港航局水路春運(yùn)的工作總結(jié)
20**年在省港航管理局和XX市“春運(yùn)辦”的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“以客為主、科學(xué)組織、協(xié)調(diào)配合、安全有序”的原則，以“平安春運(yùn)”為主題，全力以赴做好春運(yùn)期間旅客和重點(diǎn)物資的運(yùn)輸，突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)、強(qiáng)化監(jiān)管、熱心服務(wù)，圓滿完成了2013年春運(yùn)工作�，F(xiàn)將春運(yùn)工作總結(jié)如下：
一、春運(yùn)工作完成基本情況
在為期40天的2013年春運(yùn)期間，我市共完成客運(yùn)量114.06萬人次，周轉(zhuǎn)量332.03萬人公里，分別為去年同期的88.6%和90.3 %，2013年春運(yùn)溫州航區(qū)投入春運(yùn)客船23艘、6054客位。其中沿海完成客運(yùn)量4.01萬人次，周轉(zhuǎn)量110.20萬人公里，分別為去年同期的82.2 % 和84.2 %，沿海投入春運(yùn)的客船10艘，1134客位。
營(yíng)業(yè)性渡口共完成渡運(yùn)量110.05萬人次，周轉(zhuǎn)量221.83萬人公里，分別為去年同期的88.9 %和93.7%；車渡船完成車運(yùn)量12.83萬輛，周轉(zhuǎn)量19.25萬輛公里，均為去年同期的88.8％。投入營(yíng)業(yè)性渡船13艘、4920客位，車渡船5艘、60車位。
二、領(lǐng)導(dǎo)重視，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任
我們分析了2013年春運(yùn)工作的新情況、新特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在春運(yùn)前深入調(diào)查研究客流預(yù)測(cè)情況并及時(shí)掌握高峰期的變化，安排充足的運(yùn)力和保證良好的船舶技術(shù)狀態(tài)。下發(fā)了《關(guān)于做好XX市2013年度春運(yùn)客流及運(yùn)力安排調(diào)查工作的通知》（溫港航便函〔2012〕99號(hào)）、《關(guān)于認(rèn)真做好2013年水路春運(yùn)工作的通知》（溫港航〔2013〕11號(hào)）、《關(guān)于做好2013年全市渡口春運(yùn)安全管理工作的通知》（溫渡安辦〔2013〕1號(hào)）等有關(guān)文件，并召集各縣（市）港航局、市區(qū)分局、各縣（市、區(qū)）渡口辦、各水路客運(yùn)企業(yè)與客運(yùn)站的負(fù)責(zé)人召開了全市的水路、渡口春運(yùn)工作部署會(huì)議，對(duì)全市水路、渡口春運(yùn)工作進(jìn)行了全面的動(dòng)員與安排。
同時(shí)，成立了以黃定恩局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、夏鳴副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各相關(guān)處室負(fù)責(zé)人參與的2013年春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局運(yùn)管處，具體負(fù)責(zé)全市水路春運(yùn)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等工作。各縣（市）港航局、市區(qū)分局、各縣（市、區(qū)）渡口辦也建立了春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了春運(yùn)工作的具體工作部門與人員，并加強(qiáng)了對(duì)轄區(qū)水運(yùn)企業(yè)、港埠企業(yè)、渡口春運(yùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促港航企業(yè)、渡口建立健全春運(yùn)工作機(jī)構(gòu)、落實(shí)春運(yùn)工作的具體人員，做到制度層層落實(shí)，責(zé)任細(xì)化到人，從而使XX市水路春運(yùn)工作全面開展。
三、加強(qiáng)督查，狠抓安全管理
認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)部門對(duì)春運(yùn)的有關(guān)政策、要求，加強(qiáng)了現(xiàn)場(chǎng)的管理和行業(yè)的安全監(jiān)管。春運(yùn)期間，全市港航系統(tǒng)、渡口共出動(dòng)檢查63次，其中出車112輛次，出艇18艘次，參加現(xiàn)場(chǎng)督查人員298人次，檢查港航企業(yè)、渡口35家，檢查客（渡）運(yùn)船舶192艘次。
