殘疾人服務(wù)實施方案（通用21篇）
為了確保工作或事情順利進(jìn)行，常常需要預(yù)先制定方案，方案是為某一行動所制定的具體行動實施辦法細(xì)則、步驟和安排等。方案應(yīng)該怎么制定才好呢？以下是小編幫大家整理的殘疾人服務(wù)實施方案，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
殘疾人服務(wù)實施方案 1
一、指導(dǎo)思想與目標(biāo)任務(wù)
�。�1）指導(dǎo)思想。著力提高對殘疾人的社會保障水平與服務(wù)能力。縮小殘疾人生活水平與社會平均水平的差距，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。改善殘疾人的生存狀況。推動社會和諧發(fā)展。
�。�2）目標(biāo)任務(wù)。初步建立起“兩個體系”基本框架。生產(chǎn)生活狀況進(jìn)一步改善。使殘疾人基本生活、醫(yī)療、康復(fù)、教育、就業(yè)等基本需求得到制度性保障。兩個體系”建設(shè)相對完善，基本實現(xiàn)殘疾人人人享有基本生活保障、基本醫(yī)療保障和康復(fù)服務(wù)、殘疾少年兒童全面普及義務(wù)教育，殘疾人文化教育水平明顯提高，就業(yè)更加充分，生活更加富裕，參與社會活動更加廣泛。
二、殘疾人社會保障體系與服務(wù)體系建設(shè)內(nèi)容
�。�1）殘疾人社會保障體系建設(shè)
1、保障殘疾人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。為殘疾人提供安全、有效、便捷、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。不斷擴(kuò)大保障覆蓋面，不斷健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。努力實現(xiàn)殘疾人“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”目標(biāo)。將殘疾人全部納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍。逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)，適度增加保障內(nèi)容，確保殘疾人“應(yīng)保盡�！睂ο硎艹擎�(zhèn)低保和農(nóng)村低保的一、二級殘疾人。其新合療基金由計生部門和民政部門各分擔(dān)50%同病種報銷中適當(dāng)增加殘疾人的報銷比例。由縣民政局分別為其代交城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金。農(nóng)村已做絕育手術(shù)的雙女戶和持證的獨(dú)生子女戶中的一、二級殘疾人。
2、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助要將貧困殘疾人作為重點救助對象。再納入醫(yī)療救助范圍予以救助�；踞t(yī)療保險或合作醫(yī)療補(bǔ)助后。
3、殘疾人持《殘疾人證》就醫(yī)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和縣級醫(yī)院免收掛號費(fèi)。
4、健全殘疾人生活保障制度。保證符合條件的貧困殘疾人能夠享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障和有關(guān)生活救助待遇。逐步提高城鎮(zhèn)重度殘疾人、一戶多殘、一人多殘、老殘一體和農(nóng)村殘疾人中五保戶、特困戶、貧困戶等特殊困難殘疾人家庭的低保標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)等生活救助政策。
�。�2）殘疾人社會服務(wù)體系建設(shè)
1、提高殘疾人康復(fù)服務(wù)水平。把殘疾人康復(fù)納入基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。保障殘疾人的醫(yī)療康復(fù)需求。免費(fèi)為貧困殘疾人安裝假肢和實施白內(nèi)障手術(shù)。免費(fèi)為貧困聾兒驗配助聽器。逐步實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)。將符合規(guī)定的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項目納入城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療范圍。
2、加快建設(shè)社會化康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮醫(yī)療、福利等機(jī)構(gòu)的作用。全面開展康復(fù)醫(yī)療、功能訓(xùn)練、輔助器具適配、心理輔導(dǎo)、康復(fù)轉(zhuǎn)介、殘疾預(yù)防知識普及和咨詢等康復(fù)服務(wù)工作。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立以專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭為依托。形成社會化的殘疾人康復(fù)服務(wù)體系。開展殘疾人需求的康復(fù)服務(wù)和社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)，有條件的`鄉(xiāng)鎮(zhèn)可依托衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立康復(fù)室，開展殘疾人康復(fù)服務(wù)工作。
3、促進(jìn)殘疾人就業(yè)。保障殘疾人平等就業(yè)的機(jī)會和權(quán)利。依法推進(jìn)按比例安排殘疾人就業(yè)。要優(yōu)先錄用符合條件的殘疾人就業(yè)。新開發(fā)的公益性崗位要安排一定數(shù)量的殘疾人就業(yè)。鼓勵和扶持興辦福利企業(yè)、盲人按摩機(jī)構(gòu)等殘疾人集中就業(yè)單位，認(rèn)真執(zhí)行和落實促進(jìn)殘疾人就業(yè)的法律法規(guī)和政策措施。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位要帶頭安置殘疾人就業(yè)。未達(dá)到安排殘疾人就業(yè)比例的單位。認(rèn)真落實有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)殘疾人集中就業(yè)。積極扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，完善資金扶持、稅費(fèi)減免、貸款貼息、社會保險。
殘疾人服務(wù)實施方案 2
一、救助對象：
（1）全市0~6歲（含6歲）：腦癱或腦損傷導(dǎo)致嚴(yán)重痙攣、肌腱攣縮、關(guān)節(jié)畸形及脫位救助對象患兒。
�。�2）全市17歲（含）以上；因先天、疾病或事故等導(dǎo)致肢體運(yùn)動功能障礙；
二、救助條件：
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�。�1）具有西安戶籍、年齡0--6周歲（含6周歲）；
�。�2）具有西安戶籍、年齡17歲（含）以上；
（二）17歲（含17歲）以上持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》和三甲醫(yī)院診斷書；享受城鄉(xiāng)最低生活保障或經(jīng)民政部門認(rèn)定的低收入家庭。
�。ㄈ┙�(jīng)本人或法定監(jiān)護(hù)人（以下簡稱申請人）自愿申請，同意接受康復(fù)訓(xùn)練的殘疾人。
三、康復(fù)訓(xùn)練：
�。�1）定點機(jī)構(gòu)為先天、孤獨(dú)癥、腦癱、疾病或事故等導(dǎo)致肢體運(yùn)動功能障礙的殘疾人，實施功能康復(fù)訓(xùn)練、針灸、按摩、理療、拔罐、艾灸等中醫(yī)傳統(tǒng)治療方法。依據(jù)評估結(jié)果結(jié)合患者的癥狀選擇康復(fù)項目，實施免費(fèi)康復(fù)服務(wù)。
�。�2）《西安市困難家庭殘疾人康復(fù)救助項目實施方案》名稱調(diào)整為：《西安市持證殘疾人運(yùn)動功能障礙康復(fù)救助項目實施方案》。救助對象和條件調(diào)整為；具有西安市戶籍；年齡17（含17歲）歲以上；因先天、疾病或事故等導(dǎo)致肢體運(yùn)動功能障礙；持有二代《中華人民共和國殘疾人證》和定點評估醫(yī)院的診斷書；有康復(fù)潛力和康復(fù)必要性；經(jīng)本人或法定監(jiān)護(hù)人自愿申請，同意接受康復(fù)訓(xùn)練的殘疾人。救助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為：享受城鄉(xiāng)最低生活保障、低收入家庭、建檔立卡的.貧困戶殘疾人，每人每年可享受8000元康復(fù)訓(xùn)練救助經(jīng)費(fèi)；其他持證殘疾人每人每年可享受1000元康復(fù)訓(xùn)練救助經(jīng)費(fèi)。
四、支持性服務(wù)：
�。�1）康復(fù)機(jī)構(gòu)要為殘疾患者康復(fù)救助項目所涉及到的救助對象及家長（或監(jiān)護(hù)人）開展支持性服務(wù)，兒童少年每人每年一次性補(bǔ)助200元。支持性服務(wù)包括：家長（或監(jiān)護(hù)人）康復(fù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、心理輔導(dǎo)、康復(fù)咨詢、生活自理、日間照料、工（娛）療、農(nóng)療、職業(yè)康復(fù)等服務(wù)，每半年至少一次，每次不少于30分鐘。
支持性服務(wù)僅適合0~6歲兒童
�。�2）對低保、低收入和建檔立卡貧困家庭實施送訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)助，即每月補(bǔ)助送訓(xùn)費(fèi)500元，按月發(fā)放。隨同康復(fù)經(jīng)費(fèi)申請，用于困難殘疾患者家庭生活補(bǔ)貼，由機(jī)構(gòu)發(fā)給救助對象個人。家長送訓(xùn)時間不符合要求的不予補(bǔ)發(fā)。
五、救助程序：
�。ㄒ唬┖Y查
殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)小組采取入戶或集中訪問的方式，對患者康復(fù)需求摸底篩查和初步評估，對有康復(fù)需求的殘疾患者發(fā)放《殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)手冊》或去患者所在區(qū)縣殘聯(lián)領(lǐng)取《殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)手冊》。
�。ǘ┰u估
需要接受康復(fù)服務(wù)的殘疾患者，持《殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)手冊》到市級相應(yīng)康復(fù)機(jī)構(gòu)接受評估、診斷。由評估機(jī)構(gòu)依據(jù)評估結(jié)果選擇康復(fù)服務(wù)項目，提出轉(zhuǎn)介意見，并填寫《殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)手冊》。
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經(jīng)市定點評估機(jī)構(gòu)確診的殘疾患者，由家長（或監(jiān)護(hù)人）持評估機(jī)構(gòu)出具的診斷證明原件、戶口簿（或身份證）到所在社區(qū)（村）或區(qū)縣殘聯(lián)領(lǐng)取《西安市殘疾人基本康復(fù)服務(wù)項目申請審批表》，提出救助申請。
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區(qū)縣殘聯(lián)負(fù)責(zé)指導(dǎo)申請人填寫相關(guān)申請表格，對材料進(jìn)行審查核實，完成審批工作，安置到市級定點康復(fù)機(jī)構(gòu)實施康復(fù)訓(xùn)練。不符合救助條件向申請人說明原因。
（五）實施康復(fù)救助
定點康復(fù)機(jī)構(gòu)為救助對象制定個性化康復(fù)服務(wù)方案，建立康復(fù)服務(wù)檔案，提供基本康復(fù)服務(wù)，家長填寫知情同意書。
（六）申請程序示意圖
六、西安市殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)康復(fù)評估機(jī)構(gòu)名單
殘疾人服務(wù)實施方案 3
開展省級輔助器具中心達(dá)標(biāo)驗收工作；通過舉辦不同層次的培訓(xùn)，加強(qiáng)各級輔助器具服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)輔助器具專業(yè)人才隊伍建設(shè)；做好彩票公益金貧困殘疾人輔助器具配發(fā)、長江新里程計劃、貧困殘疾兒童輔助器具適配搶救性康復(fù)、輔助器具服務(wù)車配置等重點項目工作；積極推廣輔助器具評估適配服務(wù)；推進(jìn)輔助器具進(jìn)社區(qū)、入家庭；開展輔助器具的質(zhì)量監(jiān)督、檢驗和相關(guān)產(chǎn)品規(guī)范制定；加快殘疾人輔助器具的產(chǎn)品研發(fā)推廣；廣泛開展輔助器具知識宣傳教育活動；
一、重點工作
�。ㄒ唬┤嫱瓿伞笆晃濉睔埣踩丝祻�(fù)工作任務(wù)并進(jìn)行檢查督導(dǎo)。
做好各項工作。適時組織對各地進(jìn)行“十一五”殘疾人康復(fù)工作檢查督導(dǎo)，依照《中國殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》各項康復(fù)配套實施方案的要求。全面、深入了解和掌握工作進(jìn)展，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)、解決存在問題，確保完成各項康復(fù)工作任務(wù)，為“十二五”殘疾人康復(fù)工作奠定基礎(chǔ)。
�。ǘ┙M織制定“十二五”殘疾人康復(fù)工作規(guī)劃。
開展調(diào)研，組織管理人員和有關(guān)專家。總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，明確“十二五”殘疾人康復(fù)工作總體思路，確定任務(wù)目標(biāo)、主要措施和經(jīng)費(fèi)規(guī)模，制定“十二五”殘疾人康復(fù)工作規(guī)劃、配套實施方案和實施辦法。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)康復(fù)制度建設(shè)與政策研究。
繼續(xù)做好條例的調(diào)研、資料收集、課題研究、條文修改和上報等各項工作，做好《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》制定工作。加強(qiáng)與衛(wèi)生部、國務(wù)院法制辦公室等部委的溝通協(xié)調(diào)。努力在殘疾人康復(fù)立法和制度建設(shè)上取得新的突破。同時，結(jié)合國家醫(yī)療衛(wèi)生、社會保證等重點領(lǐng)域的政策及各省落實中央7號文件實施意見，加強(qiáng)殘疾人醫(yī)療及康復(fù)保證制度建設(shè)，積極將有關(guān)殘疾人康復(fù)的內(nèi)容納入其中，擴(kuò)大殘疾人康復(fù)服務(wù)受益面和長效機(jī)制的建立。
�。ㄋ模┳龊每祻�(fù)人才培養(yǎng)工作。
繼續(xù)組織實施康復(fù)人才培養(yǎng)百千萬工程，依照多途徑、多形式培養(yǎng)；抓兩頭帶中間；面向基層、面向中西部的`基本原則。如期完成年度各項任務(wù)，重點完成社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員10萬名以上的培訓(xùn)任務(wù)。認(rèn)真落實《全國殘聯(lián)系統(tǒng)康復(fù)人才培養(yǎng)規(guī)劃》及實施細(xì)則要求。著力推動康復(fù)知識和技能進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)社區(qū)。積極申報康復(fù)咨詢師、輔助器具適配師、盲人定向行走訓(xùn)練師等職種。做好國家級繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目申報工作，全面實施培訓(xùn)學(xué)分管理和社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員持證上崗。準(zhǔn)備并召開中國殘疾人康復(fù)協(xié)會第五屆全國代表大會暨學(xué)術(shù)會議。
（五）推進(jìn)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。
促進(jìn)其全面發(fā)展，與衛(wèi)生部等有關(guān)部委聯(lián)合制定并完善康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)范、康復(fù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入方法和康復(fù)機(jī)構(gòu)管理方法。開展各級各類殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)檢查驗收工作。不時提高專業(yè)化服務(wù)能力和水平。做好“四川省八一康復(fù)中心”和中國紅十字會援建四川災(zāi)區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)項目工作。各地依照有關(guān)規(guī)范和要求，結(jié)合實際確定外地各級各類殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)的定位、發(fā)展方向，充分整合資源，不時加強(qiáng)康復(fù)機(jī)構(gòu)的軟硬件建設(shè)。
�。┘哟筠r(nóng)村殘疾人社區(qū)康復(fù)工作力度。
以點帶面，堅持典型引路。積極開展殘疾人社區(qū)康復(fù)示范縣（市、區(qū)）培育活動的同時，探索和總結(jié)具有普遍指導(dǎo)意義的做法和經(jīng)驗，帶動殘疾人社區(qū)康復(fù)工作扎實、有效、深入地全面開展，鄉(xiāng)村社區(qū)主要解決康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，農(nóng)村社區(qū)主要解決康復(fù)服務(wù)覆蓋面。不時深化康復(fù)服務(wù)內(nèi)涵，探索有特色、滿足社區(qū)殘疾人需求的康復(fù)服務(wù)模式，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。特別是通過開展農(nóng)村康復(fù)示范縣培育活動，突破農(nóng)村地區(qū)社區(qū)康復(fù)工作。
�。ㄆ撸┳龊酶黝惪祻�(fù)救助項目。
努力實現(xiàn)三年內(nèi)白內(nèi)障患者“發(fā)現(xiàn)一例，與衛(wèi)生部共同做好“百萬貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程”重點解決農(nóng)村貧困白內(nèi)障患者手術(shù)復(fù)明問題。大力推進(jìn)白內(nèi)障無障礙縣、市、省創(chuàng)建工作。復(fù)明一例”目標(biāo)。參與全國防盲治盲工作規(guī)劃的總結(jié)驗收。
適時進(jìn)行督導(dǎo)檢查，做好殘疾人事業(yè)專項彩票公益金項目、貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)項目、輔助器具服務(wù)車配置項目、長江新里程計劃項目等各類救助項目工作。總結(jié)推廣經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)存在問題，采取措施予以改正。加強(qiáng)項目管理人員和技術(shù)人員培訓(xùn)，提高項目管理水平。以項目工作帶動康復(fù)救助制度建設(shè)和各地殘疾人康復(fù)救助水平的提高。
�。ò耍┩苿託埣差A(yù)防工作。
協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展出生缺陷防治和殘疾兒童康復(fù)工作。同時，貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)出生缺陷防治工作的指導(dǎo)意見》精神。協(xié)調(diào)衛(wèi)生部、國家計生委等部門，共同開展兒童殘疾預(yù)防工作調(diào)研，制定兒童殘疾預(yù)防行動計劃，探索建立衛(wèi)生、計生、殘聯(lián)分工協(xié)作、共同推進(jìn)的工作體系，形成早預(yù)防、早篩查、早轉(zhuǎn)介、早治療、早康復(fù)的工作機(jī)制。利用各種媒體，并制作康復(fù)宣傳折頁、張貼畫、音像制品等，宣傳殘疾人康復(fù)事業(yè)和康復(fù)項目，向公眾、殘疾人及其親友普及康復(fù)知識。組織編印藏、維等少數(shù)民族版康復(fù)知識手冊和宣傳材料，推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”進(jìn)程。
二、各業(yè)務(wù)領(lǐng)域工作
（一）組織開展社區(qū)康復(fù)工作“十一五”終期檢查。深化全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)培育活動效果，重點加強(qiáng)農(nóng)村殘疾人社區(qū)康復(fù)工作；對全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范縣（市）和第二批全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)進(jìn)行檢查驗收；完善空虛社區(qū)康復(fù)服務(wù)內(nèi)容，提高社區(qū)康復(fù)質(zhì)量，使殘疾人基本康復(fù)服務(wù)需求在社區(qū)得到滿足。加大社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員培養(yǎng)力度，規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容，編制《中國社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員工作手冊》。
