。

　�。�3）區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)全區(qū)安全生產(chǎn)企業(yè)安全事故信息的接收、報告、初步處理、統(tǒng)計分析。

　�。�4）區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮辦公室負責協(xié)調(diào)相關(guān)單位，建立全區(qū)安全生產(chǎn)基本情況、重大危險源、重大事故隱患、重大災(zāi)害事故數(shù)據(jù)庫，定期完成安全生產(chǎn)領(lǐng)域風險分析及評估報告。

　�。�5）區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮辦公室組織對全區(qū)存在的重大危險源、安全風險高的安全生產(chǎn)企業(yè)實施重點監(jiān)控，及時分析重點監(jiān)控信息并跟蹤整改情況。

　�。�6）安全生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)地質(zhì)條件、可能發(fā)生災(zāi)害的類型、危害程度，建立本企業(yè)基本情況和危險源數(shù)據(jù)庫，每年制（修）訂安全生產(chǎn)災(zāi)害與預(yù)防處理計劃，同時上報應(yīng)急管理部門和區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮辦公室備案。

　�。�7）一旦發(fā)現(xiàn)較大以上安全生產(chǎn)事故征兆或事故有擴大跡象時，事發(fā)地監(jiān)測、監(jiān)控和公共信息接警主管部門通過分析、研究判斷、做出預(yù)警，并應(yīng)立即將預(yù)警信息報區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮辦公室。

　�。�8）預(yù)警級別

　　按事故的可控性、嚴重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)級別分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四級。按照事故級別依次發(fā)布藍色、黃色、橙色和紅色預(yù)警信號。

　　紅色預(yù)警信號由區(qū)應(yīng)急指揮機構(gòu)按程序報省級批準后發(fā)布。

　　橙色預(yù)警信號、黃色預(yù)警信號由區(qū)應(yīng)急指揮機構(gòu)報經(jīng)市人

　　民政府批準后發(fā)布。

　　藍色預(yù)警信號由區(qū)應(yīng)急指揮機構(gòu)報經(jīng)管委會批準后發(fā)布。

　　4 應(yīng)急處理程序

　　4.1 分級響應(yīng)程序

　　根據(jù)事故嚴重程度、可控性、救災(zāi)難度和影響范圍，分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四級安全生產(chǎn)事故響應(yīng)。安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，按事故的級別分別啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案，組織實施應(yīng)急救援工作。當上一級預(yù)案啟動時，下一級預(yù)案必然已經(jīng)啟動。

　　4.1.1 基本應(yīng)急程序

　　安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，發(fā)生事故企業(yè)按《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定，企業(yè)負責人接到事故報告后，應(yīng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按規(guī)定報告當?shù)卣�府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門。

　　事發(fā)地人民政府主管部門和責任單位應(yīng)立即將事故情況報告同級安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心和上級主管部門，同時開展先期處置工作；安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心立即向共管委報告事故信息并提出啟動預(yù)案的建議；安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心立即通知各成員單位組織處置隊伍趕赴現(xiàn)場，并調(diào)配所需應(yīng)急資源；現(xiàn)場指揮部組織協(xié)調(diào)各工作組開展應(yīng)急處置；如事態(tài)未能得到有效控制，由現(xiàn)場指揮部向本級安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心請求實施擴大應(yīng)急。

　　應(yīng)急處置結(jié)束后，轉(zhuǎn)入后期處置工作階段。

　　4.1.2 應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生下列情況之一時，啟動本預(yù)案：

　�。�1）發(fā)生事故后，有 3 人以上 10 人以下被困；已經(jīng)或可能導(dǎo)致 3～9 人死亡，或 30～60 人中毒（重傷）；

　　（2）事故發(fā)生后，鎮(zhèn)（辦）、（區(qū)）級應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)急力量和資源不足，無力控制事態(tài)，需要上級增援；

　　（3）區(qū)應(yīng)急指揮機構(gòu)認為需要啟動Ⅱ～Ⅰ級響應(yīng)的事故。

　　4.2 指揮和協(xié)調(diào)