由于今年雨雪冰凍等惡劣天氣較為頻繁，對(duì)春運(yùn)工作造成了較大的影響，我們下發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于切實(shí)做好春運(yùn)和兩會(huì)期間交通運(yùn)輸安保工作的通知》（溫港航便函〔2013〕16號(hào)）、《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進(jìn)一步做好應(yīng)對(duì)當(dāng)前惡劣天氣工作等文件的緊急通知》（溫港航便函〔2013〕19號(hào)）等文件，要求各單位按照通知精神做好轄區(qū)的水路春運(yùn)工作。同時(shí)，我們還在春運(yùn)開始的前夕，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組成四個(gè)春運(yùn)工作督查小組，對(duì)各縣（市、區(qū)）水路春運(yùn)工作進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)督察，重點(diǎn)檢查了水路客運(yùn)企業(yè)管理人員、組織機(jī)構(gòu)是否到位，安全管理制度是否建全、是否落實(shí)；客（渡）船是否適航，船員是否適任，有關(guān)船舶證書是否齊全，安全管理責(zé)任是否落實(shí)等情況。通過檢查，我們發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口春運(yùn)工作中存在著個(gè)別渡埠淤泥嚴(yán)重，且雜物眾多，嚴(yán)重影響旅客的通行；一些三無船舶參加渡運(yùn)；部分滾裝渡口秩序管理混亂，渡運(yùn)車輛超載嚴(yán)重；一些渡口管理人員沒有佩戴明顯標(biāo)志，不利于現(xiàn)場(chǎng)管理；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡管員沒有到位等現(xiàn)象。為此，我們專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市渡口安全工作的通知》（溫渡安辦〔2013〕3號(hào)），要求各縣（市、區(qū)）渡口辦根據(jù)通知精神，對(duì)轄區(qū)渡口再一次開展安全檢查，對(duì)存在安全隱患要加大力度立即進(jìn)行整改，該停渡的渡口堅(jiān)決予以停渡，該停運(yùn)的渡船堅(jiān)決予以停運(yùn)，堅(jiān)決杜絕危害渡運(yùn)安全行為的再次發(fā)生。我們還對(duì)安全隱患嚴(yán)重的渡埠下發(fā)了整改通知書，要求整改后再開展渡運(yùn)。同時(shí)，將渡運(yùn)車輛超載情況通報(bào)給海事部門，建議海事部門嚴(yán)加管理。
洞頭港航局多次專門組織人員到大門鎮(zhèn)、鹿西鄉(xiāng)對(duì)參加春運(yùn)的客運(yùn)企業(yè)、客船、碼頭、航道進(jìn)行安全大檢查。春運(yùn)期間該局還根據(jù)縣委、縣政府的要求，組織轄區(qū)的海事、海洋與漁業(yè)、邊防等單位，出動(dòng)管理艇開展編隊(duì)巡查，全面清除了航道內(nèi)的漁網(wǎng)等礙航物，保證了客運(yùn)船舶的安全和有序運(yùn)行，得到旅客的一致好評(píng)。
永嘉港航局在春運(yùn)第一天，全局骨干整裝持證，按片分赴五大渡口，不但對(duì)每艘客渡船進(jìn)行檢查，還利用有關(guān)特大事故為題材與船員進(jìn)行面對(duì)面的宣傳，使每位船員時(shí)時(shí)提高警惕，按章、按程序操縱船舶，并及時(shí)解決公司、船員及旅客的疑難問題。
四、各方共同努力，確保春運(yùn)有序暢通
為了保證全市水路春運(yùn)工作的暢通有序，港航系統(tǒng)、渡口的干部職工多方努力，做到心為旅客所想、情為旅客所系，全力以赴的投入到春運(yùn)工作中去。
樂清港航局在春運(yùn)期間積極開展春運(yùn)宣傳和安全督查工作，在主要場(chǎng)所懸掛醒目橫幅6條，出動(dòng)檢查人員50人次，檢查企業(yè)8家次，開展航道巡查6次。他們針對(duì)農(nóng)歷十二月二十九至正月初五南塘東山渡口碼頭客流量很大的情況，派出專人會(huì)同公安、交通、海事等單位，放棄休息時(shí)間，協(xié)同當(dāng)?shù)卣龊昧四咸翓|山渡口碼頭的秩序管理工作，確保了安全無事故。
鰲江至南麂客運(yùn)航線春運(yùn)期間游客稀少島民增多，冬天寒流大風(fēng)多，客運(yùn)航班安排歷來是一大難題。為了使南麂島民、駐島部隊(duì)及有關(guān)單位工作人員的日常出行和生產(chǎn)生活物資運(yùn)輸?shù)姆奖�，平陽港航局�?月24日和鰲江客運(yùn)站、客船企業(yè)及客船負(fù)責(zé)人，對(duì)春節(jié)前后三個(gè)星期的航班進(jìn)行協(xié)調(diào)安排，同時(shí)要求春節(jié)期間必需保持2艘客船的運(yùn)力，隨時(shí)聽用調(diào)度，并將安排好的航班及時(shí)在鰲江客運(yùn)站與南麂客運(yùn)站向社會(huì)公布，使島民和駐島工作人員及早作出安排，及時(shí)返回到目的地歡度春節(jié)。
溫州航區(qū)的沿海客流重點(diǎn)在洞頭大門至樂清黃華這條客運(yùn)航線上，為春運(yùn)高峰期及時(shí)調(diào)整航班時(shí)間，洞頭港航局隨時(shí)主動(dòng)和當(dāng)?shù)卣?lián)系，爭(zhēng)取他們的支持和理解，同心協(xié)力，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)安全暢通。大門港航管理所的工作人員在春運(yùn)高峰期間經(jīng)常放棄休息時(shí)間堅(jiān)守工作崗位，維護(hù)了客運(yùn)秩序。XX縣沿�？拓涍\(yùn)公司利用大門鎮(zhèn)現(xiàn)有碼頭泊位，及時(shí)疏運(yùn)在港旅客，在做好優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)的同時(shí)，最大限度地為旅客創(chuàng)造一個(gè)平安出行的優(yōu)良環(huán)境,保證旅客走得了、走得好、走得愉快。
