流感防控應(yīng)急預(yù)案

　　在日常學(xué)習(xí)、工作抑或是生活中，保不齊會出現(xiàn)一些突發(fā)事件，為了盡可能減小事故造成的不良影響，通常會被要求事先編制應(yīng)急預(yù)案。那么問題來了，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該怎么寫？下面是小編幫大家整理的流感防控應(yīng)急預(yù)案（精選18篇），歡迎大家分享。

　　流感防控應(yīng)急預(yù)案1

　　一、預(yù)防“H7N9禽流感”應(yīng)急小組責(zé)任及組織機構(gòu)圖

　　1.1項目經(jīng)理是“H7N9禽流感”預(yù)防應(yīng)急小組第一負責(zé)人，負責(zé)協(xié)調(diào)指揮工作。

　　1.2安全科負責(zé)人是“H7N9禽流感”應(yīng)急救援第一執(zhí)行人，具體負責(zé)救援組織工作和調(diào)查工作。

　　1.3現(xiàn)場技術(shù)負責(zé)人是“H7N9禽流感”應(yīng)急小組第二負責(zé)人，負責(zé)事故救援組織工作的配合工作和事件調(diào)查的配合工作。

　　1.4項目部副經(jīng)理負責(zé)“H7N9禽流感”事件處理聯(lián)系與后勤保障工作

　　二、應(yīng)急機制小組

　　本工程應(yīng)急機制小組分二級，第一級由項目部成員組成，也是事件的控制中心。第二級間接對接現(xiàn)場，由項目分包單位組成，支持、服務(wù)于第一級應(yīng)急小組工作，為第一級應(yīng)急小組提供資金支持，社會關(guān)系求助，對第一應(yīng)急小組工作提供建議和決策參考。

　　事故發(fā)生后在1小時內(nèi)，啟動應(yīng)急機制，同時上報長寧區(qū)建管署。全天24小時進入應(yīng)急狀態(tài)。事后處理報告提交舜元建設(shè)（集團）有限公司公司、業(yè)主、政府部門（長寧區(qū)建管署）48小時后，應(yīng)急狀態(tài)解除。

　　三、應(yīng)急救援隊伍

　　根據(jù)事件發(fā)生對象，組成事件相應(yīng)救援隊伍。一級救援隊伍來源于項目部各主要部門，有項目的安全科、施工科、資料室、材料室、倉庫等；二級救援隊伍來源于項目各分包單位，兩級之間相互配合、相互支持，由一級救援隊伍處理事件的發(fā)生初始階段；由一級救援隊伍解決事件的調(diào)節(jié)、安撫、后期調(diào)查、上報政府部門、補償?shù)裙ぷ鳌?/p>

　　四、傳染性疾病事故應(yīng)急流程及措施

　　4.1傳染性疾病（H7N9禽流感事件應(yīng)急工作流程）

　　4.H7N9禽流感措施

　　4.2.1施工隊伍進場時“H7N9禽流感”防控措施

　�。�1）進駐施工現(xiàn)場的工人能出具身體健康證明的健康工人。

　　（2）各班組發(fā)放體溫計以每天測量工人體溫，并采取相應(yīng)的消毒預(yù)防措施。

　　4.2.2必須做好加強施工隊伍的管理工作，切斷疫情交叉感染和傳播途徑

　�。�1）在通告期間，不進行工地之間人員的流動調(diào)配。

　�。�2）在通告期間，外地施工人員不準(zhǔn)擅自離開上海。每日對工地人員進行體溫測試。發(fā)現(xiàn)人員有感冒發(fā)燒情況，及時向有關(guān)部門報告，并第一時間送至有關(guān)醫(yī)院治療。因特殊原因要求回家人員，離開工地前，必須經(jīng)市或區(qū)醫(yī)療部門檢查，出具身體健康證明，方可離開上海。

　�。�3）工地建立獨立的隔離房間，以隔離接觸員工。醫(yī)務(wù)室存放消毒水及醫(yī)用口罩等消毒設(shè)施。

　　4.2.3對工地實行封閉管理，減少交叉感染

　�。�1）工地圍墻嚴密牢固，切斷工地與外界的直接接觸，對出入口配備相應(yīng)的保安人員。為了嚴格執(zhí)行人員進出入，項目部特加裝門禁系統(tǒng)和攝監(jiān)控系統(tǒng)。

　�。�2）加強施工現(xiàn)場出入人員的管理。施工現(xiàn)場以外人員確需進入施工工地，必須由建設(shè)單位、總承包單位、監(jiān)理單位指定專人進行接待。加強工地保衛(wèi)工作，并對出入工地人員實行嚴格的登記管理。

　　4.2.4施工人員居住條件嚴格管理

　�。�1）施工人員必須居住在通風(fēng)良好的環(huán)境里。

　�。�2）每間房屋居住人員不超過5人，保持屋內(nèi)通風(fēng)良好，每天對房間清行消毒處理，同時做好消防、保衛(wèi)工作。

　�。�3）定期對職工進行體溫測量，防止H7N9禽流感傳播，加強對職工衛(wèi)生常識的教育，培養(yǎng)職工勤洗手、勤洗衣被、定期打掃除等良好衛(wèi)生習(xí)慣，不斷提高建筑職工的衛(wèi)生素質(zhì)。

　　4.2.5加強工地防疫措施

　�。�1）配備專職衛(wèi)生監(jiān)督員，負責(zé)對工地防疫工作進行監(jiān)督檢查。

　�。�2）每天對居住和飲食環(huán)境進行兩次以上的消毒措施，對餐具進行消毒。

　�。�3）完善施工人員盥洗設(shè)施，并配置相應(yīng)的衛(wèi)生用品。飯前便后必須洗。

　�。�4）加強食品衛(wèi)生安全管理，對生活區(qū)食堂的日常檢查工作嚴格按衛(wèi)生條例執(zhí)行。對施工現(xiàn)場人員用餐實施統(tǒng)一管理，嚴禁食用無證、無照商販的食品。食堂在此期間嚴禁采購家禽和各類活禽鳥類為烹食食材。

　�。�5）組織好職工的文化生活，生活區(qū)為施工人員提供書籍書報閱覽及其他娛樂設(shè)施。

　　4.2.6加大宣傳力度，加強施工人員自我保護意識

　�。�1）廣泛開展宣傳教育活動。施工人員進場時進行防控“H7N9禽流感”知識教育，普及防控“H7N9禽流感”知識，確保每個施工人員都了解“H7N9禽流感”防控措施及救治辦法，排除恐慌心理。發(fā)現(xiàn)疫情采取果斷措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。

　�。�2）如果“疫情”發(fā)生，堅持按當(dāng)?shù)卣�府、防疫部門的要求做好隔離控制工作，嚴格執(zhí)行《防治突發(fā)人禽流感疫情衛(wèi)生應(yīng)急處理預(yù)案》。

　　五、防H7N9禽流感措施

　　5.1管理傳染源

　�。�1）對受感染動物應(yīng)立即銷毀，對疫源地進行封鎖，徹底消毒；

　�。�2）患者隔離治療，轉(zhuǎn)運時應(yīng)戴口罩。

　　5.2消除傳染源

　�。�1）早發(fā)現(xiàn)；早發(fā)現(xiàn)禽流感病禽和病人；

　�。�2）早報告：早向衛(wèi)生防疫部門報告禽流感病禽和病人；

　�。�3）早隔離：接觸者要至少隔離一周，病禽要封閉或封鎖；

　　（4）早治療：要早治療病人，早殺滅病禽。

　　5.3切斷傳播途徑

　�。�1）接觸患者或患者分泌物后應(yīng)洗手；

　�。�2）處理患者血液或分泌物時應(yīng)戴手套；

　�。�3）被患者血液或分泌物污染的醫(yī)療器械應(yīng)消毒；

　�。�4）發(fā)生疫情時，應(yīng)盡量減少與禽類或病人接觸，接觸時應(yīng)戴上手套和口罩穿上防護衣。

　　（5）戴口罩：、接觸禽流感病人必須戴口罩；

　　（6）換氣：辦公室加強通風(fēng)換氣：保持室內(nèi)空氣流通，應(yīng)每天開窗換氣兩次，每次至少10分鐘，或使用抽氣扇保持空氣流通。

　�。�7）遠離易感場所：少去或不去人群密集的場所，去時戴口罩；

　�。�8）消毒：被病毒污染的物體表面消毒（按消毒規(guī)定進行）；禽流感病毒對高溫、消毒劑都敏感。

　�。�9）保持辦公室、工人休息室地面、墻面清潔；確保排水等暢通。

　　（10）吃禽肉要煮熟、煮透，避免食用未經(jīng)煮熟的雞、鴨。

　　（11）勤洗手，避免用手直接接觸自己的眼睛、鼻、口。

　　流感防控應(yīng)急預(yù)案2

　　一、工作原則

　�。ㄒ唬┙y(tǒng)一指揮原則

　　鎮(zhèn)政府成立防治重大疫情領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，建立指揮部，開展防控及緊急疫情處置工作。

　�。ǘ�）預(yù)防為主原則

　　嚴格執(zhí)行國家的有關(guān)規(guī)定，對禽流感實行強制免疫，宣傳普及禽流感防控知識，提高公眾防護意識和鎮(zhèn)村公共衛(wèi)生水平，加強日常巡查和監(jiān)測，嚴格控制疫情傳播和蔓延。

　�。ㄈ�）依法管理原則

　　嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，對禽流感的預(yù)防，疫情報告、控制和救治工作，實行依法管理，對于違法行為依法追究責(zé)任。

　�。ㄋ模�屬地管理原則

　　禽流感的預(yù)防和控制工作實行條塊結(jié)合，以塊為主，屬地管理，各單位對本轄區(qū)的禽流感工作負總責(zé)，鎮(zhèn)政府對轄區(qū)內(nèi)的疫情防疫醫(yī)療衛(wèi)生資源統(tǒng)一指揮調(diào)度。

　　二、組織機構(gòu),部門職責(zé)

　�。ㄒ唬┏闪⒉窈�店鎮(zhèn)防控禽流感指揮部，政委由鎮(zhèn)黨委書記黃傳軍擔(dān)任，指揮長由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長王寧擔(dān)任，下設(shè)由分管書記、分管副鎮(zhèn)長為常務(wù)副指揮長的禽流感防控指揮部。

　�。ǘ�）部門職責(zé)；各部門按照《滕州市高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》的部門職責(zé)執(zhí)行.

　　三、日常防控

　�。ㄒ唬└鞔濉⒏鲉挝灰獓栏癜凑帐杏嘘P(guān)要求，落實各項日常防控措施。鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站要認真落實市有關(guān)要求，健全管理組織，規(guī)范操作規(guī)程，明確每個程序的責(zé)任人及具體職責(zé)，加強防疫和監(jiān)督檢查，控制鎮(zhèn)內(nèi)感染，采取有效措施，做好各村禽類的免疫接種工作。

　　建立鎮(zhèn)、村、片、戶四級防控網(wǎng)絡(luò)。鎮(zhèn)機關(guān)包村干部為鎮(zhèn)村聯(lián)絡(luò)員，各村、各養(yǎng)禽場也要建立防控機構(gòu)，明確職責(zé)，專人負責(zé)。各村要以戶為單位，每10至15戶為一片，確定1名負責(zé)人，形成鎮(zhèn)、村、片、戶防控網(wǎng)絡(luò)，確保各項防控措施的有效落實。

　�。ǘ�）對外埠爆發(fā)禽流感的防控措施

　　各單位要加強日常監(jiān)測、信息溝通，密切關(guān)注疫情動態(tài)，鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站要隨時與上級主管部門聯(lián)系，掌握有關(guān)信息，做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備。對外來運輸活禽的車輛要進行嚴格封鎖，禁止進入轄區(qū)，對運輸?shù)那蓊惍a(chǎn)品，要嚴格檢查其相關(guān)手續(xù)，對其車輛進行嚴格消毒，并做好登記。

　�。ㄈ�）預(yù)防接種

　　按照市里有關(guān)規(guī)定，做好有關(guān)計劃免疫接種工作。全部完成全鎮(zhèn)禽類的預(yù)防免疫接種工作，確保接種率達到100%。

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　　各村、各單位要加強公眾法律知識和預(yù)防知識的普及教育，深入宣傳有關(guān)預(yù)防高致病性禽流感的相關(guān)知識，配合鎮(zhèn)防疫部門做好禽類的免疫接種，督促村民搞好環(huán)境衛(wèi)生，衛(wèi)生部門與環(huán)境部門要密切配合，共同搞好有關(guān)宣傳教育活動。

　�。ㄎ澹┙�立報告制度

　　四級防控網(wǎng)絡(luò)要嚴格執(zhí)行信息日報告制度，各村、各單位信息員要做到準(zhǔn)確、定時、定人、定向，將防控情況及時上報。同時要發(fā)動群眾人人當(dāng)信息員，及時向村指揮部報告，減少信息傳遞時間，如發(fā)現(xiàn)疫情半小時內(nèi)必須報到鎮(zhèn)防控指揮部辦公室，確保不出現(xiàn)漏報、誤報、遲報的現(xiàn)象，以便迅速采取有效措施。

　�。�六）確立鎮(zhèn)級禽類填埋場

　　柴胡店鎮(zhèn)確立2處禽類填埋場，以便染疫禽類及時進行無害化處理，焚燒深埋。避免疫情蔓延。

　　四、預(yù)防措施

　　在鎮(zhèn)重大疫情防控指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立辦公室、防疫工作隊、捕殺工作隊、消毒工作隊、信息統(tǒng)計隊、緊急疫情處置領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)政府有關(guān)單位組成。

　�。ㄒ唬┲笓]部辦公室：是指揮部的日常辦事機構(gòu)，承擔(dān)溝通聯(lián)絡(luò)、組織協(xié)調(diào)、信息報送等工作。

　�。ǘ�）防疫工作隊：負責(zé)全鎮(zhèn)家禽的免疫接種工作，免疫率達到100%，不留死角，同時宣傳家禽防疫基本知識和常識。

　　（三）消毒工作隊：負責(zé)全鎮(zhèn)所轄村、養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶及村街道的全面消毒工作。

　　（四）捕殺工作隊：在全鎮(zhèn)所轄范圍內(nèi)，如發(fā)現(xiàn)疫情要在2小時內(nèi)采取非常手段，對所轄范圍內(nèi)的所有禽類進行捕殺，并做好防止疫情擴散的善后處置工作。

　�。ㄎ澹┬畔⒔y(tǒng)計隊：負責(zé)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)，禽類養(yǎng)殖調(diào)查摸底的統(tǒng)計工作，保證數(shù)字準(zhǔn)確不出現(xiàn)遺漏。同時上報本鎮(zhèn)禽流感防控動態(tài)的各種信息，保證信息準(zhǔn)確及時。

　�。�六）挖坑填埋隊：本鎮(zhèn)一旦發(fā)現(xiàn)禽流感疫情時，該隊負責(zé)在本鎮(zhèn)制定的兩個填埋場，負責(zé)挖坑填埋，并且對該場地進行嚴格消毒。

　　（七）緊急免疫、衛(wèi)生、宣傳隊：本鎮(zhèn)一旦發(fā)現(xiàn)禽流感疫情時，緊急免疫、衛(wèi)生隊要及時到場對疫區(qū)所接觸禽類人員進行及時免疫采取隔離觀察并對所住居室進行徹底消毒。宣傳隊負責(zé)對所發(fā)生疫情村的村民做好宣傳工作。

　�。ò耍┪镔Y供應(yīng)隊：保證以上各隊所用物資及時到位。

　�。ň牛┲伟步煌�隊：負責(zé)所發(fā)生疫情村的治安交通管制工作。

　�。ㄊ�）緊急疫情處置領(lǐng)導(dǎo)小組：如發(fā)現(xiàn)疫情，該小組有權(quán)做出對全鎮(zhèn)禽類進行捕殺的決定，并在2小時內(nèi)對發(fā)生疫情的村、養(yǎng)殖場，養(yǎng)殖戶進行隔離，對直接接觸感病禽類的人員實施強制性醫(yī)療保護隔離，為防止疫情范圍擴散，有權(quán)調(diào)動所轄范圍內(nèi)的人力、物力、財力對所轄范圍進行封鎖，并做好善后處置工作。

　　五、關(guān)注社會動向，維護社會穩(wěn)定

　　各村、各單位要做好社會排查防控工作，認真宣傳講解禽流感的病理知識和防控常識，消除人們的恐慌心理，嚴厲打擊疫情防控非常時期的違法犯罪行為，做好管理工作，全力以赴，確保社會的穩(wěn)定。

　　六、如發(fā)現(xiàn)疫情：按下列程序工作：

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　　當(dāng)鎮(zhèn)指揮部辦公室接到各村分指揮部、養(yǎng)殖場戶報告或其他人員舉報發(fā)生禽只突然大量死亡等重要疫情時，辦公室工作人員應(yīng)立即向指揮部辦公室主任報告，辦公室主任立即向指揮長報告，同時向市重大動物疫情防控指揮部辦公室上報。

　�。ǘ�）流調(diào)隊趕赴現(xiàn)場

　　由辦公室主任授權(quán)，辦公室通知流調(diào)隊人員趕赴疫點。

　　（三）對事發(fā)現(xiàn)場采取控制措施

　　辦公室通知各村和鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站對疫情現(xiàn)場采取控制性措施，對現(xiàn)場采取初步封鎖、隔離控制措施，并等待進一步指示。

　�。ㄋ模┏醪皆\斷

　　經(jīng)過流行病學(xué)調(diào)查、臨床診斷、病理剖檢等，對疫情的臨床診斷指示做出初步確定，再由專家組做最后評估后，采集病樣送上級實驗室做進一步的血清學(xué)診斷。由市指揮部辦公室給予指示。

　�。ㄎ澹┚o急啟動預(yù)案程序

　　鎮(zhèn)防控辦公室主任向常務(wù)副指揮長報告流調(diào)隊、專家組的診斷評估結(jié)果。由常務(wù)副指揮長向指揮長報告后，由指揮長發(fā)布封鎖令，決定緊急啟動預(yù)案程序；高治病性禽流感疫情發(fā)生時，直接啟動二級預(yù)警機制，疫情重大時啟動一級預(yù)警機制。

　�。�六）治安、消毒、向?qū)Х株牭轿?/p>

　　辦公室通知村和鎮(zhèn)獸醫(yī)站緊急啟動預(yù)案程序，通知鎮(zhèn)治安隊、各村消毒分隊、向?qū)Х株牐��?0分鐘內(nèi)到達指定位置，執(zhí)行預(yù)案，各村同時應(yīng)做好群眾工作和各分隊的配合工作。

　�。ㄆ撸┳龊眠M入疫區(qū)的各項準(zhǔn)備

　　鎮(zhèn)辦公室按信息統(tǒng)計分隊匯總的相關(guān)情況通知物資儲備分隊，做好物資裝運的前期準(zhǔn)備工作，同時通知各村和各分隊，做好進入疫區(qū)的各項準(zhǔn)備

　�。ò耍┙M成前沿指揮所

　　由鎮(zhèn)長指揮牽頭，在鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站組成指揮所，疫點發(fā)生地的各村書記任指揮、村長任副指揮組成前沿指揮所，對疫情的處置實施統(tǒng)一指揮。

　　（九）各分隊到位

　　封鎖治安分隊、各消毒分隊、向?qū)Х株犃⒓催M入工作狀態(tài)，同時物資供應(yīng)分隊、宣傳分隊、緊急免疫接種分隊、醫(yī)務(wù)分隊、民政救濟分隊、信息統(tǒng)計分隊、捕禽分隊在30分鐘內(nèi)到達指定位置，集結(jié)待命.

　�。ㄊ�）禁止禽類加工、交易和運輸

　　由鎮(zhèn)防控辦公室立即通知工商及相關(guān)部門.關(guān)閉疫點周圍10公里的所有禽類屠宰廠、集貿(mào)市場，禁止一切禽類交易。

　　（十一）撲滅疫情

　　鎮(zhèn)消毒分隊負責(zé)對疫區(qū)進行消毒。捕殺隊隊員負責(zé)捕禽、登記造冊、裝尸。重型機械分隊負責(zé)挖坑、焚燒、填埋等無害化處理。鎮(zhèn)分指揮部負責(zé)配合捕禽、消毒、免疫接種、封鎖有關(guān)路口等工作。

　�。ㄊ�二）撤離現(xiàn)場

　　由區(qū)、鎮(zhèn)指揮部發(fā)布命令，各分隊分期分批撤離現(xiàn)場，消毒分隊對廢舊物資、防護服、鞋帽、口罩等統(tǒng)一回收進行無害化處理。

　�。ㄊ�三）密切監(jiān)視疫情

　　由鎮(zhèn)防控辦公室和流調(diào)隊密切監(jiān)視疫情21天。

　�。ㄊ�四）解除封鎖

　　由專家組提出評估意見報鎮(zhèn)防控辦公室，經(jīng)上級驗收后由滕州市政府發(fā)布解除封鎖令。

　　流感防控應(yīng)急預(yù)案3

　　一、成立H7N9禽流感預(yù)防小組

　　組長：

　　副組長：

　　組成員：

　　1、幼兒園工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議，帶領(lǐng)教師學(xué)習(xí)如何預(yù)防H7N9禽流感的防控。

　　2、每天早上幼兒入園，由保健醫(yī)生在門口對入園的幼兒進行晨檢

　　3、各班做好消毒工作

　　4、向家長宣傳正確的疾病防控知識

　　二、預(yù)防實施：

　　1、嚴格的執(zhí)行晨午檢工作，一發(fā)現(xiàn)可疑患兒，嚴格執(zhí)行上級部門的有關(guān)規(guī)定，及時上報，并勸其到醫(yī)院進行就診，持醫(yī)院診斷書方可入園。

　　2、各班做好做好因病缺勤、病因追查與登記制度。

　　3、各班按要求做好消毒工作，并加強對幼兒進行個人衛(wèi)生方面的教育，勤洗手，勤剪指甲，飯前便后勤洗手，讓幼兒養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

　　4、加強幼兒戶外體育鍛煉，增強幼兒體質(zhì)和免疫力

　　5、各班老師在家園欄里面向家長宣傳正確的疾病防控知識。及時跟幼兒家長進行溝通，提醒幼兒在家中要早睡早起，保證充足的睡眠，降低幼兒患病幾率。

　　6、在食譜上我園也做了相應(yīng)的調(diào)整，取消家禽內(nèi)食品的供應(yīng)，蛋類要求煮熟燒透。采購食品要到衛(wèi)生檢疫合格的部門購買，食堂飯菜留樣和記錄規(guī)范，確保無任何隱患。

　　三、工作要求：

　　1、預(yù)防為主，常備不懈。宣傳普及普及H7N9流感的防治知識，提高全體幼兒及教職工的防護意識和幼兒園公共衛(wèi)生水平，加強日常體溫檢測，采取一切有效的消毒措施，嚴格控制人員外出，發(fā)現(xiàn)疑似病例幼兒或成人立即采取有效的預(yù)防與控制措施，迅速切斷傳播途徑，控制疫情的傳播和蔓延。

　　2、強化管理，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在幼兒園應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的組織領(lǐng)導(dǎo)下，嚴格按照幼兒園防控預(yù)案和指南做好預(yù)防消毒和疫情監(jiān)測工作，指揮、協(xié)調(diào)與落實H7N9流感的防治工作。

　　3、快速反應(yīng)，運轉(zhuǎn)高效。強化人力、物力、財力儲備，增強應(yīng)急處理能力。按照“四早”原則，保證發(fā)現(xiàn)、報告、隔離、治療等環(huán)節(jié)緊密銜接，一旦發(fā)生疫情，快速反應(yīng)，及時準(zhǔn)確處理。

　　流感防控應(yīng)急預(yù)案4

　　一、統(tǒng)一思想，充分認識防治“禽流感”等傳染病工作的重要性。

　　學(xué)校高度重視春季傳染�。ㄓ绕涫恰扒萘鞲小保╊A(yù)防工作，充分認識做好傳染病防范工作的重要性。春季是傳染疾病高發(fā)期，因此，我們必須提高認識，保持高度警惕，認真落實各項防范措施。特別是學(xué)校有了食堂和宿舍以后，對于住宿生和半膳生的預(yù)防管理力度應(yīng)加強，學(xué)校將把防治傳染病工作當(dāng)作頭等大事來抓。

