基本建設(shè)管理制度

時間：2023-02-18 12:51:32 制度我要投稿

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基本建設(shè)管理制度

　　在快速變化和不斷變革的今天，制度使用的情況越來越多，制度是指一定的規(guī)格或法令禮俗。那么制度的格式，你掌握了嗎？下面是小編為大家整理的基本建設(shè)管理制度，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

基本建設(shè)管理制度

基本建設(shè)管理制度1

　　第一條:為加強財務(wù)管理與監(jiān)督，確保基建施工的順利進行，根據(jù)國家有關(guān)基建財務(wù)制度和文件精神，結(jié)合醫(yī)院實際，特制定本制度。

　　第二條:基建財務(wù)管理與領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

　　基建財務(wù)業(yè)務(wù)的執(zhí)行由財務(wù)科負責(zé)，由財務(wù)科科長、基建會計和出納組成基建財務(wù)小組，隸屬于主管院長領(lǐng)導(dǎo)，同時接受上級相關(guān)部門指導(dǎo)。

　　第三條:基建財務(wù)小組職責(zé)

　　1.管理基建工程款項的撥入、支付和結(jié)算;

　　2.編制基建財務(wù)收支計劃;

　　3.參與基建項目預(yù)算、審核、驗收、合同簽訂、決算;

　　4.制定醫(yī)院基建財務(wù)制度;

　　5.監(jiān)督基建工程合同的執(zhí)行;

　　6.其他有關(guān)基建財務(wù)事項。

　　第四條:基建支出審批權(quán)限

　　經(jīng)審核的基建投資工程項目的進度預(yù)付款、結(jié)算款、設(shè)計費及零星支出，應(yīng)以單個項目為單位，按醫(yī)院資金審批制度規(guī)定的審批權(quán)限進行審批。

　　基建財務(wù)人員應(yīng)嚴格執(zhí)行基建財務(wù)制度，對不符合制度規(guī)定，違反合同條款和審批手續(xù)不全的基建款項，有權(quán)拒付，并應(yīng)及時向院領(lǐng)導(dǎo)闡述理由。

　　第五條:基建項目預(yù)算審核與確認

　　1.經(jīng)批準的基建項目，由基建主管部門做出概算(預(yù)算)，并附該項目的設(shè)計圖紙等有關(guān)資料交基建財務(wù)小組復(fù)核簽章后，報基建領(lǐng)導(dǎo)小組審定，必要時由基建財務(wù)小組再送上級主管部門復(fù)審后確認。

　　2.不經(jīng)過基建財務(wù)小組審核及簽字的基建預(yù)算無效。

　　3.經(jīng)確認的工程預(yù)算合同和招標文件應(yīng)留存基建財務(wù)一份，以備查驗，并作為工程竣工驗收后結(jié)算的重要依據(jù)。

　　4.需公開招標的基建項目，應(yīng)嚴格按國家建設(shè)主管部門有關(guān)招、投標的文件精神進行，特別是要做好預(yù)算(標底)的保密工作。

　　第六條:基建項目合同的簽定

　　當施工隊伍確定后，通常以乙方命名，則甲、乙雙方簽定合同前，雙方應(yīng)就工程施工等事項充分醞釀。經(jīng)甲、乙雙方簽定的合同，應(yīng)存留一份給財務(wù)以備查驗，這是支付工程款項的依據(jù)。

　　第七條:基建工程款項的支付與結(jié)算

　　1.應(yīng)按上級和有關(guān)部門的.規(guī)定，基建資金應(yīng)在銀行開立專戶進行管理，定期對賬、核算，并應(yīng)與醫(yī)院其他賬戶資金分開實行專戶專賬管理。

　　2.基建工程款的支付數(shù)額，最多只能以當時賬面基建項目資金為限，不能挪用醫(yī)院其他資金墊支，特殊情況需動用醫(yī)院其他賬戶的資金，須由基建領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論決定，并憑醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)批示，通知財務(wù)執(zhí)行。

　　3.基建工程款一般以支票支付;確需現(xiàn)金支付，須由施工單位出具說明書，經(jīng)財務(wù)科長審核，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)簽字同意。

　　4.乙方收取甲方的工程款項，不論多少，一律應(yīng)出具正式發(fā)票交財務(wù)入賬。無正式發(fā)票者不予結(jié)算(預(yù)付款、進度款在工程結(jié)賬時必須補正式發(fā)票)。

　　5.基建工程進度預(yù)付款及結(jié)算款，按國家規(guī)定的工程價款結(jié)算辦法的規(guī)定以及甲、乙雙方簽訂的工程合同等有關(guān)條款的約定，須經(jīng)基建財務(wù)小組審核簽字，由醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)批準后方可支付。

　　6.乙方如有違反合同行為，應(yīng)由基建主管部門及時通知財務(wù)，凍結(jié)乙方應(yīng)得工程款，待正確履行合同后才解凍。

　　7.基建結(jié)算結(jié)束后，基建財務(wù)小組應(yīng)在一星期內(nèi)組織核算，列出財務(wù)報表，提交醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)審核、批準，然后報上級主管部門。無正當理由，財務(wù)人員必須保證基建款按時足額支付。

　　8.基建財務(wù)小組應(yīng)在施工期間定期或不定期核對賬目，分析工程用款情況。財務(wù)人員發(fā)現(xiàn)支付有超支或未按合同條款支付等異常情況，應(yīng)立即報告，以便采取措施。

　　第八條:基建工程的驗收與移交

　　1.基建工程完工后，甲方須按規(guī)定組織驗收。除有關(guān)單位人員外，甲方應(yīng)報有關(guān)部門組織驗收工作。如發(fā)現(xiàn)工程未按設(shè)計施工，質(zhì)量達不到技術(shù)要求等問題時，應(yīng)及時向基建領(lǐng)導(dǎo)小組報告，以便采取彌補或處罰措施。

　　2.有返工的工程，應(yīng)在返工后重新組織驗收。但因乙方質(zhì)量等責(zé)任問題造成甲方損失，應(yīng)按合同及甲、乙雙方補充協(xié)議執(zhí)行，基建財務(wù)人員對不履行合同及補充協(xié)議條款的行為有權(quán)拒付工程款。

　　3.從工程竣工后到正式結(jié)算前，甲方停止支付該項目工程款余額(含結(jié)算款)，特殊情況需付款時，憑院長簽字批準，由基建財務(wù)執(zhí)行。

　　4.乙方將工程建設(shè)項目移交給甲方后，應(yīng)造冊登記整個工程建設(shè)項目財產(chǎn)明細表，根據(jù)醫(yī)院管理與使用需要，再移交給具體管理、使用部門，明確經(jīng)濟責(zé)任。同時，在基建賬戶中結(jié)轉(zhuǎn)到行政賬戶中增加固定資產(chǎn)。

　　第九條:對基建項目籌建、施工、驗收舞弊行為的處罰

　　凡在醫(yī)院各級項目建設(shè)中有下列舞弊行為者，醫(yī)院將作出相應(yīng)的處罰或上報紀檢部門，構(gòu)成刑事犯罪移送司法部門處理:

　　1.泄露有關(guān)基建項目的標底、預(yù)算等秘密者;

　　2.借工作職務(wù)之便收取施工單位的好處費者;

　　3.故意制造施工方面的困難等事端而追加預(yù)算者;

　　4.協(xié)同施工隊伍(乙方)偷工減料者;

　　5.在驗收過程中隱瞞質(zhì)量問題者;