春運(yùn)期間，我們?cè)谧龊寐每瓦\(yùn)輸?shù)耐瑫r(shí)，也加強(qiáng)了對(duì)電煤等重點(diǎn)物資運(yùn)輸任務(wù)的指導(dǎo)，確保及時(shí)疏運(yùn)。溫州港引航站克服人手少，時(shí)間緊的困難，放棄春節(jié)的休息時(shí)間，及時(shí)安排引航員上船服務(wù)，及時(shí)引領(lǐng)外輪進(jìn)出港。40天內(nèi)引航站共安全引領(lǐng)船舶38艘次，其中超大型船舶5艘次。2月6日，為了滿足港口生產(chǎn)的需要，在溫州氣象臺(tái)預(yù)報(bào)風(fēng)力８級(jí)，陣風(fēng)９～１０級(jí)，海上風(fēng)大浪高的情況下，該站經(jīng)過技術(shù)研討，并對(duì)安全進(jìn)行充分論證的前提下，制定出詳細(xì)的引航方案，派出二名優(yōu)秀引航員，克服種種困難，引領(lǐng)大型船舶“德興輪”安全出港。2月9日除夕之日，引航站還根據(jù)引航申請(qǐng)，專門安排引航員引領(lǐng)了大型船舶“ns yakutia”輪安全靠泊狀元岙碼頭和液化氣船“seoul gas”駛離小門島碼頭。溫州港集團(tuán)所屬的狀元岙、龍灣等碼頭的工作人員做好了物資裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)與鐵路發(fā)運(yùn)的銜接工作，特別是保證了電煤的正常供給。期間，共完成煤炭等重點(diǎn)物資的水鐵聯(lián)運(yùn)68.2262萬噸，10168輛火車皮，完成集裝箱37360teu，確保了全市重點(diǎn)物資的及時(shí)疏運(yùn)。
五、加強(qiáng)文明建設(shè)，及時(shí)信息報(bào)送
春運(yùn)期間，我們要求各水路客運(yùn)企業(yè)與客運(yùn)站的工作人員做到熱情服務(wù)，為旅客排憂解難，并要求有關(guān)船、站爭(zhēng)創(chuàng)文明優(yōu)質(zhì)標(biāo)兵，努力推動(dòng)春運(yùn)優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)工作，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作與創(chuàng)建文明站船活動(dòng)緊密結(jié)合起來，認(rèn)真推行以客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)管理規(guī)范化、服務(wù)過程化為內(nèi)容的“三化”目標(biāo)管理。在春運(yùn)期間各客運(yùn)站、客船、渡船沒有發(fā)生不文明的經(jīng)營(yíng)行為，保障旅客了舒適出行的要求。
為了保證春運(yùn)日常工作的正常運(yùn)行，我們專門落實(shí)春運(yùn)40天值班制度和24小時(shí)值班電話，密切掌握春運(yùn)動(dòng)態(tài)，每日及時(shí)收集春運(yùn)有關(guān)情況，按時(shí)逐級(jí)匯報(bào)。特別在春節(jié)惡劣天氣期間，我們根據(jù)省局的要求，做到春運(yùn)信息每日兩報(bào)，為春運(yùn)動(dòng)態(tài)提供了重要的分析依據(jù)，確保了春運(yùn)信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范。整個(gè)春運(yùn)期間，XX市的水上運(yùn)輸工作做到安全無事故，為開創(chuàng)2013年安全管理工作新局面打下了良好的基礎(chǔ)。
根據(jù)《關(guān)于開展測(cè)繪資質(zhì)監(jiān)督檢查和2013年度注冊(cè)工作的通知》（魯國(guó)土資發(fā)[2012]124號(hào)）文件和《XX省測(cè)繪資質(zhì)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，我局組織完成了全市測(cè)繪資質(zhì)監(jiān)督檢查工作和2013年測(cè)繪資質(zhì)年度注冊(cè)工作，現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：
一、測(cè)繪資質(zhì)監(jiān)督檢查工作情況
�。ㄒ唬┙M織實(shí)施
我局負(fù)責(zé)全市乙級(jí)以下（含乙級(jí)）測(cè)繪資質(zhì)單位監(jiān)督檢查工作；各區(qū)、市國(guó)土資源（分）局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)測(cè)繪資質(zhì)單位監(jiān)督檢查工作。
（二）監(jiān)督檢查工作措施
1、認(rèn)真安排部署，確保工作質(zhì)量