�。ǘ┩瓿�60萬例白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)。并做好貧困患者手術(shù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作。與衛(wèi)生部認(rèn)真組織實施“百萬貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程”重點解決農(nóng)村貧困白內(nèi)障患者手術(shù)復(fù)明問題。指導(dǎo)各地進(jìn)一步推進(jìn)白內(nèi)障無障礙創(chuàng)建工作，對白內(nèi)障無障礙縣、市、省創(chuàng)建工作進(jìn)行檢查驗收。參與全國防盲治盲工作規(guī)劃的總結(jié)驗收工作。為2萬名低視力者配用助視器，培訓(xùn)低視力兒童家長6000名。完善地級殘聯(lián)低視力康復(fù)部建設(shè)工作。準(zhǔn)備“視覺第一中國行動”三期視力康復(fù)項目工作，擴(kuò)大項目和國際獅子會影響。舉辦第二屆國際低視力康復(fù)論壇，開展年“全國愛眼日”宣傳教育活動，普及低視力康復(fù)知識。對6000名盲人進(jìn)行定向行走訓(xùn)練。依據(jù)《創(chuàng)建全國盲人定向行走訓(xùn)練示范地（市、州、盟）縣（市、區(qū)）工作規(guī)范》推進(jìn)盲人定向行走訓(xùn)練示范市縣創(chuàng)建工作。推廣使用《盲人定向行走訓(xùn)練指導(dǎo)師任職標(biāo)準(zhǔn)》盲人定向行走訓(xùn)練效果評估規(guī)范》國家盲杖標(biāo)準(zhǔn)》和《盲人定向行走訓(xùn)練指導(dǎo)師培訓(xùn)教材》指導(dǎo)地方科學(xué)、規(guī)范地開展訓(xùn)練指導(dǎo)師培訓(xùn)和盲人定向行走訓(xùn)練工作。擴(kuò)大社區(qū)盲人定向行走訓(xùn)練工作。
�。ㄈ﹪@殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)。確保聽力語言殘疾康復(fù)國家重點項目順利實施；充分發(fā)揮省級聾兒康復(fù)中心職能，帶動基層聾兒康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)；創(chuàng)新聾兒康復(fù)模式，推進(jìn)教學(xué)改革，努力提升專業(yè)化服務(wù)能力；高度重視聽障兒童康復(fù)保證制度建設(shè)，建立長效服務(wù)機(jī)制。
（四）實施“彩票公益金貧困肢體殘疾兒童矯治手術(shù)”彩票公益金麻風(fēng)畸殘矯治手術(shù)”項目并進(jìn)行督導(dǎo)檢查。及時發(fā)現(xiàn)問題，采取措施，推進(jìn)項目的深入開展。認(rèn)真組織實施肢體殘疾兒童搶救性康復(fù)項目，選好定點康復(fù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，抓緊貧困腦癱兒童的篩查和救助審批工作；舉辦腦癱兒童康復(fù)技術(shù)培訓(xùn)，編發(fā)康復(fù)指導(dǎo)讀物和音像制品，指導(dǎo)各地定點康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范開展腦癱兒童康復(fù)訓(xùn)練和康復(fù)指導(dǎo)，最大限度地提高康復(fù)效果。
�。ㄎ澹┱J(rèn)真組織實施智力殘疾兒童搶救性康復(fù)項目。抓緊貧困智力殘疾兒童的篩查和救助審批工作，確保項目工作順利啟動；做好項目實施的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，舉辦智力殘疾兒童康復(fù)技術(shù)培訓(xùn)，編發(fā)智力殘疾兒童康復(fù)讀物和培訓(xùn)教材；繼續(xù)做好第三批10個智力殘疾兒童康復(fù)養(yǎng)護(hù)試點機(jī)構(gòu)的檢查驗收工作，促進(jìn)省市殘聯(lián)康復(fù)中心拓展智力殘疾兒童康復(fù)業(yè)務(wù)，提高康復(fù)教育的質(zhì)量和水平，以點帶面，推進(jìn)智力殘疾兒童康復(fù)工作。
�。⿲癫》乐慰祻�(fù)工作進(jìn)行督導(dǎo)。推動解決貧困精神病患者醫(yī)療問題；加強(qiáng)彩票公益金貧困精神病患者醫(yī)療救助項目管理，提高項目質(zhì)量；加強(qiáng)社區(qū)精神康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和家庭康復(fù)，開展多種形式的康復(fù)服務(wù)；加強(qiáng)孤獨(dú)癥兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，對省級孤獨(dú)癥兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審，指導(dǎo)基層規(guī)范開展工作。
殘疾人服務(wù)實施方案 4
一、指導(dǎo)思想。
根據(jù)市政府辦公廳批轉(zhuǎn)的市殘聯(lián)等七部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市殘疾人康復(fù)工作的意見》（xx政府辦發(fā)[xxxxx]8號）中提出的`到20xx年實現(xiàn)本市殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的工作目標(biāo)，按照市殘康辦的工作要求，堅持以政府為主導(dǎo)，各有關(guān)部門分工協(xié)作，社會廣泛參與的社會化工作方式，開展殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的工作。積極探索實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)的服務(wù)內(nèi)容、工作模式和評價指標(biāo)體系，不斷滿足殘疾人日益增長的康復(fù)需求，保障殘疾人參與社會活動的權(quán)利。
二、工作目標(biāo)。
在對殘疾人康復(fù)需求調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，區(qū)殘聯(lián)和衛(wèi)生部門共同協(xié)作，制定和實施以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鎮(zhèn)衛(wèi)生院）為服務(wù)主體，對社區(qū)內(nèi)有康復(fù)需求的殘疾人提供以醫(yī)療康復(fù)、知識普及、健康教育為主要內(nèi)容的康復(fù)服務(wù)計劃。服務(wù)形式為根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與殘疾人簽定的“社區(qū)康復(fù)服務(wù)約定書”，實行每月一次上門服務(wù)，提供簡易的健康體檢和康復(fù)知識咨詢，并指導(dǎo)殘疾人進(jìn)行生活技能、自理能力、社會適應(yīng)等方面的功能康復(fù)訓(xùn)練，為殘疾人康復(fù)回歸社會創(chuàng)造條件。
三、服務(wù)對象。
有康復(fù)需求的持證殘疾人。
四、工作步驟。
�、�、準(zhǔn)備階段。(1月-3月)
1、開展殘疾人康復(fù)需求調(diào)查，了解和掌握全區(qū)殘疾人康復(fù)基本信息，為推進(jìn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”工作提供依據(jù)。
2、通過二個試點鎮(zhèn)工作情況的分析，制定實施方案，明確服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容，制定工作目標(biāo)、措施和方法。
㈡、實施階段。(4月-11月)
1、組織培訓(xùn)，明確工作任務(wù)。
組建一支思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和心理素質(zhì)好的社區(qū)醫(yī)生和志愿者隊伍，對他們進(jìn)行上崗培訓(xùn)，使他們明確康復(fù)服務(wù)的`對象、服務(wù)的內(nèi)容及服務(wù)的要求。
2、簽訂協(xié)議，提供康復(fù)服務(wù)。
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與殘疾人簽定康復(fù)服務(wù)協(xié)議，明確服務(wù)內(nèi)容、時間、形式等，醫(yī)生和志愿者要按照協(xié)議要求進(jìn)行服務(wù)，做好服務(wù)記錄。
3、制訂標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)督促檢查。
根據(jù)康復(fù)服務(wù)的內(nèi)容，制定相應(yīng)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)衛(wèi)生和殘聯(lián)等部門按標(biāo)準(zhǔn)對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及醫(yī)生和志愿者的服務(wù)工作進(jìn)行檢查，使“人人享有康復(fù)服務(wù)”工作能正常、有序、穩(wěn)步地開展。
�、�、總結(jié)階段。(12月)
對實施“人人享有康復(fù)服務(wù)”工作進(jìn)行總結(jié)。進(jìn)一步完善服務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、措施和做法。
五、時間節(jié)點。
1、xx年1月起xx、xx鎮(zhèn)開展試點工作。
2、xx年3月—4月聽取各方面對試點工作的意見，研究起草工作方案。
3、xx年4月召開區(qū)殘疾人康復(fù)工作辦公室會議，通報試點鎮(zhèn)情況，討論確定工作計劃。
4、xx年6月份召開專題會議，在全區(qū)推開殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”工作。
5、xx年12月份進(jìn)行工作總結(jié)。
六、工作要求。
“人人享有康復(fù)服務(wù)”工作一項全新的工作，我們要在xx區(qū)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做到殘聯(lián)、衛(wèi)生分工不分家，逐步形成區(qū)殘聯(lián)、區(qū)衛(wèi)生局抓管理，基層殘聯(lián)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心抓落實，村、居委干部、社區(qū)醫(yī)生抓實效，殘疾人協(xié)會、社會工作者、志愿者等社區(qū)各界廣泛參與的工作格局。
1、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)衛(wèi)生部門要加強(qiáng)協(xié)作，精心指導(dǎo)。一要根據(jù)上級要求和本區(qū)實際，研究起草“人人享有康復(fù)服務(wù)”工作的各類工作用表、評估驗收標(biāo)準(zhǔn)。二要發(fā)揮區(qū)殘疾人康復(fù)專家技術(shù)指導(dǎo)組的作用，加強(qiáng)對殘疾人康復(fù)需求工作的指導(dǎo)和康復(fù)服務(wù)醫(yī)生的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要求區(qū)對鎮(zhèn)、鎮(zhèn)對村進(jìn)行層層培訓(xùn)。經(jīng)過培訓(xùn)，建立一支素質(zhì)好、技術(shù)穩(wěn)定的社區(qū)康復(fù)服務(wù)員隊伍，為殘疾人提供集預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育于一體的社區(qū)服務(wù)。
2、基層殘聯(lián)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要緊密配合，形成合力。要依托基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，整合家庭資源、社區(qū)資源和社會資源，實現(xiàn)資源共享，為廣大殘疾人提供就近就地、經(jīng)濟(jì)實用、覆蓋面廣的康復(fù)服務(wù)。
簽約前基層殘聯(lián)要對殘疾人家庭進(jìn)行一次入戶康復(fù)需求調(diào)查，摸清殘疾人的家庭基本情況、健康狀況、征求是否需要康復(fù)服務(wù)。
具體實施中殘聯(lián)、衛(wèi)生要做到“五個定”即一定服務(wù)對象，凡居住在本行政區(qū)域的所有殘疾人，包括三癱一截病人、精神病人及重殘人員；二定服務(wù)內(nèi)容，對服務(wù)對象建立健康檔案，對有康復(fù)需求的殘疾人落實社區(qū)醫(yī)生進(jìn)行康復(fù)指導(dǎo)；三定服務(wù)方式，采取上門服務(wù)方式，方便殘疾人；四定服務(wù)時間，按照康復(fù)服務(wù)約定書實行每月一次上門服務(wù)，特殊情況隨叫隨到；五定服務(wù)人員，每個康復(fù)對象指定醫(yī)生負(fù)責(zé)。
3、社區(qū)醫(yī)生要有愛心，真誠服務(wù)殘疾人�？祻�(fù)醫(yī)生一要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，熟練掌握康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)的基本知識和技能；二要工作中充滿愛心、真心，耐心為殘疾人服務(wù)；三上門服務(wù)時要帶好服務(wù)記錄表并按實填寫，服務(wù)后請受助人（或監(jiān)護(hù)人）簽字確認(rèn)；四無法在約定的時間開展服務(wù)，應(yīng)事先告知服務(wù)對象，另約時間進(jìn)行康復(fù)服務(wù)；五要在服務(wù)中加強(qiáng)與殘疾人的溝通，增強(qiáng)其戰(zhàn)勝殘疾的信心和勇氣。
4、要建立檢查、考核制度。區(qū)衛(wèi)生局要把“人人享有康復(fù)服務(wù)”工作納入對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的考核，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心納入到對醫(yī)生的考核，年中、年終各組織一次考核。具體為區(qū)殘康辦組織衛(wèi)生、教育、基層殘聯(lián)等有關(guān)人員按照評估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工作考核，通過隨機(jī)抽查、入戶調(diào)查、填寫反饋表等形式，對康復(fù)服務(wù)項目、服務(wù)時間、服務(wù)質(zhì)量及康復(fù)服務(wù)記錄情況進(jìn)行檢查驗收，根據(jù)考核情況，下?lián)苋蝿?wù)經(jīng)費(fèi)。
殘疾人服務(wù)實施方案 5
為認(rèn)真貫徹落實省委組織部、省委宣傳部、省直機(jī)關(guān)工委和省文明辦等10個部門、單位聯(lián)合發(fā)出“千個支部萬名黨員助殘志愿服務(wù)行動”的倡議，結(jié)合我縣工作實際，倡議全縣各級黨政機(jī)關(guān)基層黨組織示范帶頭，為“殘疾人之家”開展針對性強(qiáng)、形式多樣的志愿服務(wù)活動，讓每位殘疾人感受到黨和政府的溫暖。制定活動方案如下：
一、時間、地點
時間： 20xx年12月x日
地點：xxxx殘疾人之家
二、活動議程
1、領(lǐng)導(dǎo)講話。
2、支部代表發(fā)言。
3、殘疾人之家代表發(fā)言。
4、結(jié)對授旗。
5、宣布啟動
三、志愿服務(wù)活動內(nèi)容
1、義診服務(wù)。
2、殘疾預(yù)防。
3、政策解讀。
4、理發(fā)服務(wù)。
四、參加人員
縣委組織部、縣委宣傳部、縣直機(jī)關(guān)工委、縣文明辦、縣民政局、縣衛(wèi)健局、縣總工會、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)等部門領(lǐng)導(dǎo)、黨支部書記和黨員代表，12個鎮(zhèn)街道理事長、黨支部代表和15家殘疾人之家代表。
五、其他事項
1、請各有關(guān)單位于12月x日下班前，通知參會人員并統(tǒng)一匯總報送名單；
2、請參加啟動儀式的'人員提前15分鐘到達(dá)現(xiàn)場;
3、請縣級新聞單位派員參加，并做好宣傳報道工作。
殘疾人服務(wù)實施方案 6
為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行“武殘聯(lián)[20xx]66號文件精神，落實區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)殘聯(lián)為我區(qū)嚴(yán)重喪失生活自理能力的殘疾人提供居家服務(wù)的要求，我司將按照上級文件和區(qū)殘聯(lián)規(guī)定落實執(zhí)行，現(xiàn)將公司介紹給區(qū)殘聯(lián)并制定如下實施方案：
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實市委、市政府《關(guān)于為嚴(yán)重喪失生活自理能力的殘疾人購買家居服務(wù)工作的意見》（武殘聯(lián)〔20xx〕66號）文件精神，結(jié)合我區(qū)視力、肢體、智力、精神及重度殘疾人的生活現(xiàn)狀，幫助他們生存發(fā)展為首要條件、保障其得到“人性化”照料、減輕其家庭供養(yǎng)人的精神負(fù)擔(dān)和精神壓力為目標(biāo)，以滿足殘疾人居家服務(wù)基本需求、提高服務(wù)水平為重點，推動建立和完善以家庭生活照料為依托，以康復(fù)治療、心理疏導(dǎo)為主要內(nèi)容的殘疾人居家服務(wù)體系，為區(qū)委、區(qū)政府分憂，共建和諧黃陂、幸福黃陂！
二、任務(wù)目標(biāo)
進(jìn)一步完善我區(qū)城內(nèi)視力、肢體、智力、精神及重度殘疾人服務(wù)體系，幫助殘疾人提高生活質(zhì)量、增強(qiáng)生活信心，提升殘疾人參與社會生活的能力，改善其居家生活環(huán)境，減輕其家庭供養(yǎng)人的精神負(fù)擔(dān)，根據(jù)服務(wù)對象的要求，定時定點定崗提供專業(yè)服務(wù)。
三、組織機(jī)構(gòu)
公司將針對殘疾人服務(wù)群體成立一支專門的.居家服務(wù)隊伍，直接由巧手家政服務(wù)有限公司分管，挑選思想素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、有愛心、有能力的家政服務(wù)員培訓(xùn)后上崗，接受上級有關(guān)部門和區(qū)殘聯(lián)的監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，滿足服務(wù)對象的合理要求，精心照料，在服務(wù)時數(shù)范圍內(nèi)，隨叫隨到。
四、服務(wù)內(nèi)容
1、給服務(wù)對象提供個人生活照料服務(wù):送飯、做飯、洗衣、洗澡、擦浴、理發(fā)、剪指甲照顧飲食等；保證殘疾人一個月理一次發(fā)。
2、綜合家居照顧服務(wù)，室內(nèi)室外環(huán)境衛(wèi)生打掃、晾曬被褥、購物和遞送物品；保持房間通風(fēng)，無異味，室內(nèi)基本整潔，被褥一個月晾曬一次。
3、個人康復(fù)服務(wù)：協(xié)助服藥、基本保健、心里疏導(dǎo)、康復(fù)知識宣傳、開展生活自理能力和社會適應(yīng)能力訓(xùn)練、豐富精神文化生活等；
五、管理辦法
公司將針對這類特殊群體制定一套相符合的質(zhì)量管理辦法，保證服務(wù)對象的生活起居和安全，并跟蹤監(jiān)督管理和考評，隨時接受上級領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，保證服務(wù)對象滿意。
六、組織實施
按每個家政服務(wù)員服務(wù)2-4個殘疾對象，公司將組織20人左右的服務(wù)隊伍滿足黃陂城區(qū)服務(wù)對象的需要，每天定時定點定崗服務(wù)，讓每個家政服務(wù)員熟悉全區(qū)城內(nèi)所有服務(wù)對象，互幫、互助、互動，做到就近及時護(hù)理，特殊情況做到隨叫隨到，服務(wù)對象一旦有需求，可以直接打電話到家政公司，由家政公司統(tǒng)一合理、及時、就近安排家政服務(wù)員上門服務(wù)，做到快捷、高效的服務(wù)。
殘疾人服務(wù)實施方案 7
一、活動時間
20xx年5月17日上午9:00x12:00
二、活動地點
村委(集合地點)
三、活動參與人員
社區(qū)工作人員、社工、黨員志愿者
四、活動內(nèi)容安排
(一)活動參與人員集合
1.時間：5月17日9：00
2.地點：社區(qū)村委門口
清點慰問品、宣傳資料等活動物資，活動負(fù)責(zé)人現(xiàn)場分工，安排工作。
(二)入戶慰問
1.為殘疾人朋友送上慰問品。
2.結(jié)合殘疾人朋友生活情況，為其打掃衛(wèi)生，整理生活用品。
3.與殘疾人朋友及其家人聊天，詢問家庭情況，有無困難，并給予情感支持。
4.發(fā)放宣傳資料，宣傳殘疾人權(quán)益保障、殘疾人康復(fù)知識，心理健康知識，了解殘疾人就業(yè)和就業(yè)服務(wù)方面的需求。
五、活動注意事項
1.了解所慰問的.殘疾人朋友的基本資料。
2.由于我們服務(wù)的對象是殘疾人，需要了解他們大致的心理及性格特征，運(yùn)用好交流技巧，避免在接觸、交談的過程中有所冒犯。
3.保持良好的精神風(fēng)貌和個人形象，言談舉止文明禮貌
4.不擅自帶領(lǐng)老人、殘疾人外出散步，攙扶時要注意安全。為老人、殘疾人打掃衛(wèi)生、整理物品前需征求其同意
5.有特殊情況及時與活動負(fù)責(zé)人聯(lián)系解決。
六、物資準(zhǔn)備清單
(一)慰問品
(二)宣傳資料
(三)活動對象名單(附件)
(四)相機(jī)
七、經(jīng)費(fèi)預(yù)算
以下三個方案供參考選定。
經(jīng)費(fèi)方案一：
(一)1份慰問品：1袋大米(50元)+1桶食用油(70元)=120元
共需15份
共計：1800
經(jīng)費(fèi)方案二：
(二)一份慰問品：臺燈98元
共需15份
共計：1470元
經(jīng)費(fèi)方案三：
(三)一份慰問品：冰墊床墊(9090cm)118元
共需15份
共計：1770元
殘疾人服務(wù)實施方案 8