　　6.與乙方串通騙取甲方資金，造成甲方損失者;

　　7.有其他舞弊行為者。

基本建設(shè)管理制度2

　　第一章總則

　　第一條為了切實加強學(xué)�；窘ㄔO(shè)安全文明施工管理，根據(jù)建設(shè)部有關(guān)安全文明施工的規(guī)定，結(jié)合我校實際，制定本管理辦法。

　　第二條凡在校園范圍內(nèi)從事基本建設(shè)、改擴建及維修工程的施工單位，必須遵守本辦法。

　　第三條施工單位、監(jiān)理單位是安全文明施工的責(zé)任主體，對其施工、監(jiān)理范圍內(nèi)工程的安全文明施工負責(zé)。建設(shè)單位的有關(guān)管理人員負協(xié)助管理責(zé)任。

　　第四條施工單位、監(jiān)理單位及甲方指派的現(xiàn)場管理人員要對安全文明施工采取切實可行的措施，嚴格按照建設(shè)部有關(guān)安全文明施工的規(guī)定組織施工，防止安全事故和不文明行為的發(fā)生。

　　第二章施工現(xiàn)場安全文明管理

　　第五條施工現(xiàn)場四周圍墻設(shè)置高度應(yīng)不低于1.8米，在主要路段工地施工的圍墻設(shè)置應(yīng)不低于2.5米。圍墻須沿工地四周連續(xù)設(shè)置，并建有門樓和值班室。圍墻及門樓材料要堅固，做到穩(wěn)定、整潔、美觀。

　　第六條施工門樓前必須設(shè)置企業(yè)標志，新建或改擴建項目平面布置圖、效果圖，以及各種現(xiàn)場管理制度。

　　第七條施工現(xiàn)場必須配備責(zé)任心強的值班人員，實行封閉式管理。施工作業(yè)人員和工作人員進出施工現(xiàn)場必須佩戴工作卡，不得準許非現(xiàn)場工作人員擅自進入施工現(xiàn)場。

　　第八條現(xiàn)場施工人員及其工作人員必須佩戴安全帽。同時現(xiàn)場應(yīng)配備一定數(shù)量的安全帽，以便供外來參觀和檢查人員使用。

　　第九條主要出入口和通道口應(yīng)設(shè)置有頂蓋的安全防護，臨近道路和其它建筑物的外墻立面或有其它要求的外墻立面應(yīng)采取封閉施工。

　　第十條現(xiàn)場施工必須嚴格遵守國家有關(guān)安全文明施工的規(guī)定和規(guī)范要求，嚴禁違規(guī)操作。

　　第十一條加強現(xiàn)場成品保護和周邊環(huán)境保護。施工單位是施工現(xiàn)場成品的安全責(zé)任主體，要派專人看守，建設(shè)單位應(yīng)予以協(xié)助。施工單位的施工人員在施工過程中不得破壞和損壞周邊環(huán)境。

　　第十二條施工現(xiàn)場道路和材料堆放場地必須硬化，排水通暢，保證施工現(xiàn)場無積水。

　　第十三條施工材料、機具及設(shè)備應(yīng)按平面布置圖合理擺放在施工現(xiàn)場內(nèi)，不得混合堆放，且標識正確、清楚。易燃易爆及危險品要嚴格按規(guī)定分類入庫管理。無論是施工材料還是施工用機具與設(shè)備，均不得隨意擺放在場外。

　　第十四條對于單體建筑工程的施工現(xiàn)場，其道路必須暢通無阻，現(xiàn)場出入口處道路必須設(shè)置車輛沖洗槽、沉淀池，配備沖洗設(shè)備。出入車輛必須沖洗干凈，保證車輛不帶泥土上路。對于難以保證車輛不帶泥土上路的工程，施工單位在施工過程中要派專人及時清掃路面，保持路面整潔、干凈。

　　第十五條施工現(xiàn)場的建筑廢料和垃圾要及時清除，做到工完料盡場清。嚴格按要求運至甲方指定地點。嚴禁未經(jīng)批準隨處亂倒建筑廢料和垃圾。

　　第十六條生活區(qū)必須與施工作業(yè)區(qū)分開。正在施工的工程不得用作施工單位職工宿舍、項目部辦公室。生活臨時用房要按甲方指定地點新建，工程完工后應(yīng)將其場地清理干凈。

　　第十七條施工現(xiàn)場要采取防粉塵、防噪音、防燈光措施，嚴禁在施工現(xiàn)場焚燒有毒有害物質(zhì)，一般不得在晚上10點至次日凌晨6點時段內(nèi)施工。特殊情況須經(jīng)基建處領(lǐng)導(dǎo)批準。

　　第十八條施工現(xiàn)場應(yīng)制定防火制度，落實防火責(zé)任人。施工單位要認真貫徹“以防為主，防消結(jié)合”的方針�，F(xiàn)場要配足必備的滅火器材，提供充足的消防水源，并建有臨時休息室，嚴禁作業(yè)人員亂扔煙頭。

　　第十九條施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置自沖式男、女廁所，嚴禁作業(yè)人員隨地大小便。

　　第三章安全文明綜合治理

　　第二十條施工單位的所有人員必須遵守國家的法律法規(guī)和華中農(nóng)業(yè)大學(xué)的校紀校規(guī)。各施工單位應(yīng)定期對其職工加強安全文明教育和遵紀守法教育。

　　第二十一條施工單位應(yīng)建立安全文明管理制度，采取切實可行的安全保衛(wèi)和文明管理措施，落實責(zé)任人，堅決杜絕不安全和不文明行為的發(fā)生，嚴禁打架斗毆、賭博、行竊等違法違紀行為。

　　第二十二條加強職工生活區(qū)管理。生活區(qū)的食堂、廁所與垃圾箱應(yīng)保持一定的距離。生活區(qū)與現(xiàn)場作業(yè)區(qū)相鄰時，場內(nèi)須設(shè)置帶蓋的垃圾桶。生活垃圾與建筑垃圾應(yīng)分開堆放和處置。

　　第二十三條加強職工宿舍內(nèi)用電管理，職工宿舍內(nèi)嚴禁使用大功率電器。

　　第二十四條施工單位所有車輛不得在校園內(nèi)高速行駛和鳴號，所有建筑材料運輸車輛不得在緯二路道路上行駛，因施工需要，須經(jīng)基建處領(lǐng)導(dǎo)批準。

　　第四章處罰措施

　　第二十五條監(jiān)理單位和甲方指派現(xiàn)場的管理人員要加強施工現(xiàn)場安全文明施工的管理和監(jiān)督，對施工單位違反本辦法的`規(guī)定和不安全、不文明的行為應(yīng)提出處理處罰建議，經(jīng)基建處主管領(lǐng)導(dǎo)批準執(zhí)行。

　　第二十六條對于任何處理處罰決定，基建處應(yīng)出據(jù)處理處罰通知書。通知書一式五份，施工單位、處辦公室、現(xiàn)場管理人員、監(jiān)理公司、基建處主管領(lǐng)導(dǎo)各一份。對于經(jīng)濟處罰決定，其處理處罰通知書應(yīng)另加一份送�；ㄘ攧�(wù)科，由校基建財務(wù)科從被處罰單位工程款項中扣減其處罰款。

　　第二十七條有下列行為之一者，應(yīng)給予告誡整改、責(zé)令停工整頓、罰款等處理處罰。情節(jié)嚴重者送交司法機關(guān)，追究刑事責(zé)任。