2013年的年度注冊(cè)工作與測(cè)繪資質(zhì)監(jiān)督檢查相結(jié)合，我局高度重視，根據(jù)省廳文件要求，下發(fā)《關(guān)于開展全市測(cè)繪資質(zhì)監(jiān)督檢查和2013年度注冊(cè)工作的通知》（青土資房發(fā)[2012]651號(hào)）文件，為確保測(cè)繪資質(zhì)監(jiān)督檢查工作質(zhì)量，于2012年10月26日召開各區(qū)、市國(guó)土資源（分）局測(cè)繪管理科長(zhǎng)會(huì)議，傳達(dá)魯國(guó)土資發(fā)[2012]124號(hào)文件，對(duì)資質(zhì)監(jiān)督檢查重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行部署，對(duì)2012年測(cè)繪資質(zhì)年度注冊(cè)工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理、指導(dǎo)，確保了測(cè)繪資質(zhì)監(jiān)督檢查工作和年度注冊(cè)工作質(zhì)量。
2、結(jié)合三項(xiàng)專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)工作力度
我局把2012年開展的測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢查、測(cè)繪項(xiàng)目登記及測(cè)繪成果匯交三項(xiàng)專項(xiàng)檢查與測(cè)繪資質(zhì)監(jiān)督檢查和2013年度注冊(cè)工作相結(jié)合，制定了工作方案，2012年12月30日前，各區(qū)、市國(guó)土資源局按照《XX省測(cè)繪資質(zhì)管理辦法》、《測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》及省廳文件要求的檢查內(nèi)容，加強(qiáng)工作力度，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)測(cè)繪單位進(jìn)行了一次全面大檢查，實(shí)地核查率達(dá)到100%。
3、重點(diǎn)抽查，規(guī)范測(cè)繪市場(chǎng)
根據(jù)省廳文件要求，全市80家乙級(jí)以下測(cè)繪單位于2012年11月20日前提交了測(cè)繪資質(zhì)監(jiān)督檢查自查報(bào)告，12月30日前，各區(qū)、市國(guó)土資源（分）局根據(jù)檢查內(nèi)容對(duì)轄區(qū)內(nèi)測(cè)繪單位進(jìn)行實(shí)地核查。2013年1-3月份，我局按照省廳文件要求，將近年來年度注冊(cè)緩期單位、變更單位法人代表單位列入重點(diǎn)檢查范圍，實(shí)地核查24家單位，重點(diǎn)檢查了專業(yè)技術(shù)人員情況、勞動(dòng)保險(xiǎn)合同、儀器發(fā)票及檢定證明、測(cè)繪項(xiàng)目合同、測(cè)繪成果質(zhì)量、近三年的測(cè)繪業(yè)績(jī)情況等內(nèi)容。從檢查情況看，絕大多數(shù)測(cè)繪單位的人員、設(shè)備、成果質(zhì)量、測(cè)繪業(yè)績(jī)等符合《XX省測(cè)繪資質(zhì)管理辦法》和《測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求》，未有違反測(cè)繪法律、法規(guī)現(xiàn)象，同時(shí)對(duì)少數(shù)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合要求的單位，提出整改意見，責(zé)成限期整改。省廳測(cè)繪行業(yè)管理處于2013年12月11日-14日，對(duì)我市7家測(cè)繪單位進(jìn)行了重點(diǎn)抽查，并對(duì)我市行業(yè)管理工作給予了充分肯定。通過省、市兩級(jí)重點(diǎn)抽查，進(jìn)一步加強(qiáng)了我市測(cè)繪資質(zhì)管理，規(guī)范了測(cè)繪地理信息市場(chǎng)秩序。
二、2013年測(cè)繪資質(zhì)年度注冊(cè)工作情況
（一）組織實(shí)施
我局負(fù)責(zé)全市測(cè)繪資質(zhì)年度注冊(cè)工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理和乙級(jí)以下測(cè)繪單位注冊(cè)材料的初審工作；市轄各區(qū)、市國(guó)土資源（分）局根據(jù)測(cè)繪資質(zhì)監(jiān)督檢查結(jié)果和日常監(jiān)督情況對(duì)測(cè)繪單位提出注冊(cè)建議。
�。ǘ┳�(cè)單位情況
XX市符合測(cè)繪資質(zhì)注冊(cè)條件的單位共有84家，包括甲級(jí)4家，乙級(jí)14家，丙級(jí)24家，丁級(jí)42家，其中甲級(jí)單位注冊(cè)材料由省廳審核，本年度需要審核注冊(cè)材料的單位實(shí)際為80家。
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2013年2月28日前，各區(qū)、市國(guó)土資源局對(duì)本轄區(qū)內(nèi)測(cè)繪單位上報(bào)的注冊(cè)材料進(jìn)行核查，并結(jié)合測(cè)繪資質(zhì)監(jiān)督檢查情況向市局提出了對(duì)每個(gè)測(cè)繪單位的注冊(cè)建議，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，各區(qū)、市審查合格注冊(cè)單位為76家，緩期注冊(cè)單位為4家。