20xx年xx月xx日是第xx次“全國助殘日”，市殘聯(lián)根據(jù)上級殘聯(lián)有關(guān)通知的精神，及時進(jìn)行了研究部署，開展了一系列形式多樣的助殘日活動。
一、召開會議，專題研究助殘日活動
4月20日，市殘聯(lián)召開會議，專題研究安排部署我市開展第十九次“全國助殘日”活動計劃，并明確了在助殘日活動中的`職責(zé)和任務(wù)。市殘聯(lián)理事長就如何搞好第十九次“全國助殘日”提出了三點要求：
一是各區(qū)殘聯(lián)務(wù)必緊緊圍繞今年助殘日主題“關(guān)愛殘疾孩子，發(fā)展特殊教育”開展助殘日活動；
二是結(jié)合當(dāng)前全市殘疾人工作實際，以開展助殘日活動為契機(jī)，進(jìn)一步抓好各項年度目標(biāo)任務(wù)的落實，促進(jìn)全市殘疾人事業(yè)的發(fā)展；
三是認(rèn)真搞好宣傳活動，倡導(dǎo)扶殘助殘新風(fēng)尚。
二、圍繞主題，開展豐富多樣的助殘活動
助殘日期間，市殘聯(lián)結(jié)合實際，通過開辦盲人電腦培訓(xùn)班、舉辦殘疾人手工藝術(shù)展示會、走訪慰問貧困殘疾人家庭、發(fā)放殘疾人輔助用具、出臺殘疾人優(yōu)惠扶助辦法等形式，開展形式多樣內(nèi)容豐富的助殘活動。在社會各界弘揚(yáng)人道主義，倡導(dǎo)助殘風(fēng)尚，全市上下掀起新一輪的助殘高潮。
(1)5月5日，滿洲里市首期盲人計算機(jī)培訓(xùn)班開班。此次培訓(xùn)班為期15天，10名盲人參加了培訓(xùn)班。開辦盲人計算機(jī)培訓(xùn)班，幫助盲人拓展了無障礙信息渠道，學(xué)會利用互聯(lián)網(wǎng)，通過現(xiàn)代信息技術(shù)探尋更廣泛的知識領(lǐng)域；為盲人朋友開辟一個新的學(xué)習(xí)和交友路徑，既有助于提高他們的專業(yè)技術(shù)水平又豐富他們的業(yè)余生活。
(2)5月17日，市政府副市長郭錦明、市人大副主任宋朝輝、市政府副秘書長姜萬生等在市殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)的陪同下，走訪慰問了扎區(qū)第三辦事處肢體殘疾人賀思程，送去了1000元慰問金及部分有助于學(xué)習(xí)的書籍，與此同時，賀思程還收到了一份市殘聯(lián)全體工作人員捐資為他購買的mp4。郭市長非常贊賞他身殘志堅的精神，鼓勵他好好學(xué)習(xí)，加強(qiáng)康復(fù)訓(xùn)練，早日考入理想的學(xué)校。
(3)4月初，市殘聯(lián)組成調(diào)研小組，深入基層，走進(jìn)殘疾孩子家庭，實地了解他們的生活狀況。為了能夠直面接觸到殘疾孩子，調(diào)研組利用休息日時間到殘疾孩子家中進(jìn)行走訪，在摸底調(diào)研時，對需求殘疾人用品用具、尋求醫(yī)療幫助以及生活上有困難的殘疾人家庭進(jìn)行了統(tǒng)計，在助殘日前夕，市殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同工作人員，對市區(qū)內(nèi)10戶殘疾孩子家庭進(jìn)行了走訪慰問，送去了慰問金，并為需求殘疾人用品用具的家庭解決了實際困難。
(4)為了積極探索殘疾人藝術(shù)品加工就業(yè)途徑，在躋身特色旅游紀(jì)念品市場上作文章。市殘聯(lián)會同扎區(qū)政府在扎賚諾爾區(qū)舉辦了殘疾人民間藝術(shù)展示會。此次展示會展出的作品共780件，包括攝影、書法、繪畫、雕刻、十字繡、剪紙、彩繪、樺樹工藝等作品，每件作品都體現(xiàn)著殘疾人對生活的熱愛，對美好未來的憧憬。參加本次展會的還有鄂溫克旗牛角雕、根河市的樺樹工藝，通過舉辦展會，促進(jìn)了各旗市間殘疾人工作的交流與合作。在展會開幕的當(dāng)天，諸多優(yōu)秀作品得以展銷，成交金額達(dá)3萬余元。
(5)為貫徹落實黨的十七大精神，進(jìn)一步促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，按照市委、市政府的部署，市殘聯(lián)積極協(xié)調(diào)勞動和社會保障局、教育局、衛(wèi)生局、民政局、人事局、城市管理行政執(zhí)法局等部門，結(jié)合我市實際，在原有的殘疾人優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，共同商榷，制定了進(jìn)一步優(yōu)惠殘疾人的新措施，并由市政府批準(zhǔn)出臺了《滿洲里市殘疾人優(yōu)惠扶助補(bǔ)充辦法》。該《補(bǔ)充辦法》涉及殘疾人的康復(fù)醫(yī)療、生活保障、勞動就業(yè)、教育培訓(xùn)等方面，全方位、多層次地惠及殘疾人生活，實施細(xì)則更加人性化，具有適實的可操作性。優(yōu)惠扶助辦法的出臺，必將為殘疾人特別是貧困殘疾人解決基本生活、醫(yī)療、康復(fù)、就業(yè)、就學(xué)等方面的實際困難，不但極大地改善了我市殘疾人的`生存環(huán)境，幫助殘疾人安居樂業(yè)奔小康，還提升了全社會為殘疾人服務(wù)的意識和能力。
三、深入宣傳，營造助殘氛圍
充分利用廣播、電視、報刊等各種宣傳媒體廣泛宣傳殘疾人事業(yè)。宣傳扶殘助殘和殘疾人自強(qiáng)不息的典型事跡和宣傳助殘日內(nèi)容，努力營造熱烈的社會助殘氛圍。
(1)宣傳方式多樣。在第十九次“全國助殘日”前后，市電視臺、報社以“第十九次全國助殘日”為主題開辟專欄板面，對黨政領(lǐng)導(dǎo)和市殘聯(lián)走訪慰問殘疾人、宣傳“十一五”殘疾人事業(yè)成就、扶殘助殘和殘疾人自強(qiáng)不息的典型事跡等活動進(jìn)行專題報道。
(2)營造宣傳助殘聲勢。為擴(kuò)大宣傳力度，增強(qiáng)社會影響，市殘聯(lián)協(xié)調(diào)電信公司，在5月17日當(dāng)天群發(fā)了助殘公益性短信，在電視上播放助殘公益廣告和宣傳口號。這些宣傳方式取得了明顯的效果，使更多的人了解、關(guān)心、支持殘疾人事業(yè)。
通過開展第十九次“全國助殘日”活動，增進(jìn)了全社會對殘疾人事業(yè)的理解和支持，促進(jìn)了扶殘助殘風(fēng)氣的進(jìn)一步形成，增強(qiáng)了人們的扶殘助殘意識，從而讓全社會更加理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，將我市殘疾人事業(yè)的發(fā)展推上了一個新臺階。
殘疾人服務(wù)實施方案 9
一、活動主題
關(guān)心幫助殘疾人，實現(xiàn)美好中國夢。
二、活動目的
沒有殘疾人的小康，就不是真正意義上的全面小康。只有著力保障和改善殘疾人民生，把底“兜”住，補(bǔ)短板促發(fā)展，普惠、特惠與優(yōu)先相結(jié)合，全面增進(jìn)殘疾人福祉，充分維護(hù)殘疾人權(quán)利，增強(qiáng)殘疾人基本公共服務(wù)供給能力，提高殘疾人發(fā)展能力、促進(jìn)殘疾人平等參與社會生活，才能在實現(xiàn)中國夢的偉大實踐中，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)、支持幫助廣大殘疾人創(chuàng)造更加幸福美好的新生活，才能讓中國夢更加美麗。因此，要通過助殘日活動的開展，進(jìn)一步倡導(dǎo)扶殘助殘良好風(fēng)尚，營造文明進(jìn)步社會環(huán)境，切實保障殘疾人合法權(quán)益。
三、活動安排
在助殘日期間，要廣泛動員各有關(guān)部門和單位，突出主題，以正在開展的黨的群眾路線教育實踐活動為抓手，深入殘疾人特別是重度和困難殘疾人家中，了解基本狀況，檢查各項政策的落實情況，強(qiáng)化服務(wù)送溫暖，切實為殘疾人辦實事、解難題、務(wù)實效，宣傳黨和政府發(fā)展殘疾人事業(yè)的政策措施、成效，發(fā)現(xiàn)、宣傳殘疾人先進(jìn)典型，傳播社會正能量。
(一)召開專題部署會議
殘聯(lián)要圍繞主題、結(jié)合實際，充分征求殘工委成員單位的意見或建議，精心謀劃好助殘日各項活動，向分管領(lǐng)導(dǎo)專門匯報請示后，組織召開專題會議，對助殘日活動進(jìn)行安排部署。
(二)開展大走訪活動
殘聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)基層黨組織要依托群眾路線教育實踐活動，深入殘疾人家庭、扶貧基地、社區(qū)衛(wèi)生站等走訪慰問，勉勵殘疾人自強(qiáng)自立，并幫助解決殘疾人的實際困難。
時間：5月—6月。
(三)舉辦殘疾人就業(yè)培訓(xùn)班和專場招聘會
1、殘聯(lián)與人力資源社會保障局聯(lián)合開展一期殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)班，促進(jìn)殘疾人就業(yè)。時間：助殘日前后。
2、殘聯(lián)聯(lián)合人力資源社會保障局舉辦一場殘疾人就業(yè)專場招聘會，進(jìn)一步推進(jìn)全縣按比例安排殘疾人就業(yè)工作的開展。幫扶殘疾人實現(xiàn)“就業(yè)夢”。
時間：5月18日上午。
(四)開展康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)進(jìn)社區(qū)活動
衛(wèi)生部門結(jié)合主題，發(fā)揮部門的優(yōu)勢，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展殘疾人的義診和健康咨詢、康復(fù)咨詢等活動，提高殘疾人醫(yī)療康復(fù)服務(wù)水平。
時間：5月中旬—6月中旬。
(五)開展志愿助殘活動
共青團(tuán)、工會、婦聯(lián)要積極行動起來，以“三關(guān)愛”為主題的助殘志愿服務(wù)活動，幫助工作、生活等方面有困難的殘疾人解決實際問題，弘揚(yáng)人間大愛，播撒陽光雨露。民政部門要認(rèn)真落實貧困殘疾人最低生活保障、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助等社會救助政策，努力做到應(yīng)保盡保。
(六)開展人道主義思想宣傳活動
教育部門要在學(xué)生中圍繞主題開展人道主義思想宣傳活動，倡導(dǎo)扶殘助殘。通過隨班就讀和送教上門等形式，為殘疾人接受教育創(chuàng)造條件、提供便利。時間：5月中旬-6月中旬。
四、活動要求
(一)宣傳部門要將第二十四次“全國助殘日”的宣傳報道工作納入年度宣傳工作的總體計劃中，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一安排。
(二)新聞媒體要緊緊圍繞助殘日主題，大力宣傳幫扶貧困殘疾人和保障殘疾人基本生活而采取的優(yōu)惠政策和有力措施，深入報道社會各界扶殘助殘的'感人事跡，積極報道助殘日期間組織的各種活動，形成宣傳聲勢和規(guī)模，在全社會掀起與殘疾人共建小康社會的熱潮。
(三)文明辦要在“講文明、樹新風(fēng)”公益廣告中增加關(guān)愛殘疾人題材和內(nèi)容，并組織媒體在助殘日期間刊播。
(四)縣殘聯(lián)做為活動牽頭單位，要聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)黨委、政府，結(jié)合當(dāng)前開展的黨的群眾路線教育實踐活動、“三民”工作隊駐村活動，深入社區(qū)、殘疾人家庭、廣泛開展殘疾人需求的調(diào)研和走訪慰問工作，主動聯(lián)系文廣局，做好助殘日活動有關(guān)報道工作。
殘疾人服務(wù)實施方案 10
為深入貫徹落實“關(guān)愛殘疾人學(xué)雷鋒”志愿服務(wù)活動會議精神，切實推動“關(guān)愛殘疾人志愿服務(wù)活動”扎實開展、長期堅持并不斷深入，特制定以下實施方案。
一、活動目的
為了更好的建設(shè)和諧社區(qū)和諧社會，結(jié)合本社區(qū)殘疾人的特點，組織開展“關(guān)愛殘疾人志愿服務(wù)”行動。
二、活動主題
志愿助殘陽光行動
三、活動時間
20xx年1月至12月，春節(jié)、聾兒節(jié)、盲人節(jié)、全國助殘日、國際殘疾人日、中秋節(jié)，國慶節(jié)等重大節(jié)假日集中開展志愿者服務(wù)活動。
四、活動內(nèi)容
1、了解社區(qū)殘疾人家庭情況，為其排憂解難。勉勵他們要自強(qiáng)自立，讓他們感受到關(guān)愛和社會主義大家庭的'溫暖。
2、開展上門服務(wù)。開展上門走訪殘疾人活動，了解需求，關(guān)愛殘疾人，做到送政策上門，送服務(wù)上門。
3、結(jié)合本社區(qū)部實際，開展主題活動。以“倡導(dǎo)助殘風(fēng)尚，構(gòu)建和諧社會”、“我身邊的殘疾人故事”等為主題，讓學(xué)生更多地了解殘疾人、關(guān)心殘疾人。使學(xué)生自發(fā)、自愿地關(guān)心、幫助身邊的殘疾人。
4、社會公益服務(wù)。為各類殘疾人的文化體育活動提供志愿服務(wù)；為殘聯(lián)組織的各種活動提供志愿服務(wù)。開展慰問、義務(wù)勞動、等形式多樣的志愿服務(wù)活動。
五、具體實施
3月1日至12月31日為活動實施階段，關(guān)愛殘疾人學(xué)雷鋒志愿服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，依托各級殘聯(lián)組織要結(jié)合社區(qū)實際情況，適時召開活動啟動儀式，結(jié)合“全國助殘日”等重大節(jié)日統(tǒng)一組織開展志愿者服務(wù)活動，其他時間自行安排開展志愿服務(wù)活動。關(guān)愛殘疾人學(xué)雷鋒志愿服務(wù)小組成員每月一次入戶或電話走訪殘疾人。隨時根據(jù)殘疾人實際需求，為殘疾人提供多方面和個性化的志愿服務(wù)，提供有特色的志愿服務(wù)。
六、活動組織單位及分工
活動組織單位為爽秋路社區(qū)居委會，其他單位看活動內(nèi)容及社會單位的具體情況而定。主要分工如下：
組長：xx（負(fù)責(zé)全面工作）
副組長：xx（負(fù)責(zé)聯(lián)系社會單位參與，殘疾人及志愿者通知）
組員：xx（負(fù)責(zé)具體事項實施）。
七、注意事項
1、在志愿服務(wù)活動中要積極收集服務(wù)對象的服務(wù)需求，為下一步的志愿服務(wù)打下良好基礎(chǔ)。
2、領(lǐng)導(dǎo)小組組長需對小組工作效果進(jìn)行監(jiān)督，并定期進(jìn)行評審。
3、做好服務(wù)對象的檔案管理工作，做到“三及時”，即及時收集、及時整理、及時總結(jié)。
殘疾人服務(wù)實施方案 11
《高臺縣殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心運(yùn)營管理方案》（以下簡稱《方案》）已經(jīng)縣政府同意，于20xx年7月1日印發(fā)實施。為準(zhǔn)確把握《方案》的重要內(nèi)容，現(xiàn)就《方案》如下：
一、編制目的
高臺縣殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心是具有社會公益性職能，按照“公建民營、政府監(jiān)管、政策性康養(yǎng)和社會化康養(yǎng)”相結(jié)合的方式，為殘疾人提供醫(yī)療、教育、康復(fù)、托養(yǎng)等服務(wù)的綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)、康復(fù)技術(shù)人才培養(yǎng)、康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)、康復(fù)信息咨詢服務(wù)、康復(fù)知識宣傳普及和為精神、智力、重度肢體殘疾人提供醫(yī)療、教育、日常生活照料等工作。充分發(fā)揮政府作用，整合社會資源,滿足殘疾人多層次、多樣化服務(wù)需求，提高殘疾人生活質(zhì)量，降低政府對殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)的成本，切實減輕殘疾人家庭壓力，促進(jìn)我縣殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。
二、編制依據(jù)
為健全完善殘疾人康復(fù)服務(wù)能力體系建設(shè)，積極探索殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心社會化運(yùn)營模式，有效提升我縣殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心經(jīng)營管理水平，根據(jù)《民政部人力資源社會保障部國家衛(wèi)生計生委中國殘聯(lián)關(guān)于印發(fā)<殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法>的通知》（民發(fā)〔20xx〕31號）和《甘肅省殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》文件精神，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。
三、主要內(nèi)容解讀
�。ㄒ唬┻\(yùn)營模式
根據(jù)中國殘聯(lián)、國家發(fā)改委等六部門聯(lián)合下發(fā)的《基層殘疾人綜合服務(wù)能力建設(shè)“十三五”實施方案》（殘聯(lián)發(fā)〔20xx〕53號）和《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的實施意見》（甘政辦發(fā)〔20xx〕85號）文件精神，中心以“政府主導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管、服務(wù)外包、市場運(yùn)作”為導(dǎo)向，通過設(shè)施設(shè)備政府主建，服務(wù)內(nèi)容政府采購的模式開展工作。即設(shè)施設(shè)備政府投資建設(shè)，康復(fù)、護(hù)理、托養(yǎng)、物業(yè)管理以政府購買服務(wù)的方式面向社會公開招標(biāo)，確定服務(wù)主體訂立合同，實行專業(yè)化、一體化的護(hù)理服務(wù)。運(yùn)營期內(nèi)在完全滿足政府購買服務(wù)同時，可向社會承接有償服務(wù)，確保政府資產(chǎn)效益的最大化和社會公益性質(zhì)。運(yùn)營方承擔(dān)社會公共服務(wù)職能，同時兼顧社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的平衡，為殘疾人提供更加優(yōu)質(zhì)、完善、安全的服務(wù)。縣殘聯(lián)按政策規(guī)定足額落實托養(yǎng)中心床位補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼，其它產(chǎn)生的費(fèi)用由受委托方承擔(dān)。社會入住人員收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照物價部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（二）資產(chǎn)管理使用
在經(jīng)營管理期間，中心資產(chǎn)歸縣殘聯(lián)所有，所屬資產(chǎn)以租賃方式提供給受托方有償使用。形成的租賃費(fèi)由縣殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心納入收入補(bǔ)充政府投入部分。受委托方享有對中心資產(chǎn)的使用權(quán)并做好基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的維護(hù)維修，不得將中心的資產(chǎn)擅自轉(zhuǎn)移或挪作他用，不得作借貸抵押，不得以縣殘聯(lián)的名義向外借款或者為他人提供擔(dān)保。在經(jīng)營管理期間產(chǎn)生的債權(quán)、債務(wù)均由受委托方承擔(dān)，委托方不承擔(dān)債務(wù)、債權(quán)清償責(zé)任。
�。ㄈ┓⻊�(wù)機(jī)構(gòu)的確定
1.服務(wù)機(jī)構(gòu)需具備的條件。
�、倬哂歇�(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力的企業(yè)、社會組織或個人；
�、诰哂幸欢ǖ酿B(yǎng)老服務(wù)或醫(yī)療、健康服務(wù)業(yè)從業(yè)經(jīng)歷和經(jīng)驗；
�、蹞碛袑I(yè)的管理和服務(wù)團(tuán)隊；
�、芫哂幸欢ǖ�.經(jīng)濟(jì)實力。
2.確定服務(wù)機(jī)構(gòu)程序。
�、俟_招標(biāo)。通過在高臺縣公共資源交易網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告，有資質(zhì)的服務(wù)機(jī)構(gòu)參加公開招標(biāo)，縣殘聯(lián)全程監(jiān)督指導(dǎo)。
②公示。對中標(biāo)的機(jī)構(gòu)在媒體進(jìn)行公示，經(jīng)公示無異議的，確定為服務(wù)機(jī)構(gòu)。
3.簽訂服務(wù)協(xié)議�？h殘聯(lián)與中標(biāo)的服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂《委托經(jīng)營協(xié)議書》和《誠信服務(wù)承諾書》�！段薪�(jīng)營協(xié)議書》對服務(wù)機(jī)構(gòu)雙方的合作方式、合作內(nèi)容、雙方權(quán)利與義務(wù)、違約責(zé)任、協(xié)議期限及終止等內(nèi)容進(jìn)行明確約定�！墩\信服務(wù)承諾書》由服務(wù)機(jī)構(gòu)對規(guī)范服務(wù)作出相應(yīng)承諾。
�。ㄋ模┻\(yùn)行管理
為保障和規(guī)范縣殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心的正常運(yùn)行，發(fā)揮其康復(fù)托養(yǎng)服務(wù)等社會公益性職能，縣殘聯(lián)、縣衛(wèi)生健康局、縣醫(yī)保局、縣醫(yī)院、委托經(jīng)營機(jī)構(gòu)要發(fā)揮職能作用，互相配合共同做好康復(fù)托養(yǎng)中心的運(yùn)行管理。
1.縣殘聯(lián)要在做好縣殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心及附屬設(shè)施配套建設(shè)的同時，協(xié)助經(jīng)營者辦理有關(guān)市場準(zhǔn)入手續(xù)，積極爭取上級配套資金支持縣殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心拓展業(yè)務(wù)。動員社會力量支持幫助縣殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心建設(shè)和發(fā)展，開展志愿者助殘幫扶活動。
