交通運輸行業(yè)節(jié)能減排工作總結(jié)
201X年，交通運輸行業(yè)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院節(jié)能減排工作戰(zhàn)略部署，將交通運輸節(jié)能減排作為加快推進交通運輸現(xiàn)代化、加快轉(zhuǎn)變交通運輸發(fā)展方式的重要抓手，統(tǒng)籌規(guī)劃，重點推進，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，積極創(chuàng)新，廣泛宣傳，大力推進低碳交通運輸體系建設(shè)，持續(xù)開展交通運輸節(jié)能減排試點示范活動，充分發(fā)揮各方面、各層次節(jié)能減排政策疊加優(yōu)勢，不斷提高行業(yè)節(jié)能減排監(jiān)管能力和服務(wù)水平，交通運輸節(jié)能減排工作取得了明顯成效。
據(jù)測算，201X年，交通運輸行業(yè)節(jié)能420萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排917萬噸CO2，其中公路運輸節(jié)能284萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排616萬噸CO2;水路運輸節(jié)能128萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排288萬噸CO2;港口節(jié)能約8萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排13萬噸CO2。與201X年相比，營運車輛單位運輸周轉(zhuǎn)量能耗下降0.8%，營運船舶單位運輸周轉(zhuǎn)量能耗下降2.3%，港口綜合單耗下降2.2%。
一、強化政府主導(dǎo)，全面落實節(jié)能減排工作部署
充分發(fā)揮政府在推進節(jié)能減排工作中的主導(dǎo)作用，不斷加強組織力度，持續(xù)提升管理效能，統(tǒng)籌安排重點工作，堅決落實目標(biāo)責(zé)任，全面部署交通運輸節(jié)能減排工作。一是，先后三次召開部節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究討論落實國務(wù)院節(jié)能減排工作部署的部內(nèi)分工方案、低碳交通運輸體系建設(shè)城市試點等行業(yè)節(jié)能減排工作重大問題，安排推進201X年度行業(yè)節(jié)能減排重點工作。二是，印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實公路水路交通運輸行業(yè)落實國務(wù)院“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的實施意見的部門分工方案的通知》，將國務(wù)院對交通運輸行業(yè)“十二五”期節(jié)能減排工作的要求落到實處，明確了部門責(zé)任，加大了推進力度。三是，制定了《交通運輸行業(yè)應(yīng)對氣候變化行動方案》，印發(fā)了《交通運輸行業(yè)“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》，統(tǒng)籌安排交通運輸行業(yè)“十二五”期控制溫室氣體排放和應(yīng)對氣候變化重點工作。
按照全國交通運輸工作會議精神，各級交通運輸主管部門和企事業(yè)單位認真貫徹落實行業(yè)節(jié)能減排工作部署，結(jié)合實際，因地制宜，大力推進交通運輸節(jié)能減排，初步形成了政府部門發(fā)揮主導(dǎo)作用，企事業(yè)單位積極行動，全員廣泛參與，全行業(yè)共同推進的有效工作機制和良好局面。
二、突出試點先行，深入推進交通運輸?shù)吞及l(fā)展
