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預(yù)防職務(wù)犯罪基本原則

預(yù)防職務(wù)犯罪基本原則

  預(yù)防職務(wù)犯罪基本原則

  預(yù)防職務(wù)犯罪,要遵循一些不可或缺的原則,只有在原則的規(guī)范和保障之下,才能推動預(yù)防工作的健康發(fā)展。下面是小編為大家整理的預(yù)防職務(wù)犯罪基本原則,歡迎借鑒和參考。

  預(yù)防職務(wù)犯罪基本原則

  一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則。

  黨作為一切事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,這是中國革命、建設(shè)和發(fā)展的歷史選擇,也是黨的性質(zhì)和使命所決定的。預(yù)防職務(wù)犯罪作為反腐敗斗爭的重要方面,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是開展預(yù)防工作的第一原則,其著重體現(xiàn)在四個方面:一是必須按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨政齊抓共管,紀(jì)委組織協(xié)調(diào),部門各負(fù)其責(zé),依靠群眾支持和參與”的工作機制來開展工作,堅持把預(yù)防職務(wù)犯罪工作置于黨委的絕對領(lǐng)導(dǎo)下;二是必須把預(yù)防職務(wù)犯罪工作納入當(dāng)?shù)攸h委和政府開展反腐敗斗爭的總體格局,統(tǒng)一部署、檢查、考核和總結(jié),在反腐敗斗爭的總體格局中,充分發(fā)揮檢察機關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪的職能作用;三是預(yù)防職務(wù)犯罪工作要始終圍繞全黨和全國的工作大局來展開,緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心來實施,充分發(fā)揮預(yù)防工作的特有職能,為改革、發(fā)展和穩(wěn)定創(chuàng)造更加有利的法制環(huán)境;四是要給黨委當(dāng)好參謀和助手,認(rèn)真貫徹落實黨委的統(tǒng)一部署,及時反饋預(yù)防工作信息,定期報告開展工作的效果,給黨委提供有價值的決策參考。

  二、依靠群眾支持和參與原則。

  職務(wù)犯罪的表現(xiàn)形式和涉及方面是紛繁復(fù)雜的,這就決定了預(yù)防職務(wù)犯罪是一個多渠道、多層面、多手段的社會系統(tǒng)工程,需要調(diào)動一切力量實行綜合治理。其中,人民群眾的支持和參與既是建筑這項“系統(tǒng)工程”的基石,又是開展這項工作取之不盡的力量源泉。人民群眾的支持和參與,首先是對國家機關(guān)及其工作人員履行職責(zé)的廣泛監(jiān)督,具體表現(xiàn)為“對任何國家機關(guān)和國家工作人員的違法失職行為,有向有關(guān)國家機關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利”,這是憲法賦予公民的一項基本權(quán)利;其次是對各個部門、各個層面開展實施預(yù)防行為的直接支持和參與,群眾對防什么、怎么防,有著極大地?zé)崆,對防范措施是否落到實處、起到作用,也極為關(guān)注。因此,充分發(fā)動和緊緊依靠人民群眾來開展預(yù)防工作,能夠聚集力量并形成態(tài)勢觸及到每一個角落;再次是對國家機關(guān)及其工作人員履職情況的社會評價,我們工作的目的是為人民謀利益,衡量我們的工作是以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn),任何人的一言一行、所作所為都將在群眾中展現(xiàn),是廉潔還是腐?是“公仆”還是“貪官”?群眾的眼睛是明亮的,心里是清楚的,評價是客觀的。群眾支持和參與的主要方式是“請進來”和“走出去”,“走出去”是深入到群眾中開展宣傳和聽取意見,“請進來”是聘請群眾代表作監(jiān)督員,對預(yù)防和查辦職務(wù)犯罪工作進行社會監(jiān)督。

  三、立足檢察職能原則。

  預(yù)防職務(wù)犯罪是國家整體預(yù)防犯罪體系的重要組成部分,但相對于社會其他組織和公民個人參與反腐敗的活動而言,檢察機關(guān)的預(yù)防工作具有法律性、職權(quán)性和專門性,體現(xiàn)了履行法律監(jiān)督職能的一般特點。因此,開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作必須立足檢察職能,把預(yù)防職務(wù)犯罪貫穿于檢察工作的全過程,落實到檢察業(yè)務(wù)工作的各個環(huán)節(jié)。立足檢察職能的關(guān)鍵是要圍繞三個方面來展開,即:圍繞“履行法律監(jiān)督職能”來展開,圍繞“查辦職務(wù)犯罪案件”來展開,圍繞“與職務(wù)有關(guān)的活動”來展開。發(fā)揮檢察職能的基本要求是,要充分發(fā)揮各個業(yè)務(wù)部門在預(yù)防工作中的綜合作用,形成“上下齊動,左右互動,整體連動”的預(yù)防合力,建立“統(tǒng)一部署,分工負(fù)責(zé),相互協(xié)調(diào),綜合評價”的預(yù)防工作機制,發(fā)揮檢察機關(guān)預(yù)防和查辦職務(wù)犯罪的綜合功能。如果超越檢察職能、脫離辦案搞預(yù)防在實踐中是行不能的,如果把預(yù)防工作當(dāng)成檢察機關(guān)的“一般監(jiān)督”也是有害的`。