2013年3月1日～31日，我局按照省廳要求和《XX省測(cè)繪資質(zhì)管理辦法》有關(guān)規(guī)定，對(duì)全市測(cè)繪單位的基本信息、變更事項(xiàng)、技術(shù)人員、儀器設(shè)備、測(cè)繪項(xiàng)目和單位自我檢查情況進(jìn)行了全面審核，對(duì)不符合注冊(cè)要求的責(zé)令限期補(bǔ)正。通過初審，全市最終通過2013年測(cè)繪資質(zhì)年度注冊(cè)初審的測(cè)繪單位為77家，2家因技術(shù)人員等條件不符合注冊(cè)條件予以緩期注冊(cè)，1家測(cè)繪單位因技術(shù)人員未達(dá)到測(cè)繪資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求、測(cè)繪成果質(zhì)檢不合格依法給予注銷測(cè)繪資質(zhì)（見附件1），依法同意單位信息變更申請(qǐng)6項(xiàng)，涉及6個(gè)測(cè)繪單位（見附件2）。
通過測(cè)繪資質(zhì)監(jiān)督檢查和年度注冊(cè)工作，我局準(zhǔn)確、真實(shí)、完整的記錄全市測(cè)繪單位的測(cè)繪市場(chǎng)信用信息，該信息將作為開展日常監(jiān)管、專項(xiàng)檢查和表彰評(píng)優(yōu)工作的參考依據(jù)，對(duì)不符合年度注冊(cè)要求給予緩期注冊(cè)單位的.具體原因在XX市房地資源網(wǎng)站公示，讓社會(huì)給予監(jiān)督。
2013年春運(yùn)從1月26日開始至3月6日結(jié)束，為期40天。我市運(yùn)管部門和運(yùn)輸企業(yè)根據(jù)上級(jí)交通運(yùn)輸部門關(guān)于2013年春運(yùn)工作的部署要求，圍繞“平安春運(yùn)”主題，按照“以客為主、科學(xué)組織、協(xié)調(diào)配合、安全有序”的原則，提前落實(shí)保障措施，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，科學(xué)組織調(diào)配運(yùn)力，狠抓運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管，出臺(tái)便民服務(wù)舉措，確保廣大旅客安全、便捷、有序出行，圓滿完成春運(yùn)各項(xiàng)任務(wù)。
一、基本情況
2013年春運(yùn)40天，全市道路運(yùn)輸企業(yè)共發(fā)送旅客2324.67萬人（不含公交車、出租車），同比下降5.2%；全市共投入營(yíng)運(yùn)客車29.2萬輛次，同比下降3.5%，其中包車3497輛次，加班4908車輛次，加班班次10283班。市區(qū)六個(gè)客運(yùn)站共發(fā)送旅客158.36萬人次，同比下降6.3%。主要特點(diǎn)：
（一）旅客出行暢通有序。受天氣狀況相對(duì)正常、道路通行比較通暢、民工數(shù)量有所減少、第三方運(yùn)力允許調(diào)用等利好條件推動(dòng)，2013年春運(yùn)期間我市客運(yùn)車輛運(yùn)行周轉(zhuǎn)正常，客運(yùn)站秩序普遍良好，旅客出行暢通有序，客流態(tài)勢(shì)總體平穩(wěn)。
�。ǘ┛土骺偭棵黠@下降。受民工數(shù)量有所減少且提前出行、鐵路和民航疏運(yùn)能力提高、市區(qū)公交體制改革等因素影響，今年春運(yùn)道路客流總量明顯下降，其中中長(zhǎng)途客流下降幅度更大。市區(qū)交運(yùn)集團(tuán)五大客運(yùn)站節(jié)前15天累計(jì)發(fā)送旅客70.59萬人次，同比下降13.7%，同比減小10萬余人次。
�。ㄈ┌踩蝿�(shì)總體平穩(wěn)。2013年春運(yùn)期間，全市道路運(yùn)輸企業(yè)（不含公交車）共發(fā)生死亡事故10起，死亡14人，其中班車客運(yùn)發(fā)生1起死亡3人的較大事故，各項(xiàng)指標(biāo)與2012年春運(yùn)基本持平。但是，市區(qū)城市公交春運(yùn)期間發(fā)生死亡事故3起，死亡4人，事故指標(biāo)明顯上升，安全形勢(shì)不容樂觀。
二、主要工作
�。ㄒ唬�(zhǔn)備工作充分到位
一是及早組織春運(yùn)調(diào)查摸底。組織相關(guān)人員收集掌握鐵路、民航、公路、氣象等有關(guān)信息，主動(dòng)征詢主要客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)站場(chǎng)和班線經(jīng)營(yíng)者的意見建議，綜合分析春運(yùn)有利和不利因素，為制訂春運(yùn)實(shí)施政策提供科學(xué)依據(jù)。二是及早做好春運(yùn)運(yùn)力對(duì)接。在市交通運(yùn)輸局的帶領(lǐng)下，組織市區(qū)骨干客運(yùn)企業(yè)走訪我市外來民工主要源頭省份，及早做好春運(yùn)重點(diǎn)地區(qū)運(yùn)力對(duì)接和合作事宜，確保春運(yùn)期間運(yùn)力充足、疏運(yùn)暢通。三是及早建立春運(yùn)工作機(jī)制。