　　(一)施工現(xiàn)場圍墻及安全保護設(shè)施不符合本管理辦法規(guī)定的規(guī)范要求，進行告誡整改或責(zé)令停工整頓，必要時應(yīng)進行經(jīng)濟處罰。

　　(二)現(xiàn)場施工人員違反施工管理規(guī)定和施工操作規(guī)范，在告誡整改不聽的情況下，處以10000元的罰款。

　　(三)施工人員在施工過場中破壞或損壞周邊環(huán)境、應(yīng)保護成品，除賠償損失外，處以20000元的罰款。

　　(四)施工車輛未經(jīng)清洗上路行駛，污染路面而未及時清掃干凈，處以1000000元的罰款。

　　(五)施工單位對職工管理不嚴，出現(xiàn)打架斗毆、盜竊、賭博等違紀違法行為，輕則告誡整改和進行經(jīng)濟處罰，發(fā)現(xiàn)一起可處以500000元的罰款。重則移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　(六)未經(jīng)批準，其建筑材料運輸車輛和施工車輛擅自進入緯二路道路行駛，處以500000元的罰款。

　　(七)違反本辦法的其它規(guī)定，經(jīng)教育不改者，可處以200000元的罰款。

基本建設(shè)管理制度3

　　第一章總則

　　第一條為加強民政部基本建設(shè)項目管理，提高投資效益，明確職責(zé)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，充分調(diào)動各級的積極性，改變管理不善，多頭負責(zé)、無章可循的狀況，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合民政部的實際情況，特制定本辦法。

　　第二條民政部基本建設(shè)管理工作必須遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、各負其責(zé)、注重效益的原則。凡是基建過程中的一切規(guī)章制度和具體做法，均應(yīng)納入統(tǒng)一規(guī)劃，要有利于集中有限資金，充分發(fā)揮經(jīng)濟效益和社會效益;有利于減少層次和中間環(huán)節(jié)，提高工作效率和管理水平;有利于推動民政工作順利發(fā)展。

　　第三條所有參與基本建設(shè)管理的有關(guān)各方，要在部領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通力協(xié)作，緊密配合，互相支持，共同完成基本建設(shè)任務(wù)。

　　第四條民政部基本建設(shè)的任務(wù)是：遵循新時期的民政工作方針，以推進民政工作發(fā)展為目標，管理民政部直屬基建項目(包括新建、擴建、改建工程和技術(shù)改造項目)。所有工程建設(shè)項目，無論屬于何種性質(zhì)、用途和何種投資來源，均須依照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

　　第五條所有基本建設(shè)項目必須按基本建設(shè)程序辦事，必須遵守國家法律，執(zhí)行國家計劃和方針政策，正確處理國家利益和本單位、本部門局部利益的關(guān)系，加強科學(xué)管理和崗位責(zé)任制，反對違反國家規(guī)定的一切不正之風(fēng)。

　　第六條基本建設(shè)必須從我國的實際情況出發(fā)，堅決貫徹"艱苦奮斗、勤儉節(jié)約"、"少花錢多辦事"的方針和"實用、經(jīng)濟，適當注意美觀"的原則，杜絕敞口花錢和花冤枉錢的現(xiàn)象。

　　第七條全國民政系統(tǒng)福利企業(yè)的技術(shù)改造項目的計劃由民政部綜合計劃司統(tǒng)一歸口管理。

　　第二章建設(shè)前期工作管理

　　第八條基本建設(shè)工作必須按程序進行。依照國家有關(guān)規(guī)定，基本建設(shè)程序劃分為以下幾個階段：

　　1.建設(shè)前期準備階段;

　　2.設(shè)計階段;

　　3.列入年度計劃階段;

　　4.組織施工階段;

　　5.竣工驗收階段。

　　第九條建設(shè)前期工作指從建設(shè)項目的醞釀提出項目建議書到列入年度計劃階段所進行的一系列的工作，包括：項目建議書、可行性研究、編制設(shè)計任務(wù)書、選擇建設(shè)地點和組織工程設(shè)計等。

　　第十條項目建議書的編制和審批。由各建設(shè)單位(即使用單位)會同部業(yè)務(wù)主管司局，根據(jù)民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基本建設(shè)中長期計劃和上級指示，經(jīng)過調(diào)查分折，編制項目建議書。先由項目提出單位的業(yè)務(wù)主管司局初審，簽署意見后提交部基建主管部門，經(jīng)綜合平衡審議后報主管副部長審定。

　　總投資在3000萬元以下的項目建議書，由民政部審批( 其中特殊項目報國家計委審批)�？偼顿Y為3000萬元至20xx0萬元的大、中型項目，報國家計委審批�？偼顿Y在20xx0萬元以上的由國家計委報國務(wù)院審批。

　　第十一條可行性研究。項目建議書經(jīng)上級正式批準后，建設(shè)單位按國家規(guī)定的內(nèi)容。對項目認真地作可行性研究，經(jīng)過多方案比較，擇優(yōu)編寫可行性研究報告，連同選址報告一起上報部基建主管部門�；ㄖ鞴懿块T會同業(yè)務(wù)主管司局共同審議后報主管副部長審批。然后由基建主管部門向建設(shè)單位發(fā)出前期工作通知書。

　　第十二條可行性研究報告。建設(shè)單位可委托設(shè)計和工程咨詢單位辦理�？偼顿Y為100萬元以下零星項目的項目建議書和可行性研究報告可合并為一次進行。

　　第十三條所有新開建項目建設(shè)地址的選擇必須有部基建主管部門參加，必要時可邀請有關(guān)專家組成前期工作小組，對建設(shè)地址和項目的可行性提出內(nèi)容翔實、依據(jù)可靠、科學(xué)合理的報告，提交部主管領(lǐng)導(dǎo)(或部長辦公會議)審定。

　　第十四條設(shè)計任務(wù)書。設(shè)計任務(wù)書是工程建設(shè)的大綱，是確定建設(shè)項目和建設(shè)方案的基本文件，也是編制設(shè)計文件的主要依據(jù)。項目建設(shè)書和可行性研究報告經(jīng)論證和審定批準后，才可編制設(shè)計任務(wù)書。

　　設(shè)計任務(wù)書由建設(shè)單位負責(zé)編制，報部基建主管部門初審。初審認可后提交部主管領(lǐng)導(dǎo)，召集有關(guān)部門(包括業(yè)務(wù)主管司局)共同研究審批。

　　第十五條項目建議書，可行性研究報告和設(shè)計任務(wù)書的編制方法及要求，按國家有關(guān)規(guī)定、辦法執(zhí)行。其內(nèi)容深度應(yīng)滿足決策和設(shè)計需要，對項目建設(shè)的利弊得失分析必須透徹明了，建設(shè)條件和外部協(xié)調(diào)因素必須可靠，所提供的各類數(shù)據(jù)必須科學(xué)合理，建設(shè)方案必須切實可行。不能為了爭上項目或其他原因，偏執(zhí)一端或有意隱瞞有關(guān)情況，更不準違背程序采取非正當手法確定建設(shè)項目，從而造成決策不當或決策失誤。

　　第十六條凡是經(jīng)批準的項目建議書、可行性報告和設(shè)計任務(wù)書是項目最終決策的法定根據(jù)，也是進行初步設(shè)計的基本依據(jù)，不準隨意更改。

