市環(huán)衛(wèi)辦迎創(chuàng)城的測(cè)評(píng)工作總結(jié)
為實(shí)現(xiàn)全國(guó)城市文明程度指數(shù)測(cè)評(píng)“不扣分、多加分、得高分”的工作目標(biāo)，市環(huán)衛(wèi)辦本著“底數(shù)排查細(xì)致、對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、對(duì)策措施具體、關(guān)鍵時(shí)段安排從緊”的原則，迅速全面進(jìn)入臨檢狀態(tài)，積極行動(dòng)，全力而為，精細(xì)組織，高效運(yùn)轉(zhuǎn)，全面完成了市容環(huán)境衛(wèi)生各項(xiàng)測(cè)評(píng)保障任務(wù)，具體工作總結(jié)如下。
一、工作總結(jié)
1、實(shí)施精細(xì)化管理，解決影響衛(wèi)生環(huán)境的各類頑癥，創(chuàng)造環(huán)境最佳狀態(tài)。一是在全市組織開展了市容環(huán)境“清立面、凈平面”建筑物屋頂、雨搭、陽(yáng)臺(tái)亂堆亂掛專項(xiàng)整治活動(dòng)。制定《市建筑物屋頂、雨搭、陽(yáng)臺(tái)亂堆亂掛專項(xiàng)整治活動(dòng)方案》，通過城管、街道、社區(qū)、物業(yè)等相關(guān)部門，采取“進(jìn)店進(jìn)戶、宣傳告知”的方式，對(duì)沿街商家、居民百姓進(jìn)行廣泛發(fā)動(dòng)，最大限度地動(dòng)員居民參加到清理整治活動(dòng)中來(lái)。按照“先整面、后進(jìn)院、全覆蓋”的工作原則，集中清除建筑物屋頂、雨搭、陽(yáng)臺(tái)亂堆亂掛專項(xiàng)整治活動(dòng)。全面完成了清理整治任務(wù)，有效凈化了城區(qū)立面環(huán)境。二是開展城區(qū)內(nèi)人行步道、各類設(shè)施大清洗周活動(dòng)。針對(duì)城區(qū)背街道路邊石不潔、人行道污染，部分設(shè)施不潔等問題，市環(huán)衛(wèi)辦組織各區(qū)城管局和公共設(shè)施單位，從7月11日至7月20日集中開展了人行道及附屬設(shè)施清洗整飾活動(dòng)，按照“先主干、后次干、全覆蓋”原則，由各區(qū)城管局和公共設(shè)施管護(hù)責(zé)任單位，對(duì)路邊石、人行步道板及其附屬設(shè)施集中開展清洗整飾活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)路面無(wú)污水、無(wú)沙土，路邊石無(wú)污漬，人行道板見本色工作標(biāo)準(zhǔn)。通過集中整治，長(zhǎng)期不潔人行道、路邊石，各類設(shè)施整潔干凈，市區(qū)環(huán)境明顯提升。三是開展“保潔大行動(dòng)”活動(dòng)月。制定《關(guān)于開展環(huán)衛(wèi)保潔大行動(dòng)活動(dòng)月工作方案》，針對(duì)城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)人員不足、控制能力差、質(zhì)量不穩(wěn)定問題，組織各區(qū)城管局、各區(qū)作業(yè)單位調(diào)整清掃作業(yè)方式，合理調(diào)增人員，清掃保潔實(shí)行“三定”即定路段，定時(shí)段，定人員。確保二類及以上街路保潔無(wú)盲區(qū)，時(shí)段無(wú)縫隙。通過細(xì)化調(diào)整，形成了人工清掃保潔、機(jī)械化清掃作業(yè)、高質(zhì)量沖洗作業(yè)三位一體的有機(jī)結(jié)合，為時(shí)一個(gè)月的集中活動(dòng)，城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量大提升，衛(wèi)生環(huán)境大提高，并于8月12日組織召開道里區(qū)精細(xì)化管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，通過典型示范作用，促進(jìn)城區(qū)環(huán)境質(zhì)量不斷提升。