新時期交通運輸發(fā)展和“十二五”發(fā)展規(guī)劃提出了建設(shè)現(xiàn)代交通運輸體系的總目標(biāo)，明確了深入推進低碳交通運輸體系建設(shè)，加快交通運輸?shù)吞及l(fā)展步伐是交通運輸節(jié)能減排工作的重點任務(wù)。一是，繼續(xù)指導(dǎo)天津等第一批10個低碳交通運輸體系建設(shè)試點城市落實試點實施方案，按計劃推進試點項目實施，組織開展經(jīng)驗總結(jié)交流，不斷積累交通運輸?shù)吞及l(fā)展實踐經(jīng)驗。二是，進一步選定北京、昆明、西安、寧波、廣州、沈陽、哈爾濱、淮安、煙臺、�？凇⒊啥�、青島、株洲、蚌埠、十堰、濟源等16個城市作為第二批試點城市，完成了實施方案的評審、調(diào)整和批復(fù)。三是，繼續(xù)深化低碳交通運輸體系研究。取得了“交通運輸行業(yè)碳排放統(tǒng)計監(jiān)測及低碳政策研究”的初步成果，論證確定開展低碳交通運輸體系建設(shè)、低碳交通城市、低碳港口、低碳港口航道建設(shè)、低碳公路建設(shè)等評價指標(biāo)體系研究。
三、完善政策措施，持續(xù)加大重點領(lǐng)域支持力度
進一步調(diào)整優(yōu)化交通運輸節(jié)能減排重點支持領(lǐng)域，創(chuàng)新交通運輸節(jié)能減排項目管理模式，不斷加大對交通運輸節(jié)能減排重點領(lǐng)域的政策支持力度。一是，研究確定了交通運輸節(jié)能減排優(yōu)先支持范圍和領(lǐng)域，完善了交通運輸節(jié)能減排專項資金支持項目的激勵機制，研究制定了專項資金績效調(diào)查方案并組織開展了初步調(diào)查。二是，組織開展了201X年度專項資金支持項目申請和審核工作，部財務(wù)司加大專項資金支持，對兩批280個項目給予“以獎代補”，資金額為42965萬元，所形成的`年節(jié)能量為15.8萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，替代燃料26.2萬噸標(biāo)準(zhǔn)油，減少二氧化碳排放69.9萬噸。三是，組織開展了“營運船舶和施工船舶節(jié)能技術(shù)應(yīng)用”類項目的第三方審核，認定了23家交通運輸節(jié)能減排第三方審核機構(gòu)。四是，評審并批復(fù)實施了南昌市“低碳交通城市”區(qū)域性項目管理試點和連云港港“低碳港口”主題性項目管理試點。五是，提出了交通運輸節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測考核、低碳交通運輸體系評價指標(biāo)、交通運輸行業(yè)二氧化碳排放預(yù)測及減排政策等3個方面15項交通運輸節(jié)能減排能力建設(shè)項目，201X年對其中9個項目予以了支持。六是，進一步加強了交通運輸節(jié)能減排項目管理制度建設(shè)，發(fā)布了《交通運輸節(jié)能減排第三方審核機構(gòu)認定暫行辦法》、《交通運輸節(jié)能減排專項資金支持區(qū)域性、主題性項目實施細則(試行)》、《交通運輸節(jié)能減排能力建設(shè)項目管理辦法(試行)》等配套文件。
四、深化千企行動，充分發(fā)揮交通企業(yè)主體作用
兩年來，“車、船、路、港”千家企業(yè)低碳交通運輸專項行動在增強企業(yè)節(jié)能減排意識，提高企業(yè)節(jié)能減排水平，發(fā)揮先進企業(yè)在行業(yè)節(jié)能減排工作中的示范效應(yīng)等方面，發(fā)揮了重要作用，企業(yè)在節(jié)能減排工作中的主體地位得到強化，專項行動取得階段性成效。201X年，專項行動得到繼續(xù)深化：一是，在營運車輛方面：繼續(xù)嚴(yán)格實行營運車輛燃料消耗量準(zhǔn)入制度;甩掛運輸試點工作取得明顯進展;聯(lián)合中國海員建設(shè)工會全國委員會在全國道路客運行業(yè)共同開展了節(jié)能減排達標(biāo)競賽活動。二是，在營運船舶方面：發(fā)布了《關(guān)于內(nèi)河運輸船舶標(biāo)準(zhǔn)船型指標(biāo)體系的公告》;發(fā)布了營運船舶燃料消耗量和CO2排放限值標(biāo)準(zhǔn)，要求新建船舶須滿足標(biāo)準(zhǔn)要求，并配有能效管理手冊;繼續(xù)推進以天然氣為燃料的內(nèi)河運輸船舶試點;繼續(xù)推廣內(nèi)河船舶免�？繄蟾坌畔⒎⻊�(wù)系統(tǒng)、靠港船舶使用岸電技術(shù)應(yīng)用。三是，在公路方面：進一步推進ETC聯(lián)網(wǎng)工程，截至201X年底，全國已開通ETC省份達24個，建成ETC專用車道3708條，ETC用戶460萬;部公路局組織開展高速公路運營節(jié)能技術(shù)應(yīng)用示范工程，推進路面材料再生利用技術(shù)和可再生能源的應(yīng)用。四是，在港口方面：繼續(xù)推進輪胎式集裝箱門式起重機“油改電”技術(shù)和港口機械節(jié)能運行控制技術(shù)應(yīng)用，采用信息化技術(shù)優(yōu)化港口組織調(diào)度，開展原油碼頭油氣回收試點等。