　　凡是需要更改時，應(yīng)重新報批，經(jīng)綜合計劃司同意后上報主管副部長。

　　第十七條設(shè)計任務(wù)書批準后，建設(shè)單位即可組建工程建設(shè)管理機構(gòu)(基建班子)，負責(zé)建設(shè)準備工作。

　　第十八條建設(shè)準備工作的主要內(nèi)容包括：工程、水文地質(zhì)勘察;收集設(shè)計基礎(chǔ)資料;組織設(shè)計文件的編審;落實建設(shè)物資材料;辦理征地拆遷手續(xù);落實水、電、路等外部條件和施工力量等。

　　第十九條設(shè)計任務(wù)書批準后即可委托設(shè)計單位進行工程設(shè)計。

　　民政部的一般工程項目的設(shè)計可以按擴大初步設(shè)計和施工圖設(shè)計分兩個階段進行。規(guī)模較大的新建工程，在初步設(shè)計之前，還應(yīng)進行總體規(guī)劃設(shè)計。總體規(guī)劃設(shè)計包括對土地利用的規(guī)劃、總體布局和主要建筑物設(shè)計方案。規(guī)劃設(shè)計方案，應(yīng)報部基建主管部門批準后方能進行初步設(shè)計。

　　第二十條初步設(shè)計應(yīng)根據(jù)設(shè)計任務(wù)書所確定的內(nèi)容在總體規(guī)劃設(shè)計的原則指導(dǎo)下進行。初步設(shè)計不準突破設(shè)計任務(wù)書所規(guī)定的項目內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標準。其內(nèi)容深度應(yīng)符合國家規(guī)定的要求，一定要有比較詳細準確的設(shè)計總概算。初步設(shè)計應(yīng)在列入年度計劃建設(shè)項目開工前一次完成，不準邊設(shè)計邊施工。

　　初步設(shè)計和總概算由部基建主管部門會同業(yè)務(wù)主管司局共同審議，報部主管領(lǐng)導(dǎo)簽批。

　　第二十一條施工圖設(shè)計一定要根據(jù)批準的初步設(shè)計進行，對初步設(shè)計規(guī)定規(guī)模和投資概算范圍內(nèi)的施工圖設(shè)計，部基建主管部門不再審批。

　　不具備開工條件的工程不得盲目開工。

　　第三章計劃與統(tǒng)計管理

　　第二十二條民政部的基本建設(shè)計劃由民政部綜合計劃司和建設(shè)單位兩級管理。各單位的無論是國家預(yù)算內(nèi)投資安排的或單位自籌的基本建設(shè)，一律納入民政部基本建設(shè)計劃。建設(shè)單位用自籌資金安排基建，應(yīng)按規(guī)定憑上級財務(wù)主管部門的批準文件和開戶銀行存款證明申請基建計劃。

　　第二十三條計劃的主要內(nèi)容為：

　　1.制定中長期計劃。由部基建主管部門會同各業(yè)務(wù)司局，根據(jù)民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和部領(lǐng)導(dǎo)的指示，按照國家可能提供的財力物力，制定五年或十年的基本建設(shè)中長期計劃，報主管副部長或部長審定后上報國家主管部門批準。

　　2.規(guī)劃設(shè)計項目計劃。安排的依據(jù)是已經(jīng)批準的建設(shè)項目計劃任務(wù)書。

　　3.年度投資計劃。在規(guī)劃設(shè)計后，對已有初步設(shè)計圖和總概算，具備工程建設(shè)條件的項目，部基建主管部門根據(jù)對初步設(shè)計和概算的審批意見及投資能力，經(jīng)綜合平衡后向建設(shè)單位下達年度投資計劃。

　　第二十四條年度基本建設(shè)計劃，按照中長期建設(shè)計劃，對已做好建設(shè)前期準備工作并已具備建設(shè)開工條件的項目，根據(jù)對初步設(shè)計和總概算的審批意見及投資能力，由部綜合計劃司安排列入年度基本建設(shè)計劃。

　　第二十五條半年調(diào)整計劃。建設(shè)單位應(yīng)于當年7月30 日前用文字或電話上報本年度基建調(diào)整計劃。

　　第二十六條不具備建設(shè)條件的項目不準列入年度基建計劃，列入年度基建計劃的工程項目必須有正式的平、立、剖面圖(簡稱"三圖")和施工圖預(yù)算，部基建主管部門依此作為審定計劃、撥付款項的依據(jù)，否則不予撥款。各建設(shè)單位，應(yīng)于上年度11月10日前(或年度基建工作會議時)，向部基建主管部門報送"三材"庫存量統(tǒng)計表、下年度施工項目的"三圖"和工程預(yù)算等有關(guān)資料。對于已列入年度計劃而沒有"三圖"和工程預(yù)算的項目，在安排半年調(diào)整計劃時將予以調(diào)減。

　　第二十七條年度基本建設(shè)計劃的編制程序和步驟：

　　1.每年度二季度左右，由部基建主管部門根據(jù)國家計委預(yù)安排的固定資產(chǎn)投資控制指標，向各建設(shè)單位下達下年度基建計劃控制數(shù)額。

　　2.每年度九月底前，建設(shè)單位根據(jù)上級下達的控制數(shù)額的本單位工程進展情況、建設(shè)條件等因素，上報本單位下年度基建計劃申請報告。

　　3.每年度十月底，部基建主管部門根據(jù)各建設(shè)單位上報的下年度基建計劃申請，經(jīng)綜合平衡后，向國家計委申報下年度基建投資申請指標。

　　4.每年十一月下旬左右，召開部直屬單位基建會議，檢查年度基建計劃執(zhí)行情況，詳細研究下年度基建計劃安排意見。

　　5.每年度3月份左右(視國家基建計劃下達時間而定)，根據(jù)國家計委正式下達基本建設(shè)計劃，部基建主管部門向建設(shè)單位正式下達當年基本建設(shè)計劃。

　　第二十八條要加強對基本建設(shè)計劃的管理，維護計劃的嚴肅性。各建設(shè)單位必須按年度計劃安排的項目內(nèi)容和投資指標安排施工，任何單位和個人不能搞計劃外工程，不準擅自擴大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標準，需要更改設(shè)計時應(yīng)報部基建主管部門批準。對于部領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)方面在施工現(xiàn)場所作的有關(guān)重要指示，建設(shè)單位應(yīng)及時通報綜合計劃司，以便研究調(diào)整設(shè)計和計劃。

　　第二十九條所有建設(shè)項目在開工前，應(yīng)按國家規(guī)定實行招標，有選擇地確定施工單位。工程招標由建設(shè)單位組織，按國家和當?shù)亟ㄔO(shè)主管部門的規(guī)定辦法辦理。

　　第三十條招標工作結(jié)束后，建設(shè)單位與應(yīng)中標的施工單位簽訂施工合同。簽訂合同時應(yīng)十分慎重，必須有當?shù)亟ㄔO(shè)主管部門、建設(shè)銀行、公證處或其指定的合同預(yù)算、指標核算咨詢機構(gòu)監(jiān)督。重點項目簽訂合同時，應(yīng)請部基建主管部門參加。

　　第三十一條建設(shè)單位對施工單位所作的施工圖預(yù)算應(yīng)嚴格審核。施工圖預(yù)算不能突破中標時的標價。對于合同規(guī)定需要根據(jù)市場變化調(diào)整定額和材料差價因素的工程，可按當?shù)囟~主管部門所頒布的依據(jù)性文件進行調(diào)整。建設(shè)單位應(yīng)認真做好審核洽商工作，調(diào)整資料連同報告送部基建主管部門審批。對于工期較短、規(guī)模較小的工程的施工圖預(yù)算應(yīng)采取一次包死的辦法，不予再行調(diào)整。