2.縣衛(wèi)生健康局要充分利用現(xiàn)有醫(yī)療資源對縣殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心進(jìn)行康復(fù)醫(yī)療技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)及康復(fù)治療。積極與省市殘疾人康復(fù)中心和托養(yǎng)中心對接合作，在協(xié)作中逐步提高該中心殘疾人托養(yǎng)照料能力，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，滿足全縣殘疾人康復(fù)服務(wù)需求。
3.縣醫(yī)院要積極支持該中心的運(yùn)營，要充分利用醫(yī)療資源和發(fā)揮國有資產(chǎn)使用效益，對入住殘疾人提供醫(yī)療護(hù)理服務(wù)指導(dǎo)，并在縣殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心設(shè)立醫(yī)生輪值值班室。對已建成的水、電、暖等后勤保障設(shè)施，允許康復(fù)托養(yǎng)中心充分有償利用。
4.經(jīng)營機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組建專業(yè)管理和服務(wù)團(tuán)隊，辦理康復(fù)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，投入開辦資金依法開展經(jīng)營活動。為殘疾人提供服務(wù)前，對殘疾人服務(wù)需求、身心狀況與服務(wù)相關(guān)的基本情況進(jìn)行評估，并根據(jù)殘疾類型、殘疾等級和評估結(jié)果制定適合的服務(wù)方案，實施分級分類服務(wù)并適時調(diào)整服務(wù)方案。按照入住殘疾人身體條件，成立輔助性或庇護(hù)性就業(yè)機(jī)構(gòu)，對有就業(yè)意愿的殘疾人，組織開展適宜的生產(chǎn)勞動項目，獲得勞動收入。在經(jīng)營活動中，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，并承擔(dān)殘聯(lián)組織委托的殘疾人康復(fù)救助和重度殘疾人托養(yǎng)等康復(fù)托養(yǎng)相關(guān)服務(wù)項目。建立健全財務(wù)管理、資產(chǎn)管理、檔案管理、環(huán)境衛(wèi)生、安全保衛(wèi)等規(guī)章制度，根據(jù)實際需求設(shè)定崗位職責(zé)，合理配備專業(yè)的管理服務(wù)人員，全力把高臺縣殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心打造成“康教融合、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、公建民營”的殘疾人綜合康復(fù)托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
5.結(jié)算管理�？h殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心采取與縣醫(yī)院合作的方式，為殘疾人提供醫(yī)療服務(wù)�？h醫(yī)院為縣殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心定點醫(yī)保結(jié)算機(jī)構(gòu)，對入住該中心人員接受就醫(yī)治療產(chǎn)生的費(fèi)用，參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的人員，先通過基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助、慢病門診報銷等政策給予報銷和救助，剩余部分由個人自理；未參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的人員，接受就醫(yī)治療產(chǎn)生的費(fèi)用由個人自理。殘疾人醫(yī)保報銷政策按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，縣醫(yī)保局負(fù)責(zé)做好監(jiān)督與管理。經(jīng)營機(jī)構(gòu)可以根據(jù)康復(fù)托養(yǎng)服務(wù)對象享受社會救助類型和享受服務(wù)內(nèi)容，制定不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由物價部門審批。
�。ㄎ澹┙M織實施
1.由縣殘聯(lián)牽頭，縣發(fā)展改革局、縣財政局、縣衛(wèi)生健康局、縣民政局等縣殘工委部門配合，全力抓好縣殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心委托經(jīng)營項目的實施，做好項目評審、組織協(xié)調(diào)和檢查督導(dǎo)等工作。
2.由縣殘聯(lián)負(fù)責(zé)實施縣殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心委托經(jīng)營工作，編制委托經(jīng)營項目實施方案，負(fù)責(zé)項目準(zhǔn)備、采購、監(jiān)管和移交等工作。
3.嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》等法律法規(guī)，由項目實施機(jī)構(gòu)依法依規(guī)開展縣殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心委托經(jīng)營項目的采購，按采購合同實施采購項目。
殘疾人服務(wù)實施方案 12
一、背景依據(jù)
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的意見》（國發(fā)〔20xx〕7號）、《中國殘聯(lián)、國家發(fā)展改革委、民政部、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局<關(guān)于加快發(fā)展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)的意見》>》（殘聯(lián)發(fā)〔20xx〕12號）、《省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人同步小康進(jìn)程的實施意見》（黔府發(fā)〔20xx〕1號）、《福泉市深化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供（托）養(yǎng)改革發(fā)展實施方案》（福府辦發(fā)〔20xx〕74號）等文件制定本方案。
二、目標(biāo)任務(wù)
依托民政、殘聯(lián)現(xiàn)有的各類托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和其他社會托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為符合條件的智力、精神和肢體重度殘疾人提供基本生活照料和護(hù)理、生活自理能力訓(xùn)練、社會適應(yīng)能力輔導(dǎo)、職業(yè)康復(fù)和勞動技能訓(xùn)練、運(yùn)動功能訓(xùn)練等方面的社會服務(wù)，幫助殘疾人提高生活自理能力、社會適應(yīng)能力和價值創(chuàng)造能力，改善殘疾人生活和發(fā)展條件，促進(jìn)殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。
三、托養(yǎng)照護(hù)對象
具有本市戶籍，持第二代《中華人民共和國殘疾人證》、有托養(yǎng)服務(wù)需求建檔立卡戶、低保戶、邊緣戶、監(jiān)測戶家庭中的智力、精神殘疾人、肢體重度殘疾人及盲人。
四、托養(yǎng)照護(hù)方式
�。ㄒ唬C(jī)構(gòu)托養(yǎng)
1.對象條件。一是社區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)：對象是具有基本生活自理能力，身體健康，精神狀況穩(wěn)定，沒有傷害他人的暴力傾向，無任何傳染性疾��；對于精神病患者，必須經(jīng)專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)精神科醫(yī)生評估，認(rèn)定適宜托養(yǎng)者方可提供相關(guān)托養(yǎng)服務(wù)，不適宜托養(yǎng)的送福泉安寧精神病院進(jìn)行治療。二是寄宿制托養(yǎng)機(jī)構(gòu)：對象是肢體重度殘疾長期癱瘓在床、智力殘疾生活不能完全自理，日常居家生活需要他人照護(hù)的其他重度殘疾人；生活不能自理長期需要他人照顧或護(hù)理的智力、精神（輕度）、肢體重度殘疾人及盲人；由于法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人因年老、患病、工作等原因?qū)埣踩碎_展照顧或護(hù)理有困難的。
2.申請程序。由殘疾人或其監(jiān)護(hù)人向所在社區(qū)村（居）委會提出申請，填寫《福泉市殘疾人社區(qū)托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)申請表》或《福泉市重度殘疾人寄宿制托養(yǎng)服務(wù)資助申請表》，并提交戶口簿、殘疾人證、近期健康證明等相關(guān)資料。經(jīng)所在社區(qū)村（居）初審及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)復(fù)審后，報市殘聯(lián)審批，托養(yǎng)機(jī)構(gòu)評估后符合條件的，經(jīng)批準(zhǔn)后的次月起可進(jìn)入戶籍所在社區(qū)托養(yǎng)照護(hù)中心接受托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)。
�。ǘ┚蛹彝叙B(yǎng)
1.對象條件：服務(wù)對象分散在家居住，社區(qū)托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)中心根據(jù)服務(wù)對象的需求，通過定期安排或點單方式為符合居家托養(yǎng)條件的對象開展上門服務(wù)。社區(qū)托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)中心可提供衛(wèi)生清掃、就醫(yī)、送餐（餐費(fèi)自付）、理發(fā)、健康檢查、代辦服務(wù)等“超市化”服務(wù)模式（具體服務(wù)內(nèi)容由殘聯(lián)部門通過購買服務(wù)的方式在協(xié)議中進(jìn)行約定）。
2.申請程序：由殘疾人或其監(jiān)護(hù)人向所在社區(qū)村（居）委會提出申請，填寫《福泉市殘疾人社區(qū)托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)申請表》（附件2），并提交戶口簿、殘疾證、低收入證明等相關(guān)資料，經(jīng)所在社區(qū)村（居）委會初審及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)復(fù)審后，報市殘聯(lián)審批。符合條件的，在批準(zhǔn)后的`次月起可進(jìn)入戶籍所在社區(qū)托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)中心接受居家托養(yǎng)上門服務(wù)。
五、托養(yǎng)對象分類認(rèn)定
參照《福泉市深化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供（托）養(yǎng)改革發(fā)展實施方案》（福府辦發(fā)〔20xx〕74號）執(zhí)行）：
1.兜底供養(yǎng)對象：無勞動能力；無生活來源；無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定義務(wù)人無履行法定義務(wù)能力的殘疾人、未滿16周歲的未成年殘疾人（參照執(zhí)行）。
2.無償供養(yǎng)對象：無（喪失）勞動能力且無人監(jiān)護(hù)照料護(hù)理，或法定義務(wù)人無能力提供監(jiān)護(hù)照料護(hù)理，導(dǎo)致生活質(zhì)量無法得到保障的建檔立卡貧困戶、低保戶家庭成員中重度殘疾人、智障人員。
3.低償供養(yǎng)對象：法定義務(wù)人有能力、經(jīng)評估不能提供監(jiān)護(hù)照料護(hù)理的建檔立卡貧困戶、低保戶家庭成員中重度殘疾人、智障人員。
六、托養(yǎng)照護(hù)經(jīng)費(fèi)保障
（一）機(jī)構(gòu)托養(yǎng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助：照護(hù)服務(wù)中心開展日間照料、寄宿制服務(wù)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，資金來源于服務(wù)對象獲得的相關(guān)補(bǔ)助，參照《福泉市深化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供（托）養(yǎng)改革發(fā)展實施方案》（福府辦發(fā)〔20xx〕74號）文件執(zhí)行，運(yùn)行經(jīng)費(fèi)可根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)整。入住托養(yǎng)機(jī)構(gòu)是農(nóng)村戶口殘疾人，可以將戶口遷移到托養(yǎng)機(jī)構(gòu)所在地的居委會管理，按程序納入居民低保。
�。ǘ┚蛹彝叙B(yǎng)服務(wù)補(bǔ)助：對申請居家托養(yǎng)點單式上門服務(wù)重度殘疾人，托養(yǎng)資助標(biāo)準(zhǔn)由市殘聯(lián)根據(jù)服務(wù)內(nèi)容確定，并根據(jù)居家托養(yǎng)對象實際享受的服務(wù)情況按月進(jìn)行計算，由市殘聯(lián)根據(jù)協(xié)議約定按年度向承接托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)結(jié)算當(dāng)年的托養(yǎng)服務(wù)費(fèi)用。
七、機(jī)構(gòu)托養(yǎng)費(fèi)用支付
依照《黔南州特困人員救助供養(yǎng)實施辦法》要求，入住的特殊貧困人員和有償托養(yǎng)對象生活費(fèi)及護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)年特困人員標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，即基本生活標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)年城市低保標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍；護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定，根據(jù)入院的生活自理能力評估的等級，參照當(dāng)年度兜底供養(yǎng)對象護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付。
1.兜底供養(yǎng)對象：入住所需的基本生活費(fèi)和護(hù)理費(fèi)，由民政部門按國家救助標(biāo)準(zhǔn)劃入養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理使用。產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用按照基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度規(guī)定支付后仍有不足的，由救助供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌解決。
2.無償供養(yǎng)對象：入住所需的基本生活費(fèi)和護(hù)理費(fèi)，每人每月用獲得的低保金、養(yǎng)老保險金、撫恤金、殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、高齡補(bǔ)貼等補(bǔ)助資金扣抵后，不足部分由市政府統(tǒng)籌解決。在集中供（托）養(yǎng)期間住院產(chǎn)生的醫(yī)療、護(hù)理費(fèi)用，按照基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度規(guī)定支付后仍有不足的，由入住對象或其家屬自行承擔(dān)。
3.低償供養(yǎng)對象：入住所需的基本生活費(fèi)和護(hù)理費(fèi)，用獲得的低保金、養(yǎng)老保險金、撫恤金、殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、高齡補(bǔ)貼等補(bǔ)助金扣抵后，剩余費(fèi)用由其家庭或義務(wù)贍養(yǎng)人（監(jiān)護(hù)人）支付30%，剩余70%由市政府統(tǒng)籌解決。醫(yī)療保險按照政策自行繳納，在集中供（托）養(yǎng)期間住院產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)，按照基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度規(guī)定支付后仍有不足的，由入住對象或其家屬自行承擔(dān)。
4.有償托養(yǎng)對象：為解放入住人員家庭勞動力，助力脫貧攻堅，針對自愿申請到養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行托養(yǎng)的對象，自行到市衛(wèi)健部門進(jìn)行6項能力評估，經(jīng)家屬同意簽署托養(yǎng)協(xié)議，可自主繳費(fèi)入住。入住所需的基本生活費(fèi)和護(hù)理費(fèi)參照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。入住期間產(chǎn)生的醫(yī)療保險以及住院期間的各項費(fèi)用由其自行承擔(dān)。
殘疾人服務(wù)實施方案 13
為支持和引導(dǎo)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作發(fā)展，加強(qiáng)對就業(yè)年齡段智力、精神和重度肢體殘疾人托養(yǎng)服務(wù)，規(guī)范實施殘疾人托養(yǎng)服務(wù)項目，制定本方案。
一、任務(wù)目標(biāo)
統(tǒng)籌使用省級殘疾人事業(yè)發(fā)展專項資金和中央殘疾人事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金，完善殘疾人托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)助政策，有條件的地方積極探索建立殘疾人托養(yǎng)服務(wù)與照護(hù)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等相關(guān)工作的銜接機(jī)制，多形式為就業(yè)年齡段智力、精神和重度肢體殘疾人等提供托養(yǎng)服務(wù)。
二、托養(yǎng)服務(wù)類型、補(bǔ)助對象應(yīng)具備的基本條件
�。ㄒ唬┩叙B(yǎng)服務(wù)類型
殘疾人托養(yǎng)服務(wù)主要包括寄宿制托養(yǎng)服務(wù)、日間照料托養(yǎng)服務(wù)和居家托養(yǎng)服務(wù)。寄宿制托養(yǎng)服務(wù)，指由殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)采用24小時集中居住和照料模式，為殘疾人提供托養(yǎng)的服務(wù)；日間照料托養(yǎng)服務(wù)，指由殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)采用在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村、居）就近、就便日托的照料模式，為殘疾人提供托養(yǎng)的服務(wù)；居家托養(yǎng)指主要靠家庭照護(hù)，并需要給予一定支持的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)。
�。ǘ┭a(bǔ)助對象應(yīng)具備的基本條件
1.托養(yǎng)殘疾人應(yīng)符合以下基本條件
具有本省戶籍，持有有效《中華人民共和國殘疾人證》（以下簡稱《殘疾人證》），在就業(yè)年齡段內(nèi)（年滿16周歲至法定退休年齡）、未就業(yè)，有托養(yǎng)服務(wù)需求的智力、精神和重度肢體殘疾人。
2.殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)符合以下基本條件
�。�1）符合《就業(yè)年齡段智力、精神及重度肢體殘疾人托養(yǎng)服務(wù)規(guī)范》（GB/T37516－20xx）規(guī)定。
�。�2）開展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)6個月以上。托養(yǎng)就業(yè)年齡段智力、精神和重度肢體殘疾人不少于5人（同時開展寄宿制、日間照料托養(yǎng)服務(wù)的綜合型殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，寄宿制、日間照料托養(yǎng)的殘疾人應(yīng)分別不少于5人），與托養(yǎng)的殘疾人簽訂1年以上托養(yǎng)服務(wù)協(xié)議。
�。�3）具備生活照料和護(hù)理、生活自理能力訓(xùn)練、社會適應(yīng)能力訓(xùn)練服務(wù)3項主要服務(wù)功能。
�。�4）管理服務(wù)人員與托養(yǎng)殘疾人比例不低于1∶15，專職管理服務(wù)人員至少配備1名。
（5）為保障托養(yǎng)殘疾人的權(quán)益和安全，寄宿制托養(yǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)至少在室內(nèi)主要活動場所、主要通道安裝監(jiān)控攝像設(shè)備并持續(xù)保留近1年內(nèi)的監(jiān)控錄像備查。