五、實施政策引導(dǎo)，牢牢把握重點工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)
繼續(xù)加強政策引導(dǎo)，突出抓好交通運輸節(jié)能減排關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力推進部確定的年度重點工作任務(wù)，取得了明顯成效：一是，繼續(xù)嚴(yán)格實施營運車輛燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)。截至201X年底，部累計發(fā)布21批達標(biāo)車型，發(fā)布達標(biāo)車型近2萬個。201X年全國新進入營運市場的達標(biāo)車輛共276萬輛，節(jié)約燃油156萬噸，減少二氧化碳排放504萬噸。二是，繼續(xù)嚴(yán)格實施客運運力調(diào)控政策。對于年平均實載率低于70%的縣際以上客運班線，一律不新增運力。對一類客運班線、與高速鐵路和城際軌道交通平行的客運班線，原則上不審批新增運力。對與現(xiàn)有班線重復(fù)里程在70%以上的二類以上客運班線，繼續(xù)嚴(yán)格控制新增班線和運力。開展了道路客運實載率調(diào)查與測算技術(shù)規(guī)范研究，形成了《道路客運實載率調(diào)查與測算技術(shù)規(guī)范》。三是，繼續(xù)加大公路甩掛運輸試點工作推進力度。部道路運輸司積極推進運輸管理組織化，擴大試點示范。截至201X年底，全國首批實施的26個試點項目、40個甩掛運輸場站已經(jīng)全部動工，通過試點，甩掛運輸模式單位運輸周轉(zhuǎn)量能耗下降了15%-20%。在首批試點的基礎(chǔ)上，201X年我部聯(lián)合財政部、國家發(fā)改委啟動了第二批甩掛運輸試點工作，共確定69個項目納入試點，遴選、發(fā)布第二批甩掛運輸推薦車型，試點效益初步顯現(xiàn)。四是，繼續(xù)完善交通運輸能耗統(tǒng)計監(jiān)測工作，推進普通營運貨車和內(nèi)河船舶能源利用狀況遠程監(jiān)測。優(yōu)化擴充了能耗監(jiān)測重點企業(yè)范圍，逐步將36個中心城市的重點公交企業(yè)納入監(jiān)測范圍。組織開展了普通營運貨車及長江流域內(nèi)河船舶能耗統(tǒng)計監(jiān)測狀況調(diào)研，組織開發(fā)了普通營運貨車和內(nèi)河船舶能耗遠程監(jiān)測設(shè)備。五是，繼續(xù)推進天然氣汽車在交通運輸領(lǐng)域的應(yīng)用。組織召開了城際客貨運輸推廣天然氣汽車試點工作座談會，批復(fù)同意在江蘇、山東、山西汽車運輸集團有限公司、廣東省汽車運輸集團有限公司開展天然氣汽車應(yīng)用試點。六是，深入開展綠色汽車維修工程。部道路運輸司大力推廣江蘇等地綠色汽車維修工作經(jīng)驗，組織開展綠色維修技術(shù)體系研究，組織中國汽車維修行業(yè)協(xié)會籌備舉辦綠色汽車維修工作論壇。七是，在出租汽車行業(yè)開展服務(wù)管理信息系統(tǒng)試點工程，推動電話預(yù)約服務(wù)模式。在北京、重慶等15個城市，開展了第一批城市出租汽車服務(wù)管理系統(tǒng)試點工程，覆蓋出租汽車20.5萬輛，占全國16.6%。八是，加大對以天然氣為動力的船舶試點工作的支持力度。部海事局積極探索LNG作為動力燃料，啟動研究項目，擴大研究范圍，核準(zhǔn)我國第一艘LNG燃料動力船舶——長航鳳凰重慶貨運公司所屬的”長迅3”船舶進行試點運營。九是，加快水運結(jié)構(gòu)調(diào)整，部水運局結(jié)合“鐵水聯(lián)運”、“船型標(biāo)準(zhǔn)化”、“水運結(jié)構(gòu)調(diào)整”等行業(yè)專項行動，開展“北江大宗貨物低碳運輸”、“優(yōu)化水運用能結(jié)構(gòu)，建設(shè)現(xiàn)代綠色物流鏈”等試點示范項目。
六、鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，不斷提升典型示范引領(lǐng)作用