　　第三十二條為控制基建投資，提高工程建設(shè)速度，保證施工質(zhì)量和經(jīng)濟效益，所有建設(shè)項目均實行包干建設(shè)管理。民政部對建設(shè)單位實行工程概算、或施工圖預(yù)算(或中價標價)加系數(shù)包干，建設(shè)單位對施工單位實行中標標價，(或施工圖預(yù)算) 包干。部向建設(shè)單位下達的年度基建計劃投資累計總額，控制在工程概算( 或施工圖預(yù)算加系數(shù))之內(nèi)。

　　第三十三條工程統(tǒng)計。基本建設(shè)統(tǒng)計是反映工程進度和投資使用情況的重要依據(jù)，各建設(shè)單位必須嚴格按國家統(tǒng)計局制定的統(tǒng)計制度要求辦理。統(tǒng)計要做到準確及時，不準虛報、誤報、漏報。

　　第三十四條基本建設(shè)完成情況月報的填寫范圍和內(nèi)容按《固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計定期報表基層表》的規(guī)定執(zhí)行。北京地區(qū)月報于每月終了后二日內(nèi)報出，年報于年終后十五天內(nèi)報出。

　　第四章工程施工管理

　　第三十五條施工管理是基本建設(shè)重要一環(huán)。施工管理是為了按照"精心設(shè)計、精心施工"的方針，更好地建立正常施工秩序，督促和配合施工單位使施工有準備、有組織、有秩序地進行，確保工程質(zhì)量和施工任務(wù)如期完成。建設(shè)單位應(yīng)建立技術(shù)責(zé)任制，選派和聘請辦事公正、責(zé)任心強、有一定業(yè)務(wù)技術(shù)水平的人員管理施工。

　　施工管理人員應(yīng)加強與設(shè)計、施工單位和當?shù)刭|(zhì)量監(jiān)督部門的聯(lián)系，協(xié)調(diào)處理施工過程中的有關(guān)問題，督促施工單位按照工程設(shè)計和規(guī)范、規(guī)程搞好施工，應(yīng)定期召開施工協(xié)調(diào)會議，研究解決施工中有關(guān)問題。

　　第三十六條搞好技術(shù)交底和圖紙會審。開工前，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工單位和有關(guān)部門，進行設(shè)計技術(shù)交底和圖紙會審。對于會審中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)限定設(shè)計單位在一定時間內(nèi)解決。

　　第三十七條所有建設(shè)項目應(yīng)由施工單位編制施工組織設(shè)計或施工方案。施工組織設(shè)計是施工單位進行施工部署的準則，內(nèi)容必須完整可行。

　　建設(shè)單位應(yīng)落實好"三通一平"等基礎(chǔ)條件，協(xié)助施工組織設(shè)計的編制工作，并負責(zé)審定修改。為避免不必要的浪費，沒有做好施工準備工作的，不能倉促開工。

　　第三十八條應(yīng)加強施工現(xiàn)場監(jiān)督和指導(dǎo)。對于隱蔽工程和重要結(jié)構(gòu)部位，建設(shè)單位施工管理人員應(yīng)到現(xiàn)場把關(guān)檢查，并按規(guī)定要求做好隱蔽工程驗收記錄，對施工不當不符合質(zhì)量要求的部位，要及時采取措施處理，不得遷就，不留隱患。

　　第三十九條加強對建筑材料、構(gòu)配件成品和半成品的檢驗，鋼材、水泥、焊條等結(jié)構(gòu)用材，應(yīng)有出廠證明或檢驗單。對混凝土、砂漿和防水等材料配合比，應(yīng)事先提出試驗配比要求，經(jīng)試驗合格后方能使用。

　　第四十條要嚴格按設(shè)計圖紙施工。施工中，確須零星設(shè)計更改的，應(yīng)由原設(shè)計單位或建設(shè)單位技術(shù)負責(zé)人出具設(shè)計變更通知書。因采購或供料等原因，要改變或代用施工材料時，應(yīng)盡量征求設(shè)計人員意見，設(shè)計變更通知單和現(xiàn)場洽商記錄等技術(shù)資料應(yīng)妥善保管，作為工程驗收和調(diào)整預(yù)算的依據(jù)。

　　第四十一條所有建設(shè)工程應(yīng)按規(guī)定要求，委托當?shù)刭|(zhì)量監(jiān)督部門進行質(zhì)量檢驗監(jiān)督。要嚴格執(zhí)行國家頒發(fā)的質(zhì)量評定標準，不準"目測口估"，凡未經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督站檢驗合格的工程，不得交付使用。

　　第五章基本建設(shè)財務(wù)管理

　　第四十二條基建財務(wù)的主要工作內(nèi)容：

　　1.認真貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)財經(jīng)方針政策、指示規(guī)定及各項標準制度。

　　2.參與基建預(yù)算的編制與審核工作，組織匯總經(jīng)費開支計劃，檢查考核預(yù)算和經(jīng)費開支計劃的執(zhí)行情況，做好經(jīng)費供應(yīng)，實施財務(wù)監(jiān)督，管好用好資金。

　　3.組織會計核算工作，建立健全會計帳簿、憑證和手續(xù)制度，編好會計報表，及時準確地反映經(jīng)費收支和資金運用情況。

　　4.定期進行經(jīng)濟活動分析，核量工程成本，總結(jié)經(jīng)驗，為指導(dǎo)工作提供可靠的依據(jù)。

　　5.參與工程招標和出包工程合同的簽訂，檢查和監(jiān)督合同的正確執(zhí)行，辦理出包業(yè)務(wù)的結(jié)算事宜。

　　6.參與工程竣工驗收工作，做好工程決算的清理，及時準確地編報年度決算和竣工決算。

　　第四十三條建設(shè)單位的財務(wù)機構(gòu)和人員：

　　1.財務(wù)機構(gòu)。各建設(shè)單位必須設(shè)置財務(wù)機構(gòu)，保持財務(wù)人員的相對穩(wěn)定，會計和出納工作必須分管。

　　2.財務(wù)人員必須敢于堅持原則，熱愛本職工作，以身作則，廉潔奉公;

　　要刻苦鉆研財務(wù)業(yè)務(wù)知識，熟悉本職業(yè)務(wù);要密切聯(lián)系群眾，不斷總結(jié)經(jīng)驗，改進工作。

　　第四十四條基建財務(wù)計劃。為合理安排和使用建設(shè)資金，建設(shè)單位在年度基建投資計劃下達后，應(yīng)結(jié)合當年預(yù)計完成工作量和可以動員的內(nèi)部資源以及以后年度儲備設(shè)備、材料用款情況，及時編報年度財務(wù)計劃。

　　第四十五條經(jīng)費的請領(lǐng)。工程開工前，根據(jù)批準的年度基建計劃與預(yù)算，編制備料經(jīng)費申請計劃;開工后，根據(jù)施工圖預(yù)算和工程進度，編制按季分月用款計劃，由分管領(lǐng)導(dǎo)審查后報部基建主管部門請領(lǐng)經(jīng)費。

　　第四十六條基建撥款的原則：

　　1.按年度基建計劃撥款;

　　2.按基本建設(shè)程序撥款;

　　3.按年度基建財務(wù)計劃(支出預(yù)量)撥款;