3.居家托養(yǎng)應(yīng)符合下列條件
有專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、具備條件的地區(qū)，應(yīng)積極推進(jìn)以政府購買服務(wù)方式為殘疾人提供居家托養(yǎng)服務(wù)資助。地處偏遠(yuǎn)、交通不便或是缺乏適合承接服務(wù)機(jī)構(gòu)的地區(qū)應(yīng)積極探索規(guī)范開展包括殘疾人家長互助在內(nèi)的鄰里互助等社會化服務(wù)方式資助，省級將在各地試點的基礎(chǔ)上適時研究推出指導(dǎo)方案。暫不具備政府購買殘疾人居家托養(yǎng)服務(wù)條件或提供社會化服務(wù)的地區(qū)，對納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保的一級重度精神、智力、肢體殘疾人且需進(jìn)行居家托養(yǎng)的，可以直接發(fā)放補(bǔ)助的方式進(jìn)行過渡，同時要求家庭成員（法定監(jiān)護(hù)人或法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，以下統(tǒng)稱監(jiān)護(hù)人）能夠為居家托養(yǎng)殘疾人提供基本生活照料等支持。
三、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和資金保障
�。ㄒ唬┭a(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
符合補(bǔ)助對象基本條件的殘疾人，按以下標(biāo)準(zhǔn)分類補(bǔ)貼：
1.機(jī)構(gòu)托養(yǎng)補(bǔ)助。對當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興部門確定的監(jiān)測戶、脫貧戶（原建檔立卡戶）、低保戶、低保邊緣家庭中的殘疾人，實際在殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)托養(yǎng)的，按照寄宿制托養(yǎng)不低于8000元/人·年、日間照料托養(yǎng)不低于4000元/人·年的標(biāo)準(zhǔn)，對機(jī)構(gòu)給予殘疾人托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)貼。對其他殘疾人，按照不低于2000元/人·年的標(biāo)準(zhǔn)，對機(jī)構(gòu)給予殘疾人托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)貼。
2.居家托養(yǎng)補(bǔ)助。對當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興部門確定的監(jiān)測戶、脫貧戶（原建檔立卡戶）、低保戶、低保邊緣家庭中居家托養(yǎng)的一級重度精神、智力、肢體殘疾人按照不低于2000元/人·年的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。其他殘疾人，各地根據(jù)政府購買服務(wù)和提供鄰里互助等社會化服務(wù)的內(nèi)容自行制定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
�。ǘ┵Y金保障
省級每年將根據(jù)中央和省級財政專項資金情況安排一定規(guī)模的資金用于補(bǔ)助地方開展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作。各地財政在統(tǒng)籌中央和省級補(bǔ)助資金的基礎(chǔ)上要強(qiáng)化資金保障機(jī)制，將殘疾人托養(yǎng)服務(wù)預(yù)計所需補(bǔ)貼資金納入同級財政預(yù)算，并通過社會募集等多種渠道籌措殘疾人托養(yǎng)服務(wù)所需資金。各地可根據(jù)本地區(qū)物價水平、服務(wù)內(nèi)容、殘疾人社會保障和財政承受能力等情況，綜合確定各類托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，做好殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作，擴(kuò)大托養(yǎng)服務(wù)受益人群。
四、申請審批程序
�。ㄒ唬C(jī)構(gòu)托養(yǎng)補(bǔ)助申請審批
1.申請。滿足規(guī)定基本條件的寄宿制、日間照料殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，向所在地市、縣（區(qū)）殘聯(lián)提出申請，并提供以下材料：
�。�1）《殘疾人托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)助資金申請表》（附件1）一式2份。
�。�2）機(jī)構(gòu)注冊登記或批準(zhǔn)成立的證件復(fù)印件1份。
（3）托養(yǎng)符合相應(yīng)受助條件殘疾人花名冊（附件2）、符合相應(yīng)受助條件殘疾人填寫的《機(jī)構(gòu)托養(yǎng)補(bǔ)助申請表》（附件3）、《殘疾人證》復(fù)印件、機(jī)構(gòu)與申請補(bǔ)助殘疾人簽訂的有效期內(nèi)一年以上托養(yǎng)服務(wù)協(xié)議書復(fù)印件各1份。
2.審核。市、縣（區(qū)）殘聯(lián)業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門在收到托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請材料后應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真審核，并在10個工作日內(nèi)，至少安排2名工作人員對托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實地核查，形成核查意見。對不符合條件的托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)及時書面告知退件并說明理由。對符合條件的托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)對機(jī)構(gòu)托養(yǎng)的殘疾人是否符合受助條件通過殘聯(lián)、民政、鄉(xiāng)村振興部門間大數(shù)據(jù)進(jìn)行比對審核，并根據(jù)規(guī)定審定補(bǔ)貼項目、核算補(bǔ)助資金金額，簽署審核意見，報同級殘聯(lián)審批。
3.審批。市、縣（區(qū)）殘聯(lián)進(jìn)一步確認(rèn)審查申報材料是否符合規(guī)定、托養(yǎng)殘疾人是否符合受助條件，核定補(bǔ)助資金。對符合要求的，通過“殘疾人在線”網(wǎng)站等適當(dāng)媒介向社會公示托養(yǎng)機(jī)構(gòu)名稱地址、托養(yǎng)受助殘疾人數(shù)量、補(bǔ)助金額等內(nèi)容，公示期為5個工作日。經(jīng)公示無異議的，在《殘疾人托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)助資金申請表》中簽署審批意見，匯總報同級財政部門申請撥付資金。
�。ǘ┚蛹彝叙B(yǎng)補(bǔ)助申請審批
1.本人或監(jiān)護(hù)人自愿申請。符合居家托養(yǎng)補(bǔ)助條件的殘疾人，由本人或監(jiān)護(hù)人向戶籍所在的村（居）民委員會提出補(bǔ)助申請，提交《殘疾人證》復(fù)印件1份，并填寫《居家托養(yǎng)補(bǔ)助申請審批表》（附件4）一式2份。申請人填報的.個人信息、家庭狀況等應(yīng)保證真實，監(jiān)護(hù)人應(yīng)簽字承諾對居家托養(yǎng)殘疾人善盡生活照料等義務(wù)。
2.村（居）民委員會初審。村（居）民委員會對申請人、監(jiān)護(hù)人資格等進(jìn)行初審，在《居家托養(yǎng)補(bǔ)助申請審批表》上簽署意見。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)對申請人、監(jiān)護(hù)人資格以及相關(guān)材料進(jìn)行審核，在審核合格的《居家托養(yǎng)補(bǔ)助申請審批表》中簽署審核意見，將審核合格的《居家托養(yǎng)資助申請審批表》和相關(guān)申請材料報縣（市、區(qū)）殘聯(lián)。
4.縣（市、區(qū)）殘聯(lián)審批。縣（市、區(qū)）殘聯(lián)對申請人（監(jiān)護(hù)人）資格等情況，運(yùn)用殘聯(lián)、民政部門間大數(shù)據(jù)進(jìn)行比對審核。符合條件的，通過“殘疾人在線”網(wǎng)站等適當(dāng)媒介向社會公示補(bǔ)助對象姓名、戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村（居）、補(bǔ)助類型、補(bǔ)助金額等基本信息，公示期為5個工作日。經(jīng)公示無異議的，在《居家托養(yǎng)資助申請審批表》中簽署審批意見。匯總報同級財政部門申請撥付資金。
五、項目實施管理
�。ㄒ唬╉椖抠Y金下達(dá)、撥付。設(shè)區(qū)市殘聯(lián)會同本級財政及時將省下達(dá)的年度項目補(bǔ)助資金、績效考核指標(biāo)分解下達(dá)到所轄縣（市、區(qū)）。市、縣（區(qū)）殘聯(lián)按規(guī)定確定扶持對象、財政部門落實資金保障，于每年7月31日前完成審批；8月31日前通過各地殘聯(lián)委托的金融機(jī)構(gòu)將機(jī)構(gòu)托養(yǎng)補(bǔ)助資金撥付到經(jīng)批準(zhǔn)的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)賬戶、將居家托養(yǎng)補(bǔ)助資金撥付給經(jīng)批準(zhǔn)的申請資金補(bǔ)助的居家托養(yǎng)補(bǔ)助對象賬戶或提供居家托養(yǎng)服務(wù)的組織機(jī)構(gòu)賬戶。
（二）機(jī)構(gòu)托養(yǎng)補(bǔ)助資金管理。殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)對托養(yǎng)的補(bǔ)助對象有收費(fèi)的，應(yīng)將托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)助資金優(yōu)先用于抵扣資助對象所交款項；對托養(yǎng)的補(bǔ)助對象未收費(fèi)的或抵扣補(bǔ)助對象的所交款項剩余的托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)助資金，可用于補(bǔ)助機(jī)構(gòu)對受助對象接受托養(yǎng)服務(wù)的相關(guān)支出，包括但不限于補(bǔ)助受助對象基本生活、職業(yè)康復(fù)訓(xùn)練、技能培訓(xùn)和機(jī)構(gòu)殘疾人輔助性就業(yè)項目開發(fā)、購買社會服務(wù)、培訓(xùn)管理服務(wù)人員等支出。還可統(tǒng)籌用于機(jī)構(gòu)開展托養(yǎng)所需的設(shè)施設(shè)備、無障礙和安全環(huán)境完善等支出。托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)助資金使用情況應(yīng)告知受助對象。
�。ㄈ┮蕴峁┓⻊�(wù)方式資助的居家托養(yǎng)補(bǔ)助資金管理。采取政府購買居家托養(yǎng)服務(wù)的，補(bǔ)助資金由縣（市、區(qū)）殘聯(lián)統(tǒng)一管理用于購買服務(wù)支出，相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)嘏涮捉鉀Q。以政府購買服務(wù)或提供鄰里互助等社會化服務(wù)的，由縣（市、區(qū)）殘聯(lián)會同同級財政部門制定方案實施，根據(jù)資助對象個人狀況、服務(wù)組織或機(jī)構(gòu)的專業(yè)能力等情況，在托養(yǎng)服務(wù)內(nèi)容中選擇提供最有針對性的具體服務(wù)項目，對項目資金使用、發(fā)放和監(jiān)管明確具體要求。
六、工作要求
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視托養(yǎng)服務(wù)項目，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極推動將殘疾人托養(yǎng)服務(wù)納入本地基本公共服務(wù)民生保障規(guī)劃，統(tǒng)籌整合資源、強(qiáng)化資金保障、加強(qiáng)部門協(xié)作、做好服務(wù)銜接、創(chuàng)新服務(wù)方式，不斷提高服務(wù)覆蓋面，切實滿足服務(wù)對象的托養(yǎng)需求。
�。ǘ﹪�(yán)格項目管理。市、縣（區(qū)）殘聯(lián)要嚴(yán)格按照規(guī)定的條件、程序及相關(guān)要求，規(guī)范進(jìn)行項目審批、資金發(fā)放。一個資助對象在一個年度只能享受寄宿制托養(yǎng)、日間照料托養(yǎng)、居家托養(yǎng)其中一類托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)助，嚴(yán)禁重復(fù)享受。托養(yǎng)補(bǔ)助對象不得享受扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)補(bǔ)貼。資助對象實行實名制管理，審批確定補(bǔ)助對象的相關(guān)情況應(yīng)及時錄入省殘聯(lián)“海西助殘”管理系統(tǒng)。要建立項目工作檔案，對補(bǔ)助對象申請審批表、項目公示、項目資金申請、補(bǔ)助資金發(fā)放憑證、檢查指導(dǎo)情況等各類項目材料應(yīng)及時歸檔。
�。ㄈ┞鋵嵄O(jiān)督監(jiān)管。項目實施要堅持公開、公平、公正，補(bǔ)助對象應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行公示，主動接受財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。項目資金管理和績效評價按照專項資金管理辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各級殘聯(lián)要加強(qiáng)項目監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)、解決問題�？h（市、區(qū)）對補(bǔ)助對象在寄宿制、日間照料托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)中托養(yǎng)情況每年至少進(jìn)行兩次核查，對存在1年資助周期內(nèi)資助對象實際在機(jī)構(gòu)托養(yǎng)不滿10個月情形的，應(yīng)重新核算補(bǔ)助人數(shù)、資金，追回相應(yīng)多撥付補(bǔ)助資金；充分發(fā)揮殘疾人聯(lián)絡(luò)員作用，及時了解掌握對居家托養(yǎng)補(bǔ)助對象托養(yǎng)服務(wù)落實情況，每年至少進(jìn)行一次專門走訪。核查、走訪的情況應(yīng)留檔備查。設(shè)區(qū)市殘聯(lián)每年至少對所轄縣（市、區(qū)）項目實施情況進(jìn)行一次專項調(diào)研，對落實不力的，應(yīng)督促整改。
�。ㄋ模┨嵘⻊�(wù)水平。各地要認(rèn)真落實《就業(yè)年齡段智力、精神及重度肢體殘疾人托養(yǎng)服務(wù)規(guī)范》（GB/T37516－20xx），加強(qiáng)殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵符合條件的社會機(jī)構(gòu)開展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)，持續(xù)推動提升殘疾人托養(yǎng)服務(wù)規(guī)范化和專業(yè)化水平，提高托養(yǎng)服務(wù)覆蓋面，促進(jìn)殘疾人托養(yǎng)工作發(fā)展。
七、本方案自印發(fā)之日起執(zhí)行。
《關(guān)于印發(fā)<殘疾人托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)助項目實施方案>的通知》（閩殘聯(lián)教就〔20xx〕99號）同時廢止。
殘疾人服務(wù)實施方案 14
為進(jìn)一步做好殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作，推進(jìn)我市殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于做好殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作的通知》（蘇政辦發(fā)〔20xx〕28號）精神，結(jié)合“我為群眾辦實事”實踐活動要求，制定本方案。
一、總體要求
堅持政府保基本兜底線職能，根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，全面提升殘疾人托養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量；擴(kuò)大托養(yǎng)服務(wù)供給，逐步形成以寄宿制托養(yǎng)服務(wù)為依托、街（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)日間照料服務(wù)為主體、居家托養(yǎng)服務(wù)為補(bǔ)充的托養(yǎng)服務(wù)體系；堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有機(jī)銜接各類社會救助、福利制度及失能人員照護(hù)保險等惠殘政策。力爭到“十四五”末，全市托養(yǎng)服務(wù)供給能力基本滿足殘疾人托養(yǎng)需求，低保和低保邊緣家庭內(nèi)的殘疾人（以下簡稱困難殘疾人）托養(yǎng)服務(wù)得到有力保障，不斷增強(qiáng)殘疾群眾在共建共享發(fā)展中的獲得感、幸福感和安全感。
二、重點任務(wù)
�。ㄒ唬┩怀鰵埣踩送叙B(yǎng)服務(wù)重點群體。以16-59周歲無業(yè)且具有本市戶籍并持有《中華人民共和國殘疾人證》有托養(yǎng)服務(wù)需求的智力殘疾人、病情穩(wěn)定的精神殘疾人和重度肢體殘疾人為主，其中困難殘疾人的托養(yǎng)服務(wù)由各級人民政府給予補(bǔ)貼保障。鼓勵有條件的區(qū)擴(kuò)大到有托養(yǎng)需求的其他殘疾人。
（二）抓好殘疾人寄宿制托養(yǎng)服務(wù)。寄宿制托養(yǎng)主要服務(wù)家庭照護(hù)困難的智力、精神和重度肢體殘疾人，采取24小時集中居住和照料模式，提供生活照料及護(hù)理、生活自理和社會適應(yīng)能力訓(xùn)練等。有條件的區(qū)可探索開辦公辦寄宿制托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，或通過購買服務(wù)方式，優(yōu)先保障完全喪失自理能力且家庭無照護(hù)能力的困難殘疾人。對符合寄宿制托養(yǎng)服務(wù)條件并接受服務(wù)的困難殘疾人，按每人每月1200元的.標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。
（三）加強(qiáng)殘疾人日間照料服務(wù)。日間照料主要服務(wù)家庭白天無法照料或有康復(fù)訓(xùn)練、職業(yè)技能訓(xùn)練等需求的智力、精神和重度肢體殘疾人。依托“殘疾人之家”等機(jī)構(gòu)開展日托服務(wù)，為殘疾人提供日間照料、輔助性就業(yè)、心理疏導(dǎo)、康復(fù)訓(xùn)練、職業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)，不斷提高服務(wù)對象社會適應(yīng)能力。各區(qū)要加強(qiáng)街（鎮(zhèn)）“殘疾人之家”建設(shè)運(yùn)營和管理，完善社區(qū)（村）“殘疾人之家”功能，就近就便為殘疾人提供服務(wù)。對符合日間照料服務(wù)條件并接受服務(wù)的困難殘疾人，按每人每月400元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。
�。ㄋ模┨剿鏖_展殘疾人居家托養(yǎng)服務(wù)。居家托養(yǎng)主要服務(wù)家庭有照護(hù)能力，并需要給予一定支持的智力、精神和重度肢體殘疾人。服務(wù)內(nèi)容根據(jù)殘疾人需求，整合機(jī)構(gòu)、社區(qū)、家庭等多種服務(wù)資源，以定期上門服務(wù)為基本形式，為分散居住的殘疾人提供生活照料（助潔、助餐、助浴、助行、助醫(yī)等）、康復(fù)護(hù)理（生活護(hù)理、康復(fù)保健等）、精神慰藉和其他服務(wù)。對領(lǐng)取殘疾人兩項補(bǔ)貼的一、二級困難殘疾人，按《市政府關(guān)于完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的實施意見》（寧政發(fā)〔20xx〕194號）執(zhí)行；對符合居家托養(yǎng)服務(wù)條件并接受服務(wù)的三、四級智力、精神困難殘疾人，按每人每月150元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。
�。ㄎ澹⿺U(kuò)大殘疾人托養(yǎng)服務(wù)供給。加大政府購買助殘服務(wù)力度，大力引進(jìn)社會力量參與殘疾人托養(yǎng)服務(wù)，提升托養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量和水平。健全公建民營體制和機(jī)制，鼓勵優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展連鎖化運(yùn)營。調(diào)動個人、企業(yè)、社會組織助殘服務(wù)積極性，發(fā)揮志愿服務(wù)作用，開發(fā)志愿服務(wù)項目。支持具備照護(hù)服務(wù)條件的養(yǎng)老、精神障礙社區(qū)康復(fù)等服務(wù)機(jī)構(gòu)承接寄宿制等各類殘疾人托養(yǎng)服務(wù)。各類服務(wù)機(jī)構(gòu)開展托養(yǎng)服務(wù)，可根據(jù)服務(wù)形式、內(nèi)容、時長等合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，開展市場化服務(wù)。有效利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)康復(fù)示范點等資源，提高服務(wù)質(zhì)量。對有托養(yǎng)需求但居住較為分散的，可采取互助式服務(wù)模式，在社區(qū)（村）設(shè)立“殘疾人之家”服務(wù)點，提供日常照護(hù)服務(wù)。推廣“輕殘助重殘”模式，安排輕度殘疾人、殘疾人家屬等提供托養(yǎng)服務(wù)。到“十四五”末，平均每個街（鎮(zhèn)）“殘疾人之家”服務(wù)20—30名殘疾人。