　　發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故啟動本預(yù)案后，區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮中心按照“就近、救急、高效”的原則，立即通知有關(guān)單位、救援隊伍和專家趕赴事故現(xiàn)場參加應(yīng)急救援。被征調(diào)的單位、救援隊伍和專家應(yīng)當服從指揮調(diào)遣，并積極組織參加搶險救援，不得拖延、推諉。

　�。�1）現(xiàn)場指揮部職責：執(zhí)行區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮中心處置事故的決策和指令；迅速掌握事故相關(guān)情況及已采取的先期處置情況，及時判斷事件發(fā)展趨勢，制定搶險方案并組織實施；及時將現(xiàn)場的各種重要情況向區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮中心報告；組織指揮治安、交通、衛(wèi)生、防疫、物資等應(yīng)急救援；迅速控制事態(tài)，做好人員疏散和安置工作；做好現(xiàn)場處置中的善后處理工作，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

　�。�2）現(xiàn)場指揮部各處置工作組牽頭部門和職責�，F(xiàn)場指揮部一般設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急處置組、安全保衛(wèi)組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、人員疏散組、新聞報道組、善后處理組、專家技術(shù)組等工作組。根據(jù)處置工作需要，由現(xiàn)場指揮部明確相關(guān)工作組開展工作。

　　綜合協(xié)調(diào)組。由事發(fā)地人民政府或區(qū)有關(guān)主管部門負責人組成。主要職責：協(xié)助應(yīng)急指揮中心綜合協(xié)調(diào)各工作組的處置工作，及時溝通、傳遞和綜合報告現(xiàn)場處置情況。

　　應(yīng)急處置組。由事發(fā)地人民政府和區(qū)應(yīng)急管理部門負責人組成。主要職責：搶險救災(zāi)、工程搶險、疫情防治、現(xiàn)場處置制定處置方案，并組織實施。

　　安全保衛(wèi)組。由公安部門負責人牽頭。主要職責：組織警力對現(xiàn)場及周邊地區(qū)進行警戒、控制，實施交通管制，開展營救疏散工作，配合有關(guān)部門做好現(xiàn)場調(diào)查取證工作。

　　醫(yī)療救護組。由衛(wèi)生部門負責人牽頭。主要職責：組織有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)對傷員實施救治，對現(xiàn)場進行消毒、防疫處理。

　　后勤保障組。由事發(fā)地人民政府和區(qū)有關(guān)部門負責人組成。主要職責：落實現(xiàn)場應(yīng)急物資、應(yīng)急通信、交通運輸、供電、供水、生活等方面的保障措施。

　　人員疏散組。由事發(fā)地人民政府負責人牽頭。主要職責：制定現(xiàn)場人員疏散方案，并組織實施。

　　新聞報道組。由宣傳部門負責人牽頭。主要職責：統(tǒng)一組織有關(guān)新聞單位及時報道應(yīng)急處置工作情況。

　　善后處理組。由事發(fā)地人民政府和區(qū)有關(guān)主管部門負責人組成。主要職責：做好傷亡人員善后處理有關(guān)事宜。

　　專家技術(shù)組。由應(yīng)急管理部門負責人牽頭。主要職責：組織有關(guān)專家為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持和決策咨詢。

　�。�3）企業(yè)應(yīng)按規(guī)定組織制定本單位事故應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生事故時，企業(yè)負責人應(yīng)根據(jù)應(yīng)急救援預(yù)案規(guī)定，組織實施應(yīng)急救援。企業(yè)應(yīng)急救援應(yīng)服從政府應(yīng)急指揮機構(gòu)的指揮。

　　4.3 事故信息報告

　�。�1）安全生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，現(xiàn)場人員迅速開展自救和互救，并立即報告本單位負責人。

　�。�2）安全生產(chǎn)企業(yè)負責人接到事故報告后，應(yīng)迅速組織搶救，盡快核實災(zāi)情及人員傷亡情況，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實報告當?shù)厝嗣裾�府和有關(guān)部門。

　　（3）事發(fā)地人民政府和有關(guān)部門接到事故報告后，按照規(guī)定上報管委會和區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮中心。