　　4.按工程進度撥款。

　　第四十七條部基建主管部門按照撥款原則，根據(jù)建設(shè)銀行總行分次核定的撥款限額和各單位用款計劃，經(jīng)綜合平衡后分次向各建設(shè)單位下達撥款限額。

　　第四十八條為控制基建資金，對以下的情況不予撥款：

　　1.沒有年度財務(wù)計劃和季度用款計劃的;

　　2.擅自修改設(shè)計、提高標準、擴大建設(shè)規(guī)模的;

　　3.計劃外項目;

　　4.沒有按規(guī)定要求上報施工項目"三圖"和施工圖預(yù)算(或概算)的項目。

　　第四十九條工程價款的支付與結(jié)算。建設(shè)單位與施工單位工程價款的支付與結(jié)算，應(yīng)按發(fā)承包合同的有關(guān)條款辦理。施工單位提出的經(jīng)費結(jié)算單應(yīng)經(jīng)工程計劃、預(yù)算和財務(wù)人員共同審查后才能支付。結(jié)算時，對建設(shè)單位所提供的相應(yīng)的備料款和物資、勞務(wù)、運輸?shù)日鬯銉r款應(yīng)予扣除，及時轉(zhuǎn)帳。未經(jīng)批準，不準用債款或動用其他資金支付工程款。

　　第五十條對施工單位的付款，在工程完工前，不得超過承包合同所定工程總造價的一定比例(付款比例按所在地區(qū)建設(shè)主管部門和建設(shè)銀行的規(guī)定執(zhí)行)，余款待工程全部完工驗收、保修期結(jié)束后，辦理最后結(jié)算。最后結(jié)算時，建設(shè)單位應(yīng)認真與施工單位清理往來帳款，嚴格復(fù)查實際完成的工程量、三大材及提取的各種費用是否符合中央和所在省市的規(guī)定，對于超過規(guī)定的部分，不得結(jié)算付款。凡與批準的合同標價(或預(yù)算)有出入的'工程價款，應(yīng)憑雙方共同簽署的設(shè)計變更通知單( 變更證明書)結(jié)算。

　　第五十一條基本建設(shè)的各項活動都要在會計憑證、會計帳簿和會計報表中反映出來，建設(shè)單位要通過會計核算如實地反映建設(shè)資金增減變化。

　　基建會計科目、憑證和帳表的設(shè)置與處理應(yīng)符合規(guī)則，必須按統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十二條會計報表。分月報、年報、竣工決算報表三種：

　　1.月報：建設(shè)單位應(yīng)在每月8日前，向部基建主管部門報送上月資金平衡表及基建財務(wù)快速月報。

　　2.年報：建設(shè)單位對未竣工項目中已完部分，應(yīng)按單項工程實際完工價值編報年度決算(即年報)，于年終后三十天內(nèi)上報部基建主管部門。

　　3.竣工決算報表：凡已竣工的項目，均要編制竣工決算，于竣工后三十天內(nèi)上報部基建主管部門。對于竣工遺留項目，如果數(shù)量不大，短期能處理收尾完成的，可按上級核定的經(jīng)費投資列入決算，不再另報。

　　第五十三條基建經(jīng)費應(yīng)與其他各類經(jīng)費嚴格分開管理，不準擠占或挪作他用，要保證�？顚Ｓ�。

　　第五十四條基建財務(wù)工作是整個基建管理的重要環(huán)節(jié)，是基建投資經(jīng)濟效益的綜合反映。各級應(yīng)加強對財務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，合理地組織經(jīng)費保障，發(fā)揮財務(wù)監(jiān)督的重要作用。要嚴格財務(wù)制度，執(zhí)行財經(jīng)紀律。

　　第五十五條要建立健全基建財務(wù)檔案管理制度，所有財務(wù)和會計資料在規(guī)定年限內(nèi)應(yīng)妥善保管。不準涂改和任意銷毀;調(diào)換財務(wù)管理人員時，應(yīng)結(jié)清帳目，注明交接日期，交接人姓名，由財務(wù)部門負責(zé)人監(jiān)交簽章。

　　第六章基本建設(shè)物資管理

　　第五十六條基本建設(shè)物資管理，是指建設(shè)單位對基建施工過程中所需主要建筑材料、設(shè)備的申請、訂貨、采購、驗收、保管和供應(yīng)等項工作的管理。

　　第五十七條建筑"三材"(鋼材、木材、水泥)等統(tǒng)配和部管物資、專用機電設(shè)備等由部基建主管部門統(tǒng)一向國家物資主管部門申請指標，然后根據(jù)有關(guān)指標定額劃撥給各建設(shè)單位。建筑材料的調(diào)撥依據(jù)是"三材"概算定額。品種由建設(shè)單位申請或自行串換。

　　第五十八條實行包工包料的工程項目，建設(shè)單位接到上級分配的物資指標通知單后，交施工單位到指定的物資供應(yīng)部門辦理訂貨、提貨手續(xù)。

　　第五十九條實行主要材料由甲方供料的工程項目，由建設(shè)單位按上級分配的物資指標，到指定的物資供應(yīng)部門辦理訂貨、提貨手續(xù)，然后依照定額和工程進度，向施工單位供貨。

　　所有地方建筑材料、裝飾材料均由施工單位自行采購。

　　第六十條無論采取哪種供料方式、何種建筑材料，建設(shè)單位均應(yīng)與施工單位密切配合，搞好物資材料的采購、供應(yīng)、儲備和保管工作。甲方有責(zé)任對施工單位所用材料進行監(jiān)督檢查把關(guān)。對于施工單位以次充好，以劣代優(yōu)，鋪張浪費等現(xiàn)象應(yīng)加以制止。所有用于施工的材料、設(shè)備，必須符合設(shè)計要求，變更設(shè)計要求應(yīng)經(jīng)設(shè)計單位或主管部門同意;重要裝修材料的選擇、訂貨應(yīng)征求設(shè)計單位的意見。

　　第六十一條材料保管是物資管理的重要方面，倉庫保管人員要單獨設(shè)置，主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)經(jīng)常檢查他們的工作。材料到貨后要認真進行驗收，對材料、設(shè)備的品種、規(guī)格、數(shù)量認真清點，做到票物相符。嚴格建立倉庫材料帳目，建立分類臺帳，嚴格出入庫手續(xù)。

　　第六十二條材料保管人員、采購供應(yīng)人員要定期與財務(wù)部門核對庫存材料、設(shè)備數(shù)量，帳物必須相符。

　　建設(shè)單位應(yīng)于每年11月底向部基建主管部門報送"庫存材料統(tǒng)計表"。

　　第六十三條對停緩建項目的庫存、場存材料，必須自停緩建起，徹底進行清倉查庫，并詳細列出材料設(shè)備清單報部基建主管部門一份。在停緩建期間，一切材料設(shè)備的報廢、轉(zhuǎn)移或出售，必須經(jīng)部基建主管部門批準。

　　第六十四條建設(shè)單位在工程竣工驗收的同時，應(yīng)對設(shè)備材料進行清查，乘余的設(shè)備材料應(yīng)分類造冊，作為工程決算的必要內(nèi)容。乘余的設(shè)備材料由部基建主管部門統(tǒng)一調(diào)度。

　　第六十五條凡需報廢的設(shè)備和材料，必須按規(guī)定程序進行清理鑒定，寫出技術(shù)鑒定報告，說明報廢理由，提出報廢意見，經(jīng)開戶建行簽證后，上報部基建主管部門。在未批準前，一律不得自行處理。

