某采石廠事故災(zāi)難應(yīng)急救援參考預(yù)案

　　1、總則

　　1.1編制目的為規(guī)范應(yīng)急管理，有效應(yīng)對可能發(fā)生的較大、重大和特別重大安全事故（以下簡稱事故），迅速、高效、有序地開展搶險(xiǎn)救援工作，避免事故擴(kuò)大和防止次生、衍生事故的發(fā)生，最大限度地降低事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

　　1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《河南省安全生產(chǎn)條例》、《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》、《、、、安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　1.3適用范圍本預(yù)案適用于本采石廠發(fā)生的、或可能發(fā)生的塌方，人員輕微受傷等一般事故，一般以上生產(chǎn)安全事故需報(bào)當(dāng)?shù)卣�府和上及主管部門。

　　1.4工作原則

　　1、以人為本，安全第一。要將保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地減少人員傷亡作為首要任務(wù)，不斷完善和強(qiáng)化搶險(xiǎn)手段，科學(xué)、迅速組織應(yīng)急救援，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，把人員傷亡和危害降到最低程度。

　　2、統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)。在本廠應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，按照職責(zé)和權(quán)限，各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，主動配合，做好相關(guān)工作。在應(yīng)急救援過程中，廠內(nèi)任何人員均要服從應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮，不得阻攔和拒絕應(yīng)急救援指揮部調(diào)用的任何物資、設(shè)備、人員和占用場地。

　　3、集中力量，突出重點(diǎn)。要根據(jù)事故類別和現(xiàn)場實(shí)況，在主管部門和專家指導(dǎo)下采取切實(shí)可行的搶險(xiǎn)救援安全措施，組織專(兼)職救護(hù)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場勘查事故災(zāi)害程度，做好搶救傷亡人員、運(yùn)送救災(zāi)物資和設(shè)備、疏散人員等工作，防止事故蔓延擴(kuò)大。

　　4、本預(yù)案內(nèi)應(yīng)急救援組，按照“平、戰(zhàn)”結(jié)合的原則，做到人員、分工和任務(wù)三確定，組成應(yīng)急救援隊(duì)伍，儲備必要數(shù)量的應(yīng)急救援設(shè)備、物資、器械、藥品和資金等，定期進(jìn)行相應(yīng)的教育、培訓(xùn)和演練，做到應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作保障有力。

　　2、生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險(xiǎn)性分析

　　2.1生產(chǎn)經(jīng)營單位概況、、、采石廠位于、、、、、、、、、，現(xiàn)有員工12人，有一座品質(zhì)優(yōu)良的建材石礦山，可開采儲量達(dá)到9萬噸。應(yīng)急設(shè)備有鏟車2臺、鉆機(jī)1臺、小車1臺、運(yùn)礦車3臺、鐵鍬10把。需要設(shè)備可以隨時聯(lián)系。

　　2.2危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析礦山生產(chǎn)過程存在火災(zāi)、爆炸、自然災(zāi)害、設(shè)備傷害、人員中毒、窒息等

　　3、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)和主要職責(zé)

　　3.1組織體系應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組指揮長：（廠長）

　　副指揮長：（副廠長）

　　成 員： 本廠成立事故預(yù)防委員會，由廠長、安全廠長及各部門班長組成，日常工作由安全辦兼管。發(fā)生重大事故時，以事故預(yù)防委員會為基礎(chǔ)，即廠長任總指揮，安全廠長為副總指揮，負(fù)責(zé)本廠應(yīng)急救援工作的組織和指揮，指揮部設(shè)在辦公室。

　　應(yīng)急專業(yè)小組

　　事故救援組：安全保衛(wèi)組： 物資保障組：   發(fā)生事故時各部門第一負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急、搶險(xiǎn)、搶修的工作。

　　4 預(yù)防與預(yù)警

　　4.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控

　　4.1.1   監(jiān)控方式危險(xiǎn)源的監(jiān)控，由各本廠安全員負(fù)責(zé)進(jìn)行，監(jiān)控方式要堅(jiān)持技術(shù)監(jiān)控為主，人工監(jiān)控為輔的原則。全天候掌握和控制危險(xiǎn)源，保證危險(xiǎn)源的安全穩(wěn)定運(yùn)行；對不具備技術(shù)監(jiān)控手段和措施的危險(xiǎn)源，以人工監(jiān)控方式，定期檢查確認(rèn)，及時發(fā)現(xiàn)和解決出現(xiàn)的問題和隱患。

　　4.1.2監(jiān)控方法具有危險(xiǎn)源的部位，要根據(jù)危險(xiǎn)源的特征確定主要監(jiān)控的方法、參數(shù)、指標(biāo)，危險(xiǎn)源全部登記建檔，定期監(jiān)測、檢查和評估，并如實(shí)做好記錄。