　　二、健全組織，充分調(diào)動師生員工參與防病工作的積極性。

　　健全防治“禽流感”等春季傳染病組織機構(gòu)。學(xué)校成立以z同志為組長、zz同志為副組長的預(yù)防指揮機構(gòu)，全權(quán)負責(zé)本單位的衛(wèi)生防病工作。建立群防群控的工作網(wǎng)絡(luò)，充分調(diào)動全體師生員工參與傳染病預(yù)防和控制工作的積極性。

　　三、落實措施，切實加強衛(wèi)生防病宣傳及健康教育工作。

　　1、一小的家長流動性大，為了提高防病工作實效，學(xué)校注重加強對家長的宣傳發(fā)動工作，希望家長從關(guān)愛生命的角度高度重視防治傳染病工作。

　　2、在學(xué)生中進行宣傳和教育。利用學(xué)校電視臺、晨會、班會、宣傳櫥窗等媒介，營造防治傳染病的氛圍，同時加強對學(xué)生的衛(wèi)生習(xí)慣和文明生活習(xí)慣的教育。

　　四、建立機制，全面落實開展春季衛(wèi)生防病工作。

　　1、建立信息網(wǎng)絡(luò)。從教學(xué)區(qū)、生活區(qū)、家屬區(qū)等區(qū)域了解師生、家長、臨工情況，以班級和年級部為單位，掌握好各位學(xué)生、家長和各班任課老師等人員的通訊地址，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，及時反饋信息。學(xué)生工作由教導(dǎo)處、學(xué)生處負責(zé)，老師工作由工會負責(zé)，臨工及民工由行政處和籌建辦負責(zé)。

　　2、加強健康教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣。把健康教育納入教學(xué)計劃，充分利用板報、晨會、校園網(wǎng)、廣播電視等多種形式對師生進行春季傳染病的預(yù)防教育，切實增強師生的衛(wèi)生防病意識和社會公共衛(wèi)生的責(zé)任感。通過衛(wèi)生小報、家長會、家長學(xué)校向家長宣傳衛(wèi)生知識，以取得家長的支持和理解。

　　3、發(fā)揮衛(wèi)生室的監(jiān)督管理職能，加強對師生員工的監(jiān)護。設(shè)立專門的房間為隔離室，保證在應(yīng)急情況下能得到有效的預(yù)防隔離。

　　4、積極開展體育活動，增強學(xué)生體質(zhì)。保證學(xué)生每天在校有一小時體育鍛煉的時間，組織學(xué)生參與多種形式的戶外活動，督促學(xué)生課間到室外活動，呼吸新鮮空氣，增強體質(zhì)，提高防病能力，告誡學(xué)生在禽流感傳播期間不接觸禽類和鳥類動物。

　　5、落實學(xué)校衛(wèi)生制度，嚴格按照要求執(zhí)行傳染病疫情報告制度；學(xué)生晨檢和洗手制度；學(xué)生定期體檢制度；重要場所定期消毒制度；隔離觀察制度；門衛(wèi)管理制度；個人衛(wèi)生清潔制度；食品衛(wèi)生安全制度等。

　　6、落實“四早”（早發(fā)現(xiàn)、早隔離、早報告、早治療）措施，確保疫情預(yù)防與控制無漏洞，無死角。加強校園管理，保證教室、食堂、宿舍、活動場所通風(fēng)換氣，搞好環(huán)境衛(wèi)生。發(fā)現(xiàn)學(xué)生及老師體溫異常（體溫達到37.5攝氏度）并有傳染病可疑癥狀的人員，要及時與醫(yī)務(wù)室聯(lián)系，保證病人及時到醫(yī)院就診。

　　7、加強校園環(huán)境的清潔工作。對學(xué)生宿舍、食堂、教室、圖書館、實驗室、廁所等人群聚集的場所要按照相關(guān)要求、安排專人負責(zé)定期消毒，并保證空氣流通。對感染病人或疑似病人住所和活動過的場所要在衛(wèi)生部門的指導(dǎo)下進行終末消毒。

　　8、強化食品衛(wèi)生管理。食堂和宿舍要嚴格規(guī)范購貨渠道，堅持索證、驗證和入庫檢測制度。杜絕購買未經(jīng)檢疫的生禽和肉類以及其它無質(zhì)量安全標(biāo)志的食品原料；食品做到燒熟煮透，防止外熟里生。

　　9、按照要求報告疫情。各年級要嚴格執(zhí)行“零報告”制度，每天都必須及時、真實和準(zhǔn)確地進行記錄并上報衛(wèi)生室。衛(wèi)生室負責(zé)統(tǒng)計當(dāng)天學(xué)生因病缺課等情況，了解學(xué)生缺課的原因，發(fā)現(xiàn)問題及時上報校長室。

　　10、明確操作程序

　�。�1）各班將班級情況每日上報衛(wèi)生室，時間為每日的9：00之前。

　�。�2）衛(wèi)生室匯總后，如發(fā)現(xiàn)情況，及時與班主任和學(xué)生家長取得聯(lián)系，了解情況。

　�。�3）應(yīng)急事項操作步驟：

　　學(xué)生情況：主要責(zé)任者為班主任。發(fā)燒38度以下的，由班主任查明情況，報告衛(wèi)生保健室；38度以上者，班主任應(yīng)及時報告衛(wèi)生室，并協(xié)助衛(wèi)生室查明學(xué)生及家庭成員的相關(guān)活動情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)異常情況要連同相關(guān)資料一并上報（第一時間上報，及時隔離），并按照預(yù)防應(yīng)急要求操作，這項工作由各年級部主任負責(zé)監(jiān)督檢查。

　　教師情況：主要責(zé)任者為年級部主任，要求同上。

　　五、完善各項制度

　　1、完善傳染病疫情“零報告”制度和日統(tǒng)計制度。

　　2、嚴格考勤制度。

　　3、落實人員管理制度。

　　4、食品衛(wèi)生制度。

　　5、及時隔離觀察。

　　6、門衛(wèi)管理制度。

　　7、完善應(yīng)急預(yù)案，確保正常的教學(xué)秩序。

　　8、領(lǐng)導(dǎo)小組成員保持通訊工具暢通制度。

　　流感防控應(yīng)急預(yù)案5

　　1．總則

　　1.1編制目的

　　為確保在發(fā)生高致病性禽流感疫情(簡稱禽流感)期間，能夠及時、迅速、高效、有序地控制、撲滅疫情，維護我縣畜牧業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，保障人民群眾身體健康，特制定本預(yù)案。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國傳染病防治法》《農(nóng)業(yè)部動物H7N9禽流感應(yīng)急處置指南》《甘肅省防治高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》《張掖市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《張掖市防控高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定。

　　1.3工作原則

　　1.3.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮疫情應(yīng)急處置工作，建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責(zé)同志為第一責(zé)任人、分管負責(zé)同志為主要責(zé)任人、縣畜牧獸醫(yī)局負責(zé)同志為直接責(zé)任人的責(zé)任制。根據(jù)疫情的范圍、性質(zhì)和危害程度，實行分級管理，建立分級響應(yīng)工作機制。

　　1.3.2分工協(xié)作，密切配合。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，密切配合，對突發(fā)疫情及時發(fā)現(xiàn)，及時處置，形成快速應(yīng)急反應(yīng)能力。

　　1.3.3預(yù)防為主，群防群控。加強防疫知識宣傳，提高防范意識；落實防范措施，做好應(yīng)急儲備；定期開展技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練；依靠群眾，發(fā)動群眾，廣泛開展防疫工作。

　　1.4疫情分級

　　根據(jù)高致病性禽流感疫情傳播速度、流行范圍和趨勢，我縣高致病性禽流感疫情分為三級。

　　1.4.1一級疫情。有下列情況之一的，為一級疫情：

　�。�1）一個月內(nèi)在3個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生疫情；

　�。�2）一個月內(nèi)在縣內(nèi)發(fā)生3個以上疫點；

　　（3）某一鄉(xiāng)鎮(zhèn)在30日內(nèi)發(fā)病禽群在5萬只以上；

　�。�4）特殊情況需劃為一級疫情。

　　1.4.2二級疫情。有下列情況之一的，為二級疫情：

　�。�1）一個月內(nèi)在2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生疫情；

　　（2）一個月內(nèi)在縣內(nèi)發(fā)生2個疫點；

　�。�3）某一鄉(xiāng)鎮(zhèn)在30日內(nèi)發(fā)病禽群在1萬只以上；

　�。�4）特殊情況需劃為二級疫情的。

　　1.4.3三級疫情。有下列情況之一的，為三級疫情：

　　指在縣域內(nèi)發(fā)生高致病性禽流感病例的。

　　1.5適用范圍

　　本預(yù)案適用于山丹縣行政區(qū)域內(nèi)高致病性禽流感應(yīng)急處置工作。

　　2．應(yīng)急組織體系

　　2.1應(yīng)急指揮部

　　成立山丹縣防控高致病性禽流感應(yīng)急指揮部(以下簡稱“縣應(yīng)急指揮部”)，負責(zé)全縣高致病性禽流感的應(yīng)急處置工作。由縣政府分管副縣長任總指揮，縣農(nóng)委主任、縣衛(wèi)計委主任、縣畜牧獸醫(yī)局局長任副總指揮，成員由縣委宣傳部，縣發(fā)改委、縣農(nóng)委、縣工信局、縣公安局、縣財政局、縣交通運輸局、縣畜牧獸醫(yī)局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)計委、縣工商質(zhì)監(jiān)局、縣民政局、縣物價所、中牧山丹馬場、山丹農(nóng)場、山丹火車站、電信山丹分分司、移動山丹分公司、聯(lián)通山丹分公司等部門、單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成。

　　縣應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：貫徹落實市委、市政府和縣委、縣政府關(guān)于防控高致病性禽流感工作的決策和部署，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全縣高致病性禽流感防控工作；負責(zé)制定全縣高致病性禽流感防控規(guī)劃、辦法和措施；組織協(xié)調(diào)和部署全縣高致病性禽流感防控工作；指揮撲滅發(fā)生在縣內(nèi)的疫情；組織、協(xié)調(diào)成員單位解決防控工作中遇到的實際問題，指導(dǎo)和監(jiān)督檢查全縣的防控工作；研究處理有關(guān)高致病性禽流感防控工作的重大事項。

　　2.2辦事機構(gòu)

　　縣應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣畜牧獸醫(yī)局，由畜牧獸醫(yī)局局長兼任辦公室主任。

　　應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)：負責(zé)全縣高致病性禽流感疫情的報告、收集、匯總、分析和疫情通報工作；負責(zé)組織起草、修改和完善防控高致病性禽流感有關(guān)規(guī)章、辦法、規(guī)范性文件和管理制度；負責(zé)全縣防控高致病性禽流感的保密和宣傳工作；負責(zé)與衛(wèi)計委等部門以及重點地區(qū)之間的疫情溝通與協(xié)調(diào)工作；負責(zé)指揮部及其領(lǐng)導(dǎo)決定事項的落實；負責(zé)指揮部的其它工作。

　　2.3成員單位主要職責(zé)

　　2.3.1縣畜牧獸醫(yī)局：負責(zé)確定疫區(qū)和受威脅區(qū)的范圍，制定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)的處理方案，負責(zé)疫情監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查、疫源追蹤，對發(fā)病禽類及同群禽的撲殺進行技術(shù)指導(dǎo)，組織實施檢疫、消毒、無害化處理和緊急免疫接種，對8鄉(xiāng)鎮(zhèn)及駐丹單位的防控工作進行監(jiān)督指導(dǎo)；合理規(guī)劃布局，管理禽類屠宰場(廠、點)，做好禽類屠宰場(廠、點)的防疫工作。

　　2.3.2縣委宣傳部：依據(jù)有關(guān)規(guī)定，負責(zé)做好高致病性禽流感防控工作的宣傳報道。

　　2.3.3縣發(fā)改委：負責(zé)禽流感防控基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作。主要負責(zé)疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)防控制體系及三級動物防疫機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證其正常運行。提高對疫情的應(yīng)急處理能力。

　　2.3.4縣工信局：負責(zé)做好電力和運力調(diào)度，優(yōu)先保證應(yīng)急器械和應(yīng)急藥品的生產(chǎn)及運輸需要。

　　2.3.5縣財政局：負責(zé)籌措和安排高致病性禽流感防控所需藥品、撲殺、監(jiān)測、消毒、疫情處理等經(jīng)費，并對經(jīng)費使用情況實施監(jiān)督。

　　2.3.6縣衛(wèi)計委：負責(zé)加強對禽類及其產(chǎn)品交易市場衛(wèi)生的日常監(jiān)督和管理。發(fā)生高致病性禽流感疫情或可疑高致病性禽流感疫情時，衛(wèi)計委要與畜牧部門及時到達現(xiàn)場，同時開展調(diào)查，同時處理疫情，并指導(dǎo)處置人員做好自身防護。

　　2.3.7縣公安局：負責(zé)做好疫區(qū)封鎖、疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會治安管理，并配合相關(guān)部門做好強制撲殺工作和協(xié)助其執(zhí)行任務(wù)。

　　2.3.8縣交通運輸局：負責(zé)協(xié)助縣畜牧獸醫(yī)行政管理部門在封鎖區(qū)設(shè)立臨時性動物檢疫消毒站；協(xié)助動物防疫人員做好流通環(huán)節(jié)禽類及產(chǎn)品運輸?shù)臋z查管理工作，防止疫情擴散；優(yōu)先安排應(yīng)急防疫物資的調(diào)運。

　　2.3.9縣民政局：協(xié)同有關(guān)部門做好疫區(qū)無自救能力、生活困難、符合救助條件的災(zāi)民的臨時生活救助。

　　2.3.10縣林業(yè)局：組織開展野生鳥類的調(diào)查和觀測，組織專家分析和提出有關(guān)野生鳥類活動范圍和趨勢等預(yù)警信息；協(xié)助畜牧獸醫(yī)行政管理部門對野生鳥類進行疫病監(jiān)測及相關(guān)防治工作；發(fā)生疫情期間，快速組織隔離控制措施。

　　2.3.11縣工商質(zhì)監(jiān)局：負責(zé)加強對禽類產(chǎn)品生產(chǎn)加工質(zhì)量的監(jiān)督管理；禽類及其產(chǎn)品交易市場日常管理。監(jiān)督關(guān)閉疫區(qū)內(nèi)禽類及其產(chǎn)品市場，加大對違法經(jīng)營禽類及其產(chǎn)品行為打擊力度。

　　2.3.12山丹火車站：負責(zé)優(yōu)先運送防疫人員、防疫物資、藥品和器械。其它有關(guān)部門根據(jù)本部門職責(zé)和突發(fā)禽流感疫情處置的需要，組織做好相關(guān)工作。

　　2.4專家組：組長由縣動物疫病預(yù)防控制中心負責(zé)人擔(dān)任，成員由縣動物疫病預(yù)防控制中心和縣疾病預(yù)防控制中心等單位的技術(shù)專家組成。

　　專家組主要職責(zé)：負責(zé)提供禽流感疫情現(xiàn)場診斷、提出初步的疫情處理技術(shù)方案和建議，采集病料送檢；對疫情應(yīng)急準(zhǔn)備提出建議；參與制訂或修訂突發(fā)疫情應(yīng)急預(yù)案和處置技術(shù)方案；對疫情應(yīng)急處理進行技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)；對疫情應(yīng)急反應(yīng)的終止、后期評估提出建議；承擔(dān)縣應(yīng)急指揮部和辦公室交辦的其它工作。

　　3．疫情的信息收集和分析

　　3.1疫情的信息收集

　　3.1.1縣畜牧獸醫(yī)局負責(zé)及時掌握國家及有關(guān)省、市、縣高致病性禽流感的相關(guān)信息和動態(tài)，并及時向縣委、縣政府和縣應(yīng)急指揮部報告疫情信息及相關(guān)資料。

　　3.1.2縣畜牧獸醫(yī)部門要做好疫情監(jiān)測和有關(guān)信息的收集工作，及時掌握轄區(qū)范圍內(nèi)的高致病性禽流感的發(fā)病動態(tài)情況。

　　3.2疫情的信息分析

　　3.2.1縣畜牧獸醫(yī)局負責(zé)對所收集信息進行綜合處理，分析高致病性禽流感疫情動態(tài)，及時向縣委、縣政府和縣應(yīng)急指揮部報告情況。

　　3.2.2縣畜牧獸醫(yī)局要根據(jù)高致病性禽流感流行特征及國內(nèi)外和省、市內(nèi)疫情發(fā)展態(tài)勢，及時向指揮部提出疫情防治建議。

　　4．疫情報告和確認

　　4.1疫情報告

　　4.1.1疫情報告程序

　�。�1）任何單位和個人發(fā)現(xiàn)禽類發(fā)病急、傳播迅速、死亡率高等異常情況，應(yīng)及時向當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)部門報告。

　�。�2）縣畜牧獸醫(yī)部門接到報告或了解上述情況后，立即派員到現(xiàn)場進行調(diào)查核實。

　�。�3）經(jīng)調(diào)查核實，初步認定為高致病性禽流感的，應(yīng)當(dāng)在2小時以內(nèi)將疫情情況報縣委、縣政府和縣應(yīng)急指揮部辦公室，根據(jù)疫情情況逐級上報市畜牧獸醫(yī)部門，同時采取臨時隔離措施。

　�。�4）疫情實行日報告和“零”報告制度。

　　4.1.2疫情報告方式

　　采用密碼電報逐級上報。

　　4.2疫情確認

　　4.2.1縣畜牧獸醫(yī)局接到疫情報告后，要立即組織高致病性禽流感疫情處理專家組奔赴現(xiàn)場，進行疫情調(diào)查核實和初步臨床診斷提出初步診斷意見。

　　4.2.2對初步認定為高致病性禽流感疫情的，由縣畜牧獸醫(yī)局2名檢驗人員立即采集病料，送省畜牧獸醫(yī)局進行血清學(xué)檢測和實驗室病原的分子生物學(xué)檢驗，確定高致病性禽流感疑似病例。

　　4.2.3對疑似病例由省畜牧獸醫(yī)局派專人將病料送國家禽流感參考實驗室做病毒分離與鑒定，最終確診。

　　4.2.4農(nóng)業(yè)部根據(jù)最終確診結(jié)果，確認高致病性禽流感疫情。

　　5．疫情通報和發(fā)布

　　5.1疫情通報

　　5.1.1縣畜牧獸醫(yī)局接到省畜牧獸醫(yī)局確定高致病性禽流感疑似病例后，及時向縣委、縣政府和縣應(yīng)急指揮部報告，并向有關(guān)部門和8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報。

　　5.1.2接到疫情通報的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)及時做好預(yù)防和控制工作。

　　5.1.3疫區(qū)毗鄰地區(qū)由縣畜牧獸醫(yī)局負責(zé)進行通報。

　　5.2疫情發(fā)布

　　5.2.1疫情發(fā)布程序

　�。�1）疫情經(jīng)農(nóng)業(yè)部確認和國家發(fā)布后，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，由省獸醫(yī)局負責(zé)向社會公布。

　�。�2）縣畜牧獸醫(yī)局根據(jù)省獸醫(yī)局發(fā)布的疫情信息，經(jīng)縣政府同意后，向本地區(qū)社會公布。

　　5.2.2疫情發(fā)布形式

　　疫情信息可通過工作簡報、新聞媒體等形式發(fā)布。

　　6．應(yīng)急響應(yīng)

　　縣內(nèi)發(fā)生三級及以下疫情，由縣應(yīng)急指揮部啟動本應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生二級及以上疫情，啟動縣級應(yīng)急預(yù)案，并在市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展應(yīng)急處置。啟動任何一級應(yīng)急預(yù)案，撲滅疫情工作均由疫情發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負總責(zé)，縣有關(guān)部門對撲滅疫情工作進行監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。

　　7．疫情的控制措施

　　確定為高致病性禽流感疑似病例后，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級應(yīng)急指揮部立即派出疫情處理預(yù)備隊、動用緊急防疫物資，對疫情進行應(yīng)急處理。

　　7.1劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)

　　7.1.1由縣畜牧獸醫(yī)局劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)。疫情涉及兩個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，報請市畜牧獸醫(yī)局劃定。

　　7.1.2劃定標(biāo)準(zhǔn)

　�。�1）疫點是指患病動物所在的地點，一般是指患病禽類所在的禽場(戶)或其他有關(guān)屠宰、經(jīng)營單位。散養(yǎng)的，將病禽所在延期村劃為疫點。

　�。�2）疫區(qū)是指以疫點為中心，半徑3公里范圍內(nèi)的區(qū)域。疫區(qū)劃分時應(yīng)注意考慮當(dāng)?shù)氐娘曫B(yǎng)環(huán)境和天然屏障(如河流、山脈等)。

　　（3）受威脅區(qū)：受威脅區(qū)是指距疫區(qū)周邊5公里范圍內(nèi)的區(qū)域。

　　7.2實施封鎖

　　7.2.1由劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)的畜牧獸醫(yī)局報請同級人民政府決定對疫區(qū)實行封鎖。人民政府在接到封鎖報告后，立即發(fā)布封鎖令。

　　7.2.2封鎖的實施：由縣指揮部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組兩級組織公安、交通、武警、畜牧獸醫(yī)等部門的人員，對疫點、疫區(qū)進行封鎖。

　　（1）疫點出入口設(shè)立哨卡，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村派人24小時執(zhí)勤，每班至少2人。出入口必須有消毒設(shè)施。嚴禁人、禽、車輛進出和禽類產(chǎn)品及可能受污染的物品運出。在特殊情況下必須出入時，須經(jīng)所在地指揮部批準(zhǔn)，嚴格徹底消毒后，方可出入。

　　（2）疫區(qū)周圍設(shè)置警示標(biāo)志，交通要道設(shè)立臨時動物防疫監(jiān)督檢查站，由縣指揮部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組兩級派公安、交通、動物防疫人員24小時執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)，對進出車輛和有關(guān)物品進行嚴格消毒。關(guān)閉疫區(qū)內(nèi)禽類及其產(chǎn)品交易市場，禁止易感染活禽進出和易感染禽類產(chǎn)品進出。

　　7.3實施撲殺

　　強制撲殺疫區(qū)內(nèi)的所有禽類。

　　7.3.1縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府組織人員實施強制撲殺工作，參加撲殺禽只的人員要穿防護服，戴口罩、穿防水靴子。

　　7.3.2縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公安、武警、畜牧獸醫(yī)執(zhí)法人員監(jiān)督并配合撲殺實施。

　　7.3.3撲殺方法：采取先簡單捆綁，后投入密封袋內(nèi)窒息等避免病原擴散的致死方法。

　　7.3.4做好撲殺禽只的登記工作。

　　7.4無害化處理

　　7.4.1縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級政府組織人員，在動物防疫人員的指導(dǎo)下，對疫區(qū)內(nèi)所有病死禽、被撲殺禽及其禽類產(chǎn)品(包括禽肉、蛋、精液、羽、絨、內(nèi)臟、骨、血等)、禽類排泄物和被污染或可能被污染的墊料、飼料等進行無害化處理。

　　7.4.2無害化處理場地(土坑)，應(yīng)選擇在遠離居民區(qū)、水源、交通要道500米以外，避開公眾視野的地方。土坑底部應(yīng)鋪灑一層生石灰，大小、深度以裝完無害化處理物，上埋2米厚土層后，與地面平行為準(zhǔn)，并清楚標(biāo)示。

　　7.4.3將禽類尸體及禽肉、蛋、內(nèi)臟、骨、羽、絨裝入高強度密封塑料袋，用密封防護車運至事先準(zhǔn)備好的土坑內(nèi)，進行焚燒。徹底焚燒后，再灑入消毒藥品充分消毒，填土深埋。(血液、精液裝入封閉嚴實的容器內(nèi)，加入消毒劑，充分搖勻后，一并放入土坑深埋)。污染的飼料、墊料等物品裝入高強度密封塑料袋后，再外套編織襲，一并運至坑內(nèi)焚燒、消毒、深埋。

　　7.5實施全面消毒

　　7.5.1由畜牧獸醫(yī)防疫人員對疫區(qū)內(nèi)禽舍、場地、車輛、飼養(yǎng)用具等環(huán)境、物品實施嚴格徹底消毒。

　　7.5.2消毒準(zhǔn)備：消毒前必須清除污物、糞便、飼料、墊料等，準(zhǔn)備好對禽流感病毒有效的消毒藥品(如氯制劑、火堿等)，并備有噴霧器、火焰噴射槍、消毒容器、消毒防護器械等。