　�。�4）區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮中心接到需要啟動Ⅰ、Ⅱ級安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援程序的事故報告，立即將已了解的事故狀況報告區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部總指揮、副總指揮，通知指揮部各成員單位，同時報市政府應(yīng)急辦和市安委會。

　　4.4 現(xiàn)場緊急處置

　　現(xiàn)場處置主要依靠本轄區(qū)應(yīng)急處置力量。事故發(fā)生單位和當?shù)卣�府�?yīng)首先組織職工、群眾開展自救、互救，并通知有關(guān)專業(yè)救援機構(gòu)。

　�。�1）企業(yè)是第一時間處置事故的主體，企業(yè)負責人應(yīng)充分利用本單位和就近社會救援力量，立即組織實施事故的搶險救災(zāi)工作；立即組織本企業(yè)和就近醫(yī)療救護隊伍搶救現(xiàn)場受傷人員。

　�。�2）迅速成立現(xiàn)場指揮部，制定事故搶險救災(zāi)方案并組織實施，根據(jù)事故和救援情況，及時修訂、補充救援措施。

　�。�3）安全生產(chǎn)企業(yè)和當?shù)鼐仍�力量不足以有效地搶險救災(zāi)時，現(xiàn)場指揮部應(yīng)組織增援。當?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)的救護能力不足時，現(xiàn)場指揮部及時調(diào)動本區(qū)域的醫(yī)療專家、醫(yī)療設(shè)備前往現(xiàn)場加強救護，或?qū)�傷者迅速轉(zhuǎn)移到外地救治。

　�。�4）參加應(yīng)急救援的隊伍和人員在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下，進行應(yīng)急救援和處置工作。

　　（5）現(xiàn)場指揮部應(yīng)與當?shù)卣�府、公安、武警、交通管理等部門共同確定搶險救災(zāi)通道，保障應(yīng)急救援隊伍、物資、設(shè)備的暢通無阻。

　�。�6）進行事故搶救時，應(yīng)注意保護現(xiàn)場，因搶險救援的需要改變事故現(xiàn)場時，要做好記錄。

　　4.5 救援人員的安全防護

　　救援人員應(yīng)按相關(guān)救護規(guī)程規(guī)定，做好個體安全防護。專業(yè)安全生產(chǎn)救護隊應(yīng)配備自給式呼吸器和必要的救災(zāi)裝備。進入事故現(xiàn)場實施救援，嚴格控制進入災(zāi)區(qū)人員的數(shù)量，所有應(yīng)急救援工作人員必須佩戴與搶救現(xiàn)場相適應(yīng)的安全防護裝備，才能進入事故區(qū)域?qū)嵤��?yīng)急救援工作。所有應(yīng)急救援工作地點都要安排專人檢測氣體成分、濃度、風向和溫度等，保證工作地點的安全。

　　4.6 新聞報道

　　事故信息對外發(fā)布按管委會有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　4.7 應(yīng)急結(jié)束

　　現(xiàn)場應(yīng)急處置工作完成后，經(jīng)現(xiàn)場指揮部批準，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場；整體救援工作結(jié)束，由區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮中心報管委會批準宣布結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)。后期處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場指揮部需提交應(yīng)急救援總結(jié)報告，報送區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮中心和管委會應(yīng)急辦。

　　5 事故調(diào)查、處理、檢測與后果評估

　　區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮辦公室會同有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定成立事故調(diào)查組，開展事故原因調(diào)查分析、現(xiàn)場檢測、事故損失評估等工作。

　　在應(yīng)急響應(yīng)終止后一個月內(nèi)，各有關(guān)部門和單位做出應(yīng)急行動書面總結(jié)報告提交區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮辦公室。區(qū)安

　　全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮辦公室收集和整理所有的應(yīng)急記錄、方案、文件等資料，組織專家總結(jié)和評價應(yīng)急預(yù)案實施、應(yīng)急救援保障情況等，對應(yīng)急預(yù)案的適用和有效性進行評估及完善。