　　4.1.3   預(yù)防措施危險(xiǎn)源有日常的檢查制度。根據(jù)危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)特性采取相應(yīng)的組織和技術(shù)措施，明確崗位及管理人員在出現(xiàn)異常情況時的反饋、報(bào)告和處置方案，有效控制危險(xiǎn)源的觸發(fā)因素?cái)U(kuò)大因素。

　　4.2預(yù)警行動

　　4.2.1預(yù)警的條件各施工小組要針對可能發(fā)生的事故進(jìn)行分級并確定預(yù)警和響應(yīng)的條件、程序，接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的信息后，根據(jù)其嚴(yán)重程度逐級啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　　4.2.2預(yù)警的方式采石廠安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組接到較大及以上安全生產(chǎn)事故預(yù)警后，要立即啟動本廠安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。

　　4.2.3預(yù)警的方法應(yīng)急救援小組接到安全生產(chǎn)事故信息和指令后，要立即按既定方案采取應(yīng)對行動，有效遏止事故，防止事故蔓延和擴(kuò)大；當(dāng)本石廠的應(yīng)急救援資源無法滿足救援需要時，或事故有可能涉及到外廠的人員、設(shè)施的安全，應(yīng)請求應(yīng)急升級，啟動上一級預(yù)案，依此類推，直至啟動政府預(yù)案。

　　4.3信息報(bào)告與處置

　　4.3.1信息報(bào)告與通知

　　（一）一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，施工小組要立即啟動本廠現(xiàn)場處置預(yù)案實(shí)施自救，同時將事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、原因、人員傷亡、事故現(xiàn)狀、搶險(xiǎn)情況及事故發(fā)展預(yù)測報(bào)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。

　�。ǘ�）應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組人員傷亡情況和事故損失，在報(bào)告應(yīng)急救援總指揮、啟動本預(yù)案的同時，請求啟動政府應(yīng)急救援預(yù)案。

　�。ㄈ�）安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案啟動后，應(yīng)急救援處置小組立即進(jìn)入應(yīng)急救援工作程序，安全員應(yīng)及時向應(yīng)急救援總指揮（廠長）和副總指揮（安全副廠長）報(bào)告，同時通知應(yīng)急救援指揮部全體成員及辦公室立即趕赴事故現(xiàn)場或現(xiàn)場臨時指揮部地點(diǎn)，組成應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部，由總指揮或副總指揮及各專業(yè)救援組組織展開搶險(xiǎn)救援工作。

　　4.3.2   信息上報(bào)根據(jù)事故中傷亡人員人數(shù)和可能造成的損失，經(jīng)應(yīng)急救援總指揮或副總指揮審核后，在規(guī)定時間內(nèi)分別向當(dāng)?shù)卣�府、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局將事故發(fā)生時間、地點(diǎn)、類別、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況、事故簡要經(jīng)過和采取控制措施情況，在規(guī)定時間內(nèi)做出報(bào)告。

　　4.3.3信息傳遞采石廠辦公室負(fù)責(zé)指揮部、專業(yè)應(yīng)急救援組、事故現(xiàn)場臨時指揮部、專家組以及與政府管理部門之間的信息傳遞。

　　5、應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1 事故的分級 I級：礦山部不能處理的事故如：大的火災(zāi)、水災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、大的傷亡事故II級：礦山部自己能處理的事故如：一般性火災(zāi)、較小的塌方等地質(zhì)災(zāi)害，受傷事故III級：采礦班組能自行處理的事故，不需啟動預(yù)案。

　　5.2 報(bào)警程序 執(zhí)行SP-09應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)控制程序 發(fā)現(xiàn)→逐級上報(bào)→指揮（或指揮機(jī)構(gòu)）→啟動預(yù)案

　�。�1）報(bào)警 發(fā)生事故后現(xiàn)場人員立即上報(bào)，根據(jù)事故情況、嚴(yán)重程度采取響應(yīng)的措施和預(yù)案。注意：事故無論大、小都得逐級上報(bào)廠辦負(fù)責(zé)向縣、鄉(xiāng)有關(guān)職能部門匯報(bào)

　�。�2）指揮與控制 可能發(fā)生的火災(zāi)事故、爆炸事故、地質(zhì)災(zāi)害、水災(zāi)、設(shè)備事故、及其他重大傷、亡事故最早發(fā)現(xiàn)者：應(yīng)很熟悉部門或崗位上的情況。如果你認(rèn)為事故可以控制，并能保證人身安全，你可在自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行工作，并嚴(yán)格按照作業(yè)指導(dǎo)書進(jìn)行工作。如果認(rèn)為不可能控制，可立即撤離現(xiàn)場并向組長、副廠長報(bào)告，不要采取不必要的冒險(xiǎn)措施組長或副廠長接到報(bào)警后，應(yīng)迅速下達(dá)按應(yīng)急救援預(yù)案處置的'指令，通知指揮部成員及預(yù)案有關(guān)人員迅速趕往事故現(xiàn)場