　　7.5.3消毒方法：養(yǎng)禽場的金屬設(shè)施、設(shè)備可采取火焰、熏蒸等方法進行消毒；養(yǎng)禽場圈舍、場地、車輛、飼養(yǎng)用具等可采用消毒液清洗、噴灑等方式消毒。糞便等可采取堆積發(fā)酵、焚燒等方式消毒。

　　7.5.4養(yǎng)禽場飼養(yǎng)管理人員的衣物、鞋、帽等被污染的物品可采取消毒藥物浸泡、高壓滅菌等方式進行處理，無利用價值的物品按上述標(biāo)準(zhǔn)進行無害化處理。疫區(qū)內(nèi)辦公區(qū)、飼養(yǎng)人員的宿舍、公共食堂等場所可采用噴灑的方式進行消毒。

　　7.6動物H7N9流感的應(yīng)急處置

　　7.6.1禽類感染群：指陽性樣品被采禽類所在的禽類群體。

　　7.6.2感染群確定：一是養(yǎng)禽場（戶）的同棟禽，二是活禽交易市場的同場禽類，三是農(nóng)村散養(yǎng)的同戶禽類。

　　7.6.3應(yīng)急處置：經(jīng)農(nóng)業(yè)部確認為H7N9流感病毒感染陽性的，對感染群的所有動物進行撲殺，對撲殺動物及其產(chǎn)品、污染物或可疑污染物進行無害化處理，對感染群所在場（村）的內(nèi)外環(huán)境、有關(guān)設(shè)施進行徹底消毒。感染群在交易市場或屠宰場的，應(yīng)立即予以關(guān)閉。疫情解除后，經(jīng)省級獸醫(yī)行政主管部門與有關(guān)部門共同分析評估合格后，方可開放。同場（村）中感染群以外的其他動物，在感染群處置后，應(yīng)再次進行監(jiān)測，直至監(jiān)測無感染陽性后方可移動。

　　7.7緊急強制免疫

　　由動物防疫人員對距疫區(qū)周邊5公里范圍內(nèi)受威脅區(qū)的所有禽類按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進行強制免疫，登記好免疫接種的禽群及其養(yǎng)禽場(戶)，并建立免疫檔案。

　　7.8實施嚴密監(jiān)測

　　7.8.1由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級防疫部門對受威脅區(qū)的禽類實施緊急高密度疫情監(jiān)測，受威脅區(qū)的周邊縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要實施疫情監(jiān)測，掌握疫情動態(tài)。

　　7.8.2衛(wèi)生防疫部門要密切觀測疫區(qū)職業(yè)人群和接觸人群的疫情動態(tài)，并對疫區(qū)內(nèi)工作人員以及參與撲殺行動的有關(guān)人員加強保護，配備必要的防護裝備，嚴格按程序進行操作。迅速開展對重點地區(qū)流感醫(yī)學(xué)監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查。對疫點的密切接觸人群、急性呼吸道感染病例，實施重點監(jiān)測，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。一旦出現(xiàn)人員感染高致病性禽流感疑似或確診病例，立即啟動有關(guān)預(yù)案，嚴格按照有關(guān)規(guī)定辦理和處置。

　　7.9疫源分析與追蹤調(diào)查

　　7.9.1畜牧獸醫(yī)部門組織專家和技術(shù)人員分析疫源及其可能擴散、流行的'情況，對仍可能存在的傳染源，以及在疫情潛伏期和發(fā)病期間售出的禽類及其產(chǎn)品、可疑污染物(包括糞便、墊料、飼料)等應(yīng)立即開展追蹤調(diào)查，一經(jīng)查明立即按照上述銷毀的方式進行無害化處理。

　　7.9.2財政、畜牧、物價、工商部門要組織對疫區(qū)撲殺的禽類、無害化處理禽類產(chǎn)品、飼料等進行經(jīng)濟損失評估。

　　7.10封鎖令的解除程序

　　疫區(qū)內(nèi)所有禽類及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后，在動物防疫監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)下，對有關(guān)場所和物品進行反復(fù)徹底消毒。經(jīng)過30天的監(jiān)測，末出現(xiàn)新的傳染源，經(jīng)動物防疫監(jiān)督機構(gòu)審驗合格后，由縣畜牧獸醫(yī)局向政府申請解除封鎖令。

　　疫區(qū)解除封鎖后，要繼續(xù)對該區(qū)域進行疫情監(jiān)測，6個月后如未發(fā)現(xiàn)新病例，即可宣布該次疫情被撲滅。疫情宣布撲滅后方可重新養(yǎng)禽。

　　7.11記錄備查

　　縣畜牧獸醫(yī)局對處理疫情和采取防治措施的全過程要做好完整詳細的記錄，以備檢查。

　　8．保障措施

　　8.1物資保障

　　建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級緊急防疫物資儲備庫制度，為防止大面積暴發(fā)高致病性禽流感疫情做好相應(yīng)的應(yīng)急物資貯備。儲備庫應(yīng)設(shè)在交通方便、具備貯運條件、安全保險的區(qū)域。

　　8.1.1縣級重點儲備消毒藥品、消毒設(shè)備、防護用品(眼罩、口罩、防護服)等。

　　8.1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)級重點儲備消毒設(shè)備、防護用品及其他物品等。

　　8.2資金保障

　　高致病性禽流感應(yīng)急防控工作所需經(jīng)費需納入縣級財政預(yù)

　　算。撲殺病禽及同群禽由政府合理補貼，強制免疫等資金由中央、省級和市、縣財政按國家規(guī)定的比例分別負擔(dān)。工作經(jīng)費由各級財政負擔(dān)。

　　8.3技術(shù)保障

　　建立縣級禽流感專家?guī)欤�負�?zé)轄區(qū)內(nèi)禽流感的現(xiàn)場初步診斷并將病料送省級禽流感專業(yè)實驗室進行禽流感病毒的初步診斷。

　　8.4人員保障

　　8.4.1縣畜牧獸醫(yī)局設(shè)立禽流感現(xiàn)場診斷專家組，負責(zé)高致病性禽流感疫情現(xiàn)場診斷，提出應(yīng)急控制技術(shù)方案和建議。

　　8.4.2縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要組建高致病性禽流感疫情應(yīng)急預(yù)備隊。應(yīng)急預(yù)備隊按照本級指揮部的要求，具體實施疫情應(yīng)急處理工作。應(yīng)急預(yù)備隊由縣畜牧獸醫(yī)行政管理人員、動物防疫監(jiān)督人員、有關(guān)專家、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、衛(wèi)生防疫人員等組成。公安機關(guān)、武警部隊?wèi)?yīng)依法協(xié)助執(zhí)行公務(wù)。

　　8.4.3縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要加強禽流感科普知識宣傳，依靠廣大群眾，對高致病性禽流感實行群防群控，把各項防疫措施落到實處。

　　8.4.4縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要針對縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村動物防疫人員，衛(wèi)生防疫人員，應(yīng)急處理預(yù)備隊人員，指揮系統(tǒng)相關(guān)人員，動物診療人員，規(guī)模飼養(yǎng)場(戶)技術(shù)人員等開展不同類型、層次的專業(yè)知識及相關(guān)法規(guī)和政策培訓(xùn)。

　　9．其他事項

　　9.1實施本預(yù)案過程中所采取的各項措施均為強制性措施，涉及到的任何單位和個人均必須嚴格執(zhí)行。

　　9.2違反本預(yù)案規(guī)定，造成重大動物疫情擴散和蔓延，致使養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)遭受重大損失或者嚴重危害相關(guān)人員健康的，依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

　　10．附則

　　10.1預(yù)案管理

　　10.1.1本預(yù)案由縣畜牧獸醫(yī)局負責(zé)制定，并根據(jù)情況變化進行修訂完善。

　　10.1.2各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照本預(yù)案，從實際情況出發(fā)，制定或修訂完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防控高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案或?qū)嵤┘殑t，并報縣畜牧獸醫(yī)局備案。

　　10.2預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由縣畜牧獸醫(yī)局負責(zé)解釋。

　　流感防控應(yīng)急預(yù)案6

　　一、指導(dǎo)方針與工作原則

　　全縣工商系統(tǒng)要在當(dāng)?shù)卣�府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和縣局市場人感染H7N9禽流感防控應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)下，認真貫徹“加強領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，依靠科學(xué)、依法防治，群防群控、果斷處置”的方針，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、屬地管理”的原則，立足職能，周密部署，嚴密防范，監(jiān)管到位，與有關(guān)部門密切配合，快速反應(yīng)，采取果斷措施，及時、有效防控市場人感染H7N9禽流感疫情。

　　二、組織指揮體系及職責(zé)

　�。ㄒ唬�應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)

　　1.市場防控應(yīng)急指揮部

　　縣局成立以張步勇局長為指揮長，其他局領(lǐng)導(dǎo)為副指揮長，市場合同股、經(jīng)檢大隊、消保股、辦公室為成員單位的市場防控應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全縣工商系統(tǒng)的人感染H7N9禽流感防控應(yīng)急處置工作。

　　應(yīng)急指揮部應(yīng)及時研究人感染H7N9禽流感疫情有關(guān)情況，制定全縣市場防控應(yīng)急管理措施，指導(dǎo)各分局及時、穩(wěn)妥地開展市場防控人感染H7N9禽流感工作，在疫情發(fā)生后，啟動應(yīng)急預(yù)案。

　　2.市場防控應(yīng)急辦公室

　　應(yīng)急指揮部下設(shè)市場防控人感染H7N9禽流感應(yīng)急辦公室，辦公室設(shè)在市場合同股。其職責(zé)：在應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負責(zé)人感染H7N9禽流感防控工作的組織指揮、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、應(yīng)急情況處置、情況通報、工作督辦、信息搜集和情況匯總等工作；負責(zé)落實應(yīng)急指揮部的指示和部署的具體工作。

　�。ǘ�）部門職責(zé)分工

　　1.市場合同股

　　調(diào)查掌握人感染H7N9禽流感疫情情況，研究人感染H7N9禽流感疫情應(yīng)急管理措施，指導(dǎo)各分局人感染H7N9禽流感市場防控工作，檢查市場防控工作情況；負責(zé)向政府和有關(guān)部門通報市場防控工作情況；在疫情發(fā)生后，指導(dǎo)疫區(qū)工商分局在當(dāng)?shù)卣�府領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門關(guān)閉交易場所，并做好停止畜禽制品交易活動的善后工作。

　　2.辦公室

　　在縣人感染H7N9禽流感防控指揮部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，歸口負責(zé)全縣人感染H7N9禽流感市場防控疫情情況、工商部門重大案件查處情況的新聞宣傳工作，承擔(dān)重要文字材料的綜合工作，按有關(guān)要求和途徑上報縣局系統(tǒng)防控工作情況；負責(zé)統(tǒng)一調(diào)度防控物資、車輛等。

　　3.經(jīng)檢大隊

　　負責(zé)打擊制售假冒偽劣防疫產(chǎn)品的不法行為。

　　4.消保股

　　做好行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)有關(guān)舉報違法經(jīng)營畜禽類制品信息的分流、督查工作。

　　5.基層分局

　　監(jiān)督市場主體執(zhí)行休市、消毒、廢棄物無害化處理，加大對無證照經(jīng)營和違法經(jīng)營畜禽類制品等行為的打擊力度。

　　三、應(yīng)急反應(yīng)的措施

　�。ㄒ唬╊A(yù)警信息的發(fā)布

　　1.縣內(nèi)發(fā)生疫情后，縣局應(yīng)急指揮部在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)縣人感染H7N9禽流感防控指揮部發(fā)布的疫情通報，及時將情況通報疫區(qū)周邊有關(guān)各分局應(yīng)急指揮部。

　　2.疫區(qū)周邊有關(guān)分局應(yīng)急指揮部要在當(dāng)?shù)卣�府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)疫區(qū)所在地政府和防控人感染H7N9禽流感指揮部劃定的疫情預(yù)警范圍，向相關(guān)工商部門和相關(guān)市場發(fā)出預(yù)警通知。一旦發(fā)現(xiàn)新的疫情或其他異常情況，應(yīng)迅速上報當(dāng)?shù)卣�府和上級工商行政管理機關(guān)。

　　（二）縣局應(yīng)急反應(yīng)的措施

　　1.縣內(nèi)發(fā)生疫情后，縣局應(yīng)急指揮部迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，人感染H7N9禽流感防控應(yīng)急辦公室進入應(yīng)急工作狀態(tài)。

　　2.應(yīng)急指揮部迅速召開會議，制定具體措施下發(fā)各分局，指導(dǎo)全縣工商系統(tǒng)作好應(yīng)對工作。

　　3.對疫情嚴重、可能引起較大市場波動的地區(qū)以及對疫情跨鄉(xiāng)級行政區(qū)范圍的，縣局要及時派出督查組，指導(dǎo)當(dāng)?shù)毓ど滩块T做好市場內(nèi)的疫情防控和監(jiān)管工作。

　　（三）疫區(qū)所在地工商部門應(yīng)急反應(yīng)的措施

　　1.快速啟動應(yīng)急預(yù)案，落實關(guān)鍵防控措施，迅速開展市場防控應(yīng)急監(jiān)管。

　　2.對發(fā)生疫情的市場，要維護好現(xiàn)場秩序。迅速調(diào)查了解疫情發(fā)生的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢等基本情況，按要求做好相關(guān)處置工作。

　　3.在當(dāng)?shù)卣�府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助配合有關(guān)部門迅速關(guān)閉疫點市場畜禽制品銷售區(qū)或整個市場，并按當(dāng)?shù)卣�府要求，做好相關(guān)善后工作。

　　4.加大市場巡查力度，特別加強對疫區(qū)與非疫區(qū)結(jié)合部市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部集貿(mào)市場的巡查，及時上報市場巡查監(jiān)管情況。嚴防疫區(qū)畜禽類及其產(chǎn)品流入市場。

　　5.嚴厲打擊非法交易病死畜禽類和未檢疫畜禽類產(chǎn)品的行為；從重打擊制售假冒偽劣防疫物品、物資及借機哄抬物價、擾亂市場和流通秩序的行為。

　　6.落實市場主辦單位和場內(nèi)經(jīng)營者防控畜禽傳播的責(zé)任。

　�。ㄋ模┮邊^(qū)市場主辦單位應(yīng)急反應(yīng)的措施

　　1.迅速控制疫情發(fā)生的現(xiàn)場，防止疫情傳播、擴散，責(zé)令經(jīng)營戶立即停止銷售畜禽類制品。

　　2.立即向當(dāng)?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機構(gòu)、衛(wèi)生部門和工商部門通報。

　　3.疏散圍觀人員，控制無關(guān)人員進入疫點、疫區(qū)。

　　4.配合政府有關(guān)部門做好現(xiàn)場的處置工作。

　�。ㄎ澹┮邊^(qū)周邊工商部門的應(yīng)急措施

　　1.疫區(qū)周邊工商部門要抓好市場防控的各項準(zhǔn)備工作，完善應(yīng)急預(yù)案，嚴密監(jiān)視畜禽類及其產(chǎn)品交易動向，及時做出預(yù)警。

　　2.全面清理檢查市場，尤其要加強對疫區(qū)周邊區(qū)域、疫區(qū)與非疫區(qū)結(jié)合部和重點產(chǎn)區(qū)交易市場等重點部位的巡查監(jiān)管，每個市場每日巡查密度不得少于兩次，防止疫區(qū)畜禽類及其產(chǎn)品流入本地市場。

　　四、應(yīng)急報告機制

　�。ㄒ唬┩话l(fā)疫情報告

　　市場內(nèi)一旦發(fā)生疫情或重大案件，要采取零報告制，事發(fā)地工商部門必須及時將有關(guān)情況報告當(dāng)?shù)攸h委、政府、上級工商局。

　　（二）應(yīng)急處理情況報告

　　疫情發(fā)生地工商部門對市場人感染H7N9禽流感疫情處理情況須一日一報，有特殊緊急情況要隨時上報；應(yīng)急狀態(tài)解除后5日內(nèi)要形成完整報告報縣局市場防控應(yīng)急辦公室。

　　五、應(yīng)急反應(yīng)的保障

　　（一）確保通信聯(lián)絡(luò)暢通

　　縣局、各分局要加強值班。應(yīng)急預(yù)案啟動期間，縣局應(yīng)急指揮部及其辦公室所有人員、各分局應(yīng)急指揮部及其辦公室人員、疫區(qū)所在地工商部門主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員手機保證24小時開通，嚴禁關(guān)機或不應(yīng)答。

　　（二）值班備勤工作

　　縣局防控指揮部及其辦公室人員工作日要全部在崗，休息日50%以上的干部備勤，遇到緊急情況，相關(guān)人員保證2小時內(nèi)完成集結(jié)。

　　各分局工作日需全員在崗，不得擅自離崗；休息日70%以上的干部備勤，出現(xiàn)緊急情況，須在2小時內(nèi)能夠集結(jié)5人以上，并迅速趕赴事發(fā)現(xiàn)場，做出應(yīng)急處理。

　�。ㄈ�）物資保障

　　對進入疫區(qū)參與指揮與防控疫情的工商干部必須配置必要的防護用品，包括手套、口罩、防護服、一次性帽子或頭套、膠靴、防護鏡、人用消毒藥等。

　　縣局辦公室負責(zé)統(tǒng)一調(diào)度防控物資。防控設(shè)施、裝備、應(yīng)急物資要確保正常，執(zhí)法車輛、通訊設(shè)備、檢測設(shè)備在內(nèi)的相關(guān)物資設(shè)備要隨時處于備用狀態(tài)，做到隨時應(yīng)急，隨時使用。

　　六、宣傳引導(dǎo)

　　局、分局兩級工商部門要通過市場渠道積極做好人感染H7N9禽流感防控科普知識宣傳工作，使經(jīng)營者、消費者了解人感染H7N9禽流感傳播的特點和預(yù)防知識，增強科學(xué)防范意識，提高防范保護能力，積極配合工商行政管理部門共同做好市場防控工作。

　　局、分局兩級工商機關(guān)要嚴格遵守人感染H7N9禽流感疫情信息發(fā)布的工作紀(jì)律。未經(jīng)縣局和當(dāng)?shù)胤揽厝烁腥綡7N9禽流感指揮部同意，不得對外發(fā)布有關(guān)人感染H7N9禽流感疫情信息。

　　七、應(yīng)急反應(yīng)的善后處理

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)市場主辦單位在政府的統(tǒng)一部署下，進一步清理現(xiàn)場，確保疫病不傳播、擴散。

　　（二）指導(dǎo)市場主辦單位積極組織貨源，嚴把進貨質(zhì)量關(guān)，保障市場的繁榮和穩(wěn)定。

　�。ㄈ�）維護好市場經(jīng)營秩序，嚴厲查處趁機欺行霸市、哄抬物價、囤積居奇、摻雜、摻假等違法行為。

　�。ㄋ模┛偨Y(jié)上報處理的情況，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。

　　八、責(zé)任追究和獎勵

　�。ㄒ唬﹪栏褡肪啃畔⒉m報、遲報、漏報責(zé)任

　　各分局未依照規(guī)定履行報告職責(zé)，對市場發(fā)生疫情信息瞞報、緩報、謊報的，要依法給予主要負責(zé)人行政處分。

　�。ǘ�）嚴格追究相關(guān)人員“不作為”責(zé)任

　　對未按照縣局及其當(dāng)?shù)卣�府�?yīng)急預(yù)案要求履行職責(zé)，推諉扯皮，嚴重損害工商行政管理機關(guān)形象，影響惡劣、后果嚴重的，依法給予行政處分。

　�。ㄈ�）嚴格追究工作不力干部的責(zé)任

　　對因監(jiān)管不力、玩忽職守、失職瀆職，造成H7N9禽流感通過市場渠道傳播的，依法給予降級、撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　流感防控應(yīng)急預(yù)案7

　　一、職責(zé)

　�。ㄒ唬�為切實做好防治h7n9流感工作，決定成立防治h7n9流感領(lǐng)導(dǎo)小組，小組下設(shè)4個工作組

　　（二）h7n9流感防治工作由院長王元盛任組長，公共衛(wèi)生科科長徐江任副組長，其他各科室人員為成員，負責(zé)本院轄區(qū)內(nèi)h7n9流感的預(yù)防控制工作，疫情的預(yù)防診斷，收集疫情報告，分析疫情發(fā)展態(tài)勢，物資準(zhǔn)備，確定疫情等級，提出后勤和停止方案的建議等工作。

　　各村衛(wèi)生所負責(zé)人要負責(zé)村區(qū)域內(nèi)h7n9流感的預(yù)防控制工作。

　　根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》及市局等部門的有關(guān)規(guī)定，各小組要切實履行各自的職責(zé)。

　　1疫情診斷處理組：

　　組長：

　　成員：

　　具體負責(zé)處置突發(fā)疫情，督辦防治工作，疑似病例的診斷，統(tǒng)一組織h7n9流感疫情檢測、免疫。

　　2強制消毒免疫組：

　　組長：

　　成員：

　　具體負責(zé)組織防疫物資落實，依法強制處理疫情，監(jiān)督無害化處理及免疫等相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)。

　　3衛(wèi)生防疫組：

　　組長：

　　成員：

　　負責(zé)衛(wèi)生安全及感染病人的相關(guān)救治方案。負責(zé)政策法規(guī)宣傳，甲型h1n1流感防治科普知識的宣傳。負責(zé)上下疫情報告及上下聯(lián)系，資料整理，實施疫情監(jiān)測與疫情報告。

　　4后勤組：

　　組長：

　　成員：

　　負責(zé)防疫車輛、物資等后勤保障。

　　二、應(yīng)急措施

　　（一）疫情發(fā)生后，根據(jù)本方案的要求，召開緊急會議，對防控工作安排和部署，明確責(zé)任人，實行負責(zé)制，制訂防控方案，迅速組織人員、物質(zhì)到位，并督促工作小組落實各自的職責(zé)。

　�。ǘ�）緊急疫情防控程序

　　1.報告疫情

　　發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)及時報告，領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報告或了解上述情況后，立即派員到現(xiàn)場進行調(diào)查核實，懷疑是h7n9流感的，應(yīng)在1個小時內(nèi)將情況上報到上級防治h7n9流感部門。

　　2、預(yù)案啟動

　　發(fā)現(xiàn)首例可疑病例時，要迅速報至市上級防治h7n9流感部門，進行進一步現(xiàn)場診斷，擬定確認報告，從而啟動本方案。

　　3、安排和部署

　　根據(jù)調(diào)查及診斷的情況，應(yīng)急小組及時召開會議，通報疫情，啟動預(yù)案，明確責(zé)任，各工作小組迅速到位。

　　4、消毒

　　由強制消毒免疫組，按照消毒規(guī)范，指導(dǎo)疫區(qū)及受威脅區(qū)實行全面消毒。

　　5、總結(jié)

　　疫情控制后，要對防控措施、責(zé)任落實，物質(zhì)、資金的投入等進行認真的總結(jié)，形成書面報告，上報市級防治h7n9流感管理部門。

　　三、保障系統(tǒng)

　�。ㄒ唬┪镔|(zhì)保障

　　準(zhǔn)備充足的防治h7n9流感所需物資，后勤組負責(zé)物資儲備的管理。

　�。ǘ�）技術(shù)保障

　　由疫情診斷處理組負責(zé)h7n9流感的診斷、技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，同時接受上級業(yè)務(wù)部門的培訓(xùn)，同時加強相關(guān)人員技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)，確保及時報告疫情，防疫到位。

　　（三）人員保障

　　啟動預(yù)案后各個工作小組人員及時到位，特別是疫情處置組，提出防治和控制甲型h1n1流感的技術(shù)決策、建議及現(xiàn)場診斷。

　　流感防控應(yīng)急預(yù)案8

　　一、工作原則

　　遵循預(yù)防為主，常備不懈；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)；依法防治，措施果斷；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；依靠科學(xué)，加強合作的原則。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　醫(yī)院設(shè)立H7N9人禽流感防控應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，由醫(yī)院有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成，負責(zé)H7N9人禽流感防控應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，保證各項應(yīng)急措施順利實施。