　　6 后期處置

　　6.1 善后處置

　　事發(fā)地政府和勞保局、民政局、群團工作部等有關(guān)部門會同事故發(fā)生單位共同成立事故善后處理小組，按照國家有關(guān)政策規(guī)定，積極做好事故遇難者和傷員的補償、治療和家屬安撫工作，確保社會穩(wěn)定。

　　事發(fā)地政府負責組織、協(xié)調(diào)事故發(fā)生單位和有關(guān)部門籌集資金和物資，搞好災(zāi)后重建。

　　應(yīng)急救援工作結(jié)束后，救援隊伍應(yīng)認真核對參加搶險救災(zāi)人員，清點救援裝備、器材；核算救災(zāi)發(fā)生的費用，整理搶險救災(zāi)記錄、圖紙，寫出救災(zāi)報告。

　　應(yīng)急管理局等有關(guān)部門負責依據(jù)較大以上事故調(diào)查程序規(guī)定，配合國家或省、市應(yīng)急管理局開展事故調(diào)查。按規(guī)定時限提交調(diào)查報告，提出對有關(guān)責任人的處理意見及防止事故再次發(fā)生的具體措施。

　　安全生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)制訂事故善后處理方案，事故現(xiàn)場清理計劃、生產(chǎn)自救恢復(fù)計劃、防止重復(fù)事故發(fā)生的措施和方案，以及這些計劃實施的安全保障措施等，報當?shù)卣�府或行業(yè)主管部門批準后實施。并報區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮中心備案。

　　區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮中心認真總結(jié)事故應(yīng)急救援工作，查找不足和教訓(xùn)，進一步修訂、完善事故預(yù)案。

　　6.2 保險

　　事故發(fā)生后，保險機構(gòu)要及時開展保險受理、賠付工作。

　　7 保障措施

　　7.1 通訊與信息保障

　　區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮辦公室與各通訊部門建立穩(wěn)定的通訊聯(lián)系；負責協(xié)調(diào)保障事故區(qū)域通訊、信息網(wǎng)絡(luò)的暢通。安全生產(chǎn)企業(yè)負責保障本單位通訊、信息網(wǎng)絡(luò)的暢通。

　　7.2 應(yīng)急支援與保障

　　7.2.1 救援裝備保障

　�。�1）安全生產(chǎn)企業(yè)負責電纜、局部通風機、導(dǎo)風筒、水泵、施工材料等必要救災(zāi)裝備和物資的儲備。

　　（2）根據(jù)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作的需要，建立必要的救援資源儲備。

　　7.2.2 救援隊伍保障

　�。�1）區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮辦公室具體負責組織協(xié)調(diào)全區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作和救援隊伍的組織調(diào)動。

　　區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮辦公室負責組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)及安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作。

　�。�2）管委會建立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急機構(gòu)。

　　（3）安全生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立專職或兼職人員組成的安全生產(chǎn)救援組織。不具備單獨建立專業(yè)救援組織的小型安全生產(chǎn)企業(yè)，除建立兼職的救援組織外，還應(yīng)與鄰近的專業(yè)救援組織簽訂救援協(xié)議。

　　7.2.3 交通運輸保障

　�。�1）交通管理部門要大力支持救援工作。及時組織運輸力量，完成運輸任務(wù)。保證應(yīng)急救援隊伍、救援物資及應(yīng)急救

　　援專家能夠及時到達事故現(xiàn)場施救。

　　（2）安全生產(chǎn)救援和醫(yī)療救護車輛配用專用警燈、警笛，發(fā)生較大以上事故后，地方政府及時協(xié)調(diào)對事故現(xiàn)場進行道路交通管制，根據(jù)需要組織開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，應(yīng)急救援車輛在執(zhí)行任務(wù)時免交過路（過橋）費在確保安全的前提下，不受交通訊號的限制，最大限度地贏得搶險救災(zāi)時間。

　　7.2.4 安全生產(chǎn)救援醫(yī)療保障

　　（1）安全生產(chǎn)救援醫(yī)療保障以企業(yè)所在地的醫(yī)院為主。以現(xiàn)有 110、120、119、122 等報警電話和其他各種途徑報告，接警部門應(yīng)迅速報告管委會應(yīng)急辦及安全監(jiān)管部門。當?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)的救護能力不足時，應(yīng)急指揮部及時調(diào)請醫(yī)療專家、醫(yī)療設(shè)備前往現(xiàn)場加強救護，或?qū)�傷者迅速轉(zhuǎn)移到外地救治。