　�。�3）到達(dá)事故現(xiàn)場后，首先查明現(xiàn)場有無傷害人員，以最快速度將傷者脫離現(xiàn)場，嚴(yán)重者盡快送醫(yī)院搶救

　　（4）指揮部成員到達(dá)事故現(xiàn)場后，根據(jù)事故狀態(tài)及危害程度作出相應(yīng)的應(yīng)急決定，并命令各應(yīng)急救援隊(duì)立即開展救援。如事故擴(kuò)大時，安全辦迅速向公安機(jī)關(guān)（消防支隊(duì)、治安支隊(duì)）、縣安監(jiān)局、衛(wèi)生疾病防控中心報(bào)告事故情況并請求支援

　　（5）事故擴(kuò)散危及到廠內(nèi)外人員安全時，應(yīng)迅速組織有關(guān)人員協(xié)助友鄰單位、廠區(qū)外過往行人向安全地帶疏散

　　（6）醫(yī)療人員到達(dá)現(xiàn)場，應(yīng)立即救護(hù)傷員，對傷員進(jìn)行清洗包扎或輸氧急救，重傷員及時送往醫(yī)院搶救

　　（7）搶險(xiǎn)搶修隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場后，根據(jù)指揮部下達(dá)的搶修指令，迅速進(jìn)行搶修設(shè)備，控制事故以防事故擴(kuò)大。

　�。�8）當(dāng)事故得到控制，由縣事故調(diào)查組調(diào)查事故發(fā)生原因和研究制定防范措施。并落實(shí)防范措施。

　　6 信息發(fā)布

　　6.1   信息發(fā)布的部門 上報(bào)后由縣政府負(fù)責(zé)發(fā)布事故信息和有關(guān)事故搶險(xiǎn)救援的宣傳報(bào)導(dǎo)。

　　6.2   應(yīng)急信息發(fā)布原則 在信息發(fā)布過程中，嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，實(shí)事求是、客觀公正、及時準(zhǔn)確的報(bào)道事故發(fā)生、發(fā)展的過程。

　　7 后期處置

　　7.1   現(xiàn)場監(jiān)測和恢復(fù) 應(yīng)急救援過程中和結(jié)束后，由專業(yè)應(yīng)急救援組和本廠委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測機(jī)構(gòu)對事故現(xiàn)場的安全、環(huán)境污染進(jìn)行檢測、評估，發(fā)現(xiàn)異常，及時報(bào)告指揮部。在應(yīng)急救援過程中出現(xiàn)新的安全和環(huán)境污染因子時，需要制訂和采取防護(hù)措施，并通知相關(guān)單位和人員。 應(yīng)急救援結(jié)束后，對于被事故損壞的建筑物和設(shè)施、裝備需委托專業(yè)部門進(jìn)行檢測評估，滿足安全生產(chǎn)條件后，方可進(jìn)行恢復(fù)或生產(chǎn)�；謴�(fù)方案由本廠提出，報(bào)縣有關(guān)部門審核，消除事故及其救援過程留下的隱患，防止事故“死灰復(fù)燃”。

　　7.2   善后及賠償 善后處理由廠長和副廠長負(fù)責(zé)接待、安撫傷亡人員家屬，依法進(jìn)行善后處理賠償。并向保險(xiǎn)公司辦理事故損失認(rèn)定、核準(zhǔn)和賠償事宜。

　　7.3 應(yīng)急能力評估和應(yīng)急預(yù)案修訂 由廠長或副廠長召開內(nèi)部事故分析會，查清事故原因，落實(shí)事故責(zé)任，提出對責(zé)任者處理意見，制定相應(yīng)安全防范整改措施，并配合上級部門開展事故調(diào)查。 由應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組和專業(yè)應(yīng)急救援組負(fù)責(zé)對應(yīng)急預(yù)案演練和實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行評審，對應(yīng)急預(yù)案的符合、有效、適用性進(jìn)行評估和總結(jié)，找出不足并提出改進(jìn)意見，報(bào)縣有關(guān)部門申請修訂

　　8 保障措施

　　8.1通信與信息保障

　　8.1.1通信聯(lián)系 通訊保障組可在接到事故指令15分鐘內(nèi)提供擴(kuò)音用具或?qū)χv機(jī)交付指揮部使用，30分鐘內(nèi)提供應(yīng)急救援指揮部所需電話號碼