鼓勵交通運輸節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，通過典型示范活動，宣傳推廣成熟的節(jié)能減排技術(shù)和產(chǎn)品，推動交通運輸技術(shù)性節(jié)能減排。一是，發(fā)布了“隧道照明綜合節(jié)能技術(shù)應(yīng)用”等20個交通運輸行業(yè)第五批節(jié)能減排示范項目，在201X年全國節(jié)能宣傳周期間對第五批節(jié)能減排示范項目進行了授牌。二是，組織開展了“十二五”期第二批全國重點推廣公路水路交通運輸節(jié)能產(chǎn)品(技術(shù))的推選工作。三是，配合國家發(fā)展改革委，繼續(xù)組織推進隧道半導(dǎo)體照明產(chǎn)品應(yīng)用示范工程，加強指導(dǎo)和監(jiān)督，推進示范工程穩(wěn)步實施。
七、開展科技攻關(guān)，繼續(xù)強化持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)
繼續(xù)加大對交通運輸節(jié)能減排研究工作的支持力度，針對制約行業(yè)節(jié)能減排工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織開展了具有前瞻性、戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性的政策研究和技術(shù)研發(fā)，不斷夯實行業(yè)節(jié)能減排能力基礎(chǔ)。一是，繼續(xù)推進“公路甩掛運輸關(guān)鍵技術(shù)與示范”等部重大科技專項，啟動了“公路交通運輸節(jié)能減排法律法規(guī)制度體系研究”等部軟科學(xué)研究項目，有序推進全球環(huán)境基金項目“緩解大城市擁堵、減少碳排放項目”。二是，深入推進節(jié)能減排科技示范工程，部科技司組織實施了云南昆龍高速運營節(jié)能科技示范工程等節(jié)能減排示范工程，城市智能交通和長三角航道網(wǎng)及京杭運河水系智能航運服務(wù)國家物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程。三是，組織開展了201X年交通運輸建設(shè)科技成果推廣目錄發(fā)布工作，部科技司啟動實施了“低碳環(huán)保技術(shù)在農(nóng)村公路建設(shè)中的推廣應(yīng)用”等部科技成果推廣計劃項目。四是，組織開展了“交通運輸行業(yè)能源消耗與碳排放統(tǒng)計監(jiān)測體系”、“低碳交通城市評價指標(biāo)體系”、“公路運輸溫室氣體(CO2)排放影響、排放峰值與減排目標(biāo)、路徑研究”等交通運輸節(jié)能減排能力建設(shè)項目。五是，繼續(xù)推進節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制修訂工作，發(fā)布了《碼頭船舶岸電設(shè)施建設(shè)技術(shù)規(guī)范》、《港口船舶岸基供電系統(tǒng)技術(shù)條件》、《營運船舶燃料消耗限值及檢測方法》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開展了《水運工程建設(shè)項目節(jié)能評價規(guī)范》、《集裝箱堆場裝卸設(shè)備供電設(shè)施技術(shù)規(guī)范》等規(guī)范的編制工作和《天然氣汽車替代燃料量評價方法研究》等標(biāo)準(zhǔn)研究項目。
八、組織專題研究，積極參與氣候變化談判工作
組織開展交通運輸行業(yè)應(yīng)對氣候變化工作相關(guān)研究，深入分析探討交通運輸行業(yè)減緩和適應(yīng)氣候變化的基本路徑，積極參與氣候變化談判工作，增加行業(yè)話語權(quán)，有效維護了行業(yè)發(fā)展利益和國家氣候變化談判整體利益。一是，參與國家發(fā)展改革委“中國低碳發(fā)展宏觀戰(zhàn)略研究”，組織有關(guān)單位承擔(dān)“中國交通低碳發(fā)展戰(zhàn)略研究”分課題，探索研究交通運輸?shù)吞及l(fā)展途徑，為國家和行業(yè)制定交通運輸?shù)吞及l(fā)展政策提供決策支持。