2、著力加強(qiáng)街道辦事處衛(wèi)生環(huán)境管理。一是市環(huán)衛(wèi)辦重新修訂和印發(fā)了《市街道辦事處市容環(huán)境管理工作考核辦法》，成立街道辦事處環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)考評(píng)組，本著“查問題、找原因、問責(zé)任、抓長(zhǎng)效”的原則，對(duì)街道辦事處的市容環(huán)境衛(wèi)生管理每月進(jìn)行一輪檢查。檢查采取現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽簽，即時(shí)檢查，結(jié)果通報(bào)，問題考評(píng)，投資問效，達(dá)標(biāo)付款的方式。二是實(shí)施定期通報(bào)制度。對(duì)街道辦事處市容環(huán)境衛(wèi)生管理情況，通過媒體及行業(yè)簡(jiǎn)報(bào)定期公開通報(bào)。建立紅黑榜制度，對(duì)管理工作好的街道辦事處進(jìn)行表?yè)P(yáng)，差的在全市進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，不斷提高街道辦事處管理責(zé)任意識(shí)，提升管理的理念，逐步建立和完善街道市容環(huán)境的運(yùn)行管理體系。三是細(xì)化管理，促進(jìn)長(zhǎng)效。對(duì)曝光的責(zé)任單位，市環(huán)衛(wèi)辦跟蹤督辦、確保實(shí)效，對(duì)責(zé)任人采取約談的方式，查找分析問題產(chǎn)生的原因，落實(shí)管理責(zé)任，建立有效機(jī)制。四是實(shí)施市民監(jiān)督制。為確保街道辦事處發(fā)揮轄區(qū)衛(wèi)生管理的主體作用，切實(shí)提高市容環(huán)境的整體管理水平。市環(huán)衛(wèi)辦設(shè)立了專門的監(jiān)督服務(wù)電話，受理市民投訴庭院衛(wèi)生管理的問題，強(qiáng)化對(duì)庭院小區(qū)衛(wèi)生狀況的監(jiān)督和管控，提升百姓生活環(huán)境質(zhì)量。
3、不斷強(qiáng)化市場(chǎng)攤區(qū)衛(wèi)生環(huán)境管理。針對(duì)占道市場(chǎng)對(duì)城市街路衛(wèi)生環(huán)境污染情況，市環(huán)衛(wèi)辦于8月2日下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)市場(chǎng)攤區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理的通知》，對(duì)占道市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)期間和撤市后的環(huán)境衛(wèi)生狀況進(jìn)行不間斷檢查，并會(huì)同新聞媒體對(duì)占道夜市衛(wèi)生狀況開展聯(lián)檢，有效促進(jìn)了占道市場(chǎng)衛(wèi)生管理水平的提高。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)期間沒有管理人員和保潔人員、業(yè)戶沒有“三帶”，撤市后清掃不及時(shí)或不清掃的占道市場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)督辦，對(duì)市場(chǎng)管理部門提出整改要求和標(biāo)準(zhǔn)，通過多次復(fù)查督促相關(guān)部門整改，有效規(guī)范了市場(chǎng)攤區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理。結(jié)合“保潔大行動(dòng)活動(dòng)月”我辦分四個(gè)專項(xiàng)檢查組對(duì)四大區(qū)占道市場(chǎng)攤區(qū)開展為期一周的不間斷檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)存在衛(wèi)生設(shè)施配置不足、不按規(guī)定時(shí)間撤市和統(tǒng)一清掃，經(jīng)營(yíng)期間衛(wèi)生保持不好的紅磚街早市、福灣早市、電塔二道街早市、同濟(jì)路夜市、大有坊市場(chǎng)、錢塘街市場(chǎng)進(jìn)行了黑榜曝光，對(duì)管理規(guī)范、衛(wèi)生維護(hù)到位的工廠街早市、順?biāo)忠故�、同樂夜市、大水晶街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等給予表?yè)P(yáng)，有效促進(jìn)了市場(chǎng)攤區(qū)衛(wèi)生質(zhì)量的提升。
4、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，確保測(cè)評(píng)最佳效果。測(cè)評(píng)創(chuàng)城過程我辦承擔(dān)著全市市容環(huán)境衛(wèi)生保障工作，責(zé)任重大，測(cè)評(píng)過程的隨意性增加了環(huán)境保障的難度。為此，市容環(huán)衛(wèi)辦建立了由主管局長(zhǎng)魏昶負(fù)全責(zé)，行業(yè)處長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)，其他處長(zhǎng)帶科長(zhǎng)分別深入包保責(zé)任區(qū)的管理責(zé)任體系。各位包保處長(zhǎng)帶領(lǐng)相關(guān)人員，每日對(duì)責(zé)任區(qū)在早8：00至晚20:00時(shí)實(shí)行不間斷檢查，發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場(chǎng)開出責(zé)任單，引起各區(qū)城管部門的高度重視。這種做法對(duì)提升城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生起到了很好的促進(jìn)作用。