　　1.H7N9人禽流感防控應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組長：xx

　　副組長：xx

　　成員：

　　2.后勤保障組

　　組長：

　　成員：

　　三、應(yīng)急準(zhǔn)備

　　1.在門診配置專職人員及相關(guān)醫(yī)療設(shè)備對入院病人進行發(fā)熱預(yù)檢，加強對發(fā)熱和可疑病人的預(yù)檢、分診工作，首次接診醫(yī)師除對可疑病人除詢問病史、癥狀和進行相應(yīng)的檢查外，還要仔細詢問病人的流行病學(xué)史，重點是對禽類接觸史的詢問，以及接觸者的個人情況，聯(lián)絡(luò)方式等，并記入病歷，做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早隔離、早治療。

　　2.由防保組組織，對全院醫(yī)護人員及村醫(yī)生進行“人感染H7N9禽流感”預(yù)防防控知識培訓(xùn)，健康教育宣傳，提高衛(wèi)生意識和防病能力。

　　3.由藥房和門診做好相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等物資儲備工作。

　　4.一旦發(fā)現(xiàn)人感染H7N9流感疑似病例（不明原因肺炎），當(dāng)事人在做好防護和隔離的同時，嚴格按照疫情信息報告制度，向衛(wèi)生院防保組上報。

　　四、啟動條件和程序

　　發(fā)現(xiàn)首例可疑病例時，要迅速報至xx縣疾病預(yù)防控制中心及醫(yī)政監(jiān)督科，進行進一步現(xiàn)場診斷，擬定確認報告，從而啟動本方案。

　　衛(wèi)生院對在突發(fā)事件中需要接受隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察措施的病人、疑似病人和傳染病病人密切接觸者拒絕配合的，需報公安機關(guān)依法協(xié)助強制執(zhí)行。

　　五、人員保障

　　啟動預(yù)案后各個工作小組人員及時到位，特別是人感染H7N9禽流感防控應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，保持24小時手機正常開機并根據(jù)調(diào)查及診斷的情況，及時召開會議，通報疫情，啟動預(yù)案，明確責(zé)任，各工作小組迅速到位。

　　流感防控應(yīng)急預(yù)案9

　　一、指導(dǎo)思想

　　充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能，進一步提高工商行政管理機關(guān)的快速反應(yīng)能力和市場監(jiān)管效能，本著“加強領(lǐng)導(dǎo)、密切配合、預(yù)防為主、屬地監(jiān)管、加強協(xié)作、果斷處置”的防控原則，強化禽類市場監(jiān)督管理，妥善處理突發(fā)性市場波動，切實保障人民群眾消費安全，確保全市市場經(jīng)濟秩序和社會穩(wěn)定。

　　二、組織體系及職責(zé)任務(wù)

　�。ㄒ唬┓揽貞�(yīng)急指揮部

　　1.由市局成立防控H7N9禽流感應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），由主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，各分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，有關(guān)處室和直屬單位負責(zé)人為成員（名單附后）。

　　指揮部宣布啟動應(yīng)急預(yù)案，制定市場防控應(yīng)急管理措施，對全市市場監(jiān)管系統(tǒng)防控H7N9禽流感工作進行領(lǐng)導(dǎo)和指揮，穩(wěn)妥地開展市場防控禽流感工作。

　　2.防控應(yīng)急指揮部辦公室

　　應(yīng)急指揮部下設(shè)H7N9禽流感防控應(yīng)急辦公室，由應(yīng)急指揮部指定直屬單位負責(zé)人組建。辦公地點設(shè)在市場規(guī)范管理局，各有關(guān)單位指定專門人員作為聯(lián)絡(luò)員。

　　防控應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)：應(yīng)急預(yù)案啟動期間，負責(zé)落實應(yīng)急指揮部指示和部署的具體工作；負責(zé)應(yīng)急響應(yīng)期間的信息搜集和情況匯總，并及時呈報應(yīng)急指揮部；針對預(yù)案規(guī)定的情形，做好市場防控禽流感預(yù)警工作；承辦應(yīng)急指揮部交辦的其他事宜。

　�。ǘ�）各部門職責(zé)分工

　　1.市場規(guī)范管理局：負責(zé)研究制定市場防控禽流感疫情應(yīng)急管理措施，指導(dǎo)全系統(tǒng)開展市場防控禽流感工作，調(diào)度、匯總有關(guān)市場防控禽流感工作情況，配合有關(guān)部門做好禽流感疫情防控工作，指導(dǎo)各單位對禽類產(chǎn)品經(jīng)營主體執(zhí)行禽類產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度情況進行監(jiān)督檢查。

　　2.辦公室：承擔(dān)重要文字材料的綜合和審查把關(guān)工作，負責(zé)全系統(tǒng)市場防控禽流感有關(guān)情況的宣傳工作。

　　3.經(jīng)濟檢查執(zhí)法局：負責(zé)組織、指導(dǎo)查處禽流感疫情期間發(fā)生的違法經(jīng)營染疫禽類產(chǎn)品和防疫物品、物資的惡性案件和跨區(qū)域的大要案件。

　　4.企業(yè)監(jiān)督管理局：督促基層市場監(jiān)管部門按照屬地監(jiān)管原則，積極向個體工商戶、私營企業(yè)宣傳防控禽流感知識和辦法，對個體工商戶、私營企業(yè)落實防控禽流感責(zé)任制度情況進行監(jiān)督檢查。

　　5.消費者權(quán)益保護局：負責(zé)為消費者提供有關(guān)防控禽流感的咨詢服務(wù)，引導(dǎo)消費者正確消費，避免引起消費恐慌。

　　6.政策法規(guī)處：負責(zé)做好禽流感防控期間重大案件或社會廣泛關(guān)注的行政處罰案件的核審和行政復(fù)議工作。

　　7.財務(wù)裝備處：負責(zé)局系統(tǒng)防控禽流感物品的采購、儲備、發(fā)放工作，落實應(yīng)急防疫經(jīng)費和應(yīng)急防疫儲備所需資金。

　　8.網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)督管理局：負責(zé)做好疫情期間網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控。

　　9.監(jiān)察室、人教處：負責(zé)監(jiān)督各單位、各部門在防控禽流感工作中貫徹落實市政府、市局通知精神情況，調(diào)查處理在防控工作中出現(xiàn)的玩忽職守、不作為等違法違紀(jì)行為，確保防控工作令行禁止、政令暢通。

　　10.信息中心：負責(zé)工商行政管理信息網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)維護，為防控禽流感信息傳遞提供暢通、快捷的信息通道。

　　三、信息監(jiān)測與預(yù)警

　　1、突發(fā)疫情發(fā)生報告

　　對轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的H7N9禽流感疫情或其他重大異常情況，各級市場監(jiān)管部門要按照預(yù)案規(guī)定，及時上報市局應(yīng)急辦公室。

　　2、應(yīng)急處理情況報告

　　事發(fā)地市場監(jiān)管部門的應(yīng)急處理情況，須及時上報指揮部應(yīng)急辦公室。

　　3、應(yīng)急預(yù)警

　　各級市場監(jiān)管部門要根據(jù)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門有關(guān)禽流感疫情信息通報和本地區(qū)實際情況，對市場監(jiān)管需要做好的預(yù)防工作及時發(fā)布預(yù)警，完善應(yīng)急預(yù)案，提前做好應(yīng)對準(zhǔn)備工作。

　　四、應(yīng)急響應(yīng)

　　有關(guān)部門一旦宣布發(fā)現(xiàn)疫情，相關(guān)工商行政管理機關(guān)（市場監(jiān)管部門）要根據(jù)本地情況，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。

　　1、市局應(yīng)急響應(yīng)

　　由應(yīng)急指揮部宣布啟動應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急指揮部應(yīng)在12小時內(nèi)，召開有關(guān)成員單位參加的指揮部會議，迅速制定具體措施，并下發(fā)各單位，指導(dǎo)全系統(tǒng)做好緊急應(yīng)對工作。對疫情嚴重，可能引起較大市場波動的地區(qū)，市局要分批派出督查組，會同當(dāng)?shù)卣�府和市場監(jiān)管部門積極做好市場監(jiān)管和社會穩(wěn)定工作。

　　2、屬地監(jiān)管部門應(yīng)急響應(yīng)

　�。�1）快速啟動應(yīng)急預(yù)案，落實防控措施，開展防控應(yīng)急監(jiān)管。

　　（2）根據(jù)衛(wèi)生部門通報和要求，迅速關(guān)閉疫點及其周圍的禽類交易市場（集貿(mào)市場禽類交易區(qū)）。

　�。�3）對禽類產(chǎn)品交易市場和經(jīng)營單位進行全面清理檢查，清除可能導(dǎo)致市場傳播禽流感的隱患。

　�。�4）加大市場巡查力度，特別加強對疫區(qū)與非疫區(qū)結(jié)合部市場、邊境禽類貿(mào)易市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部集貿(mào)市場的巡查，對禽類市場交易活動全過程實施嚴密監(jiān)管，嚴防疫區(qū)禽類及其產(chǎn)品和病死禽類流入市場；對不符合禽畜及其產(chǎn)品經(jīng)營條件的，一律責(zé)令停業(yè)整頓。

　　（5）嚴厲打擊非法交易染疫禽類產(chǎn)品、病死禽類和未檢疫禽類產(chǎn)品的行為；從重打擊制售假冒偽劣疫苗和相關(guān)防疫物品、物資及借機哄抬物價、擾亂市場和流通秩序的行為。

　�。�6）嚴格市場準(zhǔn)入制度，強化對經(jīng)營者執(zhí)行進貨查驗、索證索票、購銷臺帳等制度的監(jiān)督檢查，堅決杜絕無合法票證產(chǎn)品進入市場；實施禽類產(chǎn)品“掛牌經(jīng)營”管理制度，要求市場內(nèi)禽類產(chǎn)品經(jīng)營者掛牌經(jīng)營，標(biāo)明禽類產(chǎn)品生產(chǎn)地、動物檢驗檢疫證明及銷售承諾等內(nèi)容。

　�。�7）落實市場開辦單位和場內(nèi)經(jīng)營者防控禽流感傳播的責(zé)任。各市場監(jiān)管部門要通過責(zé)任書形式詳細落實市場開辦單位防控禽流感責(zé)任和責(zé)任追究辦法，并指導(dǎo)市場開辦單位與場內(nèi)經(jīng)營者逐一簽訂責(zé)任書，明確場內(nèi)經(jīng)營者具體責(zé)任和責(zé)任追究辦法。

　�。�8）加強對鳥類及其產(chǎn)品市場的監(jiān)管力度。與有關(guān)部門積極聯(lián)系配合，落實措施，把好市場準(zhǔn)入關(guān)，防止鳥類及其產(chǎn)品通過市場傳播禽流感。嚴厲查處和打擊非法經(jīng)營鳥類及其產(chǎn)品行為，對交易染疫鳥類造成禽流感疫情擴散的，依法追究法律責(zé)任。

　　五、應(yīng)急保障

　　1、確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通。

　　應(yīng)急預(yù)案啟動期間，市局應(yīng)急指揮部所有人員、相關(guān)成員單位的有關(guān)人員，手機保證24小時開通，嚴禁關(guān)機或不應(yīng)答。

　　2、做好值班和備勤工作。

　　市局機關(guān)保證有專人值班，各單位隨時向上級機關(guān)報告疫情發(fā)展情況和市場監(jiān)管狀況，市局開通的值班電話保證24小時有專人接聽。相關(guān)成員單位工作人員工作日要全部在崗，休息日安排專人進行值班備勤，遇到緊急情況，相關(guān)人員保證2小時內(nèi)完成集結(jié)。

　　各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管局要設(shè)立專門的值班電話，確定專人值班，及時上報最新情況，接收上級的相關(guān)指示。工作人員工作日需全員在崗，不得擅自離崗；休息日安排專人進行值班備勤，出現(xiàn)緊急情況，須在2小時內(nèi)能夠集結(jié)30人以上，并迅速趕赴事發(fā)現(xiàn)場，做出應(yīng)急處理。

　　3、物資保障。

　　應(yīng)急響應(yīng)期間，防控設(shè)施、裝備、應(yīng)急物資要確保正常，包括執(zhí)法車輛、通訊設(shè)備、檢測設(shè)備在內(nèi)的相關(guān)物資、設(shè)備要隨時處于備用狀態(tài)，做到隨時應(yīng)急，隨時使用。

　　六、附則

　�。ㄒ唬╊A(yù)案管理與更新

　　各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管局要根據(jù)本預(yù)案的框架和內(nèi)容，緊密結(jié)合本地區(qū)實際，建立防控H7N9禽流感應(yīng)急預(yù)案，報合肥市工商局備案。

　　合肥市工商局將根據(jù)形勢發(fā)展和工作需要，及時修改和完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性與合理性，全面提高合肥市工商行政管理系統(tǒng)的應(yīng)急管理能力。

　　（二）實施日期

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

　　流感防控應(yīng)急預(yù)案10

　　一、成立h7n9禽流感防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　領(lǐng)導(dǎo)小組成員

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　二、禽流感防控預(yù)案

　　（一）充分認識做好禽流感疫情防控工作的重要性、緊迫性和艱巨性，始終把師生的身體健康和安全放在第一位，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，堅持依靠科學(xué)，依法防治，群防群控。維護幼兒園正常的教學(xué)和生活秩序。

　�。ǘ�）加強宣傳，普及對h7n9禽流感的正確認識和科學(xué)防范知識，保持穩(wěn)定。在師生之間開展防控h7n9禽流感宣傳活動，利用健康教育課、專題講座、宣傳畫等形式開展預(yù)防禽流感的健康教育工作，加大健康教育工作力度，增強師生的預(yù)防意識和自我保護能力，消除不必要的恐懼心理。

　�。ㄈ�）幼兒園堅持做好幼兒晨檢工作，首先要求家長把好晨檢第一關(guān)，每天堅持幼兒來園前檢查幼兒是否有相關(guān)的不適癥狀。幼兒園及時全面掌握來園師生的健康狀況，一旦發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、干咳、少痰、乏力、頭痛、關(guān)節(jié)和肌肉酸痛等癥狀，要及時帶上口罩、通知家長送到醫(yī)院就診。做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早診療。

　�。ㄋ模┮龑�(dǎo)師生及員工養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，做到勤洗手，室內(nèi)勤通風(fēng)換氣、定期進行環(huán)境衛(wèi)生整治，保持幼兒園清潔衛(wèi)生、不留死角。注意科學(xué)搭配飲食，保證幼兒營養(yǎng)、充足的睡眠和休息，加強戶外鍛煉，保持良好體質(zhì)，提高自身抵抗力。

　�。ㄎ澹┯變簣@準(zhǔn)備必要的消毒、體溫檢測、防護等用品，設(shè)立隔離室。加強幼兒日常健康狀況的檢測，并做好記錄。

　�。�六）加強因病缺課追蹤，加強幼兒“缺課請假”制度。對沒到園的幼兒及時聯(lián)系家長，查明原因，并做好記錄。患有傳染病的幼兒痊愈后返校，須持正規(guī)醫(yī)院開具的復(fù)課證明方能返園。，

　�。ㄆ撸┯變簣@、教職工及幼兒家庭不得飼養(yǎng)禽類。避免幼兒接觸家禽、鳥類等動物，避免接觸從事禽類養(yǎng)殖、銷售、宰殺、加工業(yè)者，避免前往人群擁擠場所。

　　（八）出現(xiàn)打噴嚏、咳嗽等呼吸道感染癥狀時，要用紙巾或手帕掩蓋口鼻，預(yù)防感染他人。

　　親愛的家長朋友，h7n9禽流感防控工作已是迫在眉睫，務(wù)必請您們重視起來，做到群防群控，積極杜絕h7n9禽流感事故的發(fā)生，確保正常的工作和生活。最后祝各位家長和幼兒身體健康，萬事順利，開心每一天！

　　流感防控應(yīng)急預(yù)案11

　　一、組織與領(lǐng)導(dǎo)

　　1、領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)人員職責(zé)

　　為切實做好人禽流感防治工作，成立醫(yī)院人禽流感防治領(lǐng)導(dǎo)小組，全權(quán)負責(zé)人禽流感防治工作和疫情突發(fā)后應(yīng)急處理工作，辦公室設(shè)在醫(yī)務(wù)科。

　　2、領(lǐng)導(dǎo)小組所屬機構(gòu)職責(zé)及組成人員

　　為確保各項工作的順利實施，成立人禽流感防治領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作組，各個工作組根據(jù)職能確定人數(shù)，并結(jié)合實際進行增減。

　　(1)人禽流感防治辦公室：具體負責(zé)人禽流感防治的日常工作，上報情況，落實上級精神。

　　(2)醫(yī)療組：負責(zé)全院人禽流感防治工作的診斷、治療指導(dǎo)工作，參與和組織疫情處理和技術(shù)服務(wù)工作。

　　(3)護理組：負責(zé)人禽流感防治工作中的整個護理工作。

　　(4)專家組：負責(zé)全院人禽流感防治的技術(shù)指導(dǎo)和會診、排查。

　　(5)院前急救小組：負責(zé)發(fā)熱病人或疑似病人的院前急救工作，隨時聽從主管部門及衛(wèi)生局的調(diào)遺。

　　(6)物品供應(yīng)小組：負責(zé)人禽流感防治所需設(shè)備、防護物品和藥品、衛(wèi)生材料的供應(yīng)。

　　(7)醫(yī)護人員防護小組：負責(zé)全體醫(yī)護人員和社會群眾的防護工作，對職工和社會群眾開展健康教育工作。

　　(8)后勤服務(wù)小組：負責(zé)醫(yī)護人員的生活、飲食等后勤服務(wù)

　　(9)健康宣傳組：積極穩(wěn)妥的.做好人感染H7N9禽流感預(yù)防宣傳工作，采用多種形式開展健康教育，倡導(dǎo)健康文明生活方式。

　　3、對領(lǐng)導(dǎo)小組和所屬工作機構(gòu)的要求

　　(1)對領(lǐng)導(dǎo)小組全體人員的要求是頭腦清晰，決策果斷，指揮有力，措施得當(dāng)，安排周密，行動迅速，緊張有序，確保工作高效率，令行禁止。

　　(2)對辦公室和各個小組的要求是必須按照本預(yù)案的規(guī)定和領(lǐng)導(dǎo)小組組長的命令，做好本職權(quán)范圍內(nèi)的各項工作。

　　(3)遇有突發(fā)疫情，應(yīng)立即進入戰(zhàn)備狀態(tài)，各組組長、副組長要保證24h通訊暢通，確保防治工作的順利進行。

　　(4)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室及時掌握國內(nèi)外人禽流感防治信息和國家對人禽流感防治的各種要求，嚴格落實各項防治措施。

　　二、加強醫(yī)院人禽流感的預(yù)防

　　1、醫(yī)院成立人禽流感防治知識培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組，制定培訓(xùn)計劃，并組織專門人員進行專業(yè)知識培訓(xùn)，使廣大醫(yī)護人員掌握最新人禽流感診斷知識和防護標(biāo)準(zhǔn)。

　　2、加強對人禽流感防治健康教育宣傳工作。要求制定宣傳計劃，明確宣傳內(nèi)容，固定專職宣傳人員。

　　3、深入開展人禽流感預(yù)防知識宣傳教育。通過深入社區(qū)、下鄉(xiāng)開設(shè)健康教育課堂、利用新聞媒體開辟專題欄目等形式擴大宣傳。

　　4、加強醫(yī)院人禽流感防治知識宣傳教育的管理。將人禽流感防治知識宣傳教育作為各科室健康教育的主要內(nèi)容。要求廣大醫(yī)護人員利用自身行業(yè)的特殊性，向患者和社會群眾宣傳預(yù)防人禽流感疾病的知識。醫(yī)務(wù)科、護理部、預(yù)防保健科定期考核該項活動的落實。

　　5、在政府及主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，積極參加全民健身活動、愛國衛(wèi)生運動和科普知識宣傳等活動。

　　三、人禽流感疫情的監(jiān)測、報告

　　1、疫情監(jiān)測的分工

　　由預(yù)防保健科組織人員具體負責(zé)疫情的檢測與報告工作，實行“零報告”制度，由專人24h值班，嚴格報告程序。

　　2、疫情的監(jiān)測與報告

　　(1)各科室對接診的急性呼吸道感染病例，特別是住院的呼吸道感染病例，開展監(jiān)測工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。

　　(2)一旦發(fā)生人禽流感疫情，應(yīng)根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查和日常監(jiān)測資料，適當(dāng)擴大檢測范圍和采集標(biāo)本的數(shù)量。

　　(3)所有醫(yī)務(wù)工作人員，發(fā)現(xiàn)人禽流感疑似或確診病例，應(yīng)立即報告預(yù)防保健科和醫(yī)教科，預(yù)防保健和醫(yī)教科及時匯報分管院長和院長，由預(yù)防保健科向衛(wèi)生局匯報，不得緩報和瞞報。

　　四、人禽流感的綜合防治措施

　　人禽流感的防治，要堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，各科配合，積極救治，降低病死率，嚴格控制傳染源，切斷傳播途徑，防止疫情擴散，減少發(fā)病人數(shù)的原則。

　　1、醫(yī)療救治

　　(1)醫(yī)院成立人感染H7N9禽流感院前急救小組和人禽流感專家防治救治隊對疑似患者進行篩查，發(fā)揮我院中醫(yī)藥特色優(yōu)勢對人感染H7N9禽流感做到未病先防，既病防變，并做好醫(yī)護人員的防護工作。

　　(2)我院由發(fā)熱門診專門接診發(fā)熱及呼吸道感染患者，配備專職人員，根據(jù)患者病情，嚴格按照流程預(yù)檢分診，進行留觀，篩查。

　　(3)人禽流感門診和專病病房醫(yī)護人員要嚴格按照衛(wèi)生部統(tǒng)一制定的《人禽流感診療方案(試行)人感染H7N9禽流感診療方案(20第1版)》和《禽流感消毒技術(shù)方案》的要求對患者進行技術(shù)治療和消毒，同時要按照《禽流感職業(yè)暴露人員防護指導(dǎo)原則》的要求，加強院內(nèi)感染控制工作和醫(yī)護人員的防護，防止發(fā)生醫(yī)院內(nèi)感染。

　　2、流調(diào)工作和污物的處理

　　(1)結(jié)合衛(wèi)生局及主管部門的要求，建立院內(nèi)完善的疫情監(jiān)測和流調(diào)網(wǎng)絡(luò)。

　　(2)發(fā)現(xiàn)人禽流感疫情，感染科要立即組織人員進行流行病學(xué)調(diào)查，并進行消毒噴殺，同時做好流調(diào)人員和消殺隊員的個人防護。

　　(3)對人禽流感患者要及時報告，及早隔離，積極治療。對密切接觸者進行預(yù)防性服藥、留檢，醫(yī)學(xué)觀察10d,必要時予以隔離。

　　(4)對感染患者排泄物、分泌物、醫(yī)療垃圾和生活垃圾要及時消毒處理，消毒可參考《禽流感消毒技術(shù)方案》執(zhí)行。

　　3、開展以切斷傳播途徑為主的綜合性防治措施

　　加強醫(yī)院內(nèi)部，尤其是食堂的衛(wèi)生監(jiān)督管理，廣泛開展群眾性的愛國衛(wèi)生運動，搞好門診、病區(qū)、工作區(qū)、家屬區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，開展消毒、滅蠅工作。同時，教育職工注意個人衛(wèi)生，養(yǎng)成良好的飲食、生活習(xí)慣、科學(xué)飲食、合理飲食。

　　五、保障措施

　　1、藥品保障

　　藥學(xué)要保障應(yīng)急預(yù)防性藥物、抗病毒治療和對癥治療藥品、消殺藥械、檢測試劑等藥物，對藥品采取專門貯備、專人管理、專病供應(yīng)。

　　2、防護用品保障

　　根據(jù)臨床需求，購置防護服、防護口罩、防護眼鏡、一次性乳膠手套或橡膠手套、鞋套、長筒膠鞋、醫(yī)用工作服、工作帽、消毒墊、污物桶、消毒桶等防護材料。對防護材料建立專門倉庫，實施專項供應(yīng)，落實專人管理。

　　3、病人所需物品供應(yīng)