�。┙y(tǒng)籌城鄉(xiāng)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)建設(shè)與管理。將殘疾人托養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入“十四五”時期社會服務(wù)設(shè)施建設(shè)，整體規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。將農(nóng)村殘疾人托養(yǎng)服務(wù)納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略協(xié)同推進(jìn)，優(yōu)化托養(yǎng)機(jī)構(gòu)設(shè)施布局，整合服務(wù)資源，開展社會化管理運(yùn)營，不斷拓展托養(yǎng)服務(wù)能力和輻射范圍。加強(qiáng)對殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，推進(jìn)規(guī)范化、專業(yè)化、品質(zhì)化建設(shè)。完善托養(yǎng)機(jī)構(gòu)場所設(shè)置、管理制度、應(yīng)急處置、社會監(jiān)督等標(biāo)準(zhǔn)要求，根據(jù)需要配備管理人員、護(hù)理員、工勤服務(wù)人員和專兼職技術(shù)人員。加強(qiáng)安全管理，制定應(yīng)急預(yù)案，做好消防設(shè)施、應(yīng)急物資等配備儲備工作，定期進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。
�。ㄆ撸┘訌�(qiáng)專業(yè)人員隊伍建設(shè)。制訂人才培訓(xùn)計劃，定期對托養(yǎng)管理和服務(wù)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升專業(yè)能力。聘用的專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)行與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)相同的執(zhí)業(yè)資格、注冊考核制度，同等享受繼續(xù)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等待遇，支持符合條件的人員申報職稱評審。對在我市從事殘疾人托養(yǎng)行業(yè)連續(xù)滿2年，取得護(hù)理員技師、高級工、中級工、初級工職業(yè)資格或職業(yè)技能等級的人員，參照養(yǎng)老行業(yè)人才獎補(bǔ)政策，地方財政分別按每人不低于3000元、2000元、1000元、500元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼；對在托養(yǎng)工作崗位連續(xù)滿5年的本科及以上、大專、中專畢業(yè)生，參照我市養(yǎng)老護(hù)理員入職獎勵的有關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)，給予一次性入職獎勵。上述政策與養(yǎng)老行業(yè)人才補(bǔ)貼和獎勵政策不重復(fù)享受。鼓勵在托養(yǎng)機(jī)構(gòu)設(shè)立公益性崗位。
三、保障措施
（一）明確工作職責(zé)。各級人民政府要將加強(qiáng)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)、健全殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系、完善殘疾人社會福利制度，作為保障和改善民生的重要任務(wù)，納入年度考核內(nèi)容。各區(qū)應(yīng)制定具體實施細(xì)則，完善政策體系、擴(kuò)大服務(wù)供給、提升服務(wù)能力，加快健全殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系。各有關(guān)部門要各司其職，各盡其責(zé)，協(xié)同推進(jìn)。殘聯(lián)負(fù)責(zé)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)托養(yǎng)資金使用管理，做好公辦托養(yǎng)機(jī)構(gòu)監(jiān)督工作。發(fā)展改革部門加強(qiáng)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)與基本公共服務(wù)的規(guī)劃、政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按職責(zé)落實有關(guān)支持政策。民政部門負(fù)責(zé)民辦非營利性殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)的依法登記、監(jiān)督管理，指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、精神障礙社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)做好特困殘疾人、60周歲以上困難殘疾人的寄宿制托養(yǎng)服務(wù)，并做好與殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作的銜接。協(xié)助殘聯(lián)做好符合托養(yǎng)條件的困難殘疾人家庭經(jīng)濟(jì)狀況核定和數(shù)據(jù)信息比對。財政部門負(fù)責(zé)托養(yǎng)服務(wù)資金保障、使用監(jiān)督和績效管理工作。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好殘疾人康復(fù)醫(yī)療服務(wù)，鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)給予技術(shù)支持，并對有關(guān)醫(yī)療護(hù)理人員開展專業(yè)培訓(xùn)。人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)公益性崗位設(shè)立、管理以及輔助性就業(yè)項目政策落實。市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門根據(jù)職責(zé)落實殘疾人托養(yǎng)服務(wù)支持和稅費(fèi)減免政策等。
�。ǘ┙y(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)使用。有效整合各種資金，包括公共財政撥款、殘疾人就業(yè)保障金、福利彩票公益金、慈善資金等，統(tǒng)籌使用到殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中。已享受失能人員照護(hù)保險待遇、居家重度殘疾人助殘服務(wù)、殘疾兒童基本康復(fù)救助等政策的人員，不重復(fù)享受托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)貼。
（三）加大政策支持。對殘疾人福利機(jī)構(gòu)提供的育養(yǎng)服務(wù)按規(guī)定免征增值稅，為社區(qū)殘疾人提供照護(hù)服務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)按規(guī)定免征城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅。用于提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)的房產(chǎn)、土地，免征不動產(chǎn)登記費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)、土地閑置費(fèi)；用于提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)的建設(shè)項目，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。對非營利性殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)生活用電、用水、用氣、用熱，按照居民生活類價格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。有線電視基本維護(hù)費(fèi)按照當(dāng)?shù)鼐用裼脩艚K端收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減半收取。安裝電話、有線電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)免收一次性接入費(fèi)。對吸納符合條件勞動者的托養(yǎng)機(jī)構(gòu)按規(guī)定給予社保補(bǔ)貼。對不同主體舉辦的托養(yǎng)機(jī)構(gòu)實施同等扶持政策、收費(fèi)優(yōu)惠政策和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
�。ㄋ模┙∪O(jiān)管機(jī)制。完善殘疾人托養(yǎng)服務(wù)綜合監(jiān)管體系，從質(zhì)量安全、從業(yè)人員、運(yùn)營秩序、經(jīng)費(fèi)使用、應(yīng)急管理等方面，明確主體責(zé)任、強(qiáng)化績效考核、定期督促檢查。出臺實施細(xì)則，明確殘疾人托養(yǎng)服務(wù)審批流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、考核指標(biāo)等內(nèi)容。加強(qiáng)托養(yǎng)服務(wù)信息化建設(shè)，鼓勵利用大數(shù)據(jù)平臺進(jìn)行考核管理，完善服務(wù)臺賬和記錄臺賬。加大宣傳力度，向社會公布政府購買托養(yǎng)服務(wù)范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序，暢通信訪渠道，公開舉報電話，自覺接受社會監(jiān)督。強(qiáng)化過程評估，通過入戶調(diào)查、電話回訪、第三方評估等方式客觀評價政府購買托養(yǎng)服務(wù)的實際成效，并作為政策支持及經(jīng)費(fèi)撥付的重要參考依據(jù)。
四、其他事項
（一）本方案自20xx年1月1日起實施。我市現(xiàn)行殘疾人托養(yǎng)服務(wù)的有關(guān)規(guī)定與本方案不一致的，按照本方案執(zhí)行。
（二）具體實施細(xì)則由市殘聯(lián)會同有關(guān)部門另行制定。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況適時調(diào)整。
殘疾人服務(wù)實施方案 15
為貫徹落實《貴州省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和20xx年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、《貴州省“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》、《貴州省基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（20xx年版）》等政策文件的相關(guān)要求，確�！笆奈濉睔埣踩送叙B(yǎng)服務(wù)工作順利實施，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
—繼續(xù)實施“陽光家園計劃”，為不少于6萬人次符合
條件的智力、精神和重度殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)助和支持服務(wù)。
—推動、指導(dǎo)縣級殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心建設(shè)運(yùn)營，已建設(shè)完成的縣級殘疾人托養(yǎng)中心“十四五”期間投入運(yùn)營不少于70家。
—推動街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)、村建立殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)示范點不少于100個。
—制定基層殘疾人托養(yǎng)服務(wù)規(guī)范。
—支持有條件的地方建立殘疾人托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)貼制度。
—有條件的地方積極探索建立殘疾人托養(yǎng)服務(wù)與照護(hù)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等相關(guān)工作的銜接機(jī)制。
二、工作內(nèi)容
�。ㄒ唬├^續(xù)實施“陽光家園計劃”
1、服務(wù)對象。“陽光家園計劃”所指的服務(wù)對象，是依據(jù)《就業(yè)年齡段智力、精神及重度肢體殘疾人托養(yǎng)服務(wù)規(guī)范》（GB/T37516-20xx）規(guī)定，處于就業(yè)年齡段（年滿16周歲至法定退休年齡）、持有《中華人民共和國殘疾人證》（第二代）的智力、精神及重度肢體殘疾人。
2、服務(wù)內(nèi)容。“陽光家園計劃”所指的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)，是依據(jù)《就業(yè)年齡段智力、精神及重度肢體殘疾人托養(yǎng)服務(wù)規(guī)范》（GB/T37516-20xx），為殘疾人提供生活照料及護(hù)理、生活自理和社會適應(yīng)能力訓(xùn)練為主，輔之以運(yùn)動功能訓(xùn)練、職業(yè)康復(fù)與勞動技能訓(xùn)練等服務(wù)。
各地可以因地制宜，根據(jù)服務(wù)對象個人狀況及機(jī)構(gòu)的專業(yè)能力等情況，在以上服務(wù)內(nèi)容中選擇提供最有針對性的服務(wù)項目。
3、服務(wù)形式。各地可以通過寄宿、日間照料或居家等多種形式開展項目，以居家托養(yǎng)為主。寄宿制托養(yǎng)服務(wù)，指采用24小時集中居住和照料模式，為殘疾人提供托養(yǎng)的服務(wù)；日間照料托養(yǎng)服務(wù)，指采用在社區(qū)就近、就便日托的照料模式，為殘疾人提供托養(yǎng)的服務(wù)；居家服務(wù)，指通過一定的組織或機(jī)構(gòu)，以上門的方式為分散居住在家庭中、不適宜或不愿意到機(jī)構(gòu)中、符合條件的殘疾人提供托養(yǎng)的服務(wù)。
各地可以根據(jù)本地工作開展的實際情況，整合資源，創(chuàng)新服務(wù)方式，在地處偏遠(yuǎn)、交通不便或是缺乏適合承接服務(wù)機(jī)構(gòu)的地區(qū)可以探索規(guī)范開展鄰里互助等其他社會化服務(wù)方式。
4、補(bǔ)助范圍和方式。“陽光家園計劃”項目下?lián)艿礁鞯氐闹醒胴斦a(bǔ)助資金，可撥付至各級各類、能夠開展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)的`寄宿制機(jī)構(gòu)、日間照料機(jī)構(gòu)和居家服務(wù)機(jī)構(gòu)等用于補(bǔ)助服務(wù)對象接受殘疾人托養(yǎng)服務(wù)的相關(guān)支出，不得用于機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。中央財政補(bǔ)助資金不得以向服務(wù)對象直接發(fā)放現(xiàn)金的方式支出。地方殘疾人托養(yǎng)服務(wù)資金的補(bǔ)助范圍和方式由各地根據(jù)實際工作開展情況確定。
5、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。“陽光家園計劃”項目下?lián)艿礁鞯氐闹醒胴斦a(bǔ)助資金按照每人每年平均1500元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助符合條件的殘疾人接受各種形式的托養(yǎng)服務(wù)。
各地可以整合中央及地方財政補(bǔ)助資金、慈善資金等多種資金渠道，按照本地殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作布局、服務(wù)能力、市場情況等研究確定本地殘疾人托養(yǎng)服務(wù)實際補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
�。ǘ┐罅μ岣邭埣踩送叙B(yǎng)服務(wù)能力
6、推動、指導(dǎo)縣級殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)運(yùn)營。政府投資的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)設(shè)施，可以以公建公營、公建民營、合作運(yùn)營、聯(lián)合運(yùn)營等方式運(yùn)行。鼓勵地方將政府投資建設(shè)的殘疾人托養(yǎng)設(shè)施無償或低價提供給開展公益性、普惠性殘疾人托養(yǎng)服務(wù)的機(jī)構(gòu)或組織使用。發(fā)揮縣級殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心開展集中照護(hù)、生活處理能力和社會適應(yīng)能力訓(xùn)練、職業(yè)康復(fù)、勞動技能培訓(xùn)、輔助性就業(yè)服務(wù)等示范、指導(dǎo)作用。
7、推動街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)、村建立殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作站（點）。鼓勵各地街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)；鼓勵有條件的社區(qū)（村）依托村級集體經(jīng)濟(jì)組織、利用閑置資源等，就近就便為殘疾人提供托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)。
8、支持社會力量開展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)。發(fā)揮好“陽光家園計劃”的示范、引導(dǎo)作用，通過政府購買項目的方式，積極培育、引導(dǎo)社會力量開展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)，不斷提高殘疾人托養(yǎng)服務(wù)能力和質(zhì)量。各地應(yīng)結(jié)合實際，制定引導(dǎo)、培育和規(guī)范社會力量為殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)的政策。倡導(dǎo)志愿助殘托養(yǎng)服務(wù)，鼓勵、引導(dǎo)志愿服務(wù)團(tuán)體和志愿者為符合條件的智力、精神和重度肢體殘疾人開展生活照料、康復(fù)服務(wù)、醫(yī)療護(hù)理等服務(wù)。
9、大力支持殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展輔助性就業(yè)服務(wù)。各級各類殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與殘疾人輔助性就業(yè)有機(jī)結(jié)合，將殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)打造成殘疾人輔助性就業(yè)的重要載體，組織有一定勞動能力的智力、精神和重度肢體殘疾人就近就便參加生產(chǎn)勞動、進(jìn)行職業(yè)康復(fù)、實現(xiàn)社會融合。
�。ㄈ┩七M(jìn)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)基本制度建設(shè)
10、健全殘疾人托養(yǎng)服務(wù)規(guī)范。結(jié)合實際，制定基層殘疾人托養(yǎng)寄宿制機(jī)構(gòu)服務(wù)、日間照料服務(wù)和居家服務(wù)基本規(guī)范，推動殘疾人托養(yǎng)服務(wù)科學(xué)規(guī)范發(fā)展。
11、建立健全殘疾人托養(yǎng)服務(wù)政策體系。堅持政府主導(dǎo)，將殘疾人托養(yǎng)服務(wù)納入基本公共服務(wù)體系優(yōu)先發(fā)展，協(xié)調(diào)有關(guān)部門出臺支持發(fā)展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)的具體政策措施。
12、探索建立殘疾人托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)貼制度。支持有條件的地區(qū)結(jié)合政府購買殘疾人服務(wù)工作，探索建立殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行補(bǔ)貼政策，逐步健全機(jī)構(gòu)服務(wù)、社區(qū)日間照料服務(wù)和居家服務(wù)補(bǔ)貼制度。
三、工作要求
13、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作并從推動基本公共服務(wù)均等化的高度加以謀劃，將殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作納入本地基本公共服務(wù)民生保障規(guī)劃，加大財政保障、統(tǒng)籌整合資源、加強(qiáng)部門協(xié)作、做好服務(wù)銜接、創(chuàng)新服務(wù)方式，不斷提高服務(wù)覆蓋面，切實解決服務(wù)對象的急難愁盼。