5、彰顯環(huán)衛(wèi)精神，從容應(yīng)對(duì)災(zāi)害創(chuàng)最佳環(huán)境。這次創(chuàng)建文明城市測(cè)評(píng)期間時(shí)遇“布拉萬(wàn)”襲擊我市，暴風(fēng)雨過后城區(qū)市容環(huán)境受到嚴(yán)重破壞，道路上大小積水達(dá)幾百處，街面污泥，垃圾，樹枝殘葉遍布城市各角落，破損的廣告，旗幌，布幔，條幅隨處可見，29日下午停雨距測(cè)評(píng)檢查不足20小時(shí)，城市市容環(huán)境面臨創(chuàng)建測(cè)評(píng)重大考驗(yàn)，我辦在主管局長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，著眼大局應(yīng)對(duì)災(zāi)害，特殊時(shí)期提出了特殊要求，確保環(huán)境衛(wèi)生大災(zāi)不降標(biāo)準(zhǔn)，不減質(zhì)量，全行業(yè)齊動(dòng)員，以最快的反應(yīng)，最短的時(shí)間，最快恢復(fù)，最佳效果迎測(cè)評(píng)。暴風(fēng)雨過后，我辦隨即下發(fā)了《關(guān)于災(zāi)后恢復(fù)市容環(huán)境衛(wèi)生工作的緊急通知》，一是明確要求對(duì)積水路面的沉降污泥12小時(shí)內(nèi)完成清理和水沖洗，達(dá)到路面清潔。二是啟動(dòng)生活垃圾循環(huán)收集，嚴(yán)禁垃圾積存，確保街面，庭院環(huán)境。三是暴雨后街面、庭院的`垃圾清掃、雜物清理，務(wù)必在20小時(shí)內(nèi)全部達(dá)標(biāo)。四是主動(dòng)協(xié)助園林部門清理落地樹枝殘葉，及時(shí)清除。五是堅(jiān)持“以雨為令，雨停既洗”保持管理實(shí)施整潔完好。六是針對(duì)破損廣告，牌匾，條幅，布幔立即清除。12小時(shí)內(nèi)全部清理完畢，確保立面整潔。
關(guān)鍵時(shí)期市容環(huán)衛(wèi)辦充分發(fā)揮了行業(yè)辦的綜合協(xié)調(diào)，指導(dǎo)監(jiān)督和管理職能，通過特殊時(shí)段采取應(yīng)急啟動(dòng)，應(yīng)急對(duì)應(yīng)程序，關(guān)鍵時(shí)段起到了最好發(fā)揮。再次彰顯環(huán)衛(wèi)精神，通過高效整潔的市容環(huán)境詮釋了環(huán)衛(wèi)精神。
6、創(chuàng)新管理方式，超前工作安排，中元節(jié)衛(wèi)生環(huán)境得到管控。創(chuàng)城測(cè)評(píng)期間，適逢中元節(jié)。創(chuàng)城測(cè)評(píng)的文明程度要求與百姓的民俗習(xí)慣成為矛盾。通過深入細(xì)致的工作，我們既保證了測(cè)評(píng)良好衛(wèi)生環(huán)境效果，同時(shí)也充分尊重了百姓習(xí)俗。我們超前做出安排，下發(fā)了《市2012年中元節(jié)期間環(huán)境保障工作預(yù)案》。從工作原則，職責(zé)分工，工作任務(wù)提出明確要求，為有序規(guī)范焚燒行為，全市確定187條重點(diǎn)街路和23個(gè)重要區(qū)域禁止焚燒祭祀。明確要求落實(shí)衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度，各區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位和街道辦事處，按照作業(yè)隊(duì)、組責(zé)任，分別安排作業(yè)人員和收集車輛，隨時(shí)清掃及時(shí)收集，達(dá)到“燒后即清、清完即凈、及時(shí)清洗、干凈整潔”的環(huán)境狀態(tài)。并嚴(yán)控禁止焚燒區(qū)域祭祀行為，確保主干街路，重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境不受影響，加大準(zhǔn)燒區(qū)域焚燒容器投入量，全市各區(qū)投入焚燒容器500余個(gè)，為市民祭祀提供了便利。通過加大管控力量，循環(huán)收集，及時(shí)收集，及時(shí)清理，及時(shí)清洗保持了街面環(huán)境的整潔。由于超前安排，過程管控，文明勸導(dǎo)，在我市的部分街路焚燒容器周邊呈現(xiàn)出市民自覺依次排隊(duì)的良好文明的現(xiàn)象。