　　8.1.2   信息保障 石廠安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理辦公室，負(fù)責(zé)收集、研究和追蹤國家以及各級政府應(yīng)急救援最新信息和重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患等方面信息，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)廠內(nèi)、外部之間的應(yīng)急救援工作的交流與協(xié)作。

　　8.2   應(yīng)急隊(duì)伍保障 應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組對應(yīng)急救援隊(duì)伍要建立組織機(jī)構(gòu)，對應(yīng)急救援人員配備相應(yīng)的應(yīng)急救援設(shè)備和個體防護(hù)設(shè)備，定期進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)和演練，不斷提升其應(yīng)急救援能力。應(yīng)急隊(duì)伍在展開應(yīng)急行動時必須佩帶標(biāo)志身份的應(yīng)急臂章。

　　8.3   應(yīng)急物資裝備保障 應(yīng)急物資和裝備由廠辦負(fù)責(zé)購買和儲備。 石廠要儲備足夠數(shù)量的應(yīng)急人員和設(shè)施的專用標(biāo)識，以備應(yīng)急使用。展開應(yīng)急行動前，對投入使用應(yīng)急裝備要粘貼應(yīng)急標(biāo)識，確保應(yīng)急裝備運(yùn)輸和轉(zhuǎn)移環(huán)節(jié)順暢；應(yīng)急人員和設(shè)備、設(shè)施的標(biāo)識由應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)計(jì)樣式，各專業(yè)應(yīng)急救援組自行印制和管理。

　　8.4   經(jīng)費(fèi)保障 各小組做出應(yīng)急費(fèi)用預(yù)算，確保應(yīng)急救援消耗和應(yīng)急處置支出。

　　8.5 其他保障 安全員負(fù)責(zé)對事故區(qū)域?qū)嵤┚�戒、保證交通暢通。 一旦發(fā)生事故，啟動應(yīng)急救援預(yù)案，由副廠長和安全員負(fù)責(zé)按照要求疏散區(qū)域內(nèi)非應(yīng)急救援人員，并實(shí)施區(qū)域管制。 廠辦協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍，對事故中受傷人員實(shí)施搶救治療工作，確保救護(hù)及時。

　　9 培訓(xùn)與演練

　　9.1   培訓(xùn) 為保證本石廠應(yīng)急救援體系的規(guī)范有效運(yùn)作，安全副廠長負(fù)責(zé)對綜合應(yīng)急預(yù)案中相關(guān)人員每年要進(jìn)行一次應(yīng)急業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，并組織考試；安全員負(fù)責(zé)對本廠職工每年進(jìn)行一次應(yīng)急相關(guān)知識培訓(xùn)。

　　9.2   演練 廠辦每年組織一次應(yīng)急演練，對演練過程、效果、經(jīng)驗(yàn)和存在問題等做好記錄、總結(jié)和評估，并對各級應(yīng)急救援預(yù)案做出相應(yīng)的修訂和完善。

　　10  獎懲

　　10.1   獎勵 對在事故應(yīng)急管理、處置、救援工作中做出顯著成績的，對防止或搶救事故有功的，對應(yīng)急救援工作提出重大建議且實(shí)施效果顯著的，以及有其他特殊貢獻(xiàn)的小組和個人，由廠辦給予表揚(yáng)、獎勵。

　　10.2   處罰 對不依法履行安全生產(chǎn)責(zé)任、存在事故隱患不及時采取治理措施、違反本預(yù)案的規(guī)定，發(fā)生或擴(kuò)大安全事故及造成其他嚴(yán)重后果的有關(guān)責(zé)任人，由廠辦或報(bào)縣政府按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任

　　11  附則

　　11.1  術(shù)語和定義

　　根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級：

　�。ㄒ唬┨貏e重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

　　（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

　�。ㄈ�）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

　�。ㄋ模┮话闶鹿剩�是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故 上述定義所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù) 重大危險(xiǎn)源，是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）

　　11.2   應(yīng)急預(yù)案備案 本預(yù)案發(fā)布后報(bào)確山縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心和確山縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案

　　11.3   維護(hù)和更新 本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機(jī)構(gòu)和人員及工藝設(shè)施發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在不適用的缺陷時，由廠應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)及時組織修訂，每年對預(yù)案進(jìn)行一次評審，根據(jù)評審結(jié)論組織修訂，并經(jīng)廠長簽署發(fā)布實(shí)施。

　　11.4   制定與解釋本預(yù)案由廠應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定與解釋，并監(jiān)督執(zhí)行。

　　11.5   本預(yù)案自印發(fā)之日起執(zhí)行。

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