　　對病人所需物品集中供應(yīng)與管理。由所在門診和病房護士長具體負責(zé)患者所有物品的專門管理、專門清潔和消毒。

　　4、經(jīng)費保障

　　醫(yī)院撥出專項經(jīng)費，用于人禽流感的防治工作。

　　流感防控應(yīng)急預(yù)案12

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　為及時、迅速、高效、有序的撲滅高致病性禽流感疫情，確保我縣畜牧業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，保障人民身體健康，維護社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

　　1.2工作原則

　　1.2.1以人為本。最大限度地減少疫情造成的損失，并保障應(yīng)急人員的安全。

　　1.2.2分級負責(zé)。根據(jù)其嚴重性、可控性、危害程度、影響范圍等因素，分級設(shè)定和啟動應(yīng)急預(yù)案，明確責(zé)任人和指揮權(quán)限。

　　1.2.3依法規(guī)范。符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，依法實施應(yīng)急預(yù)案。

　　1.2.4平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹預(yù)防為主，常備不懈的思想，建立健全疫情預(yù)防、信息報告、應(yīng)急處置等體系。

　　1.3編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《動物重大疫情應(yīng)急條例》、《貴州省動物防疫條例》、《貴州省高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》、《黔東南州高致病性禽流感防制應(yīng)急預(yù)案》和有關(guān)法律、行政法規(guī)和政策規(guī)定。

　　1.4適用范圍

　　本縣發(fā)生和可能發(fā)生特別重大、重大（I、II級）、較大（III級）高致病性禽流感，適用本預(yù)案。

　　2.應(yīng)急指揮機構(gòu)和職責(zé)

　　2.1在縣突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會（以下簡稱縣應(yīng)急委）領(lǐng)導(dǎo)下，縣高致病性禽流感應(yīng)急指揮部負責(zé)全縣高致病性禽流感的應(yīng)急處置工作。

　　2.2縣應(yīng)急指揮部指揮長由縣人民政府分管副縣長擔(dān)任，副指揮長由縣人民政府辦公室分管副主任、縣農(nóng)業(yè)局局長擔(dān)任，成員由縣農(nóng)業(yè)局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣公安局、縣工信商務(wù)局、縣衛(wèi)生計生局、縣市場監(jiān)管局、縣交通局、縣環(huán)保局、縣民政局、縣各保險金融機構(gòu)、縣電信公司、縣移動公司、縣聯(lián)通公司、武警中隊等有關(guān)部門負責(zé)人組成。

　　2.3應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：貫徹執(zhí)行國家高致病性禽流感防制有關(guān)方針、政策；組織協(xié)調(diào)和部署全縣高致病性禽流感防制工作；積極配合上級指揮處置撲滅重大（一級、二級）、較大（三級）疫情；組織和做好一般（四級）疫情處置。

　　2.4縣應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，主任由縣農(nóng)業(yè)局局長兼任。辦公室主要職責(zé)：負責(zé)指揮部日常工作；負責(zé)收集、分析疫情及發(fā)展態(tài)勢，報告疫情；負責(zé)向指揮部提出調(diào)配疫情處理和損失補助的資金、物資的方案和建議；負責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門、地方落實本預(yù)案；提出啟動或停止（解除）疫情控制應(yīng)急處置措施建議；完成上級交辦的任務(wù)。

　　2.5縣應(yīng)急指揮部聘請有關(guān)專家組成縣高致病性禽流感專家組。主要職責(zé)：負責(zé)提供高致病性禽流感疫情現(xiàn)場初步診斷、提出疫情處理技術(shù)方案的建議，專家組初步結(jié)論和農(nóng)業(yè)部指定的實驗室的檢測與診斷結(jié)果作為縣級應(yīng)急指揮部進行疫情處理的依據(jù)。

　　2.6縣應(yīng)急指揮部成員單位主要職責(zé)：

　　縣農(nóng)業(yè)局：做好疫情信息的收集、分析、報告、通報；作好疫情的監(jiān)測、初步診斷；劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)，提出疫區(qū)封鎖、解除封鎖實施方案；對疫區(qū)、受威脅區(qū)的易感禽類及其產(chǎn)品生產(chǎn)、貯藏、運輸、銷售等活動進行監(jiān)測、檢疫和監(jiān)督管理。監(jiān)督、指導(dǎo)對疫點內(nèi)禽類的撲殺、禽類及其產(chǎn)品的無害化處理，對疫點、疫區(qū)內(nèi)污染物等實施消毒和無害化處理，飼養(yǎng)場所及其周圍環(huán)境的消毒工作等。負責(zé)對疫區(qū)封鎖前已出售的可能染疫的禽類及其產(chǎn)品追蹤處理；組織緊急免疫接種和流行病學(xué)調(diào)查；做好屠宰場(廠)的防疫工作。

　　縣發(fā)改局：負責(zé)高致病性禽流感防疫基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作。

　　縣財政局：負責(zé)按照有關(guān)規(guī)定，籌措動物高致病性禽流感應(yīng)急防制經(jīng)費，并加強對防制經(jīng)費的管理和監(jiān)督。

　　縣公安局：負責(zé)做好疫區(qū)封鎖、疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會治安管理，并配合相關(guān)部門做好強制撲殺工作。

　　縣工信商務(wù)局：負責(zé)做好電力和運力調(diào)度，優(yōu)先保證應(yīng)急器械和應(yīng)急藥品的生產(chǎn)及運輸需要。

　　縣衛(wèi)生計生局：負責(zé)監(jiān)測高致病性禽流感在人群中發(fā)生情況，并做好人禽流感防治工作和負責(zé)救濟藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

　　縣市場監(jiān)管局：負責(zé)加強市場監(jiān)測和儲備禽類產(chǎn)品的管理，適時組織市場調(diào)控，維護市場穩(wěn)定；關(guān)閉疫區(qū)禽類及其產(chǎn)品市場，加強對禽類產(chǎn)品生產(chǎn)加工的監(jiān)管力度，加大對違法經(jīng)營禽類及其產(chǎn)品行為的打擊力度。

　　縣交通局：負責(zé)協(xié)助縣農(nóng)業(yè)局在封鎖區(qū)設(shè)立臨時性動物檢疫消毒站；協(xié)助動物防疫人員做好流通環(huán)節(jié)禽類及產(chǎn)品的檢查管理工作；優(yōu)先安排緊急防疫物資的調(diào)運。

　　縣環(huán)保局：負責(zé)組織和管理疫區(qū)內(nèi)環(huán)境、水源監(jiān)測，流域污染防治，污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作。

　　縣民政局：協(xié)同有關(guān)部門做好疫區(qū)無自救能力、生活困難，符合救助條件的災(zāi)民的臨時生活救助。

　　縣各保險金融機構(gòu)：負責(zé)組織有關(guān)保險公司對疫區(qū)損失的保險標(biāo)的及時理賠，協(xié)助做好災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和社會穩(wěn)定等工作。

　　縣各通訊企業(yè)：組織協(xié)調(diào)疫區(qū)應(yīng)急通信保障。

　　縣武警中隊：配合駐地農(nóng)業(yè)部門做好禽類疫情處置工作。

　　其他部門和單位也要按照應(yīng)急指揮部的要求做好防治工作。

　　2.7各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急指揮部和辦公室，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)高致病性禽流感的應(yīng)急處置工作。

　　3.疫情監(jiān)測和信息處理

　　3.1疫情監(jiān)測

　　縣動物防疫機構(gòu)負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)禽類開展定期流行病學(xué)調(diào)查和血清學(xué)監(jiān)測，對監(jiān)測報告進行分析和調(diào)查，按照農(nóng)業(yè)部《動物疫情報告管理辦法》和《動物高致病性禽流感防治技術(shù)規(guī)范》規(guī)定的程序上報監(jiān)測結(jié)果。

　　3.2疫情報告

　　任何單位和個人發(fā)現(xiàn)禽類發(fā)病急、傳播迅速等異常情況，應(yīng)及時向當(dāng)?shù)貏游锓酪邫C構(gòu)報告�？h動物防疫機構(gòu)接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場調(diào)查核實。初步懷疑是高致病性禽流感疫情的，在1小時內(nèi)報告縣農(nóng)業(yè)部門、縣人民政府和州動物防疫機構(gòu)，并立即派專家組趕赴現(xiàn)場進一步調(diào)查核實和實驗室診斷，同時向衛(wèi)生行政管理部門通報情況。

　　3.3信息處理

　　3.3.1信息平臺

　　進一步健全和完善全縣動物防疫網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，依托動物防疫網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對動物防疫機構(gòu)的監(jiān)測數(shù)據(jù)進行傳輸和處理，對可能發(fā)生的疫情及時進行分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。

　　3.3.2縣應(yīng)急指揮部辦公室要與縣應(yīng)急委辦公室保持信息暢通，及時報送疫情信息，確保信息真實、準(zhǔn)確；縣應(yīng)急指揮部要向縣應(yīng)急委及時報告疫情處置情況，同時向州相關(guān)部門通報疫情情況。

　　3.3.3自疫情確認至解除封鎖，實行疫情日報告和零報告。

　　4.應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1疫情認定

　　4.1.1動物防疫機構(gòu)接到疫情報告后，應(yīng)立即派出2名以上具備相關(guān)資格的防疫人員到現(xiàn)場進行臨床診斷，提出初步診斷意見。

　　4.1.2對懷疑為高致病性禽流感疫情的，縣動物防疫機構(gòu)要及時采集病料送州、省級動物防疫機構(gòu)實驗室進行檢測，檢測結(jié)果為陽性的，可確認為疑似病例。

　　4.2疫情級別

　　根據(jù)疫情發(fā)生的嚴重性和緊急程度，將高致病性禽流感疫情依次分為特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）和一般（IV級）四級：

　　4.2.1特別重大（I級）和重大（II級）高致病性禽流感疫情按照國家防控高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，由上級主管部門劃分。

　　4.2.2在本縣區(qū)域內(nèi)發(fā)生高致病性禽流感疫情，且疫點在10個以上20個以下，發(fā)病禽類在1000只以上，為較大（III級）高致病性禽流感疫情。

　　4.2.3在本縣1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生病情或確認疑似病例的，為一般（IV級）高致病性禽流感疫情。

　　4.3分級響應(yīng)

　　發(fā)生疫情時，按照屬地管理、分級響應(yīng)的原則啟動各級應(yīng)急預(yù)案處置，上級應(yīng)急預(yù)案的啟動在下級應(yīng)急預(yù)案先行啟動響應(yīng)狀態(tài)的基礎(chǔ)上進行。上級應(yīng)急預(yù)案啟動后，下級應(yīng)急預(yù)案繼續(xù)處于啟動狀態(tài)。發(fā)生高致病性禽流感疫情時，特別重大、重大(一、二級)、較大（III級）疫情時，啟動本高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案；發(fā)生一般(IV級)疫情時，啟動本應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)處置工作需要，上級應(yīng)急指揮部可決定提高應(yīng)急響應(yīng)級別。

　　4.4基本應(yīng)急程序

　　4.4.1發(fā)生疫情后，發(fā)生疫情的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)急指揮部辦公室要立即向本級指揮部報告疫情情況，并提出啟動應(yīng)急預(yù)案的建議，應(yīng)急指揮部決定啟動應(yīng)急預(yù)案后，即組成現(xiàn)場指揮部；應(yīng)急指揮部立即通知指揮部成員單位，迅速組織處置隊伍趕赴現(xiàn)場，并調(diào)配所需應(yīng)急物資；現(xiàn)場指揮部組織協(xié)調(diào)各工作組開展應(yīng)急處置，如疫情無法得到控制,由本級應(yīng)急指揮部向上一級應(yīng)急指揮部請求擴大應(yīng)急。

　　4.4.2毗鄰鄉(xiāng)(鎮(zhèn))發(fā)生疫情可能危害本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）時，當(dāng)?shù)貞?yīng)急指揮部辦公室要向本級應(yīng)急指揮部提出啟動本級預(yù)案的建議。

　　4.5應(yīng)急措施

　　4.5.1分析疫源

　　根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果，分析疫源及其可能擴散、流行的情況。對仍可能存在的傳染源，以及在疫情潛伏期和發(fā)病期間售出的禽類及其產(chǎn)品、可疑污染物(包括糞便、墊科、飼料）等應(yīng)立即開展追蹤調(diào)查。

　　4.5.2劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)

　�、賹⒉∏菟�在飼養(yǎng)場(戶)或其他有關(guān)屠宰、經(jīng)營單位劃為疫點；散養(yǎng)的，將病禽所在自然村(組)劃為疫點，放牧禽類以禽群放牧地為疫點；病禽在運輸過程中，以運載病禽的車、船等為疫點；病禽在市場的，以所在市場為疫點。

　�、谝砸唿c為中心，將半徑3公里以內(nèi)的區(qū)域劃為疫區(qū)；

　　③將距疫區(qū)周邊10公里內(nèi)的區(qū)域劃為受威脅區(qū)。

　　4.5.3疫點內(nèi)應(yīng)采取的措施

　　①撲殺所有禽只，并對所有病死禽、被撲殺禽及禽類產(chǎn)品按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進行無害化處理；

　�、趯Σ∏菖判刮铩⒈晃廴撅暳�、墊料、污水等進行無害化處理；

　�、蹖Ρ晃廴镜奈锲�、交通工具、用具、禽舍、場地進行嚴格徹底消毒，并消滅病原。

　　4.5.4疫區(qū)內(nèi)應(yīng)采取的措施

　　①在疫區(qū)周圍設(shè)置警示標(biāo)志，在出入疫區(qū)的交通路口設(shè)置禽類檢疫消毒站，對出入的車輛和有關(guān)物品進行消毒。必要時，經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)，可設(shè)立臨時監(jiān)督檢查站，執(zhí)行對禽類的監(jiān)督檢查任務(wù)；

　�、陉P(guān)閉禽類交易市場，禁止易感染禽類進出和易感染禽類產(chǎn)品運出；

　�、蹖η蓊惻判刮�、被污染飼料、墊料、污水等進行無害化處理；

　�、軐Ρ晃廴镜奈锲�、交通工具、用具、禽舍、場地進行嚴格消毒；

　�、莞鶕�(jù)需要，由縣級以上人民政府決定對疫區(qū)實行封鎖。

　　4.5.5受威脅區(qū)應(yīng)采取的措施

　�、賹λ�有易感染禽類采用國家批準(zhǔn)使用的疫苗進行緊急強制免疫接種，并建立完整的免疫檔案；

　　②對禽類實行疫情監(jiān)測，掌握疫情動態(tài)。

　　4.5.6非疫區(qū)應(yīng)采取的措施

　　要做好防疫的各項工作，對全縣所有存欄的家禽必須進行100%免疫，完善疫情應(yīng)急預(yù)案，加強疫情監(jiān)測，防止疫情發(fā)生。

　　4.6較大疫情應(yīng)急處置

　　4.6.1較大疫情發(fā)生后，由縣應(yīng)急指揮部辦公室提出啟動本預(yù)案及成立現(xiàn)場指揮部的建議方案報縣應(yīng)急指揮部研究決定。本預(yù)案啟動后，現(xiàn)場指揮部即成立，由縣應(yīng)急指揮部指揮長或其委托的相關(guān)負責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場指揮部總指揮。

　　4.6.2現(xiàn)場指揮部職責(zé)：執(zhí)行縣應(yīng)急指揮部處置疫情的決策和指令，迅速了解和掌握疫情相關(guān)情況及已采取的先期處置情況，判定疫情發(fā)展趨勢，研究制定處置方案并組織實施；及時將現(xiàn)場的各種重要情況向縣應(yīng)急指揮部報告，組織指揮農(nóng)業(yè)、公安、交通、衛(wèi)計、市場監(jiān)督管理等部門人員實施應(yīng)急救援，迅速控制疫情事態(tài)；做好現(xiàn)場處置的各項工作，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。

　　4.6.3現(xiàn)場指揮部一般設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急處置組、安全保衛(wèi)組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、人員疏散組、新聞報道組、善后處理組、專家技術(shù)組等工作組。

　　4.6.4現(xiàn)場指揮部主要工作任務(wù)：察看疫情現(xiàn)場；聽取事發(fā)地應(yīng)急指揮部情況報告；傳達上級領(lǐng)導(dǎo)對疫情處置的批示、指示；研究制定疫情處置工作方案，必要時應(yīng)首先咨詢專家組意見；按疫情處置工作方案發(fā)布命令，全面展開各項處置工作。在現(xiàn)場應(yīng)急處置中，要充分發(fā)揮專家組的決策咨詢作用。在聽取專家組意見的基礎(chǔ)上，對疫情進行分析、評估，制定處置方案，確保處置工作科學(xué)、合理、有效。

　　4.7擴大應(yīng)急

　　當(dāng)較大疫情有擴大趨勢或難以控制時，由縣應(yīng)急指揮部報請縣應(yīng)急委決定擴大應(yīng)急。

　　4.8新聞報道

　　縣農(nóng)業(yè)局按照國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一上報疫情相關(guān)信息；縣委宣傳部和縣政府辦負責(zé)對新聞媒體采訪報道實施管理、協(xié)調(diào)和控制。

　　4.9應(yīng)急結(jié)束

　　4.9.1重大疫情應(yīng)急處置工作完成后，由縣應(yīng)急指揮部向縣應(yīng)急委報告情況，請示結(jié)束應(yīng)急處置工作，經(jīng)縣應(yīng)急委主任批準(zhǔn),由縣應(yīng)急指揮部宣布結(jié)束現(xiàn)場應(yīng)急處置工作；較大疫情應(yīng)急工作完成后，現(xiàn)場指揮部向縣應(yīng)急指揮部指揮長報告情況，請示結(jié)束應(yīng)急處置工作，經(jīng)縣應(yīng)急指揮部指揮長批準(zhǔn)，由現(xiàn)場指揮部宣布結(jié)束現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

　　4.9.2現(xiàn)場指揮部指定發(fā)生較大疫情的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府會同縣農(nóng)業(yè)局在2周內(nèi)向縣應(yīng)急指揮部提交處置情況報告，報告內(nèi)容包括：疫情發(fā)生概況、疫情造成損失情況、疫情處置情況、疫情原因分析、善后處理情況及擬采取的防范措施等。

　　5.后期處置

　　5.1善后處置

　　5.1.1污染物收集處理和現(xiàn)場清理。處置疫情的后期現(xiàn)場清理污染物清除，由疫情發(fā)生地人民政府以及農(nóng)業(yè)部門組織專業(yè)隊伍實施。污染范圍較大、程度較重的，縣農(nóng)業(yè)局組織縣級專家進行技術(shù)指導(dǎo)；必要時請求農(nóng)業(yè)部派專家進行指導(dǎo)。

　　5.1.2補償

　　在疫情處置期間，征用單位和個人的財產(chǎn)要及時歸還，無法歸還或造成損毀的應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定給予補償或賠償。對因參與疫情處置工作的傷亡人員，按法律法規(guī)規(guī)定給予褒獎和撫恤。財政部門對強制免疫進行補助，對因疫情造成強制撲殺而受損失的養(yǎng)殖者按國家規(guī)定給予合理補償。

　　5.2救助

　　5.2.1政府救助

　　疫情發(fā)生后，疫情發(fā)生地人民政府及民政、公安、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)計等部門要迅速調(diào)查、核實和上報疫情造成的損失情況，制定救助方案，依法給予救助，及時解決受害群眾的生產(chǎn)生活困難。

　　5.2.2法律援助

　　根據(jù)《法律援助條例》和《貴州省法律援助條例》有關(guān)規(guī)定，對疫情受害人員權(quán)益受到侵害得不到合理解決的，根據(jù)其本人申請，司法行政部門依法實施法律援助，維護當(dāng)事人的合法權(quán)益。充分發(fā)揮人民調(diào)解員的作用，及時掌握受災(zāi)群眾的心理和思想動態(tài)，化解矛盾、維護社會穩(wěn)定。

　　5.2.3社會救助

　　建立健全與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的經(jīng)常性社會救助制度，充分發(fā)揮紅十字會、慈善機構(gòu)的社會救助作用，鼓勵公民、法人和其他組織參與社會救助。

　　5.3保險

　　鼓勵公民、法人和其他組織參加禽類養(yǎng)殖保險和人身傷害保險。保險機構(gòu)要大力宣傳投保意義，開發(fā)新險種。要建立疫情快速理賠“綠色通道”，在疫情發(fā)生后，按照保險責(zé)任迅速開展理賠工作。

　　5.4調(diào)查和總結(jié)

　　疫情處置完畢后，由疫情發(fā)生地鄉(xiāng)級以上人民政府或農(nóng)業(yè)部門，依照有關(guān)規(guī)定組成調(diào)查組開展調(diào)查工作，形成調(diào)查總結(jié)報告并按程序上報。

　　6.保障措施

　　6.1人員保障

　　縣農(nóng)業(yè)局組建突發(fā)高致病性禽流感疫情防疫應(yīng)急預(yù)備隊，并確保其正常運行。

　　6.2物資保障

　　縣農(nóng)業(yè)局負責(zé)建立緊急防疫物資儲備制度，儲備相應(yīng)足量的疫情處理用的防護用品、消毒藥品、消毒設(shè)備、疫苗與診斷試劑、封鎖設(shè)施和設(shè)備等應(yīng)急物資。

　　6.3資金保障

　　財政部門要按照有關(guān)規(guī)定，負責(zé)籌措高致病性禽流感應(yīng)急防制經(jīng)費。高致病性禽流感強制免疫疫苗費用由國家負擔(dān)，撲殺病禽及同群禽由國家給予合理補償。

　　6.4技術(shù)保障

　　縣級動物防疫機構(gòu)實驗室，負責(zé)全縣的高致病性禽流感診斷技術(shù)指導(dǎo)工作和高致病性禽流感的檢測、診斷工作。

　　7.宣傳和培訓(xùn)

　　7.1公眾宣傳教育

　　廣播、電視、報刊等新聞媒體要在全社會范圍內(nèi)廣泛宣傳高致病性禽流感的危害性和妥善處置的重要性，以及緊急防疫的有關(guān)常識；社區(qū)、村(居)委會和企事業(yè)單位要充分利用墻報、版報、文藝宣傳等多種形式，積極向公眾廣泛宣傳高致病性禽流感的基本常識，依靠廣大群眾，對高致病性禽流感實行群防群控，把各項防疫措施落到實處。

　　7.2培訓(xùn)

　　應(yīng)急疫情處置各部門要定期組織開展有針對性的培訓(xùn)。

　　8.附則

　　8.1獎懲

　　8.1.1在處置高致病性禽流感疫情中，對做出突出貢獻的單位和個人，由有關(guān)單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾�府給予表彰和獎勵。

　　8.1.2在發(fā)生高致病性禽流感疫情后，對遲報、漏報、瞞報事件情況，延誤處置的；在處置高致病性禽流感疫情中玩忽職守，不服從指揮，造成疫情擴散的；挪用、盜竊、貪污搶險救災(zāi)錢款和物資的；阻礙工作人員依法執(zhí)行公務(wù)以及有其他危害應(yīng)急處置工作的，由所在單位或上級機關(guān)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　8.2預(yù)案管理

　　8.2.1本預(yù)案由縣農(nóng)業(yè)局負責(zé)組織修訂、完善、評審和更新。

　　8.2.2各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)參照本預(yù)案，制定完善本級高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案，逐步建立和完善縣鄉(xiāng)兩級預(yù)案體系。

　　8.3預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由縣農(nóng)業(yè)局負責(zé)解釋。

　　8.4預(yù)案實施時間

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

　　流感防控應(yīng)急預(yù)案13

　　禽流行感冒（簡稱禽流感，AI）是由A型流感病毒引起的禽類傳染病。該病被世界動物衛(wèi)生組織（OIE）列為A類動物疫病，我國也將其列為一類動物疫病，其H₅N₁亞型會引起人的感染，造成人發(fā)病和死亡。為確保該病疫情發(fā)生時能及時、迅速、高效、有序地應(yīng)急處理，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》和國務(wù)院頒布的《重大動物疫情應(yīng)急條例》制定本預(yù)案。

　　一、重大動物疫病防治指揮部的職責(zé)、組成及成員單位的分工職責(zé)