全市運(yùn)管部門在當(dāng)?shù)卣徒煌ㄟ\(yùn)輸主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，及早建立由一把手掛帥的春運(yùn)工作機(jī)構(gòu)，實(shí)行春運(yùn)24小時(shí)值班和信息匯報(bào)制度。市運(yùn)管局成立了以吳光福局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)六個(gè)專業(yè)工作組，由相關(guān)處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)。四是及早開展春運(yùn)宣傳部署。通過新聞媒體報(bào)道、發(fā)放春運(yùn)通告等形式，及早向社會(huì)公布宣傳春運(yùn)實(shí)施政策，為春運(yùn)工作營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。1月17日，市局在雙嶼客運(yùn)中心召開市區(qū)春運(yùn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)市區(qū)企業(yè)、客運(yùn)站部署落實(shí)春運(yùn)安全管理、運(yùn)力調(diào)配、牌證發(fā)放、市場(chǎng)監(jiān)管等方面要求。
�。ǘ┌踩芾砗葑ヂ鋵�(shí)
在春運(yùn)前組織開展“百日安全”專項(xiàng)活動(dòng)，以強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和運(yùn)管部門安全監(jiān)管責(zé)任為重點(diǎn)，以事前預(yù)防為方向，深入查找行業(yè)安全生產(chǎn)隱患和薄弱環(huán)節(jié)，深化“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施，確保春運(yùn)期間安全形勢(shì)穩(wěn)定。一是督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全措施。督促客運(yùn)站場(chǎng)加強(qiáng)源頭現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站、六不出站”制度；督促客運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)車輛營(yíng)運(yùn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行長(zhǎng)途客車凌晨2-5點(diǎn)停車休息制度，按照規(guī)定落實(shí)道路客運(yùn)安全告知制度。二是精心組織春運(yùn)安全大檢查。從1月16日至1月31日，由市局領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊(duì)，分六個(gè)檢查組，以自查和抽查方式，重點(diǎn)對(duì)各縣（市）運(yùn)管部門、客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)站場(chǎng)、危貨運(yùn)輸企業(yè)開展春運(yùn)安全專項(xiàng)大檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題責(zé)成屬地運(yùn)管部門限期落實(shí)整改，切實(shí)加強(qiáng)春運(yùn)安全生產(chǎn)，嚴(yán)防發(fā)生重大運(yùn)輸行車事故。三是及時(shí)落實(shí)上級(jí)部門文件精神。及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)部門關(guān)于應(yīng)對(duì)春運(yùn)期間雨雪低溫惡劣天氣的一系列緊急文件，督促運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)好安全應(yīng)對(duì)措施；對(duì)全省道路運(yùn)輸暨春運(yùn)會(huì)議傳達(dá)的省公安部門允許空載客車凌晨2至5點(diǎn)通行規(guī)定，會(huì)后第一時(shí)間通知到相關(guān)運(yùn)輸企業(yè)，確保車輛通行安全暢通。
�。ㄈ┻\(yùn)力組織科學(xué)規(guī)范
1、充分挖掘企業(yè)內(nèi)部運(yùn)輸潛力，進(jìn)一步完善春運(yùn)應(yīng)急預(yù)案。春運(yùn)期間，各地運(yùn)輸企業(yè)采取回場(chǎng)翻班加密、冷熱線調(diào)配等方式，充分挖掘企業(yè)內(nèi)部的正班車運(yùn)輸潛力。重點(diǎn)高速客運(yùn)班線，客運(yùn)站和班線經(jīng)營(yíng)者提前制定班次加班計(jì)劃；受鐵路動(dòng)車組影響的班線，通過調(diào)整班次將多余運(yùn)力調(diào)劑到其他熱線班線。如溫州至貴陽班線雙方經(jīng)營(yíng)企業(yè)，針對(duì)市區(qū)XX方向客流密集的實(shí)際情況，各自調(diào)集企業(yè)內(nèi)部25輛高級(jí)大型客車，實(shí)行滾動(dòng)循環(huán)發(fā)班模式。