二、存在的主要問題
經(jīng)過市、區(qū)的共同努力，我市“創(chuàng)城”工作取得了顯著成績(jī)，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌有了明顯改觀。但是，距離國(guó)家測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，我們還存在很大差距，有很多問題需要大力度整改推進(jìn)。一是環(huán)衛(wèi)保潔力量缺口較大，重大活動(dòng)期間更為明顯；二是次干以下街路和市場(chǎng)攤區(qū)衛(wèi)生質(zhì)量常態(tài)化鞏固尚需進(jìn)一步加強(qiáng)；三是城鄉(xiāng)接合部、背街背巷環(huán)境衛(wèi)生仍有死角；四是臨街居民和商家垃圾清理偶爾不夠及時(shí)；五是環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛GPS跟蹤定位系統(tǒng)尚需完善。
三、下步打算
1、優(yōu)化環(huán)衛(wèi)作業(yè)格局，城市快速路、主干路清掃全部實(shí)行機(jī)械化。著手組織編制《2013年機(jī)械化清掃和水沖洗作業(yè)規(guī)劃》,優(yōu)化機(jī)械化作業(yè)格局，將新增、擴(kuò)建的快速道路全部納入機(jī)械化清掃和水沖洗作業(yè)范圍。對(duì)目前社會(huì)化人工清掃的快速路和主干道路全部納入專業(yè)化管理，由專業(yè)隊(duì)伍組織開展機(jī)械化清掃和水沖洗作業(yè)，確保城市快速路、主干道路清掃質(zhì)量。
2、進(jìn)一步完善責(zé)任體系，夯實(shí)網(wǎng)格化管理格局。指導(dǎo)各區(qū)城管局根據(jù)清掃保潔責(zé)任區(qū)實(shí)際，以主要道路為經(jīng)緯，劃分成大、中、小三級(jí)網(wǎng)格：以區(qū)局為大網(wǎng)格，以保潔大隊(duì)為中網(wǎng)格，以保潔小隊(duì)為小網(wǎng)格，將所有主次干道、背街小巷、公共場(chǎng)所全部納入網(wǎng)格化管理范疇，做到不留空白區(qū)域，不交叉重疊。為推動(dòng)“網(wǎng)格化”的責(zé)任落實(shí)，實(shí)行保潔大隊(duì)管片、中小隊(duì)管塊、作業(yè)人員管段的無(wú)縫隙網(wǎng)格化管理模式。同時(shí)，實(shí)行區(qū)城管局班子成員、各科室、各對(duì)所負(fù)責(zé)人分別包保大、中、小網(wǎng)格，分片包干，實(shí)行同獎(jiǎng)同罰，一旦發(fā)生責(zé)任事故，網(wǎng)格內(nèi)所有成員負(fù)連帶責(zé)任，真正實(shí)現(xiàn)管理無(wú)縫隙，責(zé)任全覆蓋。
3、轉(zhuǎn)變管理方式，提升管理效能。繼續(xù)按照《市城市管理工作考評(píng)辦法》和《市街道辦事處市容環(huán)境管理工作考評(píng)辦法》，完善監(jiān)督制約機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生管理由末端控制向過程控制轉(zhuǎn)變，由粗放管理向精細(xì)管理轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的就事論事，轉(zhuǎn)變?yōu)椤白ト斯苁隆�，促進(jìn)責(zé)任意識(shí)的提高，發(fā)揮管理資源的最大效能，實(shí)現(xiàn)管理過程的嚴(yán)格、規(guī)范、精細(xì)、長(zhǎng)效。通過日檢查、周匯總、月考評(píng)、年總評(píng)的考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理范圍由路面向社區(qū)延伸，由平面向立面延伸，由城區(qū)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，并按月兌現(xiàn)投資問效和達(dá)標(biāo)付款。