　　（2）安全生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)負責企業(yè)職工的自我救護、安全生產(chǎn)事故傷員的醫(yī)療急救和安全生產(chǎn)救援隊伍醫(yī)療救護知識專項培訓(xùn)工作。

　　7.2.5 治安保障

　　安全生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生事故后，治安保障由當?shù)厝嗣裾�府負責組織公安、武警等維護社會秩序和事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作。

　　7.2.6 經(jīng)費保障

　　管委會建立應(yīng)急救援保障專項資金，用于處理安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援時的需要。

　　安全生產(chǎn)企業(yè)為安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作提供資金保障。

　　7.2.7 技術(shù)支持與保障

　　區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心設(shè)立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援專家組，為安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。

　　8 事故預(yù)防和監(jiān)督管理機制

　　8.1 安全生產(chǎn)企業(yè)對事故危險源的監(jiān)控和管理

　　安全生產(chǎn)企業(yè)對已確定易發(fā)生事故的危險源，要指定專門人員和機構(gòu)負責管理，并認真做好以下相關(guān)工作：

　　（1）掌握危險源的基本情況，了解發(fā)生事故的可能性及嚴重程度，搞好現(xiàn)場安全管理。

　�。�2）加強職工安全教育和培訓(xùn)，增強安全意識，嚴格按操作規(guī)程作業(yè)。

　�。�3）對危險源進行定期檢查和巡回檢查，隨時掌握動態(tài)變化情況，一旦出現(xiàn)危及安全生產(chǎn)的問題，立即采取措施進行處理。

　　（4）制定事故應(yīng)急處理預(yù)案，配備充足、必要的應(yīng)急救援器材和工具。

　�。�5）定期對危險源進行評估、評價，確定安全措施和安全設(shè)施的有效性和可靠性。

　　8.2 區(qū)應(yīng)急管理部門對事故危險源的監(jiān)控和管理

　�。�1）在對企業(yè)危險源認定的基礎(chǔ)上，明確危險源的管理范圍、責任和要求，督促企業(yè)建立健全危險源監(jiān)控和管理機制，制定切實可行的事故應(yīng)急預(yù)案。

　�。�2）依據(jù)行業(yè)規(guī)定，對全區(qū)安全生產(chǎn)危險源實施分級監(jiān)控和管理。

　　（3）依法加強對危險源的監(jiān)督檢查，定期組織檢測檢驗機構(gòu)對危險源開展測試、評估、評價，對嚴重威脅安全生產(chǎn)、可能導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的危險源，要每月上報一次檢測檢驗結(jié)果。

　　9 附則

　　9.1 預(yù)案管理

　　本預(yù)案每 3 年修訂 1 次，遇有重大情況變化，根據(jù)實際情況及時進行修改和補充后，報管委會審批。

　　各鎮(zhèn)（辦）、新型社區(qū)及安全生產(chǎn)企業(yè)參照本預(yù)案，制定完善相應(yīng)預(yù)案，逐步建立和完善安全生產(chǎn)企業(yè)預(yù)案體系。

　　9.2 獎懲

　　對在應(yīng)急救援工作中有突出貢獻的單位和個人由所在單位、當?shù)厝嗣裾�府給予表彰和獎勵。

　　對參加應(yīng)急救援工作中受傷、致殘或者死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。救援工作中為搶救他人或國家

　　財產(chǎn)英勇犧牲的以及在搶救各類安全生產(chǎn)事故中英勇犧牲的，由所在單位上報政府追認為烈士。

　　對不服從指揮部調(diào)遣、臨陣脫逃、謊報情況的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分或經(jīng)濟處罰；造成重大損失和擴大災(zāi)害程度的依法追究法律責任。

　　9.3 預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由應(yīng)急管理局負責解釋。

　　9.4 預(yù)案實施時間

　　本預(yù)案自公布之日起實施。

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