各地運(yùn)管部門依托當(dāng)?shù)卮笮凸歉蛇\(yùn)輸企業(yè)，充分考慮因惡劣天氣、交通阻塞等原因出現(xiàn)班車大量脫班、旅客大面積壓站等突發(fā)情況，在借鑒往年春運(yùn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善春運(yùn)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)好應(yīng)急備用運(yùn)力，確保急需用車時(shí)能隨時(shí)調(diào)用，做好應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的準(zhǔn)備工作。市區(qū)以溫州交運(yùn)集團(tuán)為龍頭，落實(shí)了40輛大客作為應(yīng)急備用運(yùn)力。
2、規(guī)范有序調(diào)用第三方運(yùn)力，切實(shí)化解春運(yùn)高峰疏運(yùn)壓力。經(jīng)請(qǐng)示省局同意后，先后出臺(tái)《關(guān)于調(diào)用第三方運(yùn)力的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)春運(yùn)運(yùn)力組織調(diào)配的通知》等文件，確保規(guī)范有序地調(diào)用第三方運(yùn)力。一是嚴(yán)格調(diào)用原則。嚴(yán)格遵循優(yōu)先使用本地區(qū)、本省其他地區(qū)、班線對(duì)開方地區(qū)運(yùn)力的原則，僅在緊急疏運(yùn)狀態(tài)下作為應(yīng)急運(yùn)力調(diào)用，每一趟次均須經(jīng)當(dāng)?shù)卣哼\(yùn)辦同意，且須持有車籍地地區(qū)運(yùn)管部門意見。二是統(tǒng)一進(jìn)站配客。對(duì)進(jìn)入我市境內(nèi)的第三方運(yùn)力，統(tǒng)一實(shí)行進(jìn)站報(bào)到、簽證配客制度，駐客運(yùn)站運(yùn)管人員根據(jù)客流和運(yùn)力情況，按照審批程序?qū)?bào)到的第三方運(yùn)力進(jìn)行調(diào)配。三是落實(shí)監(jiān)管措施。嚴(yán)格審查道路運(yùn)輸證、行駛征、春運(yùn)車輛臨時(shí)檢測(cè)證、駕駛員從業(yè)資格證等證件，注明發(fā)放牌證有效期限，確保第三方運(yùn)力合法營(yíng)運(yùn)�？瓦\(yùn)站場(chǎng)按照有關(guān)規(guī)定要求，對(duì)調(diào)用的第三方運(yùn)力納入門檢管理。
春運(yùn)期間，全市共調(diào)用第三方運(yùn)力505輛，發(fā)送1037個(gè)班次，疏運(yùn)旅客50189人次；調(diào)用的第三方運(yùn)力車籍地集中在XX、XX、XX、上海、XX、XX、XX、XX、XX、XX、北京等地，加班、包車主要方向?yàn)閄X、XX、XX、重慶、XX、XX、XX等地；調(diào)用時(shí)間大多在節(jié)前，調(diào)用縣（市）以XX市區(qū)為主（包括平陽、泰順），未發(fā)生一起行車安全事故。
（四）市場(chǎng)整治精心部署
在全市范圍內(nèi)提前開展客運(yùn)市場(chǎng)“百日稽查”活動(dòng)，精心部署“打黑車、促規(guī)范、保春運(yùn)”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“黑車”、站外組客、客運(yùn)站場(chǎng)違規(guī)接納車輛進(jìn)站等非法營(yíng)運(yùn)行為，進(jìn)一步規(guī)范客運(yùn)站、客車經(jīng)營(yíng)行為，營(yíng)造和諧有序的春運(yùn)市場(chǎng)環(huán)境，保障旅客和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。春運(yùn)期間，全市運(yùn)管部門共出動(dòng)稽查人員11027人次，檢查車輛47663輛，查獲各類違章車輛7023輛。同時(shí)，全市運(yùn)管部門充分發(fā)揮“96520”舉報(bào)投訴電話24小時(shí)監(jiān)督職能，使投訴案件能快速有效地得到處理，做到“有報(bào)必查、查實(shí)必糾”，切實(shí)維護(hù)了道路運(yùn)輸消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。
1月26日春運(yùn)首日，市局開展 “打黑車保安全”專項(xiàng)行動(dòng)，以站場(chǎng)周邊守候和巡查相結(jié)合的方式，嚴(yán)查黑車和站外組客等非法行為，吳光福局長(zhǎng)親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮打黑行動(dòng)。此次專項(xiàng)行動(dòng)出動(dòng)稽查力量226人，查獲非法營(yíng)運(yùn)自備車14輛、站外組客客車19輛、非法營(yíng)運(yùn)租賃客車2輛、異地營(yíng)運(yùn)出租車10輛、無服務(wù)證出租車7輛、非法營(yíng)運(yùn)摩的8輛。春運(yùn)期間，蒼南運(yùn)管、交警部門聯(lián)合XX省運(yùn)管、交警部門，在104國(guó)道橋墩鎮(zhèn)設(shè)立浙閩交界省際春運(yùn)聯(lián)勤服務(wù)站，對(duì)過往的客運(yùn)車輛、危貨運(yùn)輸車輛逢車必查，共同對(duì)進(jìn)出兩省的車輛進(jìn)行有效監(jiān)控，以保障春運(yùn)期間的運(yùn)輸安全。樂清運(yùn)管部門針對(duì)春節(jié)期間“黑車”猖獗現(xiàn)象，放棄節(jié)假日休息時(shí)間，部署全體執(zhí)法人員，通過不定點(diǎn)設(shè)卡與流動(dòng)稽查相結(jié)合的方式，重點(diǎn)檢查非法營(yíng)運(yùn)汽車，并及時(shí)對(duì)外發(fā)布打擊成效信息，為春節(jié)期間的道路運(yùn)輸市場(chǎng)清障礙保平安。