　　（一）指揮部：縣人民政府成立重大動物疫病防治指揮部（以下簡稱指揮部）。指揮部由自治縣人民政府縣長任指揮長、分管縣長為副指揮長，畜牧、計劃、財政、質(zhì)監(jiān)、公安、交通、工商、衛(wèi)生（含疾控中心）藥監(jiān)、林業(yè)、民政、扶貧、文廣、經(jīng)貿(mào)（含商貿(mào)中心）監(jiān)察等部門主要負責(zé)人為成員，負責(zé)全縣高致病性禽流感緊急疫情的防控工作，決策有關(guān)重大事項，解決防控經(jīng)費，制訂防控實施方案，健全應(yīng)急機制，并監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項防控措施的落實。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣畜牧局，其主要職責(zé)是按照指揮部決策，負責(zé)統(tǒng)一指揮的協(xié)調(diào)工作，收集、分析疫情及發(fā)展態(tài)勢，及時提出啟動或停止本預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立相應(yīng)的重大動物疫病指揮部和辦公室，負責(zé)指揮和實施本轄區(qū)內(nèi)高致病性禽流感疫情的防控和撲滅工作。

　�。ǘ�）部門職責(zé)

　　1、畜牧獸醫(yī)部門：

　�。�1）調(diào)集動物防疫和防疫監(jiān)督有關(guān)人員開展疫情防控工作；

　　（2）作好疫情的監(jiān)測，信息資料收集整理、分析、預(yù)報、開展流行病學(xué)調(diào)查，迅速對疫情作出全面評估，上報并通報相關(guān)部門；

　�。�3）對疫病作出初步診斷，并按規(guī)定上報有關(guān)部門，劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)，提出封鎖建議，并參與組織實施；

　�。�4）監(jiān)督、指導(dǎo)對疫點疫區(qū)內(nèi)污染物和場所等實施消毒和無害化處理工作；

　�。�5）組織對疫區(qū)、受威脅區(qū)易感禽類實施緊急免疫接種；

　�。�6）對疫區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)的易感禽類及其產(chǎn)品生產(chǎn)、貯藏、運輸銷售等活動進行檢疫和監(jiān)督管理；

　�。�7）建立緊急防疫物資儲備制度，儲備疫苗、藥品、診斷試劑、器械、防護用品等；

　�。�8）培訓(xùn)防疫隊伍，組織成立疫情處理預(yù)備隊；

　　（9）協(xié)助宣傳部門對疫點、疫區(qū)及周圍群眾作好正面引導(dǎo)工作。

　　2、計劃部門：負責(zé)動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，安排計劃。

　　3、財政部門：負責(zé)緊急防疫和緊急防疫物資儲備所需經(jīng)費。

　　4、質(zhì)監(jiān)部門：保證市場禽類產(chǎn)品的質(zhì)量。

　　5、公安部門：協(xié)助做好疫區(qū)封鎖，疫點內(nèi)禽類的強制撲殺，疫區(qū)的安全保衛(wèi)和社會治安管理。

　　6、交通部門：負責(zé)優(yōu)先安排運輸控制撲滅疫情人員、物資、藥品和器械。

　　7、衛(wèi)生部門（含疾控中心）：負責(zé)疫區(qū)內(nèi)人員的疫情監(jiān)測、預(yù)防和禽產(chǎn)品的衛(wèi)生檢驗工作，并采取相應(yīng)的控制措施。

　　8、工商部門：根據(jù)疫區(qū)封鎖情況，關(guān)閉疫區(qū)周邊13公里以內(nèi)的禽類及其產(chǎn)品交易市場，嚴禁任何單位和個人從縣外購進禽類及其產(chǎn)品。嚴厲查處運輸、加工、販賣病死禽類及其產(chǎn)品的違法行為。

　　9、藥監(jiān)部門：嚴厲打擊制造、銷售假冒偽劣藥物，保證用藥安全有效。

　　10、經(jīng)貿(mào)部門（含商貿(mào)中心）：負責(zé)管理監(jiān)督各定點屠宰場，建立定期消毒制度，不屠宰、加工、銷售死因不明的家禽及其產(chǎn)品。

　　11、民政部門：負責(zé)因撲殺家禽而導(dǎo)致生活困難農(nóng)戶的救濟，解決好受損農(nóng)戶的正常生活。

　　12、扶貧部門：負責(zé)幫助因撲滅疫情而受損的農(nóng)戶恢復(fù)生產(chǎn)。

　　13、林業(yè)部門：嚴禁捕捉野鳥，并負責(zé)監(jiān)測野生鳥類的不正常死亡，減少野生候鳥與家禽和人的接觸，降低禽流感病毒向人傳播的風(fēng)險。

　　14、文廣部門：負責(zé)禽流感防控科普知識的宣傳和正面引導(dǎo)，提高人民群眾的防范意識。

　　15、監(jiān)察部門：負責(zé)查處在防控工作中出現(xiàn)的行業(yè)不正之風(fēng)以及違紀(jì)、瀆職、失職行為。

　　二、疫情的確認和分級

　　高致病性禽流感報省級以上動物防疫監(jiān)督機構(gòu)確認。

　�。ㄒ唬┰\斷指標(biāo)

　　1、臨床診斷指標(biāo)：

　�。�1）急性發(fā)病死亡；

　�。�2）腳鱗出血；

　　（3）雞冠出血或發(fā)紺、頭部水腫；

　�。�4）肌肉和其它組織器官廣泛嚴重出血；

　�。�5）明顯的神經(jīng)癥狀（適于水禽）。

　　2、血清學(xué)診斷指標(biāo)（非免疫禽）

　�。�1）H₅或H₇亞型的血凝抑制（HI）效價大于4lg₂以上；

　　（2）瓊脂凝膠免疫擴散試驗（AGID）陽性（本法不適于水禽）。

　　3、病原學(xué)診斷指標(biāo)

　�。�1）H₅或H₇亞型病毒分離陽性；

　　（2）H₅或H₇亞型特異分子生物學(xué)診斷陽性；

　�。�3）任何亞型病毒靜脈內(nèi)接種致病指數(shù)（IVPI）大于1.2。

　�。ǘ�）結(jié)果判定

　　1、臨床疑似高致病性禽流感，符合臨床診斷指標(biāo)（1），且有臨床診斷指標(biāo)（2）（3）（4）（5）之一的。

　　2、高致病性禽流感疑似病例，符合臨床疑似高致病性禽流感疫情指標(biāo)，且非免疫禽檢測結(jié)果符合血清學(xué)診斷指標(biāo)（1）或（2），或符合病原學(xué)診斷指標(biāo)（1）的。

　　3、確診高致病性禽流感，符合高致病性禽流感疑似病例指標(biāo)，且至少符合病原學(xué)診斷指標(biāo)之一的。

　　三、應(yīng)急處理

　�。ㄒ唬�應(yīng)急處理的原則：堅持加強領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，依靠科學(xué)、依法防治，群防群控、果斷處置的方針，及時發(fā)現(xiàn)，快速反應(yīng)，嚴格處理，減少損失。

　�。ǘ�）應(yīng)急措施

　　動物防疫監(jiān)督機構(gòu)必須加強對轄區(qū)內(nèi)從事禽類飼養(yǎng)、經(jīng)營及禽類產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個人進行監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)可疑高致病性禽流感或接到可疑高致病性禽流感疫情報告時，必須按照“早、快、嚴”的技術(shù)規(guī)范進行處理。

　　1、“早”的技術(shù)規(guī)范

　�。�1）早發(fā)現(xiàn)。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)禽類突然成群死亡，傳播迅速，死亡率高等突發(fā)動物疫情，應(yīng)當(dāng)在12小時內(nèi)向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧水產(chǎn)站報告。

　�。�2）早診斷。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧水產(chǎn)站業(yè)務(wù)干部要熟練掌握禽流感病禽的臨床診斷指標(biāo)，臨床疑似高致病性禽流感的應(yīng)及時向縣獸防站報告，并采取相應(yīng)的控制措施。

　�。�3）早報告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧水產(chǎn)站，在接到疫情報告后應(yīng)立即派出2名以上業(yè)務(wù)骨干趕赴現(xiàn)場調(diào)查疫情發(fā)生的時間、地點、染疫、疑似染疫家禽的種類、數(shù)量、同群家禽的數(shù)量，免疫情況、死亡情況、臨床癥狀、病理變化、初步診斷、流行病學(xué)及病源追蹤并臨時采取控制措施。若疑似高致病性禽流感疫情的，應(yīng)在2小時內(nèi)將情況逐級報到省廳局。經(jīng)確認為高致病性禽流感疑似病例的，應(yīng)立即上報同級人民政府。對各地群眾舉報和各種渠道反映的疫情信息，24小時內(nèi)必須進行核查，確保不漏掉任何情況。

　　（4）早確認。

　　①縣獸防站通過綜合分析認為可疑疫情的，可請省、地獸防站派人協(xié)助診斷，提出初步診斷意見。

　　②對疑似高致病性禽流感疫情的，應(yīng)當(dāng)及時采集病料送省獸防站實驗室檢測，判斷其是否為高致病性禽流感病例。

　　2、“快”的技術(shù)規(guī)范

　�。�1）對判定為疑似高致病性禽流感疫情的，對疫點立即采取嚴格的隔離封鎖、撲殺和消毒措施，嚴禁疫點內(nèi)其它動物及其產(chǎn)品的移動，嚴格限制有關(guān)人員、以及車輛、飼料、禽蛋托盤、飲水與喂料器皿、排泄物等一切可能污染物品的流動；對疫點進行全面徹底消毒；關(guān)閉相應(yīng)的活禽及其產(chǎn)品交易市場，防止疫情擴散蔓延。

　　立即組織業(yè)務(wù)干部對當(dāng)?shù)丶仪莺宛B(yǎng)殖場開展流行病學(xué)調(diào)查，及時分析疫源和可能擴散、流行情況。對可能存在的傳染源，以及在最長疫情潛伏期21天和發(fā)病期間售出的禽類及其產(chǎn)品、可疑污染物（包括糞便、墊料、飼料）等進行追蹤調(diào)查。

　�。�2）疫情確診后，縣畜牧水產(chǎn)事業(yè)局在2小時內(nèi)，劃定疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)，報請縣人民政府對疫區(qū)實行封鎖，縣人民政府接到報告后，應(yīng)立即做出決定。對決定實行封鎖的，發(fā)布封鎖令，內(nèi)容包括封鎖的起始時間、封鎖范圍和對疫區(qū)管理等，各項封鎖措施在12小時內(nèi)實施到位。

　　3、“嚴”的技術(shù)規(guī)范

　�。�1）疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)處理

　　①疫點。撲殺疫點內(nèi)所有禽類，并按國家規(guī)定對禽類及其產(chǎn)品和禽類排泄物、被污染的飼料、墊料、污水等進行無害化處理；被污染的物品，交通工具、用具、禽類、場地等進行嚴格清洗消毒；在疫點出入口設(shè)立消毒哨卡，24小時值班，禁止人、畜禽、車輛進出和禽類產(chǎn)品及其它可能污染物品移出。在特殊情況下需要進出時，須經(jīng)縣畜牧水產(chǎn)事業(yè)局批準(zhǔn)，并經(jīng)過嚴格消毒后進出。

　�、谝邊^(qū)。撲殺疫區(qū)內(nèi)所有禽類；在疫區(qū)周圍設(shè)置明顯警示標(biāo)志；在出入疫區(qū)的交通路口設(shè)置臨時動物檢疫消毒站，24小時值班（每班不少于2人，其中至少1名動物防疫技術(shù)人員），對出入的人員、車輛和有關(guān)物品進行消毒。必要時，經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)，可設(shè)立臨時監(jiān)督檢查站，執(zhí)行對禽類的監(jiān)督檢疫檢查任務(wù)；禁止禽類及其產(chǎn)品和其它可疑污染物運出。

　�、凼芡�脅區(qū)。對受威脅區(qū)所有易感家禽采用國家批準(zhǔn)使用的疫苗進行緊急強制免疫，免疫密度必須達到100%，并進行免疫效果監(jiān)測；對禽類實行疫情監(jiān)測，掌握疫情動態(tài)。關(guān)閉周圍13公里范圍內(nèi)的所有禽類及其產(chǎn)品交易市場。

　　（2）撲殺。可根據(jù)本地情況，采用能避免病原擴散的致死方法。

　�。�3）無害化處理

　　無害化處理以選擇深埋、焚化、焚燒等方法，飼料、糞便也可以發(fā)酵處理。在處理過程中，應(yīng)防止病原擴散，涉及運輸、裝卸等環(huán)節(jié)要避免灑漏，運輸裝卸工具要徹底消毒。

　�。�4）消毒。疫區(qū)封鎖期間，第一周每天消毒一次，以后每周消毒一次；解除封鎖前必須對疫點和其它重點場所進行一次終末徹底消毒。疫情發(fā)生期間，養(yǎng)禽場（戶）飼養(yǎng)人員以及其它與病禽直接接觸人員所用衣物等物品，用有效消毒劑浸泡15分鐘，或開水煮沸5分鐘以上。

　�。�5）解除封鎖的審查要求

　　疫情發(fā)生后，按要求劃分的疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)，并按規(guī)定進行嚴格處理后，經(jīng)過21天以上監(jiān)測未發(fā)現(xiàn)新的傳染源，關(guān)閉疫點周圍13公里范圍內(nèi)禽類及其產(chǎn)品交易市場，且記錄完整、規(guī)范、檔案齊全，解除封鎖前，經(jīng)省、地動物防疫監(jiān)督機構(gòu)對疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)組織檢查評估合格，方可解除封鎖。解除封鎖后，開放疫點周圍13公里范圍內(nèi)的活禽市場；縣畜牧水產(chǎn)事業(yè)局要繼續(xù)加強疫情監(jiān)測，該區(qū)域養(yǎng)禽場、戶必須空舍6個月以上，并經(jīng)檢測合格后，方可重新飼養(yǎng)禽類。

　�。�6）人員防護

　　①在疫情處置時，直接接觸禽鳥的處理人員以及其它相關(guān)人員必須采取相應(yīng)的防護措施，包括穿戴或佩戴防護服、橡膠手套、醫(yī)用防護口罩、醫(yī)用護目鏡和可消毒的膠靴等。赴疫點調(diào)查采訪人員的防護參照執(zhí)行。

　�、谙词趾拖�毒。每次操作完畢后，用消毒液洗手。廢棄物要裝入塑料袋內(nèi)，置于指定地點并進行無害化處理。

　�、劢】当O(jiān)測。所有暴露于感染禽鳥和可疑禽場的工作人員均屬高危人群，應(yīng)接受當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門監(jiān)測和醫(yī)學(xué)觀察，出現(xiàn)呼吸道感染癥狀的撲殺人員和禽場工作人員應(yīng)盡快接受衛(wèi)生部門檢查，上述人員的密切接觸者也應(yīng)接受醫(yī)學(xué)觀察，免疫功能低下、兒童、老年人和有慢性心臟和肺臟疾病的人員要避免與禽類接觸。

　　四、保障系統(tǒng)

　�。ㄒ唬┱�策保障

　　全縣實行動物防疫工作目標(biāo)管理責(zé)任制，把動物防疫工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府目標(biāo)管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)是動物防疫工作的第一責(zé)任人。

　�。ǘ�）資金保障

　　縣鄉(xiāng)兩級財政每年儲備緊急防疫資金，保證工作需要。

　�。ㄈ�）物資保障

　　建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊急防疫物資儲備庫。

　　1、縣級緊急防疫物資儲備庫，包括疫苗、藥品、器械、防護服等儲備。

　　2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立相應(yīng)的緊急防疫物資儲備庫。

　�。ㄋ模┘夹g(shù)保障

　　縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)科技人員必須精通《重大動物疫情應(yīng)急條例》和禽流感初步診斷技術(shù)、疫情處置技術(shù)、免疫操作技術(shù)。

　　（五）人員保障

　　1、省、地禽流感臨床診斷專家為縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊急疫情防控指揮部提供防控和撲滅高致病性禽流感的技術(shù)決策建議和現(xiàn)場診斷，其診斷結(jié)果作為現(xiàn)場處理的依據(jù)。

　　2、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大動物疫病防治指揮部組建撲滅高致病性禽流感預(yù)備隊。

　　五、其它事項

　�。ㄒ唬�從事禽類飼養(yǎng)、經(jīng)營和禽類產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本預(yù)案的規(guī)定，并執(zhí)行各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門為落實本預(yù)案所做出的具體措施。

　�。ǘ�）本預(yù)案一經(jīng)啟動，在未接到指揮部宣布停止實施應(yīng)急預(yù)案和解除緊急狀態(tài)命令之前，任何單位和個人均無權(quán)解除緊急狀態(tài)。

　�。ㄈ�）對違反本預(yù)案規(guī)定，并造成嚴重后果的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，對觸犯刑法的，要依法追究刑事責(zé)任。

　　流感防控應(yīng)急預(yù)案14

　　為及時、有效地預(yù)防、控制和撲滅高致病性禽流感，確保養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)發(fā)展和人民健康安全，依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》，制定本預(yù)案。

　　一、疫情報告

　　任何單位和個人發(fā)現(xiàn)禽類發(fā)病急、傳播迅速、死亡率高等異常情況，應(yīng)及時向當(dāng)?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機構(gòu)報告。動物防疫監(jiān)督機構(gòu)在接到報告或了解上述情況后，立即派員到現(xiàn)場進行調(diào)查核實，懷疑是高致病性禽流感的，應(yīng)在2個小時以內(nèi)將情況逐級報到省級畜牧獸醫(yī)行政管理部門。經(jīng)確認后，應(yīng)立即上報同級人民政府和國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門，國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)當(dāng)立即向國務(wù)院報告。

　　二、疫情確認

　　高致病性禽流感疫情按程序認定。

　�。ㄒ唬﹦游锓酪弑O(jiān)督機構(gòu)接到疫情報告后，立即派出2名以上具備相關(guān)資格的防疫人員到現(xiàn)場進行臨床診斷，提出初步診斷意見；

　�。ǘ�）對懷疑為高致病性禽流感疫情的，及時采集病料送省級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)實驗室進行血清學(xué)檢測

　　（水禽不能采用瓊脂擴散試驗），診斷結(jié)果為陽性的，可確認為高致病性禽流感疑似病例；

　�。ㄈ�）對疑似病例必須派專人將病料送國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門指定的實驗室做病毒分離與鑒定，進行最終確診；

　　（四）國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門根據(jù)最終確診結(jié)果，確認高致病性禽流感疫情，并予公布。

　　三、疫情分級

　　高致病性禽流感疫情分為三級。

　�。ㄒ唬┯邢铝星闆r之一的，為一級疫情：

　　1.在相鄰省份的相鄰區(qū)域有10個以上縣發(fā)生疫情；

　　2.在1個省有20個以上縣發(fā)生或者10個以上縣連片發(fā)生疫情；

　　3.在數(shù)省內(nèi)呈多發(fā)態(tài)勢的疫情；

　　4.特殊情況需要劃為一級疫情的。

　　（二）有下列情況之一的，為二級疫情：

　　1.在1個省級行政區(qū)域內(nèi)有2個以上地（市）發(fā)生疫情；

　　2.在1個省級行政區(qū)域內(nèi)有20個疫點或者5個以上10個以下縣連片發(fā)生疫情；

　　3.在相鄰省份的相鄰區(qū)域有10個以下縣發(fā)生疫情；

　　4.特殊情況需要劃為二級疫情的。

　�。ㄈ�）在1個地（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生疫情的，為三級疫情。

　　四、應(yīng)急指揮系統(tǒng)和部門分工

　　（一）啟動應(yīng)急指揮系統(tǒng)

　　發(fā)生一級疫情時，國務(wù)院應(yīng)急指揮機構(gòu)啟動全國應(yīng)急預(yù)案；

　　發(fā)生二級疫情時，省級人民政府應(yīng)急指揮機構(gòu)啟動省級應(yīng)急預(yù)案；發(fā)生三級疫情時，疫情發(fā)生地（市）縣人民政府應(yīng)急指揮機構(gòu)啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　　指揮機構(gòu)由本級人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，成員由政府有關(guān)部門、軍隊、武警部隊及有關(guān)單位負責(zé)同志組成。

　　指揮機構(gòu)辦公室設(shè)在同級人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門，具體負責(zé)日常工作。

　�。ǘ�）部門分工

　　高致病性禽流感應(yīng)急工作由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門分工負責(zé)。

　　1.縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)當(dāng)制定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)的處理方案，負責(zé)疫情監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查、疫源追蹤，對發(fā)病動物及同群動物的撲殺進行技術(shù)指導(dǎo)，組織實施檢疫、消毒、無害化處理和緊急免疫接種。

　　2.發(fā)展改革、財政、科技、交通運輸、衛(wèi)生、公安、工商行政管理、出入境檢驗檢疫等有關(guān)部門以及應(yīng)急指揮機構(gòu)成員單位，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)做好應(yīng)急所需的物資儲備、應(yīng)急處理經(jīng)費落實、防治技術(shù)攻關(guān)研究、應(yīng)急物資運輸、防止對人的感染、社會治安維護、動物及其產(chǎn)品市場監(jiān)管、口岸檢疫、防疫知識宣傳等工作。人民解放軍、武警部隊?wèi)?yīng)當(dāng)支持和配合駐地人民政府做好疫情防治的應(yīng)急工作。

　　流感防控應(yīng)急預(yù)案15

　　一、成立H7N9禽流感防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　報告聯(lián)絡(luò)員：各班主任

　　二、禽流感防控工作應(yīng)急預(yù)案

　　（一）要充分認識做好禽流感疫情防控工作的重要性、緊迫性和艱巨性，始終把廣大師生的身體健康和生命安全放在第一位，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，堅持依靠科學(xué)，依法防治，群防群控。要堅定信心，迎難而上，及時處理和解決防治工作中出現(xiàn)的問題，發(fā)揚抗擊“非典”精神，沉著應(yīng)對，有力、有序、有效地做好禽流感疫情防控工作，堅決阻止疫情向人群傳播和擴散，維護學(xué)校正常的教學(xué)和生活秩序。

　�。ǘ�）做好輿論宣傳，加大健康教育工作的力度。增強廣大師生的防病意識和自我防護能力。學(xué)校要利用健康教育課、專題講座、黑板報、廣播、校園網(wǎng)絡(luò)等多種形式開展預(yù)防禽流感的健康教育工作，引導(dǎo)師生員工養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，加強戶外鍛煉，提高防疫意識和自身抵抗力，消除不必要的緊張和恐懼心理。

　�。ㄈ�）積極采取預(yù)防措施，保障師生健康。

　　1、堅持師生健康狀況晨檢報告制度。要按照防“非典”期間所要求的晨檢制度，堅持每天晨檢，及時全面掌握來校師生健康狀況，一旦發(fā)現(xiàn)教職工、學(xué)生有發(fā)熱、干咳、少痰、乏力、頭痛、關(guān)節(jié)和肌肉酸痛、腹瀉等癥狀與體征，要及時送到醫(yī)院就診。學(xué)校對缺勤的學(xué)生、教職工要進行家訪和調(diào)查，及時了解和掌握學(xué)生情況。對于出現(xiàn)以上癥狀的師生，如果醫(yī)院診斷為可疑或確診禽流感的，要及時層層上報。

　　2、建立學(xué)校禽流感預(yù)防與控制報告制度。

　　3、建立和完善工作機制，有效預(yù)防和控制疫情。學(xué)校一旦發(fā)現(xiàn)疫情，要按照屬地管理的原則，在第一時間報告灤鎮(zhèn)街道、長安區(qū)動物防疫或衛(wèi)生監(jiān)督部門，同時報告指定醫(yī)院和上級教育行政部門，并采取果斷措施，對病人實施嚴格隔離，到指定醫(yī)院進行治療。對于與禽流感患者密切接觸者，要就地隔離，進行醫(yī)學(xué)觀察不少于10天。隔離場所要選定在相對獨立、通風(fēng)良好的房間或區(qū)域。

　　4、家庭成員有禽流感病人的學(xué)生、教職員工，如果有密切接觸史，必須隔離進行醫(yī)學(xué)觀察10天以上。待未發(fā)現(xiàn)發(fā)熱、流涕、鼻塞、咳嗽、咽痛、頭痛、全身不適等感冒癥狀并經(jīng)定點醫(yī)院防治專家檢查認定后，方可回校上課或上班。

　　5、養(yǎng)成良好個人衛(wèi)生習(xí)慣，做到勤洗手、室內(nèi)勤通風(fēng)換氣、注意營養(yǎng)、保持良好體質(zhì)有利于預(yù)防流感等呼吸道傳染病。