　　第七章工程竣工驗收

　　第六十六條竣工驗收的建設(shè)項目全過程的最后一個程序，它是全面考查基本建設(shè)工作、檢查工程是否合乎設(shè)計要求和工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。

　　第六十七條竣工驗收分為兩個階段進行，即單項工程驗收和綜合驗收。

　　第六十八條單項工程驗收�？傮w建設(shè)項目中的一個單項工程已按設(shè)計要求建設(shè)完成，能滿足和具備使用條件，即可進行單項工程驗收。單項工程驗收由建設(shè)單位組織。單項工程驗收前，建設(shè)單位應(yīng)事先進行自檢和初驗，并組織和督促施工、設(shè)計單位整理好有關(guān)技術(shù)資料和竣工圖紙;然后，組織使用單位、施工單位、設(shè)計單位、工程質(zhì)量監(jiān)督站、建設(shè)銀行等部門共同檢查，評定工程質(zhì)量、使用的完整性、尚需修補的內(nèi)容和期限，辦理單項工程驗收和交工手續(xù)。

　　第六十九條綜合驗收。整個建設(shè)項目已按設(shè)計要求全部建設(shè)完成，并符合竣工驗收標準時，即應(yīng)及時組織綜合驗收。綜合驗收工作由部基建主管部門組織。建設(shè)單位應(yīng)在全部工程竣工交工前二個月，向部基建主管部門提出申請工程竣工驗收報告。

　　第七十條為使竣工驗收順利進行，為綜合做好充分準備，在驗收前建設(shè)單位應(yīng)在單項工程驗收的基礎(chǔ)上組織初驗(或預(yù)驗收)，并按要求和規(guī)定內(nèi)容整理好所有竣工資料，擬制好"工程建設(shè)報告"、"資金使用和投資效果分析報告"。

　　第七十一條竣工驗收的依據(jù)是：上級批準的設(shè)計任務(wù)書、初步設(shè)計、施工圖紙及說明、設(shè)計修改通知單(或技術(shù)聯(lián)系單)現(xiàn)行的施工技術(shù)驗收規(guī)范及有關(guān)批準的修改、調(diào)整意見。

　　第七十二條竣工驗收時，應(yīng)由部基建主管部門主持，召開建設(shè)單位與設(shè)計、施工單位座談會，協(xié)調(diào)有關(guān)事宜，共同總結(jié)工程建設(shè)過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)，制定遺留問題的善后處理意見。

　　第七十三條在正式竣工驗收會議上，由建設(shè)單位向大會作"工程建設(shè)報告"、"資金使用及投資效果分析報告"，提請大會審議，向使用單位代表移交竣工技術(shù)資料(包括竣工圖、初步的竣工決算資料)。部基建主管部門、業(yè)務(wù)主管部門、項目所在地方業(yè)務(wù)主管部門、建設(shè)單位、使用單位代表在"工程竣工驗收報告"、"建設(shè)項目交付使用財產(chǎn)表"上簽字，財務(wù)部門據(jù)以辦理固定資產(chǎn)交付使用轉(zhuǎn)帳手續(xù)。

　　第七十四條竣工資料。綜合竣工驗收時，建設(shè)單位將在單項工程驗收和綜合驗收階段已初步整理的竣工資料，進一步系統(tǒng)整理，分類立卷，完整地移交給使用單位。主要資料還應(yīng)復(fù)制，連同綜合驗收時所形成的驗收文件，在竣工大會后一個月內(nèi)分送部檔案館、部基建主管部門、部業(yè)務(wù)主管部門、當?shù)亟ㄔO(shè)主管部門等單位。

　　第八章各級基建管理部門職責(zé)

　　第七十五條管理機構(gòu)及分工：

　　1.民政部綜合計劃司是部基建主管部門，所屬基建物資處是具體承辦單位。

　　2.部有關(guān)司(廳)是各有關(guān)單位的上級業(yè)務(wù)主管部門，如人事教育司是各民政院(校)的業(yè)務(wù)主管部門。

　　3.使用單位，指各建設(shè)項目建成后的使用和管理單位。

　　4.建設(shè)單位，指各建設(shè)項目的基建組織和管理單位。可單獨成立基建籌建班子，也可由使用單位抽人組成。

　　第七十六條部基建主管部門的職責(zé)：

　　1.組織編制民政部基本建設(shè)中、長期規(guī)劃。

　　2.審批所屬單位基建項目建設(shè)書、可行性研究報告、設(shè)計任務(wù)書和初步設(shè)計概算。

　　3.編制并下達部年度基本建設(shè)計劃。

　　4.審批超過工程概算的項目的施工圖預(yù)算。

　　5.根據(jù)年度基建計劃，請領(lǐng)與劃撥經(jīng)費。

　　6.審查、匯總和報批部年度基建決算和竣工決算。

　　7.請領(lǐng)與劃撥基建"三材"等統(tǒng)配部管物資指標。

　　8.擬制和頒發(fā)部基本建設(shè)管理制度和辦法。

　　9.參加重點項目招標和簽訂合同工作。

　　10.主持基建項目綜合竣工驗收工作，審批建設(shè)單位提出的竣工驗收報告。

　　11.協(xié)調(diào)處理建設(shè)單位與施工單位的合同糾紛及有關(guān)事宜。

　　12.檢查施工質(zhì)量，實施技術(shù)監(jiān)督。

　　13.掌握并匯總基本建設(shè)情況，為部領(lǐng)導(dǎo)和部長辦公會議提供決策依據(jù)。

　　14.匯總?cè)珖裾到y(tǒng)基本建設(shè)統(tǒng)計。

　　第七十七條業(yè)務(wù)主管部門的職責(zé)：

　　1.參加編制民政部基本建設(shè)中、長期規(guī)劃。

　　2.組織并協(xié)助所屬單位編制基建項目建議書、可行性研究報告，對項目建議書、可行性研究報告、設(shè)計任務(wù)書和初步設(shè)計提出初審意見。

　　3.參加基建項目竣工驗收工作。

　　4.指導(dǎo)并協(xié)助使用單位對已竣工工程搞好使用管理，制定管理辦法。

　　5.檢查并掌握基建工作情況。

　　第七十八條使用單位的職責(zé)：

　　1.根據(jù)部基本建設(shè)中、長期規(guī)劃和上級指示、安排、編制項目建設(shè)書，可行性研究報告。

　　2.組織基建項目籌建班子(建設(shè)單位)。

　　3.參加工程竣工驗收，接收已完工工程固定資產(chǎn)。

　　4.制定已竣工工程管理辦法，搞好固定資產(chǎn)管理。

　　第七十九條建設(shè)單位的職責(zé)：

　　1.選擇建設(shè)地點，提出選點報告。

　　2.組織工程技術(shù)勘察，負責(zé)組織工程地質(zhì)、水文地質(zhì)勘探和測繪工作，調(diào)查了解工程地域內(nèi)的水文、地質(zhì)、交通、氣象、電力和資源情況，并提出工程技術(shù)勘察報告。