�。ㄎ澹┓⻊�(wù)舉措便民優(yōu)質(zhì)
春運(yùn)期間，各地運(yùn)管部門和客運(yùn)企業(yè)堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，出臺(tái)便民舉措，營(yíng)造和諧溫馨的出行環(huán)境，充分體現(xiàn)道路運(yùn)輸行業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。市局對(duì)市區(qū)春運(yùn)臨時(shí)加班、包車牌子證核發(fā)實(shí)行窗口前移、服務(wù)延伸，駐站人員實(shí)行全天24小時(shí)辦理手續(xù)制度；以市春運(yùn)辦名義發(fā)放《春運(yùn)運(yùn)力調(diào)派證明》，為我市開行到外省的第三方運(yùn)力保駕護(hù)航，確保民工順利返鄉(xiāng)；落實(shí)專人每日收集整理春運(yùn)各方面信息,積極與新聞媒體保持聯(lián)系溝通，保證第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布，引導(dǎo)旅客合理出行。
各地客運(yùn)站增開售票窗口、延長(zhǎng)售票時(shí)間，采取提前預(yù)售票、發(fā)售團(tuán)體票、上門售票等措施，最大限度提升服務(wù)能力；按照“三優(yōu)”、“三化”服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，保持站容站貌和車容車貌整潔，在客流高峰期增派服務(wù)人員，為旅客提供周到熱情的服務(wù)；充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視、報(bào)刊雜志、手機(jī)短信、微博等媒體，及時(shí)為公眾提供出行信息。
三、問題和建議
�。ㄒ唬┲贫ǜ訃�(yán)格科學(xué)的第三方運(yùn)力調(diào)用政策。近幾年春運(yùn)，我市通過開放客運(yùn)市場(chǎng)接納調(diào)用第三方運(yùn)力，切實(shí)化解春運(yùn)特別是節(jié)前高峰期的疏運(yùn)壓力，但在調(diào)用第三方運(yùn)力過程中也暴露出調(diào)用程序還不夠完善、安全監(jiān)管壓力大等問題。建議：一是嚴(yán)格控制調(diào)用條件。嚴(yán)格遵循優(yōu)先使用本地區(qū)、對(duì)開方地區(qū)、本省其他地區(qū)運(yùn)力的原則，僅允許第三方運(yùn)力作為惡劣天氣等突發(fā)情況下的應(yīng)急運(yùn)力調(diào)用，且調(diào)用的第三方運(yùn)力須持有車籍地地區(qū)運(yùn)管部門意見。二是縮小限定調(diào)用范圍。考慮到第三方運(yùn)力的安全監(jiān)管、運(yùn)行通暢等因素，調(diào)用第三方運(yùn)力時(shí)優(yōu)先考慮線路起點(diǎn)、訖點(diǎn)所在省（市）籍運(yùn)力，盡量不使用其他省（市）籍的第三方運(yùn)力。
�。ǘ┏浞职l(fā)揮包車客運(yùn)在春運(yùn)高峰期的疏運(yùn)作用。隨著交通運(yùn)輸部出臺(tái)單程包車回程配客不需客源地運(yùn)管部門備案規(guī)定，結(jié)合我市節(jié)前高峰期運(yùn)力供求緊張，特別是里程遠(yuǎn)、路況差、客源集中的部分超長(zhǎng)途班線運(yùn)力嚴(yán)重不足的實(shí)際情況，建議通過鼓勵(lì)外來務(wù)工人員的源頭�。ㄊ校┌嚳瓦\(yùn)車輛來溫回程包車載客，以減輕我市節(jié)前春運(yùn)高峰疏運(yùn)壓力。此外，通過適度增加我市包車運(yùn)力投放，合理調(diào)整包車資源配置，增強(qiáng)春運(yùn)應(yīng)急運(yùn)力的儲(chǔ)備力量。
�。ㄈ┙⒍嗖块T參與的春運(yùn)市場(chǎng)綜合整治機(jī)制。每年春運(yùn)期間，汽車站、火車站、機(jī)場(chǎng)、工業(yè)園區(qū)等周邊區(qū)域外籍客車、“黑車”、“摩的”等各類非法營(yíng)運(yùn)行為屢禁不止，“黃�！崩同F(xiàn)象比較猖獗，這既帶來運(yùn)輸安全隱患，又損害了城市窗口形象，社會(huì)各界和新聞媒體對(duì)此十分關(guān)注。由于目前運(yùn)管部門稽查力量不足、調(diào)查取證難、執(zhí)法環(huán)境差等客觀原因，建議由市春運(yùn)辦牽頭，協(xié)調(diào)組織運(yùn)管、公安、城管、街道等部門，建立完善春運(yùn)市場(chǎng)綜合整治機(jī)制，加大部門聯(lián)合執(zhí)法力度，進(jìn)一步優(yōu)化春運(yùn)市場(chǎng)環(huán)境。
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