14、嚴(yán)格項目管理。各地要按照本地區(qū)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作的實際情況，合理、公開、公正的確定服務(wù)對象，按照競爭擇優(yōu)原則確定服務(wù)承接機(jī)構(gòu)，具備條件的通過政府購買服務(wù)方式實施。及時下發(fā)年度任務(wù)和資金分配方案，及時做好全國殘疾人托養(yǎng)服務(wù)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入工作。各地要嚴(yán)格執(zhí)行本地財務(wù)管理規(guī)定，加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督管理，結(jié)合項目實施特點，不斷創(chuàng)新結(jié)算方式，加快項目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。
15、規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。各地在“十四五”期間要在殘疾人托養(yǎng)服務(wù)的規(guī)范性、專業(yè)性提升上下功夫，在國家標(biāo)準(zhǔn)的總體引領(lǐng)下，及時總結(jié)本地殘疾人托養(yǎng)服務(wù)各種服務(wù)形式的特點和經(jīng)驗，研究制定各種服務(wù)形式的服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)督等相關(guān)規(guī)定，有條件的地方推動出臺本地殘疾人托養(yǎng)服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)的規(guī)范化和專業(yè)化水平。
16、開展績效評估。各地應(yīng)按照下達(dá)的績效目標(biāo)做好項目組織實施工作，通過中期評估、定期抽查和進(jìn)度通報等方式，及時發(fā)現(xiàn)和解決項目推進(jìn)中出現(xiàn)的問題，年度結(jié)束后開展績效評價，確保年度績效目標(biāo)如期實現(xiàn)�？冃гu價結(jié)果將作為下年度預(yù)算安排的重要依據(jù)。有條件的地方可探索采用專業(yè)第三方評估的方式開展項目績效管理。
17、做好宣傳推廣。運(yùn)用廣播電視、報紙期刊、網(wǎng)絡(luò)等融媒體手段，廣泛宣傳殘疾人托養(yǎng)服務(wù)—“陽光家園計劃”的理念、定位、宗旨、實施成效等，通過開展機(jī)構(gòu)參觀，產(chǎn)品展示義賣等公益活動，充分展示殘疾人托養(yǎng)服務(wù)給殘疾人及家庭帶來的改變和“托養(yǎng)一人，幸福一家、影響一片”的社會影響。
殘疾人服務(wù)實施方案 16
20xx年，市人民政府將“興辦四所智力殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為800名智力殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)”納入為民辦實事的內(nèi)容。為辦理落實此件實事，現(xiàn)制訂本方案。
一、指導(dǎo)思想
根據(jù)中殘聯(lián)、省殘聯(lián)關(guān)于開展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作指導(dǎo)性意見和市人民政府為殘疾人辦實事的要求，在全市興辦四所智力殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，采取家庭照料、機(jī)構(gòu)托養(yǎng)等形式，為智力殘疾人提供特殊服務(wù)，幫助其解決困難和問題，逐步改善生活狀況，提高生活質(zhì)量，使其更好地融入和諧社會建設(shè)之中，共享社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。
二、服務(wù)對象范圍
持有本市殘聯(lián)核發(fā)的《中華人民共和國殘疾證》，且年齡在16周歲以上60周歲以下的智力殘疾人;對不適宜入學(xué)就讀的適齡智力殘疾少年，年齡可放寬到12歲（申報程序附后）。
三、服務(wù)形式和服務(wù)內(nèi)容
�。ㄒ唬┓⻊�(wù)形式
1.家庭照料。對貧困單親家庭和一戶多殘家庭，且患有不適宜集體生活疾病的智力殘疾人，可由家庭或鄰里提供家庭照料服務(wù)。
2.機(jī)構(gòu)托養(yǎng)。對有一定生活自理能力，無傳染病并能參加各類培訓(xùn)活動的智力殘疾人，由托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供托養(yǎng)服務(wù)。
�。�1）日間照料服務(wù)。采取監(jiān)護(hù)人早送晚接的方式，由托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供日間照料服務(wù)。
�。�2）寄宿型服務(wù)。采取由托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)為服務(wù)對象提供24小時監(jiān)護(hù)、生活照料和技能訓(xùn)練等服務(wù)。
（二）服務(wù)內(nèi)容
1.實行家庭照料服務(wù)的智力殘疾人，可在殘聯(lián)指導(dǎo)下，進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練、文體活動和勞動等活動。
2.機(jī)構(gòu)托養(yǎng)服務(wù)
（1）以日間照料和寄宿服務(wù)兩種方式，為智力殘疾人提供監(jiān)護(hù)、生活照料等服務(wù)。
�。�2）開展有針對性的功能康復(fù)、心理康復(fù)、教育康復(fù)及生活自理能力等康復(fù)訓(xùn)練。
�。�3）選擇適合產(chǎn)品，為智力殘疾人提供庇護(hù)性勞動，增強(qiáng)其生活信心和人格意識。
�。�4）開展形式多樣的文體活動，提高智力殘疾人智力水平及培養(yǎng)特藝人才。
�。�5）開展智力殘疾人就業(yè)能力、家長（監(jiān)護(hù)人）監(jiān)護(hù)知識、志愿者有關(guān)常識的培訓(xùn)。
四、建立托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)
原則上，各區(qū)應(yīng)按照“公辦公助、公辦民營、民辦公助、政府補(bǔ)貼、購買服務(wù)、社會贊助、適當(dāng)收費(fèi)”和因地制宜，量力而行的原則，建立一所智力殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
（一）有條件的區(qū)可采取政府劃撥或購買的方式，利用閑置設(shè)施資源，改建為公辦托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
�。ǘ┲С趾凸膭钌鐣α�，采取民辦公助的方式，興辦托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展多形式的托養(yǎng)服務(wù)。
�。ㄈ┩叙B(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)為公益性事業(yè)單位或非盈利性經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)按照國家的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行合法登記。
五、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
（一）服務(wù)對象定額補(bǔ)貼
1.對實行家庭照料的對象，按每人每月100元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。
2.對開展日間照料托養(yǎng)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，根據(jù)其收托對象中的低保人數(shù)，按每人每月300元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。
3.對開展寄宿型托養(yǎng)服務(wù)的`機(jī)構(gòu)，根據(jù)其收托對象中的低保人數(shù)，按每人每月500元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。
�。ǘC(jī)構(gòu)建設(shè)和開辦費(fèi)補(bǔ)助
凡達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)其性質(zhì)、規(guī)模、運(yùn)行等情況，經(jīng)驗收合格后，分別對基礎(chǔ)建設(shè)和開辦費(fèi)用給予一次性補(bǔ)助。
六、資金保障
�。ㄒ唬┩叙B(yǎng)服務(wù)有關(guān)建設(shè)和運(yùn)行資金，按國家、省、市有關(guān)政策規(guī)定，由財政預(yù)算資金、殘疾人就業(yè)保障金、福利彩票公益金、服務(wù)對象繳納費(fèi)用組成。福彩公益金和殘疾人就業(yè)保障金的使用，要按照國務(wù)院《福利彩票公益金使用管理辦法》和《殘疾人就業(yè)保障金使用管理辦法》有關(guān)規(guī)定，�？顚Ｓ�。
�。ǘ┓⻊�(wù)對象定額補(bǔ)貼由市、區(qū)從殘疾人就業(yè)保障金按4：6的比例負(fù)擔(dān)。
�。ㄈ┕k托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行基本支出納入同級財政預(yù)算。
�。ㄋ模┦屑墢臍埣踩司蜆I(yè)保障金安排的一次性開辦補(bǔ)助費(fèi)，只能用于殘疾人康復(fù)、培訓(xùn)、教育、工療、體療、娛療、生活補(bǔ)貼及設(shè)備購置等項目，不得用于機(jī)構(gòu)的基本建設(shè)。
�。ㄎ澹└鲄^(qū)財政和殘聯(lián)要加強(qiáng)對公辦托養(yǎng)機(jī)構(gòu)各項資金的管理和監(jiān)督，確保其資金的規(guī)范、有效使用。
七、工作步驟
�。ㄒ唬�20xx年8月底前，各區(qū)按照20xx年市人民政府為民辦實事確立的目標(biāo)任務(wù)(托養(yǎng)800名)要求,完成托養(yǎng)服務(wù)對象需求調(diào)查。
�。ǘ�20xx年9月底前，各區(qū)完成家庭托養(yǎng)服務(wù)對象的核查確定工作。
�。ㄈ�20xx年10月底前，各區(qū)完成日間照料服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，確定日間照料服務(wù)對象。
�。ㄋ模�20xx年11月底前，各區(qū)完成寄宿型服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，確定進(jìn)入寄宿型機(jī)構(gòu)的服務(wù)對象。
（五）20xx年12月底前，由市殘聯(lián)會同市財政局對各區(qū)托養(yǎng)服務(wù)工作情況進(jìn)行檢查驗收。
八、有關(guān)工作要求
�。ㄒ唬┦小^(qū)殘聯(lián)為開展智力殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作的主要責(zé)任部門，負(fù)責(zé)會同財政等有關(guān)部門，組織落實托養(yǎng)服務(wù)有關(guān)工作。
�。ǘ┦小^(qū)財政部門負(fù)責(zé)智力殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作所需資金的預(yù)算、撥付和管理監(jiān)督。
�。ㄈ└鲄^(qū)寄宿型托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)初具規(guī)模后，由區(qū)政府提出要求驗收的報告，市殘聯(lián)會同市財政局組織驗收；日間照料機(jī)構(gòu)運(yùn)行后，由區(qū)殘聯(lián)提出要求驗收的報告，市殘聯(lián)組織驗收。
殘疾人服務(wù)實施方案 17
為加快推進(jìn)全市殘疾人社會保障和服務(wù)體系建設(shè)，切實鞏固殘疾人脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，整合各方資源和扶持政策解決殘疾人家庭“脫貧不解困”問題。結(jié)合實際，制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
探索建立“市級統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施、部門聯(lián)動、社會參與”的殘疾人集中、分散托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)模式，依托民政、殘聯(lián)現(xiàn)有各類托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，充分調(diào)動社會組織和其他服務(wù)主體，為殘疾對象提供基本生活照料和護(hù)理、生活自理能力訓(xùn)練、社會適應(yīng)能力輔導(dǎo)、職業(yè)康復(fù)和勞動技能訓(xùn)練、運(yùn)動功能訓(xùn)練等方面社會服務(wù)，幫助殘疾人提高生活自理能力、社會適應(yīng)能力和價值創(chuàng)造能力，改善殘疾人生活和發(fā)展條件，實現(xiàn)“托養(yǎng)一個人、幸福一家人、解放一群人”的目標(biāo)，促進(jìn)殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。
二、服務(wù)原則
�。ㄒ唬﹫猿纸y(tǒng)籌發(fā)展，突出重點。按需分類開展集中托養(yǎng)、日間照料、上門服務(wù)，整體推進(jìn)殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)，有序推動寄宿制集中托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)。
�。ǘ﹫猿终鲗�(dǎo)，社會參與。發(fā)揮政府性資源的主導(dǎo)作用，積極鼓勵和支持社會參與，調(diào)動各方面的力量和資源，推進(jìn)托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)社會化。
�。ㄈ﹫猿忠匀藶楸�，分類托養(yǎng)。從實際出發(fā)，促進(jìn)托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)向個性化、專業(yè)化、規(guī)范化方向發(fā)展，設(shè)立不同層次的托養(yǎng)照護(hù)機(jī)構(gòu)，滿足不同家庭、不同類別殘疾人托養(yǎng)需求。
（四）堅持因地制宜，因需服務(wù)。以需求為導(dǎo)向，充分整合利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）現(xiàn)有設(shè)施資源，因地制宜，就地就近解決托養(yǎng)對象照護(hù)服務(wù)。
三、實施對象
本市持第二代《中華人民共和國殘疾人證》的建檔立卡戶、低保戶、邊緣戶、監(jiān)測戶家庭中有托養(yǎng)服務(wù)需求的智力、精神殘疾人、肢體重度殘疾人及盲人。根據(jù)我市托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的床位數(shù)確定當(dāng)年入住殘疾人人數(shù)，按先申請先入住的原則，住滿為止。
四、實施模式
分為集中托養(yǎng)和居家托養(yǎng)兩類，集中托養(yǎng)又分為日間照料和寄宿制兩類。根據(jù)集中托養(yǎng)對象殘疾程度、家庭狀況和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)選擇等情況，參照《福泉市深化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供（托）養(yǎng)改革發(fā)展實施方案》（福府辦發(fā)〔20xx〕74號）文件執(zhí)行。
�。ㄒ唬C(jī)構(gòu)托養(yǎng)模式
1.社區(qū)日間照料服務(wù)
（1）對象條件。具有基本生活自理能力，身體健康，精神狀況穩(wěn)定，沒有傷害他人的暴力傾向，無任何傳染性疾�。粚τ诰癫』颊�，必須經(jīng)專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)精神科醫(yī)生評估，認(rèn)定適宜托養(yǎng)者方可申請相關(guān)托養(yǎng)服務(wù)。
�。�2）申請程序。由殘疾人或其監(jiān)護(hù)人向所在社區(qū)村（居）委會提出申請，填寫《福泉市殘疾人社區(qū)托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)申請表》（附件2），提交戶口簿、殘疾人證、近期健康證明等相關(guān)資料。經(jīng)所在社區(qū)村（居）初審及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)復(fù)審后，報市殘聯(lián)審批。符合條件的，經(jīng)批準(zhǔn)后的'次月起可在戶籍所在地或經(jīng)常居住地就近的托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)接受日間照護(hù)服務(wù)。
2.寄宿制托養(yǎng)服務(wù)
�。�1）對象條件。生活不能自理，需要他人長期照顧或護(hù)理的智力、精神（輕度）、肢體重度殘疾人及盲人；法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人因年老、患病、工作等原因?qū)埣踩碎_展照顧或護(hù)理有困難的。
�。�2）申請程序。由殘疾人或其監(jiān)護(hù)人向所在社區(qū)居（村）委會提出申請，填寫《福泉市重度殘疾人寄宿制托養(yǎng)服務(wù)資助申請表》（附件2），并提交戶口簿、殘疾人證、貧困對象證明等相關(guān)資料，經(jīng)所在社區(qū)村（居）委會初審及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)復(fù)審后，報市殘聯(lián)審批。符合條件的，經(jīng)批準(zhǔn)后的次月起可進(jìn)入戶籍所在或經(jīng)常居住地托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)接受托養(yǎng)服務(wù)。
�。�3）經(jīng)費(fèi)保障。托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)中心開展日間照料和寄宿制服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障問題。資金來源于服務(wù)對象獲得的相關(guān)補(bǔ)助，參照《福泉市深化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供（托）養(yǎng)改革發(fā)展實施方案》（福府辦發(fā)〔20xx〕74號）文件執(zhí)行，運(yùn)行經(jīng)費(fèi)可根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)整。入住托養(yǎng)機(jī)構(gòu)是農(nóng)村戶口殘疾人，可以將戶口遷移到托養(yǎng)機(jī)構(gòu)所在地的居委會，按程序納入城鎮(zhèn)低保。
�。ǘ┚蛹彝叙B(yǎng)模式
1.服務(wù)方式及內(nèi)容。服務(wù)對象分散在家居住，社區(qū)托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)中心根據(jù)服務(wù)對象的需求，通過定期安排或點單方式為符合居家托養(yǎng)條件的對象開展上門服務(wù)。社區(qū)托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)中心可提供衛(wèi)生清掃、就醫(yī)、送餐（餐費(fèi)自付）、理發(fā)、健康檢查、代辦服務(wù)等“超市化”服務(wù)模式（具體服務(wù)內(nèi)容由殘聯(lián)門部通過購買服務(wù)的方式在協(xié)議中進(jìn)行約定）。
2.對象條件。一是肢體重度殘疾長期癱瘓在床、智力殘疾生活不能完全自理，日常居家生活需要他人照護(hù)的其他重度殘疾人；二是貧困家庭的重度殘疾人，法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人因年老、患病、工作等原因?qū)ζ湔疹櫥蜃o(hù)理有困難的殘疾人。
3.申請程序。由殘疾人或其監(jiān)護(hù)人向所在社區(qū)村（居）委會提出申請，填寫《福泉市殘疾人社區(qū)托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)申請表》（附件2），并提交戶口簿、殘疾證、低收入證明等相關(guān)資料，經(jīng)所在社區(qū)村（居）委會初審及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)復(fù)審后，報市殘聯(lián)審批。符合條件的，在批準(zhǔn)后的次月起可進(jìn)入戶籍所在社區(qū)托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)中心接受居家托養(yǎng)上門服務(wù)。
4.經(jīng)費(fèi)保障。申請居家托養(yǎng)點單式上門服務(wù)重度殘疾人，托養(yǎng)資助標(biāo)準(zhǔn)由市殘聯(lián)根據(jù)服務(wù)內(nèi)容確定，居家托養(yǎng)對象實際享受的服務(wù)情況按月進(jìn)行計算，由市殘聯(lián)根據(jù)協(xié)議約定按年度向承接托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)結(jié)算當(dāng)年的托養(yǎng)服務(wù)費(fèi)用。
五、職責(zé)分工