4、豐富活動(dòng)載體，促進(jìn)目標(biāo)落實(shí)。一是組織開展星級(jí)保潔員競(jìng)賽評(píng)比活動(dòng)。在從事道路清掃保潔的正式職工和聘用人員中，開展星級(jí)保潔員競(jìng)賽評(píng)比活動(dòng)。按照“三星、二星、一星”的評(píng)選級(jí)次，一星保潔員獲得者為單位先進(jìn)個(gè)人；二星保潔員獲得者為區(qū)局先進(jìn)個(gè)人；三星保潔員獲得者為市級(jí)城市美容師。獲得星級(jí)榮譽(yù)的保潔員佩戴星級(jí)標(biāo)識(shí)上崗，接受監(jiān)督，通過星級(jí)保潔員競(jìng)賽評(píng)選活動(dòng)，增強(qiáng)保潔人員責(zé)任心和榮譽(yù)感，提升愛崗敬業(yè)意識(shí)，促進(jìn)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍素質(zhì)提升，最終實(shí)現(xiàn)街路保潔質(zhì)量的全面提高。二是繼續(xù)開展占道市場(chǎng)攤區(qū)環(huán)境衛(wèi)生評(píng)優(yōu)評(píng)差活動(dòng)。繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)占道市場(chǎng)攤區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理，建立環(huán)境衛(wèi)生月度“紅黑榜”制度，對(duì)管理規(guī)范、設(shè)施齊全、環(huán)境整潔的市場(chǎng)攤區(qū)管理單位進(jìn)行紅榜表彰，對(duì)失于管理，經(jīng)營(yíng)期間和撤市后環(huán)境臟亂的市場(chǎng)攤區(qū)管理單位和經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行黑榜通報(bào)，并追究管理者和經(jīng)營(yíng)者責(zé)任，直至取消經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)資格。三是開展“十百千”社區(qū)、庭院競(jìng)賽評(píng)比活動(dòng)。按照《市街道辦事處市容環(huán)境管理考評(píng)辦法》，完善街道、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作的職責(zé)和配套考核、評(píng)選年度10個(gè)最佳環(huán)境衛(wèi)生管理街道辦事處，100個(gè)環(huán)境衛(wèi)生管理先進(jìn)社區(qū)，1000各環(huán)境衛(wèi)生百姓滿意庭院（小區(qū)）。四是牽頭開展社會(huì)化物業(yè)化小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生提檔升級(jí)活動(dòng)。針對(duì)部分物業(yè)化小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生日常管理不到位、缺乏長(zhǎng)效，環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)低，環(huán)境質(zhì)量差的難點(diǎn)問題，按照相關(guān)管理職能和責(zé)任，組成由行業(yè)辦牽頭，街道辦事處、物業(yè)行政主管部門、各區(qū)物業(yè)辦、媒體等共同參與的“五位一體”的管理格局，共同推進(jìn)物業(yè)化小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理的提升，進(jìn)一步完善“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的城市管理格局，著力推動(dòng)街道市容秩序、清掃保潔、垃圾收集、設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)攤區(qū)等工作的長(zhǎng)效管理。五是研究破解街頭大排擋常年污染城市環(huán)境問題。依托新條例的實(shí)施，聯(lián)合城管執(zhí)法、街道辦事處、市容等部門，共同破解店外經(jīng)營(yíng)、燒烤大排檔等破壞衛(wèi)生環(huán)境的突出問題。按照以人為本、疏控結(jié)合的原則，通過整合管理資源，合理選擇點(diǎn)位，集中設(shè)檔經(jīng)營(yíng)，全程專人保潔等，爭(zhēng)取在破解街頭大排擋污染城市環(huán)境問題上取得實(shí)質(zhì)性突破。
這次的創(chuàng)城測(cè)評(píng)，適逢大自然災(zāi)害，考驗(yàn)了我們市容環(huán)衛(wèi)辦在災(zāi)害與重大活動(dòng)中的應(yīng)急與應(yīng)對(duì)能力，我們將認(rèn)真總結(jié)，不斷提升我辦的行業(yè)管理水平，通過重大活動(dòng)“借風(fēng)揚(yáng)帆，借勢(shì)發(fā)力”，特別是在今后的創(chuàng)建工作中不斷做出新的更大貢獻(xiàn)。
市容環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室
二〇xx年九月二日
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