　　6、各辦公室、各班級要積極開展校園愛國衛(wèi)生運動，搞好環(huán)境衛(wèi)生和除“四害”工作。要徹底消除校園內(nèi)的“臟亂差”衛(wèi)生死角。尤其是做好教室、圖書館、實驗室、計算機室等人群聚集場所的通風(fēng)、消毒工作。以上場所每天要開窗換氣兩次，進行一次全面消毒，防止病源的滋生和傳播。

　　7、愛鳥護鳥，不到野外捉鳥、搗鳥窩，密切接觸感染的禽類分泌物或排泄物可能會感染，如發(fā)現(xiàn)禽類非正常死亡現(xiàn)象，要及時上報學(xué)�；蛘�府部門。

　　8、了解權(quán)威部門發(fā)布的禽流感診療方案，一旦疑似感染，可依據(jù)診療方案送定點醫(yī)院急診治療。

　�。ㄋ模┙�立資金保障制度。學(xué)校將根據(jù)需要，安排專項經(jīng)費專門用于各項防控措施的落實。

　　（五）陜西省人患禽流感定點醫(yī)療單位，陜西省傳染病院為省級定點醫(yī)院；西安交通大學(xué)第一附屬醫(yī)院、西安交通大學(xué)第二附屬醫(yī)院、第四軍醫(yī)大學(xué)唐都醫(yī)院傳染科為省級定點病區(qū)，

　　（六）上報程序：班主任發(fā)現(xiàn)異常情況及時上報學(xué)生處處或副校長辦公室，然后及時報校長室；家長也可撥打?qū)W校值班電話。

　�。ㄆ撸┌l(fā)布程序：為免道聽途說沖擊社會秩序，引起混亂，我校任何個人無權(quán)發(fā)布相關(guān)消息，發(fā)布消息為長安區(qū)相關(guān)政府職能部門。

　　流感防控應(yīng)急預(yù)案16

　　一、工作原則

　　遵循預(yù)防為主，常備不懈；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)；依法防治，措施果斷；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；依靠科學(xué)，加強合作的原則。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)及工作職責(zé)

　　醫(yī)院設(shè)立H7N9人禽流感防控應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，由醫(yī)院相關(guān)科室負責(zé)人組成，負責(zé)H7N9人禽流感防控應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，保證各項應(yīng)急措施順利實施。

　　1.H7N9人禽流感防控應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　2.后勤保障組

　　組長：

　　成員：

　　三、應(yīng)急準(zhǔn)備

　　1.在門診配備專職人員及相關(guān)醫(yī)療設(shè)備對入院病人進行發(fā)熱預(yù)檢，門診部做好發(fā)熱門診日常管理工作。

　　2.由醫(yī)務(wù)科、護理部、院感科等科室組織，對全院醫(yī)護人員進行H7N9人禽流感相關(guān)防控知識培訓(xùn)，健康教育宣傳，提高衛(wèi)生意識和防病能力。

　　3.由藥劑科、設(shè)備科做好相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等物資儲備工作。

　　4.一旦發(fā)現(xiàn)H7N9人禽流感疑似病例（不明原因肺炎），當(dāng)事人在做好防護和隔離的同時，嚴格按照疫情信息報告制度，向醫(yī)務(wù)科或總值班上報。

　　四、啟動條件和程序

　　發(fā)現(xiàn)首例可疑病例時，要迅速報至縣上級防治H7N9流感部門，進行進一步現(xiàn)場診斷，擬定確認報告，從而啟動本方案。醫(yī)院對在突發(fā)事件中需要接受隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察措施的病人、疑似病人和傳染病病人密切接觸者拒絕配合的，需報公安機關(guān)依法協(xié)助強制執(zhí)行。

　　五、人員保障

　　啟動預(yù)案后各個工作小組人員及時到位，特別是H7N9人禽流感防控應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，保持24小時手機正常開機并根據(jù)調(diào)查及診斷的情況，及時召開會議，通報疫情，啟動預(yù)案，明確責(zé)任，各工作小組迅速到位。

　　流感防控應(yīng)急預(yù)案17

　　1總則

　　1.1總體目標(biāo)

　　為做好我區(qū)人感染高致病性禽流感（以下簡稱“人禽流感”）防控工作，提高人禽流感的防治水平和應(yīng)對能力，及時、有效地采取各項防控措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療人禽流感病例，控制疫情的傳播、蔓延，保障全區(qū)人民群眾的身體健康和生命安全，維護社會的穩(wěn)定，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本預(yù)案。

　　1.2工作原則

　　政府領(lǐng)導(dǎo)，部門配合；依法防控，科學(xué)應(yīng)對；預(yù)防為主，防治結(jié)合；群防群控，分級負責(zé)。

　　1.3編制依據(jù)

　　《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《人感染高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》、《安徽省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》、《安徽省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《安徽省人感染高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》、《安徽省應(yīng)對流感大流行準(zhǔn)備計劃與應(yīng)急預(yù)案（試行）》。

　　1.4適用范圍

　　本預(yù)案適用于我區(qū)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展的人禽流感防治應(yīng)對準(zhǔn)備及應(yīng)急工作。

　　2組織管理

　　2.1組織機構(gòu)

　　區(qū)衛(wèi)計委在區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立人禽流感防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)的人禽流感防控工作。

　　各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實行人禽流感防控工作主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制、防控工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，明確任務(wù)、目標(biāo)和責(zé)任。

　　區(qū)衛(wèi)計委成立由臨床、流行病學(xué)和實驗室檢驗等相關(guān)專業(yè)人員組成的人禽流感防控技術(shù)專家組。

　　縣級及以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)成立人禽流感疫情應(yīng)急處置小組，根據(jù)職責(zé)分工和衛(wèi)生行政部門指派，負責(zé)開展本單位或本地區(qū)的人禽流感疫情應(yīng)急處置工作。

　　農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）和城市社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)在區(qū)疾病預(yù)防控制中心和縣級及以上醫(yī)療機構(gòu)的指導(dǎo)下，開展本地區(qū)的人禽流感防控工作。

　　2.2職責(zé)分工

　　2.2.1衛(wèi)生行政部門職責(zé)

　　（1）區(qū)衛(wèi)計委負責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、管理本行政區(qū)域區(qū)內(nèi)人禽流感防控工作，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定人禽流感應(yīng)急預(yù)案，組織開展人禽流感應(yīng)急培訓(xùn)和演練，組織專家組排查不明原因肺炎病例，開展督導(dǎo)檢查和社會動員及宣教活動，組織開展對人禽流感疫情的應(yīng)急處置。

　�。�2）區(qū)衛(wèi)計委要加強與其它部門的協(xié)調(diào)與配合，建立部門之間信息溝通和固定聯(lián)絡(luò)員制度，及時與有關(guān)部門交流協(xié)商，形成多部門共同參與的聯(lián)防聯(lián)控機制。

　　2.2.2醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)職責(zé)

　�。�1）疾病預(yù)防控制機構(gòu)職責(zé)

　　區(qū)疾病預(yù)防控制中心承擔(dān)本轄區(qū)人禽流感預(yù)防控制及監(jiān)測工作，負責(zé)當(dāng)?shù)匾咔榧氨O(jiān)測資料的收集、匯總分析、上報，開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查處理（包括人禽流感病例的流行病學(xué)調(diào)查，密切接觸者追蹤和醫(yī)學(xué)觀察，相關(guān)標(biāo)本的采集和運送），指導(dǎo)做好生活環(huán)境、物品的衛(wèi)生學(xué)處理和禽流感疫情現(xiàn)場處置人員的個人防護，開展專業(yè)人員培訓(xùn)和健康教育。

　�。�2）醫(yī)療機構(gòu)職責(zé)

　　縣級及以上醫(yī)療機構(gòu)負責(zé)不明原因肺炎病例和人禽流感醫(yī)學(xué)觀察病例的篩查與報告，負責(zé)病人的診斷、轉(zhuǎn)運、隔離治療、醫(yī)院內(nèi)感染控制，配合疾病預(yù)防控制機構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查及標(biāo)本采集工作，負責(zé)本機構(gòu)內(nèi)有關(guān)人員的培訓(xùn)工作。

　　農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）和城市社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)以及其它各類醫(yī)療機構(gòu)負責(zé)及時報告發(fā)現(xiàn)的病死動物情況以及有病死動物接觸史的發(fā)熱病人、不明原因肺炎病例，在上級部門的指導(dǎo)下開展有關(guān)的人禽流感防控工作。

　�。�3）衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)職責(zé)

　　負責(zé)對本轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的預(yù)檢分診、消毒、疫情報告及預(yù)防控制等工作的衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查。

　　3病例診斷和疫情報告

　　3.1病例診斷

　　我區(qū)報告的人感染H7N9禽流感病例由衛(wèi)計委組織人禽流感專家組核實診斷。

　　3.2疫情報告與公布

　　區(qū)衛(wèi)計委在接到區(qū)專家組不能排除的“不明原因肺炎病例”報告后，應(yīng)及時向市衛(wèi)生計生委報告。

　　有關(guān)疫情信息由省衛(wèi)生計生委發(fā)布。

　　4應(yīng)急處置

　　各地應(yīng)根據(jù)以下不同情況采取相應(yīng)的應(yīng)對措施。

　　4.1本地尚未發(fā)現(xiàn)動物和人禽流感疫情

　　本地區(qū)內(nèi)尚未發(fā)現(xiàn)動物及人禽流感疫情，但相鄰地區(qū)發(fā)生動物或/和人禽流感疫情。應(yīng)該采取以下措施：

　�。�1）密切關(guān)注疫情動態(tài),做好疫情預(yù)測預(yù)警，開展疫情風(fēng)險評估。

　�。�2）做好各項技術(shù)及物資準(zhǔn)備。

　　（3）開展流感/人禽流感、不明原因肺炎病例、不明原因死亡病例的監(jiān)測。

　�。�4）醫(yī)療機構(gòu)開展不明原因肺炎病例的篩查工作。

　　（5）開展人禽流感知識的健康教育，提高公眾防控人禽流感知識水平。

　　（6）配合有關(guān)部門開展動物禽流感疫情監(jiān)測工作，防止疫區(qū)受染動物以及產(chǎn)品的輸入。

　　4.2本地有動物禽流感疫情,但尚未發(fā)現(xiàn)人禽流感疫情

　　本地區(qū)內(nèi)發(fā)生了動物禽流感疫情，但尚未發(fā)現(xiàn)人禽流感病例。應(yīng)該采取以下措施：

　�。�1）與農(nóng)業(yè)部門緊密協(xié)作，立即開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、密切接觸者追蹤和樣品采集工作。

　�。�2）啟動人禽流感應(yīng)急監(jiān)測，疫區(qū)實行人禽流感疫情零報告制度。

　　（3）做好密切接觸者的醫(yī)學(xué)觀察。

　�。�4）按照職責(zé)分工，做好疫點內(nèi)人居住和聚集場所的消毒處理工作。

　�。�5）醫(yī)療機構(gòu)要做好病人接診、救治、醫(yī)院內(nèi)感染控制等準(zhǔn)備工作。

　�。�6）做好疫情調(diào)查處理等人員的個人防護。

　　4.3本地出現(xiàn)散發(fā)或聚集性人禽流感病例，屬重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級）

　　本地區(qū)發(fā)現(xiàn)散發(fā)或聚集性人禽流感病例，但局限在一定的范圍，沒有出現(xiàn)擴散現(xiàn)象的,按照市衛(wèi)生計生委部署，應(yīng)采取以下措施：

　�。�1）啟動人禽流感應(yīng)急監(jiān)測，實行人禽流感病例零報告制度。

　�。�2）按照人禽流感病例流行病學(xué)調(diào)查方案迅速開展流行病學(xué)調(diào)查工作，查明病例之間的相互關(guān)聯(lián)，判定是否發(fā)生人傳人現(xiàn)象。

　　（3）按照密切接觸者判定標(biāo)準(zhǔn)和處理原則，確定密切接觸者，并做好醫(yī)學(xué)觀察。

　�。�4）按照職責(zé)分工，做好疫點內(nèi)人居住和聚集場所的消毒處理工作。

　　（5）醫(yī)療機構(gòu)要做好人禽流感病例隔離、救治和醫(yī)院內(nèi)感染控制工作，并協(xié)助疾病預(yù)防控制機構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查和病例的主動搜索、標(biāo)本采集等工作。

　�。�6）做好疫情調(diào)查處理、醫(yī)療救治、實驗室檢測等醫(yī)務(wù)人員的個人防護。

　�。�7）及時向本地區(qū)有關(guān)部門和鄰近縣人民政府衛(wèi)生行政部門通報有關(guān)情況。

　�。�8）進一步加強健康教育,提高公眾衛(wèi)生意識和個人防護意識,減少發(fā)生人禽流感的危險性,做好公眾心理疏導(dǎo)工作，避免出現(xiàn)社會恐慌。

　�。�9）如經(jīng)調(diào)查證實發(fā)現(xiàn)人傳人病例，要根據(jù)疫情控制的需要，劃定疫點和疫區(qū)范圍，報請區(qū)人民政府批準(zhǔn)，采取學(xué)校停課、部分行業(yè)停業(yè)等防控措施。

　　4.4證實人間傳播病例并出現(xiàn)疫情擴散狀態(tài)，屬特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅰ級）

　　證實人禽流感疫情出現(xiàn)人間傳播病例并有擴散趨勢，按照國家和省衛(wèi)生計生委有關(guān)規(guī)定采取相應(yīng)的措施。

　　5保障措施

　　5.1加強技術(shù)培訓(xùn)，提高應(yīng)對能力

　　加強對疾病預(yù)防控制人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高流行病學(xué)調(diào)查、監(jiān)測、消毒處理和實驗室檢驗的能力;加強對醫(yī)務(wù)人員禽流感防治知識的培訓(xùn)，要求每一位接診醫(yī)務(wù)人員都要掌握人禽流感診療、預(yù)防控制和流行病學(xué)調(diào)查的相關(guān)知識，提高基層醫(yī)務(wù)人員早期發(fā)現(xiàn)病人的意識、能力和診療水平。

　　5.2加強監(jiān)督檢查，確保措施落實

　　區(qū)衛(wèi)計委要認真開展對防控措施落實情況的督導(dǎo)檢查和指導(dǎo)，特別加強對重點地區(qū)的督導(dǎo)和檢查,督查應(yīng)急預(yù)案制定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)演練、疾病監(jiān)測、疫情報告、傳染病預(yù)檢分診及疫情現(xiàn)場控制等措施落實情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決,對玩忽職守的人員要嚴肅處理。

　　5.3做好物質(zhì)儲備，保障經(jīng)費支持

　　區(qū)衛(wèi)計委合理安排疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生應(yīng)急工作經(jīng)費，做好各類應(yīng)急物資儲備，包括防護用品、應(yīng)急預(yù)防性藥物、抗病毒治療和對癥治療藥品、消殺藥械、檢測試劑等物資。

　　流感防控應(yīng)急預(yù)案18

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為有效預(yù)防、及時控制和高效撲滅高致病性禽流感疫情，最大程度地減輕疫情對畜牧業(yè)及公眾健康造成的危害，確保我區(qū)生態(tài)畜牧業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，維護社會穩(wěn)定。

　　1.2編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《重大動物疫情應(yīng)急條例》、《高致病性禽流感防治技術(shù)規(guī)范》、《貴州省動物防疫條例》、《畢節(jié)市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《畢節(jié)市高致病性禽流感防控應(yīng)急預(yù)案》、《畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及規(guī)范性文件，制定本應(yīng)急預(yù)案。

　　1.3工作原則

　　1.3.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。按照屬地管理的原則，實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負責(zé)，根據(jù)所發(fā)生疫情的范圍、性質(zhì)和危害程度，實行分級管理。

　　1.3.2依法規(guī)范，高效運轉(zhuǎn)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處和獸醫(yī)主管部門要依照有關(guān)法律、法規(guī)，建立和完善應(yīng)急體系、應(yīng)急反應(yīng)機制和應(yīng)急處置制度，提高應(yīng)急處理能力，及時控制和撲滅高致病性禽流感疫情。

　　1.3.3預(yù)防為主，果斷處置。堅持預(yù)防為主，加強領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，依靠科學(xué)、依法防治，群防群控、果斷處置的方針，及早發(fā)現(xiàn)，快速反應(yīng)，嚴格處理，減少損失。

　　1.4適用范圍

　　本區(qū)發(fā)生和可能發(fā)生高致病性禽流感疫情，適用本預(yù)案。

　　2疫情的診斷、確認、報告及監(jiān)測

　　2.1診斷指標(biāo)

　　2.1.1流行病學(xué)特點

　�。�1）雞、火雞、鴨、鵝、鵪鶉、雉雞、鷓鴣、鴕鳥、孔雀等多種禽類易感，多種野鳥也可感染發(fā)病。

　�。�2）傳染源主要為病禽（野鳥）和帶毒禽（野鳥）。病毒可長期在污染的糞便、水等環(huán)境中存活。

　�。�3）病毒傳播主要通過接觸感染禽（野鳥）及其分泌物和排泄物、污染的飼料、水、蛋托（箱）、墊草、種蛋、雞胚和精液等媒介，經(jīng)呼吸道、消化道感染，也可通過氣源性媒介傳播。

　　2.1.2臨床癥狀

　　（1）急性發(fā)病死亡或不明原因死亡，潛伏期從幾小時到數(shù)天，最長可達21天；

　　（2）腳鱗出血；

　　（3）雞冠出血或發(fā)紺、頭部和面部水腫；

　　（4）鴨、鵝等水禽可見神經(jīng)和腹瀉癥狀，有時可見角膜炎癥，甚至失明；

　�。�5）產(chǎn)蛋突然下降。

　　2.1.3病理變化

　�。�1）消化道、呼吸道粘膜廣泛充血、出血；

　　（2）腺胃粘液增多，可見腺胃乳頭出血，腺胃和肌胃之間交界處粘膜可見帶狀出血；

　　（3）心冠及腹部脂肪出血；

　　（4）輸卵管的中部可見乳白色分泌物或凝塊；

　�。�5）卵泡充血、出血、萎縮、破裂,有的可見“卵黃性腹膜炎”；

　�。�6）腦部出現(xiàn)壞死灶、血管周圍淋巴細胞管套、神經(jīng)膠質(zhì)灶、血管增生等病變；胰腺和心肌組織局灶性壞死。

　　2.1.4血清學(xué)指標(biāo)

　�。�1）未免疫禽H5或H7的血凝抑制(HI)效價達到24及以上；

　�。�2）禽流感瓊脂免疫擴散試驗（AGID）陽性。

　　2.1.5病原學(xué)指標(biāo)

　�。�1）反轉(zhuǎn)錄-聚合酶鏈反應(yīng)（RT-PCR）檢測，結(jié)果H5或H7亞型禽流感陽性；

　�。�2）通用熒光反轉(zhuǎn)錄-聚合酶鏈反應(yīng)（熒光RT-PCR）檢測陽性；

　�。�3）神經(jīng)氨酸酶抑制（NI）試驗陽性；

　�。�4）靜脈內(nèi)接種致病指數(shù)（IVPI）大于1.2或用0.2ml1:10稀釋的無菌感染流感病毒的雞胚尿囊液，經(jīng)靜脈注射接種8只4-8周齡的易感雞，在接種后10天內(nèi)，能致6-7只或8只雞死亡，即死亡率≥75%；

　�。�5）對血凝素基因裂解位點的氨基酸序列測定結(jié)果與高致病性禽流感分離株基因序列相符（由國家參考實驗室提供方法）。

　　2.1.6結(jié)果判定

　�。�1）臨床懷疑病例。符合流行病學(xué)特點和臨床指標(biāo)2.1.2.（1），且至少符合其他臨床指標(biāo)或病理指標(biāo)之一的；

　　非免疫禽符合流行病學(xué)特點和臨床指標(biāo)2.1.2.（1）且符合血清學(xué)指標(biāo)之一的。

　�。�2）疑似病。臨床懷疑病例且符合病原學(xué)指標(biāo)2.1.5.（1）、2.1.5.（2）、2.1.5.（3）之一。

　�。�3）確診病例。疑似病例且符合病原學(xué)指標(biāo)2.1.5.（4）或2.1.5.（5）。

　　2.2疫情報告

　　任何單位和個人發(fā)現(xiàn)禽類發(fā)病急、傳播迅速、死亡率高等異常情況，應(yīng)及時向當(dāng)?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機構(gòu)報告。

　　區(qū)動物防疫監(jiān)督機構(gòu)或區(qū)動物疫病預(yù)防控制中心在接到疫情報告或了解可疑疫情情況后，應(yīng)立即派員到現(xiàn)場進行初步調(diào)查核實并采集樣品，符合2.1.6.（1）規(guī)定的，確認為臨床懷疑疫情；

　　確認為臨床懷疑疫情的，應(yīng)在2個小時內(nèi)將情況逐級報到市級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)和同級獸醫(yī)行政管理部門，并立即將樣品送省級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)進行疑似診斷。

　　2.3疫情監(jiān)測

　　2.3.1監(jiān)測方法包括臨床觀察、實驗室檢測及流行病學(xué)調(diào)查。

　　2.3.2監(jiān)測對象以易感禽類為主，必要時監(jiān)測其他動物。

　　2.3.3監(jiān)測的范圍

　　（1）對養(yǎng)禽場戶每年要進行兩次病原學(xué)抽樣檢測，散養(yǎng)禽不定期抽檢，對于未經(jīng)免疫的禽類以血清學(xué)檢測為主；

　�。�2）對交易市場、禽類屠宰場、異地調(diào)入的活禽和禽產(chǎn)品進行不定期的病原學(xué)和血清學(xué)監(jiān)測。

　�。�3）對疫區(qū)和受威脅區(qū)的監(jiān)測：對疫區(qū)、受威脅區(qū)的易感動物每天進行臨床觀察，連續(xù)1個月。病死禽送省級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)實驗室進行診斷，疑似樣品送國家禽流感參考實驗室進行病毒分離和鑒定。

　　對疫區(qū)養(yǎng)豬場采集鼻腔拭子，疫區(qū)和受威脅區(qū)所有禽群采集氣管拭子和泄殖腔拭子，在野生禽類活動或棲息地采集新鮮糞便或水樣，每個采樣點采集20份樣品，用RT-PCR方法進行病原檢測，發(fā)現(xiàn)疑似感染樣品，及時送國家禽流感參考實驗室確診。解除封鎖前采樣檢測1次，解除封鎖后納入正常監(jiān)測范圍。

　　2.3.4在監(jiān)測過程中，國家規(guī)定的實驗室要對分離到的毒株進行生物學(xué)和分子生物學(xué)特性分析與評價，密切注意病毒的變異動態(tài)，及時向市獸醫(yī)行政管理部門報告。

　　2.3.5區(qū)動物防疫監(jiān)督機構(gòu)或區(qū)動物疫病預(yù)防控制中心對監(jiān)測結(jié)果及相關(guān)信息進行風(fēng)險分析，做好預(yù)警預(yù)報。

　　2.3.6監(jiān)測結(jié)果處理。監(jiān)測結(jié)果逐級匯總上報至國家動物疫病預(yù)防控制中心。發(fā)現(xiàn)病原學(xué)和非免疫血清學(xué)陽性禽，要按照《國家動物疫情報告管理辦法》的有關(guān)規(guī)定立即報告，并將樣品送國家禽流感參考實驗室進行確診，確診陽性的，按有關(guān)規(guī)定處理。

　　3疫情分級與預(yù)警

　　3.1疫情分級

　　根據(jù)疫情發(fā)生的嚴重性和緊急程度，將高致病性禽流感疫情依次分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）和一般（Ⅲ級）

　　3.1.1有下列情況之一的，為Ｉ級（特別重大）疫情：

　�。�1）在本行政區(qū)域21天內(nèi)疫點數(shù)達到5個（含5）以上，或3個（含3）以上鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦連片發(fā)生疫情。

　�。�2）特殊情況需要劃定為特別重大疫情的。

　　3.1.2有下列情況之一的，為重大（Ⅱ級）疫情：

　�。�1）在本行政區(qū)域21天內(nèi)有1鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦發(fā)生疫情，且發(fā)生疫點數(shù)達3個（含3）以上5個以下；

　�。�2）特殊情況需要劃定為重大（Ⅱ級）疫情的。

　　3.1.3在1個鎮(zhèn)鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生疫情的為一般（Ⅲ級）疫情。