二是，參與政府間氣候變化專門委員會(IPCC)第五次評估報告的政府評審工作，對第一工作組報告進行研究討論，提出了部門評審意見。三是，繼續(xù)組織開展國際海運溫室氣體減排市場機制等研究，結(jié)合最新談判進展和研究結(jié)果，提出了下一步工作安排和談判對策。四是，組團出席了國際海事組織(IMO)第63、64屆海上環(huán)境保護委員會會議，參與國際海運溫室氣體減排談判，向IMO單獨或聯(lián)合其他國家共同提交了6份政策和技術(shù)提案，五是，組織派員出席了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(UNFCCC)多哈會議、曼谷會議和波恩會議，積極參與和引導(dǎo)談判進程。六是，派員參加德國交通建設(shè)和城市規(guī)劃部在柏林舉行的第二屆“中德綠色物流會議”，進一步加強了交通運輸?shù)吞及l(fā)展國際交流與合作。
九、重視宣傳交流，廣泛傳播交通運輸?shù)吞祭砟?/strong>
組織開展了形式多樣、效果明顯的交通運輸節(jié)能減排宣傳交流活動，廣泛傳播交通運輸?shù)吞及l(fā)展理念，宣傳推廣先進成熟的節(jié)能減排技術(shù)和產(chǎn)品，為深入推進交通運輸節(jié)能減排工作營造了良好的外部環(huán)境。一是，與國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合組織開展了201X年全國節(jié)能宣傳周活動。部機關(guān)組織了公共自行車啟動儀式、低碳體驗日等宣傳活動。地方各級交通運輸主管部門也圍繞節(jié)能宣傳周主題，組織開展了各具特色的宣傳活動，取得了良好效果。二是，在光明日報、經(jīng)濟日報、中國交通報等媒體大力宣傳交通運輸節(jié)能減排經(jīng)驗和成效。三是，舉辦了交通運輸節(jié)能減排與低碳交通運輸體系建設(shè)試點工作培訓(xùn)班，深入宣傳國家和行業(yè)節(jié)能減排政策。四是，舉辦了“201X中國交通發(fā)展論壇”低碳交通分論壇和“201X中國節(jié)能與低碳發(fā)展論壇”交通節(jié)能分論壇。五是，出版了《201X中國交通運輸節(jié)能減排與低碳發(fā)展報告》。
十、做好機關(guān)節(jié)能，切實體現(xiàn)公共機構(gòu)表率作用
部機關(guān)服務(wù)中心分解了年度節(jié)能減排指標(biāo)，注重日常管理，制定和采取了切實有效的節(jié)能措施，效果比較明顯。部印發(fā)了《關(guān)于進一步做好201X年部屬各單位公共機構(gòu)節(jié)能工作的通知》，分解落實節(jié)能減排目標(biāo)，加強部屬單位公共機構(gòu)節(jié)能監(jiān)督、指導(dǎo)和能耗數(shù)據(jù)統(tǒng)計。按季分月統(tǒng)計公示部機關(guān)及部屬單位的用電、用水量等能耗數(shù)據(jù)，201X年前三季度，部機關(guān)用油量同比下降8.16%，用電量同比下降3.11%，預(yù)計順利完成國管局制定的201X年節(jié)能指標(biāo)。積極與國管局溝通協(xié)調(diào)，在部分部屬單位繼續(xù)推廣財政補貼高效照明產(chǎn)品。
在總結(jié)成績的同時，也要認識到，交通運輸節(jié)能減排工作面臨的形勢依然嚴(yán)峻，交通運輸結(jié)構(gòu)性節(jié)能減排的潛力尚未充分發(fā)揮，科技創(chuàng)新對節(jié)能減排的支撐力度還需加強，節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測考核體系還有待健全，低碳交通運輸體系建設(shè)任重道遠。為此，全行業(yè)要繼續(xù)提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，積極謀劃，重點突破，持續(xù)深入推進交通運輸節(jié)能減排，加大力度建設(shè)低碳交通運輸體系，為促進交通運輸科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)國家和行業(yè)“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。
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