　　3.向設(shè)計單位提供勘察、測繪成果和水、電、運輸協(xié)議文件等設(shè)計資料。

　　4.編報設(shè)計任務(wù)書。

　　5.辦理征地拆遷、申請建筑施工許可證等有關(guān)手續(xù)。

　　6.選擇設(shè)計單位、委托工程設(shè)計。

　　7.選擇施工單位，組織工程招標工作，與施工單位簽訂施工合同，并認真履行合同條款。

　　8.組織工程技術(shù)交底和圖紙會審工作。

　　9.審定施工組織設(shè)計。

　　10.編報年度基本建設(shè)計劃和半年調(diào)整計劃。

　　11.編報年度基建財務(wù)計劃和按季分月用款計劃。

　　12.編報基建物資申請計劃，組織好物資供應(yīng)工作。

　　13.掌握工程進度，監(jiān)督工程質(zhì)量，及時協(xié)調(diào)解決施工中的技術(shù)問題。

　　14.辦理與施工單位的工程結(jié)算和決算工作。

　　15.組織單項工程驗收工作，綜合驗收后及時辦理技術(shù)檔案移交和固定資產(chǎn)交付使用的轉(zhuǎn)帳手續(xù)。

　　16.編報基建財務(wù)月報、年報和竣工決算，核算建設(shè)成本。

　　17.每年一月底前，向部報送上年度基本建設(shè)情況文字報告。

　　第八十條建設(shè)單位的人員配備及要求：

　　1.為加強基建工作管理，各建設(shè)單位應(yīng)按基建總投資的一定比例配備基建管理人員。

　　2.基建管理人員可以從本單位選配，也可向社會招聘。必須由有一定政策和業(yè)務(wù)技術(shù)水平、對工作認真負責(zé)、作風(fēng)正派、原則性強的人員擔(dān)任。

　　3.基建管理人員要自覺遵守國家有關(guān)政策規(guī)定，接受各級財務(wù)、統(tǒng)計和審計部門的監(jiān)督。

　　4.要加強對基建管理人員業(yè)務(wù)和政策法紀教育，要創(chuàng)造條件，鼓勵他們鉆研業(yè)務(wù)技術(shù)。

　　5.基建管理人員的職稱(職務(wù))的評定(聘任)，各單位應(yīng)納入人事干部考評一并考慮。

　　6.工程竣工后，暫時沒有后續(xù)建設(shè)任務(wù)的，基建管理人員應(yīng)妥善安置。

　　為搞好固定資產(chǎn)的管理和維護，編內(nèi)的干部、職工可安排在基建房管部門繼續(xù)從事管理工作。

　　第九章固定資產(chǎn)管理

　　第八十一條由國家基本建設(shè)預(yù)算內(nèi)投資、列入計劃的自籌資金投資和外資、補償貿(mào)易等來源形成的一切固定資產(chǎn)，竣工驗收前，統(tǒng)歸部基建主管部門實行管理�？⒐を炇战桓妒褂煤�，由部領(lǐng)導(dǎo)確定的固定資產(chǎn)管理部門管理。

　　第八十二條所有固定資產(chǎn)的報廢、轉(zhuǎn)移(包括有償調(diào)撥、無償調(diào)撥、轉(zhuǎn)賣)，必須由建設(shè)單位寫出正式書面報告，報部基建主管部門，經(jīng)批準后辦理。未經(jīng)批準而擅自處理的將追究主要領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任，情節(jié)嚴重者應(yīng)依法處理。

　　第八十三條基本建設(shè)中所形成的固定資產(chǎn)，因使用或保管不當造成不應(yīng)有的損失時，將追究有關(guān)人員的責(zé)任，情節(jié)嚴重者將提交"紀檢"和"監(jiān)察辦"處理，直至追究刑事責(zé)任。

　　第八十四條部機關(guān)、直屬單位的各類汽車和全國民政系統(tǒng)的專用汽車(救護車、殯儀車、收容遣送車、救災(zāi)專用車等)的計劃、訂貨、改裝生產(chǎn)和分配工作，各直屬單位的汽車數(shù)量編制配備和更新補充事宣，由部綜合計劃司歸口管理，具體按《民政部汽車管理暫行規(guī)定》執(zhí)行。

　　第八十五條部將制定《固定資產(chǎn)管理條例》下發(fā)執(zhí)行。

　　第十章附則

　　第八十六條本辦法同國家有關(guān)規(guī)定有抵觸的，執(zhí)行國家規(guī)定，并及時修改本辦法。

　　第八十七條本辦法由民政部綜合計劃司負責(zé)解釋。

基本建設(shè)管理制度4

　　為規(guī)范和加強本院基本建設(shè)資金的管理，切實管好、用好建設(shè)資金，提高建設(shè)資金使用效益，依據(jù)《基本建設(shè)財務(wù)管理若干規(guī)定》、《國有建設(shè)單位會計制度》等國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本院基建工作的特點，制定本制度。

　　一、基建財務(wù)管理的基本任務(wù):

　　1、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和基本建設(shè)的`各項規(guī)章制度;

　　2、做好基本建設(shè)資金預(yù)算、會計核算、財務(wù)決算及監(jiān)督工作;

　　3、依法、合理、及時地籌集和使用建設(shè)資金;

　　4、合理控制建設(shè)成本，提高資金使用效益。

　　二、基本建設(shè)財務(wù)管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，職能部門分工協(xié)作，按照職責(zé)明確、權(quán)責(zé)一致、程序規(guī)范的管理原則開展各項工作。

　　三、有關(guān)職能部門在醫(yī)院基本建設(shè)財務(wù)管理方面的主要職責(zé)如下:

　　總務(wù)處

　　1、編制醫(yī)院基本建設(shè)計劃，并提供可行性報告;

　　2、與財務(wù)處共同編制基本建設(shè)資金預(yù)算報告;

　　3、審核工程量、工程預(yù)付款、工程進度款和工程決算;

　　4、參與項目竣工驗收、結(jié)算審計，五萬元以上的結(jié)算必須經(jīng)社會審計部門認定。

　　財務(wù)處

　　1、與總務(wù)處共同編制基本建設(shè)資金預(yù)算報告;

　　2、編制基本建設(shè)資金籌集方案，并按經(jīng)批準的籌資計劃進行籌融資;

　　3、做好基本建設(shè)的會計核算工作;

　　4、安排和使用工程建設(shè)資金，檢查監(jiān)督建設(shè)資金使用情況，保證資金安全;

　　5、審查、辦理工程價款結(jié)算及合同款支付，加強成本核算，控制費用支出;

　　6、收集、匯總并及時上報建設(shè)資金使用管理信息和各種報表，確保各種會計信息資料真實、準確、完整;

　　7、及時辦理竣工建設(shè)項目的資產(chǎn)手續(xù)，進行賬務(wù)處理。

　　四、建設(shè)工程施工方案一旦通過，原則上在施工過程中不得改變，但確因?qū)嶋H情況或使用部門的合理要求，可按以下要求執(zhí)行:由于方案調(diào)整，發(fā)生費用在5000元以下的總務(wù)處可以直接下變更通知;發(fā)生費用在10000元以下的須經(jīng)分管院長書面同意，總務(wù)處下變更通知;發(fā)生費用在20000元以下的須經(jīng)院長書面同意，總務(wù)處才能下變更通知;發(fā)生費用在20000元以上的須經(jīng)院長辦公會通過總務(wù)處方可實施。

　　五、工程款項、監(jiān)理費用及相關(guān)財務(wù)支付審批手續(xù)按國家和醫(yī)院有關(guān)規(guī)定進行。支付工程款時一律以正式發(fā)票入賬，財務(wù)處對不符合制度規(guī)定、違反合同條款和審批手續(xù)不全的基建款項有權(quán)拒付，并及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報，保證工程成本的真實性、準確性。