  四、堅持服務(wù)大局原則。

  堅持為黨和國家的大局服務(wù)是預(yù)防職務(wù)犯罪工作的基本要求,也是預(yù)防職務(wù)犯罪工作的出發(fā)點和歸宿,只有堅持服從于大局、服務(wù)好大局,預(yù)防措施才更有針對性和實效性,預(yù)防作用才能得到充分發(fā)揮和有效體現(xiàn),預(yù)防工作才具有強大的生機與活力,才能沿著正確的方向健康發(fā)展。服務(wù)大局的核心內(nèi)容,就是要增強全局觀念,使預(yù)防職務(wù)犯罪工作緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心來開展和實施,要結(jié)合社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善,以及改革、發(fā)展和穩(wěn)定需要,及時確定和調(diào)整預(yù)防職務(wù)犯罪工作思路和措施,更好地為發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)提供優(yōu)良的法律服務(wù),更加有力地為全面建設(shè)小康社會提供健康的法治環(huán)境。服務(wù)大局的基本要求,首先是要根據(jù)黨和國家的統(tǒng)一部署,明確預(yù)防工作的主要任務(wù)、工作重點和目標(biāo)要求,把黨的路線、方針和政策落實到預(yù)防職務(wù)犯罪工作的實踐中去,做到方向正確,任務(wù)明確。其次是要根據(jù)黨和國家的工作重點,在結(jié)合本地實際的情況下,確定預(yù)防工作的重點方面和重點部位,特別是職務(wù)犯罪案件多發(fā)易發(fā)的部門和單位,以及群眾反映強烈的腐敗問題,要集中時間和力量,有針對性地開展專項預(yù)防和綜合治理,有效地遏制和減少職務(wù)犯罪案件的發(fā)生。再次是要在大局中檢驗預(yù)防工作的成效,要通過有效地預(yù)防措施,規(guī)范管理,強化監(jiān)督,弘揚正氣,剎住歪風(fēng),促進黨風(fēng)廉政建設(shè),推動經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展。

  五、堅持打防結(jié)合原則。

  堅持打防結(jié)合、標(biāo)本兼治,是預(yù)防職務(wù)犯罪最有力度、最能體現(xiàn)成效的辦法!按驌簟保瑥膹V義上講是一種特殊預(yù)防,通過加大辦案力度,強化辦案措施,突出辦案重點,提高辦案質(zhì)量,不斷揭露、證實和懲處職務(wù)犯罪活動,有效地遏制職務(wù)犯罪高發(fā)多發(fā)的勢頭,發(fā)揮懲一儆百的震懾作用,從而體現(xiàn)出檢察機關(guān)依法查辦職務(wù)犯罪案件的威力,不斷增強廣大人民群眾同職務(wù)犯罪作斗爭的自覺性和積極性!邦A(yù)防”,是打擊的自然延伸和拓展,通過加強教育筑起思想防線,增強“免疫力”,樹立“不想犯”的意識;通過加強管理健全防范制度,規(guī)范辦事行為,創(chuàng)造“不能犯”的機制;通過加強監(jiān)督形成嚴(yán)密制約,編織監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),形成“不愿犯”的格局!按驌簟焙汀邦A(yù)防”雖然是兩種表現(xiàn)方式,但兩者是相互貫通、相互滲透、相互促進的,有效地打擊必將為預(yù)防工作創(chuàng)造有利的條件,扎實地預(yù)防工作一定能鞏固和拓展打擊的成果。因此,要充分發(fā)揮“打擊”與“預(yù)防”的優(yōu)勢,該嚴(yán)格教育的時候不能“心慈”,該重拳出擊的時候不能“手軟”,堅持“兩手抓,兩手都要硬”。同時,預(yù)防部門與辦案部門要堅持信息共享,經(jīng)常交流和定期分析職務(wù)犯罪的相關(guān)信息,相互協(xié)調(diào)。要做到行動共通,對一些典型的職務(wù)犯罪案件,預(yù)防部門可應(yīng)偵查、起訴部門的要求,適時介入辦案的某些活動,同步分析犯罪手段、特點和原因,共同研究實施個案預(yù)防的措施和方法。

  六、堅持實事求是原則。

  “實事求是”的基本要求,就是“務(wù)實”與“求規(guī)”。預(yù)防職務(wù)犯罪工作中堅持實事求是的原則,關(guān)鍵是要把預(yù)防工作的決策、措施和機制建立在堅實的基礎(chǔ)上,用實勁求實效,不斷總結(jié)經(jīng)驗,找到規(guī)律和特點,從而推動預(yù)防職務(wù)犯罪工作的健康發(fā)展。在實際工作中,主要是做好三個方面的工作:一是要注重結(jié)合本地實際,把上級的統(tǒng)一部署與自身的具體情況聯(lián)系起來,把外地的成功經(jīng)驗與本地的現(xiàn)實狀況結(jié)合起來,因地制宜地確定出切實可行的預(yù)防對策和措施;二是要認(rèn)真總結(jié)職務(wù)犯罪發(fā)生的規(guī)律和特點,弄清職務(wù)犯罪案件易發(fā)多發(fā)部位和環(huán)節(jié),找到案件發(fā)生的主要原因,因案施策,對癥下藥;三是要加強調(diào)查研究,主要是開展典型個案、重點部門和行業(yè)、苗頭性和傾向性問題以及前瞻性問題的調(diào)研,不斷總結(jié)經(jīng)驗,及時發(fā)現(xiàn)問題,提出針對性的預(yù)防對策;四是要大膽開拓創(chuàng)新,預(yù)防職務(wù)犯罪是新時期檢察工作的一項重要業(yè)務(wù),在實踐中必將遇到一些新情況和新問題。因此,要在預(yù)防理論、預(yù)防機制、預(yù)防措施上堅持大膽創(chuàng)新,與時俱進,努力探索從源頭上預(yù)防和治理職務(wù)犯罪的有效辦法,推動反腐敗斗爭的深入和健康發(fā)展。

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