　　3.2疫情預(yù)警

　　區(qū)獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)對高致病性禽流感發(fā)生、流行趨勢的預(yù)測，及時發(fā)出疫情預(yù)警，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處接到預(yù)警后，應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)的預(yù)防、控制措施。

　　按照高致病性禽流感疫情緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害，將高致病性禽流感疫情的預(yù)警由高到低劃分為三級預(yù)警，分別為特別嚴重（Ⅰ級）用紅色表示，嚴重（Ⅱ級）用黃色表示，一般（Ⅲ級）用藍色表示。

　　3.2.1特別嚴重（Ⅰ級）預(yù)警和嚴重（Ⅱ級）預(yù)警

　　發(fā)生特別重大、重大高致病性禽流感疫情時分別確定為特別嚴重和嚴重預(yù)警；區(qū)獸醫(yī)主管部門向疫情發(fā)生地發(fā)出預(yù)警，涉及其他縣區(qū)的，報請市獸醫(yī)主管部門通報毗鄰縣。

　　3.2.2一般（Ⅲ級）預(yù)警

　　發(fā)生一般高致病性禽流感疫情,確定為一般預(yù)警；由區(qū)獸醫(yī)主管部門針對疫情發(fā)生區(qū)域發(fā)出預(yù)警。

　　4應(yīng)急指揮系統(tǒng)和部門分工

　　4.1應(yīng)急指揮機構(gòu)組成及職責(zé)

　　4.1.1區(qū)應(yīng)急指揮部的組成：區(qū)重大動物疫病防治工作指揮部作為區(qū)高致病性禽流感應(yīng)急指揮部。由區(qū)人民政府分管副區(qū)長任指揮長，由區(qū)政府辦聯(lián)系主任、區(qū)獸醫(yī)主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長。成員由區(qū)農(nóng)牧局、區(qū)人武部、區(qū)工商行政管理局、區(qū)商務(wù)與投資促進局、區(qū)衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)公安分局、區(qū)城市管理局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)環(huán)境保護局、區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)交通運輸局、區(qū)文化體育廣播電視旅游局等部門負責(zé)人組成。

　　4.1.2區(qū)應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)：認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)防治高致病性禽流感的法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；組織協(xié)調(diào)和部署全區(qū)高致病性禽流感防治工作；指揮撲滅疫情。

　　4.1.3區(qū)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室在區(qū)農(nóng)牧局，辦公室主任由區(qū)獸醫(yī)主管部門分管領(lǐng)導(dǎo)兼任。辦公室主要職責(zé)：負責(zé)指揮部日常工作；負責(zé)收集、分析疫情及發(fā)展態(tài)勢，報告疫情，負責(zé)向指揮部提出調(diào)配疫情處理和損失補助的資金、物資的方案和建議；負責(zé)組織、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門落實本預(yù)案；提出啟動、停止（解除）疫情控制應(yīng)急處置措施建議；完成上級交辦的任務(wù)。

　　區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)聘請有關(guān)專家組成區(qū)高致病性禽流感專家組，負責(zé)提供高致病性禽流感疫情現(xiàn)場診斷、提出初步的疫情處理技術(shù)方案和建議，專家組初步結(jié)論和省、市級實驗室的檢測與診斷結(jié)果作為區(qū)應(yīng)急指揮部進行疫情處理的依據(jù)。

　　4.2區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位部門分工及職責(zé)：

　　4.2.1區(qū)獸醫(yī)主管部門職責(zé)：

　�。�1）在區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹執(zhí)行動物防疫法律法規(guī)、方針政策、計劃和技術(shù)規(guī)范，做好轄區(qū)內(nèi)動物疫病的預(yù)防控制和動物衛(wèi)生監(jiān)督工作。

　�。�2）研究制定本行政區(qū)高致病性禽流感防控計劃并組織實施；建立和完善動物疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)防控制體系。

　�。�3）成立疫情應(yīng)急隊伍，建立緊急防疫物資儲備庫，儲備疫苗、藥品、診斷試劑、器械、防護用品、交通及通訊工具等。

　　（4）發(fā)生高致病性禽流感疫情時，迅速對疫情做出全面評估，劃定疫點和疫區(qū)、受威脅區(qū)，提出封鎖建議；做好疫情監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查、疫源追蹤工作；監(jiān)督、指導(dǎo)對疫點內(nèi)染疫動物的撲殺、銷毀及動物和動物產(chǎn)品的無害化處理工作；監(jiān)督、指導(dǎo)對疫點、疫區(qū)內(nèi)污染物和場所等實施消毒和無害化處理，組織對疫區(qū)、受威脅區(qū)易感動物實施緊急免疫接種；組織對疫區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)的易感動物及其產(chǎn)品生產(chǎn)、貯藏、運輸、銷售等活動進行檢疫和衛(wèi)生監(jiān)督管理；組織對疫點、疫區(qū)及周圍群眾的宣傳工作；評估疫情處理及補貼所需資金，提出資金使用計劃。

　　4.2.2其他成員單位部門分工及職責(zé)

　　未發(fā)生高致病性禽流感疫情時，其他成員單位部門應(yīng)按照原《畢節(jié)地區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)畢節(jié)地區(qū)動物防疫工作責(zé)任制的通知》中的要求，相互協(xié)調(diào)、密切配合獸醫(yī)主管部門做好全區(qū)動物疫病的預(yù)防控制和動物衛(wèi)生監(jiān)督工作。發(fā)生高致病性禽流感疫情時各成員單位部門分工及職責(zé)如下：

　�。�1）區(qū)工商行政管理局：根據(jù)對疫區(qū)封鎖情況,關(guān)閉疫區(qū)動物及其產(chǎn)品交易市場（經(jīng)營點），依法查處違法經(jīng)營動物及其產(chǎn)品行為；配合動物防疫執(zhí)法人員依法查處經(jīng)營染疫動物及其產(chǎn)品行為。

　�。�2）區(qū)商務(wù)與投資促進局：負責(zé)加強市場監(jiān)測和儲備牲畜產(chǎn)品的管理，適時組織市場調(diào)控，維護市場穩(wěn)定，積極配合畜牧獸醫(yī)部門開展屠宰廠（場、點）動物及產(chǎn)品檢疫工作，協(xié)助工商部門做好交易市場動物防疫制度及措施的落實。

　�。�3）區(qū)衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局職責(zé)：協(xié)同畜牧獸醫(yī)部門開展人畜共患病防治工作；做好職業(yè)人群的公共衛(wèi)生知識宣傳；負責(zé)疫區(qū)內(nèi)人員防護技術(shù)指導(dǎo)，開展高危人群預(yù)防和醫(yī)學(xué)觀察、疫情監(jiān)測以及病人救治工作。

　　（4）區(qū)財政局：負責(zé)將動物疫病預(yù)防、監(jiān)測、控制、撲滅等經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，并及時撥付；保障動物防疫設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急物資儲備、無害化處理等經(jīng)費及時足額到位。

　�。�5）區(qū)發(fā)展和改革局職責(zé)：積極協(xié)調(diào)和做好動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，加大動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，切實提高防控重大動物疫病能力。

　　（6）區(qū)交通運輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)機械事業(yè)局:負責(zé)督促運輸單位和個人按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定承運動物及其產(chǎn)品，禁止客運和貨運車輛從疫區(qū)運出畜禽及其產(chǎn)品，優(yōu)先運送控制撲滅疫情人員、物資、藥品和器械。協(xié)助做好疫點、疫區(qū)的封鎖以及公路臨時動物防疫監(jiān)督檢查站的設(shè)置和檢查工作。

　�。�7）市公安局七星關(guān)分局：負責(zé)維護疫區(qū)社會治安，查處妨礙防疫、撲疫公務(wù)的違法行為；協(xié)助做好疫區(qū)封鎖、強制撲殺以及臨時消毒檢查站設(shè)立等相關(guān)工作。

　�。�8）區(qū)城市管理局：協(xié)助工商部門關(guān)閉疫區(qū)動物及其產(chǎn)品交易市場（經(jīng)營點），嚴格查處疫區(qū)非法經(jīng)營動物及其產(chǎn)品行為。

　�。�9）區(qū)林業(yè)局:做好陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測工作，定期向獸醫(yī)主管部門通報有關(guān)信息。加強野生動物馴養(yǎng)繁殖單位和經(jīng)營場所的監(jiān)管，妥善處置病死畜禽、病禽和帶毒禽。

　�。�10）區(qū)環(huán)境保護局:配合有關(guān)部門做好疫區(qū)病死畜禽無害化處理場點選址及指導(dǎo)，參與無害化處理工作。

　�。�11）區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：加強畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)的檢查和監(jiān)督工作。

　�。�12）區(qū)監(jiān)察局:負責(zé)監(jiān)督檢查各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦及有關(guān)部門在預(yù)防、控制、撲滅重大動物疫情工作中職責(zé)履行情況，對違紀(jì)違法的相關(guān)責(zé)任人員按照有關(guān)規(guī)定依紀(jì)追究責(zé)任；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

　　（13）區(qū)文化體育廣播電視旅游局:重大動物疫情發(fā)生后，各新聞媒體必須依法做好對內(nèi)、對外新聞報道工作，要根據(jù)應(yīng)急指揮部的要求統(tǒng)一進行報道，對重大動物疫情報道要準(zhǔn)確把握、實事求是，正確引導(dǎo)，注重引導(dǎo)輿論，注重社會效果，防止產(chǎn)生負面影響。

　　其他部門和單位也要按照應(yīng)急指揮部的要求做好防治工作。

　　5應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1應(yīng)急響應(yīng)基本原則

　　發(fā)生疫情時，按照屬地管理、分級響應(yīng)的原則啟動各級應(yīng)急預(yù)案處置。上級應(yīng)急預(yù)案的啟動在下級應(yīng)急預(yù)案先行啟動響應(yīng)狀態(tài)的基礎(chǔ)上進行，上級應(yīng)急預(yù)案啟動后，下級應(yīng)急預(yù)案繼續(xù)處于啟動狀態(tài)。發(fā)生特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、一般（Ⅲ級）疫情時啟動本預(yù)案。

　　5.2基本應(yīng)急程序

　　5.2.1發(fā)生疫情后，區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室要立即向區(qū)應(yīng)急指揮部報告疫情情況，并提出啟動應(yīng)急預(yù)案的建議，應(yīng)急指揮部決定啟動應(yīng)急預(yù)案后，立即通知指揮部成員單位，迅速組織處置隊伍趕赴現(xiàn)場，并調(diào)配所需應(yīng)急物資；如疫情無法得到控制，由本級應(yīng)急指揮部向上一級應(yīng)急指揮部請求擴大應(yīng)急。

　　5.2.2應(yīng)急指揮部決定啟動應(yīng)急預(yù)案后，立即組成現(xiàn)場指揮部。

　�。�1）現(xiàn)場指揮部由應(yīng)急指揮部成員單位人員組成，設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急處置組、安全保衛(wèi)組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、善后處理組、專家技術(shù)組等工作組。

　�。�2）現(xiàn)場指揮部職責(zé)：組織協(xié)調(diào)各工作組開展應(yīng)急處置工作，執(zhí)行應(yīng)急指揮部處置疫情的決策和指令，迅速了解和掌握疫情相關(guān)情況及已采取的先期處置情況，判定疫情發(fā)展趨勢，研究制定處置方案并組織實施；及時將現(xiàn)場的各種重要情況向市應(yīng)急指揮部報告，組織畜牧獸醫(yī)、公安、交通、衛(wèi)生、工商等部門人員實施應(yīng)急救援，迅速控制疫情事態(tài)；做好現(xiàn)場處置的各項工作，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。

　�。�3）現(xiàn)場指揮部主要工作任務(wù)：察看疫情現(xiàn)場；聽取事發(fā)地應(yīng)急指揮部情況報告；傳達上級領(lǐng)導(dǎo)對疫情處置的批示、指示；研究制定疫情處置工作方案，必要時應(yīng)首先咨詢專家組意見；按疫情處置工作方案發(fā)布命令，全面展開各項處置工作。在現(xiàn)場應(yīng)急處置中，要充分發(fā)揮專家組的決策咨詢作用。在聽取專家組意見的基礎(chǔ)上，對疫情進行分析、評估，制定處置方案，確保處置工作科學(xué)、合理、有效。

　　5.3疫情處置

　　5.3.1臨床懷疑疫情的處置

　　對發(fā)病場（戶）實施隔離、監(jiān)控，禁止畜類、禽類產(chǎn)品及有關(guān)物品流動，并對其內(nèi)、外環(huán)境實施嚴格的消毒措施。

　　5.3.2疑似疫情的處置

　　當(dāng)確認為疑似疫情時，撲殺疑似禽群，對撲殺禽、病死禽及其產(chǎn)品進行無害化處理，對其內(nèi)、外環(huán)境實施嚴格的消毒措施，對污染物或可疑污染物進行無害化處理，對污染的場所和設(shè)施進行徹底消毒，限制發(fā)病場（戶）周邊3公里的家禽及其產(chǎn)品移動。

　　5.3.3確診疫情的處置

　　疫情確診后立即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。

　　5.3.3.1劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)

　　區(qū)獸醫(yī)行政管理部門劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)。

　�。�1）疫點：指患病動物所在的地點。一般是指患病禽類所在的禽場（戶）或其它有關(guān)屠宰、經(jīng)營單位；如為農(nóng)村散養(yǎng)，應(yīng)將自然村劃為疫點。

　　（2）疫區(qū)：由疫點邊緣向外延伸3公里的區(qū)域劃為疫區(qū)。疫區(qū)劃分時，應(yīng)注意考慮當(dāng)?shù)氐娘曫B(yǎng)環(huán)境和天然屏障（如河流、山脈等）。

　�。�3）受威脅區(qū)：由疫區(qū)邊緣向外延伸5公里的區(qū)域劃為受威脅區(qū)。

　　5.3.3.2封鎖

　　由區(qū)獸醫(yī)主管部門報請區(qū)人民政府決定對疫區(qū)實行封鎖；區(qū)人民政府在接到封鎖報告后，應(yīng)在24小時內(nèi)發(fā)布封鎖令，對疫區(qū)進行封鎖：在疫區(qū)周圍設(shè)置警示標(biāo)志，在出入疫區(qū)的交通路口設(shè)置動物檢疫消毒站，對出入的車輛和有關(guān)物品進行消毒。必要時，經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)，可設(shè)立臨時監(jiān)督檢查站，執(zhí)行對禽類的監(jiān)督檢查任務(wù)�？缧姓�區(qū)域發(fā)生疫情的，由共同上一級獸醫(yī)主管部門報請同級人民政府對疫區(qū)發(fā)布封鎖令，對疫區(qū)進行封鎖。

　　5.3.3.3疫點內(nèi)應(yīng)采取的措施

　�。�1）撲殺所有的禽只，銷毀所有病死禽、被撲殺禽及其禽類產(chǎn)品；

　�。�2）對禽類排泄物、被污染飼料、墊料、污水等進行無害化處理；

　�。�3）對被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、場地進行徹底消毒。

　　5.3.3.4疫區(qū)內(nèi)應(yīng)采取的措施

　　（1）撲殺疫區(qū)內(nèi)所有家禽，并進行無害化處理，同時銷毀相應(yīng)的禽類產(chǎn)品；

　　（2）禁止禽類進出疫區(qū)及禽類產(chǎn)品運出疫區(qū)；

　�。�3）對禽類排泄物、被污染飼料、墊料、污水等按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進行無害化處理；

　�。�4）對所有與禽類接觸過的物品、交通工具、用具、禽舍、場地進行徹底消毒。

　　5.3.3.5受威脅區(qū)內(nèi)應(yīng)采取的措施

　　（1）對所有易感禽類進行緊急強制免疫，建立完整的免疫檔案；

　　（2）對所有禽類實行疫情監(jiān)測，掌握疫情動態(tài)。

　　5.3.3.6關(guān)閉疫點及周邊13公里內(nèi)所有家禽及其產(chǎn)品交易市場。

　　5.3.3.7流行病學(xué)調(diào)查、疫源分析與追蹤調(diào)查

　　追蹤疫點內(nèi)在發(fā)病期間及發(fā)病前21天內(nèi)售出的所有家禽及其產(chǎn)品，并銷毀處理。按照高致病性禽流感流行病學(xué)調(diào)查規(guī)范，對疫情進行溯源和擴散風(fēng)險分析。

　　5.3.3.8解除封鎖

　　（1）解除封鎖的條件。疫點、疫區(qū)內(nèi)所有禽類及其產(chǎn)品按規(guī)定處理完畢21天以上，監(jiān)測未出現(xiàn)新的傳染源；在當(dāng)?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)下，完成相關(guān)場所和物品終末消毒；受威脅區(qū)按規(guī)定完成免疫。

　　（2）解除封鎖的程序。經(jīng)上一級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)審驗合格，由當(dāng)?shù)孬F醫(yī)主管部門向原發(fā)布封鎖令的人民政府申請發(fā)布解除封鎖令，取消所采取的疫情處置措施，同時終止應(yīng)急響應(yīng)。

　　（3）疫區(qū)解除封鎖后，要繼續(xù)對該區(qū)域進行疫情監(jiān)測，6個月后如未發(fā)現(xiàn)新病例，即可宣布該次疫情被撲滅。疫情宣布撲滅后方可重新養(yǎng)禽。

　　5.3.3.9對處理疫情的全過程必須做好完整詳實的記錄，并歸檔。

　　6善后處理

　　6.1污染物收集處理和現(xiàn)場清理

　　處置疫情的后期現(xiàn)場清理和污染物清除，由疫情發(fā)生地鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦以及獸醫(yī)主管部門組織專業(yè)隊伍實施。污染范圍較大、程度較重的，區(qū)獸醫(yī)主管部門組織專家進行技術(shù)指導(dǎo)。必要時請求省、市獸醫(yī)主管部門派專家進行指導(dǎo)。

　　6.2后期評估

　　高致病性禽流感疫情撲滅后，區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處獸醫(yī)主管部門應(yīng)在本級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對疫情的處理情況進行評估。評估的內(nèi)容應(yīng)包括：疫情基本情況、疫情發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場調(diào)查及送檢的結(jié)果；疫情發(fā)生的主要原因分析、結(jié)論；疫情處理經(jīng)過、采取的防治措施及效果；應(yīng)急過程中存在的問題與困難；以及針對本次疫情的暴發(fā)流行原因、防治工作中存在的問題與困難等，提出改進建議和應(yīng)對措施，評估報告上報區(qū)人民政府和市獸醫(yī)主管部門。

　　6.3獎勵

　　區(qū)人民政府對參加重大高致病性禽流感疫情應(yīng)急處理做出貢獻的先進集體和個人進行表彰。

　　6.4責(zé)任

　　在高致病性禽流感疫情的預(yù)防、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，對遲報、漏報、瞞報、誤報延誤處置的；在處置高致病性禽流感疫情中玩忽職守、失職、瀆職等違紀(jì)違法行為的；不服從指揮，造成疫情擴散的；挪用、盜竊、貪污搶險救災(zāi)款和物資的；阻礙工作人員依法執(zhí)行公務(wù)以及有其他危害應(yīng)急處置工作的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。

　　6.5災(zāi)害補償

　　民政、農(nóng)牧、衛(wèi)生、商務(wù)等部門要迅速調(diào)查、核實和上報疫情造成的損失情況，按照高致病性禽流感疫情災(zāi)害補償?shù)囊?guī)定，確定數(shù)額等級標(biāo)準(zhǔn)，按程序進行補償。補償?shù)膶ο笫菫閾錅缁蚍乐垢咧虏⌒郧萘鞲幸咔閭鞑テ渖�畜或財產(chǎn)受損失的單位和個人；補償標(biāo)準(zhǔn)和辦法按國家規(guī)定結(jié)合當(dāng)?shù)刎斦�情況給予合理補償。

　　6.6撫恤和補助

　　區(qū)民政牽頭，相關(guān)部門配合對因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補助和撫恤。

　　6.7恢復(fù)生產(chǎn)

　　高致病性禽流感疫情撲滅后，取消貿(mào)易限制及流通控制等限制性措施。根據(jù)高致病性禽流感的特點，對疫點和疫區(qū)進行持續(xù)監(jiān)測，符合要求的，方可重新引進動物，恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)。

　　6.8社會救助

　　發(fā)生高致病性禽流感疫情后，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦及有關(guān)部門應(yīng)按《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》和《救災(zāi)救濟捐贈管理暫行辦法》及國家有關(guān)政策規(guī)定，做好社會各界向疫區(qū)提供的救援物資及資金的接收，分配和使用工作。

　　7保障措施

　　7.1物資保障

　　區(qū)農(nóng)牧部門負責(zé)建立緊急防疫物資儲備庫，儲備相應(yīng)足量的疫情處理所需的防護用品、消毒藥品、消毒設(shè)備、疫苗與診斷試劑、封鎖設(shè)施和設(shè)備等應(yīng)急物資。儲備庫應(yīng)設(shè)在交通方便，具備貯運條件，安全保險的區(qū)域。

　　7.2資金保障

　　高致病性禽流感防控和應(yīng)急處置所需經(jīng)費要納入各級財政預(yù)算。各級財政每年都要將緊急防疫物資儲備、撲殺病畜補貼、病死禽無害化處理、疫情處理、疫情監(jiān)控等經(jīng)費列入財政預(yù)算予以保障。

　　7.3法律保障

　　各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處及有關(guān)部門要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國動物防疫法》、《重大動物疫情應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《國家突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》、《高致病性禽流感防治技術(shù)規(guī)范》等規(guī)定，并根據(jù)本預(yù)案要求，嚴格履行職責(zé)，實行責(zé)任制。對履行職責(zé)不力，造成工作損失的，按相關(guān)法規(guī)追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

　　7.4技術(shù)保障

　　區(qū)獸醫(yī)主管部門負責(zé)全區(qū)的高致病性禽流感病料采集指導(dǎo)和初步診斷工作。高致病性禽流感疫情處置專家組負責(zé)高致病性禽流感疫情現(xiàn)場診斷，提出疫情處理技術(shù)方案和技術(shù)指導(dǎo)，專家組初步結(jié)論和省、市級實驗室的檢測與診斷結(jié)果作為區(qū)應(yīng)急指揮部進行疫情處理的依據(jù)。

　　7.5人員保障

　　（1）區(qū)獸醫(yī)主管部門要成立高致病性禽流感現(xiàn)場診斷專家組，負責(zé)高致病性禽流感疫情的現(xiàn)場診斷、提出控制技術(shù)方案建議。

　�。�2）區(qū)農(nóng)牧局指導(dǎo)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處組建高致病性禽流感疫情應(yīng)急預(yù)備隊。應(yīng)急預(yù)備隊按照本級指揮部的要求，組織開展培訓(xùn)和演練，具體實施疫情應(yīng)急處理工作。應(yīng)急預(yù)備隊由當(dāng)?shù)孬F醫(yī)行政管理人員、動物防疫工作人員、有關(guān)專家、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)等組成；必要時，可以組織動員社會上有一定專業(yè)知識的人員參加。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法協(xié)助其執(zhí)行任務(wù)。

　　7.6社會公眾的宣傳教育

　　宣傳部門要組織有關(guān)部門利用廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等多種形式，對社會公眾開展高致病性禽流感防疫和應(yīng)急處置知識的普及教育，要充分發(fā)揮有關(guān)社會團體在普及相關(guān)防疫知識和科普知識的作用，依靠廣大群眾，對高致病性禽流感實行群防群控，有效防止疫情發(fā)生，及時控制和撲滅疫情，最大限度地減少疫情造成的損失。

　　8附則

　　8.1名詞術(shù)語

　　高致病性禽流感是由正粘病毒科流感病毒屬A型流感病毒引起的以禽類為主的傳染病。世界動物衛(wèi)生組織（OIE）將其列為必須報告的動物傳染病，我國將其列為一類動物疫病。

　　8.2本預(yù)案由區(qū)獸醫(yī)主管部門組織修訂、完善，并負責(zé)解釋與組織實施。

　　8.3區(qū)人民政府、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處獸醫(yī)主管部門要按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定完善本級高致病性禽流感防控應(yīng)急預(yù)案，逐步建立和完善應(yīng)急預(yù)案體系。

　　8.4本預(yù)案一經(jīng)啟動，在未接到區(qū)人民政府宣布解除封鎖，停止應(yīng)急狀態(tài)的命令之前，任何單位和個人均無權(quán)解除封鎖和停止應(yīng)急狀態(tài)。

　　8.5本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

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