市殘聯(lián)：負(fù)責(zé)做好入住對象的摸底調(diào)查、審核審批、入住對象篩選、托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)情況統(tǒng)計等工作。牽頭抓好機(jī)構(gòu)托養(yǎng)監(jiān)督和管理工作，定期開展督查和績效評估，為政府購買殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)提供依據(jù)。
市民政局：負(fù)責(zé)制定出臺《福泉市集中托養(yǎng)照護(hù)對象兜底補(bǔ)助辦法》。負(fù)責(zé)做好入住托養(yǎng)機(jī)構(gòu)服務(wù)對象低保金、殘疾人“兩項補(bǔ)貼”、社會捐贈等資金統(tǒng)籌使用工作，采取合理有效措施將低保對象享受的各類補(bǔ)助資金集中統(tǒng)籌到托養(yǎng)機(jī)構(gòu)使用，充分發(fā)揮資金最大效益。
市衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)做好托養(yǎng)照護(hù)機(jī)構(gòu)的醫(yī)療健康服務(wù)指導(dǎo)管理工作，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生院安排醫(yī)生為托養(yǎng)對象提供定期體檢、日常診療等服務(wù)，機(jī)構(gòu)托養(yǎng)護(hù)理服務(wù)和居家托養(yǎng)對象上門服務(wù)等。
市醫(yī)療保障局：負(fù)責(zé)制定《福泉市集中托養(yǎng)照護(hù)對象醫(yī)療救助辦法》，指導(dǎo)和幫助社區(qū)托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)中心內(nèi)設(shè)的衛(wèi)生室做好入住托養(yǎng)對象進(jìn)行醫(yī)保報銷等工作，減輕入住殘疾人托養(yǎng)對象家庭負(fù)擔(dān)。
市財政局：負(fù)責(zé)做好社區(qū)托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)中心建設(shè)經(jīng)費(fèi)和殘疾人托養(yǎng)服務(wù)經(jīng)費(fèi)的保障工作。
市發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)制定服務(wù)項目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并將服務(wù)項目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向社會公開。
市鄉(xiāng)村振興局：負(fù)責(zé)做好民政部門提供的集中托養(yǎng)中心入住人員和服務(wù)人員名冊比對篩選，協(xié)助入住的殘疾人做好扶貧幫扶“三戶”資金的申請補(bǔ)助工作。
市公安局：負(fù)責(zé)協(xié)助入住托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的農(nóng)村低保戶殘疾人做好入住對象轉(zhuǎn)入托養(yǎng)機(jī)構(gòu)所在地城鎮(zhèn)戶口的相關(guān)工作。
市人力資源社會保障局：負(fù)責(zé)做好護(hù)理人員、廚師等服務(wù)型崗位推薦及職業(yè)技能培訓(xùn)。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：對每個托養(yǎng)機(jī)構(gòu)住室、醫(yī)療室、康復(fù)室、廚房、餐廳及公共衛(wèi)生間進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計指導(dǎo)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：明確專人負(fù)責(zé)協(xié)助托養(yǎng)照護(hù)機(jī)構(gòu)做好服務(wù)對象的協(xié)調(diào)保障工作，認(rèn)真做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各類托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)對象的調(diào)查摸底工作，深入開展機(jī)構(gòu)托養(yǎng)服務(wù)對象及監(jiān)護(hù)人的思想動員工作，確保符合機(jī)構(gòu)托養(yǎng)照護(hù)對象“應(yīng)住盡住”。
六、保障措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。市殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對殘疾人集中托養(yǎng)照護(hù)工作的指導(dǎo)及實施，整合市各部門（單位）優(yōu)勢資源，抓好部門聯(lián)動；各部門（單位）要密切配合，各司其職，形成合力，有舉措、有步驟的推進(jìn)全市殘疾人集中托養(yǎng)照護(hù)工作的開展。
�。ǘ┘訌�(qiáng)管理，完善制度。按部門（單位）職責(zé)分工，相關(guān)部門（單位）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要認(rèn)真做好托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)對象入住的后期跟蹤管理工作，建立人員信息臺賬，實行一人一檔管理制度。完善集中托養(yǎng)照護(hù)對象兜底保障制度。建立上門服務(wù)的跟蹤、督查工作制度。建立管理服務(wù)人員的服務(wù)質(zhì)量考核和監(jiān)督工作制度。
（三）加強(qiáng)評估，跟蹤問效。由市殘聯(lián)、市衛(wèi)生健康局組織專業(yè)技術(shù)人員對項目開展情況定期檢查評估，評估審核合格后，將資金撥付給托養(yǎng)機(jī)構(gòu)。如評估審核不合格，責(zé)令托養(yǎng)照護(hù)機(jī)構(gòu)限期整改，整改后評估仍不合格的，不給予補(bǔ)助，并有權(quán)單方面解除與托養(yǎng)照護(hù)機(jī)構(gòu)所簽訂合同。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)督查，追究責(zé)任。結(jié)合鞏固脫貧攻堅成果有效銜接鄉(xiāng)村振興工作開展情況，將殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)工作列入市級督導(dǎo)考評。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門（單位）因工作不到位，并造成嚴(yán)重后果的，市紀(jì)委監(jiān)委依法追究相關(guān)單位和個人的政紀(jì)責(zé)任。
殘疾人服務(wù)實施方案 18
為貫徹落實省委、省政府號召，根據(jù)井殘聯(lián)字〔20xx〕6號文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，切實推動“關(guān)愛殘疾人”志愿服務(wù)活動扎實開展、長期堅持并不斷深入，特制定如下實施方案：
一、活動主題
關(guān)愛殘疾人，共建幸福家園
二、活動開展時間
20xx年3月-12月。7月6日志愿助殘主題日所在周為“關(guān)愛殘疾人服務(wù)宣傳周”其間，“五一”、“端午”、“全國助殘日”、“中秋”、“十一”等重大節(jié)假日集中開展志愿服務(wù)活動。
三、活動參加對象
全鄉(xiāng)殘聯(lián)系統(tǒng)殘疾人工作者、全鄉(xiāng)助殘志愿者。
四、活動實施內(nèi)容
1、開展“關(guān)愛殘疾人志愿服務(wù)”村、組、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭活動，以集中幫扶、結(jié)對幫扶等方式，組織開展“助殘志愿者進(jìn)貧困殘疾人家庭辦實事”助殘志愿者活動，為殘疾人提供生活照料、康復(fù)需求、醫(yī)療救助、心理撫慰、勞動就業(yè)等方面的服務(wù)。
2、開展講文明樹新風(fēng)志愿服務(wù)活動
組織廣大助殘志
愿者深入學(xué)校、農(nóng)村和公共場所廣泛開展文明禮儀知識宣傳，勸導(dǎo)不文明行為，引導(dǎo)人們知禮儀、重禮節(jié)、講文明、樹新風(fēng)。
五、活動實施步驟
（一）活動準(zhǔn)備階段
1、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立坳里鄉(xiāng)殘聯(lián)關(guān)愛殘疾人志愿服務(wù)活動領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：黃衛(wèi)忠；副組長：陳克進(jìn)、鄧祖忠；成員：劉立泉、胡花香。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由劉立泉同志兼任辦公室主任。
2、制定實施方案。3月下旬，由鄉(xiāng)殘聯(lián)負(fù)責(zé)制定《坳里鄉(xiāng)“關(guān)愛殘疾人”志愿服務(wù)活動實施方案》，并下發(fā)至各村殘協(xié)。
�。ǘ┗顒訉嵤╇A段
4月1日至10月31日為活動實施階段。鄉(xiāng)、村兩級殘聯(lián)結(jié)合工作實際，在“五一”、“全國助殘日”等重大節(jié)日統(tǒng)一組織開展志愿服務(wù)活動，其它時間自行開展志愿服務(wù)活動。
�。ㄈ┗顒訖z查階段
6月份鄉(xiāng)殘聯(lián)組織開展督查活動，11月1日至12月31日為活動檢查階段。各村殘協(xié)11月5日前上報活動開展情況總結(jié)。鄉(xiāng)殘聯(lián)將通過查看資料、隨機(jī)抽查、實地走訪等方式進(jìn)行檢查驗收。
六、活動要求
1、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)、村兩級殘聯(lián)必須積極主動開展好關(guān)愛殘疾人志愿服務(wù)活動，由一把手負(fù)總責(zé)，并明確專人負(fù)責(zé)，按時按質(zhì)按量完成工作，形成志愿服務(wù)工作事事有人管、件件有人抓、層層抓落實的良好局面。
2、廣泛宣傳，營造氛圍。為讓志愿服務(wù)理念深入人心，文明創(chuàng)建工作家喻戶曉，鄉(xiāng)村兩級殘聯(lián)在舉辦好各項志愿服務(wù)活動的.同時，要充分利用電視、電臺、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，積極宣傳志愿服務(wù)工作。
3、精心組織，確保實效。此次活動，除殘聯(lián)系統(tǒng)外，鄉(xiāng)、村兩級干部也作為活動參加對象之一，為不少于3戶貧困殘疾人家庭開展志愿服務(wù)活動。各村各部門在開展志愿服務(wù)活動時，必須堅持把“殘疾人滿意不滿意、歡迎不歡迎、擁護(hù)不擁護(hù)”作為第一標(biāo)準(zhǔn)，確�；顒勇涞綄嵦帲〉脤嵭�。
殘疾人服務(wù)實施方案 19
一、殘疾人法律救助工作的重要意義
黨和政府歷來十分關(guān)心殘疾人，高度重視發(fā)展殘疾人事業(yè)，特別是改革開放以來，采取了一系列重大措施，推動殘疾人事業(yè)不斷發(fā)展壯大，殘疾人參與社會生活的環(huán)境和條件明顯改善，法律意識普遍提高，依法維護(hù)自身權(quán)益的能力顯著增強(qiáng)。但是，殘疾人在社會中的弱勢地位并未得到根本改變，他們?nèi)匀皇巧鐣凶顬槔щy的群體。殘疾人的總體生活狀況與社會平均水平依然存在較大差距，歧視殘疾人、侵害殘疾人權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生，許多殘疾人仍然面臨著咨詢難、請律師難、打官司難、無力支付法律服務(wù)費(fèi)用等問題，殘疾人的法律服務(wù)需求還不能得到充分有效滿足，依法維護(hù)殘疾人權(quán)益依然是殘疾人事業(yè)發(fā)展中一項根本而長遠(yuǎn)的任務(wù)，為殘疾人提供法律救助服務(wù)也是構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重要內(nèi)容。構(gòu)建社會主義和諧社會的首要原則是以人為本，始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。為殘疾人提供法律救助服務(wù)，是依法維護(hù)殘疾人權(quán)益的科學(xué)方法和有效手段，有助于充分發(fā)揮國家司法救助、法律援助、法律服務(wù)的功能和作用，使殘疾人享受服務(wù)門檻更低、服務(wù)內(nèi)容更多、服務(wù)范圍更廣的法律服務(wù)。
二、殘疾人法律救助工作站組成
區(qū)殘疾人法律救助工作站由區(qū)殘聯(lián)、區(qū)人民法院、區(qū)司法局、區(qū)民政局等相關(guān)單位的人員組成，區(qū)殘聯(lián)維權(quán)科負(fù)責(zé)日常工作，并加掛“區(qū)殘疾人法律救助工作站”牌子。成立殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)殘聯(lián)。各單位在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)殘疾人法律救助工作任務(wù)，通過不同途徑，采取不同方式，推動殘疾人法律救助工作深入、有序開展，并積極出臺相關(guān)政策措施，保證殘疾人享受內(nèi)容更多、質(zhì)量更高的法律救助服務(wù)。
三、殘疾人法律救助工作站工作職責(zé)
�。ㄒ唬┙M織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全區(qū)殘疾人法律救助工作站工作；
（二）負(fù)責(zé)制定全區(qū)殘疾人法律救助工作的有關(guān)規(guī)章、制度并監(jiān)督實施；
�。ㄈ┨幚矸蠗l件的殘疾人法律救助案件；
�。ㄋ模┳龊脜^(qū)殘聯(lián)、區(qū)人民法院、區(qū)司法局、區(qū)民政局等部門單位的聯(lián)系協(xié)調(diào)工作；
（五）定期將我區(qū)殘疾人法律救助工作開展情況通報給各部門單位，同時將各部門單位涉及殘疾人的新政策和新舉措及時反饋區(qū)殘疾人法律救助工作站；
（六）負(fù)責(zé)組織開展與區(qū)、市殘疾人法律救助的交流與合作；
�。ㄆ撸┴�(fù)責(zé)殘疾人法律救助工作宣傳以及與殘疾人法律救助有關(guān)的其他工作。
四、殘疾人法律救助工作站救助內(nèi)容、對象
�。ㄒ唬⿲Ψ蠗l件的.殘疾人提供法律救助的內(nèi)容主要包括咨詢、代書、調(diào)解、協(xié)調(diào)、等。
�。ǘ埣踩朔删戎ぷ髡咎峁┓删戎⻊�(wù)的對象為經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人，重點對重度、一戶多殘、老殘一體及遇有突發(fā)事故、意外傷害等特困殘疾人給予法律救助。
五、殘疾人法律救助工作站救助工作程序
�。ㄒ唬埣踩送ㄟ^書面或者口頭形式向區(qū)殘疾人法律救助工作站提出法律救助申請；
�。ǘ⿲τ跉埣踩说姆删戎暾垼瑲埣踩朔删戎ぷ髡緫�(yīng)當(dāng)認(rèn)真處理，并在五個工作日內(nèi)提出受理意見；
�。ㄈ┚戎ぷ髡菊J(rèn)為案件符合法律援助、司法救助條件，將案件轉(zhuǎn)介到相關(guān)機(jī)構(gòu)；
�。ㄋ模┯上嚓P(guān)成員單位或部門為殘疾人提供法律服務(wù)和幫助。
六、殘疾人法律救助工作站制度建設(shè)
區(qū)殘疾人法律救助工作站建立健全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組例會制度、案件登記制度、督辦檢查制度、案件統(tǒng)計制度、案件檔案制度。
�。ㄒ唬﹨f(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組例會制度：協(xié)調(diào)小組定期召開專題會議分析殘疾人法律救助工作形勢，集體討論決定重要工作事項，部署今后工作任務(wù)，不斷強(qiáng)化對我區(qū)殘疾人法律救助工作的集體領(lǐng)導(dǎo)。
�。ǘ┌讣怯浿贫龋航埣踩朔删戎讣怯泝�，將所有殘疾人法律救助案件按照法律類別和時間順序，分門別類進(jìn)行登記。
�。ㄈ┒睫k檢查制度：對上級交辦的案件、領(lǐng)導(dǎo)批示的案件、緊急事項要跟蹤督辦檢查，給殘疾人一個滿意的答復(fù)，取信于民。
�。ㄋ模┌讣y(tǒng)計制度：相關(guān)單位要建立月報、季報和年報制度，設(shè)計相應(yīng)的統(tǒng)計表格，認(rèn)真做好殘疾人法律救助統(tǒng)計工作，為今后的工作和領(lǐng)導(dǎo)決策提供詳實準(zhǔn)確的依據(jù)。區(qū)殘疾人法律救助工作站應(yīng)當(dāng)在每年度末，將年度工作開展情況報送區(qū)殘疾人法律救助協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、相關(guān)單位和部門。
�。ㄎ澹┌讣䴔n案制度：設(shè)計制作殘疾人法律救助申請表、轉(zhuǎn)介表、救助情況登記表等一系列表格，詳細(xì)填寫，待案件結(jié)束后，為每一個接受法律救助的殘疾人建立一套完整的個人檔案，并統(tǒng)一裝訂成冊。
�。埣踩朔删戎ぷ髡窘�(jīng)費(fèi)保障
�。ㄆ撸﹨^(qū)殘疾人法律救助工作站的經(jīng)費(fèi)由區(qū)財政支付；
殘疾人服務(wù)實施方案 20
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
以黨的十七屆三中全會和區(qū)委二次黨代會、二屆二次人代會精神，深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》、《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條列》、《國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下就業(yè)工作的通知》和《云南省殘疾人聯(lián)合會關(guān)于開展20xx年云南省殘疾人就業(yè)服務(wù)系列活動的通知》，切實把促進(jìn)殘疾人就業(yè)服務(wù)擺在殘疾人工作更加突出的位置，全面推進(jìn)我鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)服務(wù)、確保殘疾人就業(yè)形勢基本穩(wěn)定，讓更多的殘疾人通過就業(yè)服務(wù)系列活動受益，并通過活動促進(jìn)殘疾人就業(yè)服務(wù)長效機(jī)制的形成。
二、系列活動具體安排
�。ㄒ唬┐笾袑埣矊W(xué)生就業(yè)服務(wù)系列活動
1、服務(wù)對象：普通高等學(xué)校和特殊教育高等、中等學(xué)校的殘疾學(xué)生，包括在校大學(xué)生、應(yīng)屆高校畢業(yè)生、離校未就業(yè)畢業(yè)生和中等職業(yè)學(xué)校殘疾學(xué)生，重點是其中的應(yīng)屆高校畢業(yè)生和離校未就業(yè)畢業(yè)生。
2、工作目標(biāo)：
一是力爭應(yīng)急高校殘疾畢業(yè)生和離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到80%以上；
二是家庭困難畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到90%以上；
三是家庭零就業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到95%以上；
四是為所有在校殘疾人大學(xué)生、登記求職離校未就業(yè)畢業(yè)生建立檔案，并提供有效的就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助。
3、活動要求：
�。�1）各村要對普通高等學(xué)校和特殊教育高等學(xué)校的在校殘疾人大學(xué)生、登記求職未就業(yè)的離校畢業(yè)生進(jìn)行一次摸底調(diào)查，掌握基本情況（如個人基本情況，所學(xué)專業(yè)，家庭狀況等），了解其就業(yè)意向，為其建立檔案。對應(yīng)屆高校畢業(yè)登記求職未就業(yè)離校畢業(yè)生和家庭困難畢業(yè)生進(jìn)行統(tǒng)計，并于20xx年5月7日前報鄉(xiāng)殘聯(lián)辦公室，鄉(xiāng)殘聯(lián)辦公室統(tǒng)一匯總后于20xx年5月10日前報送區(qū)殘疾人就業(yè)服務(wù)中心。
�。�2）針對應(yīng)屆畢業(yè)生、登記求職未就業(yè)離校畢業(yè)生和家庭困難畢業(yè)生，要開展“一對一”就業(yè)對接服務(wù)，重點做好適合他們就業(yè)的崗位信息收集、組織召開針對用人單位的就業(yè)政策說明會、召開多渠道開發(fā)就業(yè)崗位等就業(yè)服務(wù)活動，幫助他們以各種形式實現(xiàn)就業(yè)。組織他們參加就業(yè)前的職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等活動；對家庭困難畢業(yè)生，要落實到人，結(jié)合按比例安排殘疾人就業(yè)政策形成“一對一”幫扶制度，在落實普惠政策的基礎(chǔ)上加大特惠扶持，創(chuàng)造各種條件幫助他們實現(xiàn)就業(yè)。
�。�3）針對已經(jīng)就業(yè)的殘疾人大學(xué)生，要做好就業(yè)跟蹤服務(wù)工作，提供延伸服務(wù)，落實相關(guān)的扶持政策。
�。�4）針對未畢業(yè)在校的殘疾人大學(xué)生，要根據(jù)不同類別、不同殘疾程度的特點，開展好“殘疾大學(xué)生對接服務(wù)”，幫助他們逐步適應(yīng)由學(xué)校環(huán)境向職業(yè)環(huán)境的轉(zhuǎn)換對接，樹立正確的就業(yè)觀念。協(xié)調(diào)好大學(xué)生見習(xí)和實習(xí)崗位，組織他們參加就業(yè)見習(xí)、職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等活動，提高他們的職業(yè)技能素養(yǎng)和就業(yè)能力。
�。�5）要加大與學(xué)校、人才交流中心、人才網(wǎng)絡(luò)等機(jī)構(gòu)和用人單位的合作力度，推動逐步建立校企合作制度，逐步將對接服務(wù)對象擴(kuò)展到每一個殘疾人大學(xué)生。
�。ǘ┚蜆I(yè)援助系列活動
1、服務(wù)對象：就業(yè)困難的'殘疾人。重點是一戶多殘、重度殘疾及殘疾人低保戶、殘疾人零就業(yè)家庭等特困殘疾人。
2、工作目標(biāo)：
一是確保每一個新出現(xiàn)的符合認(rèn)定條件的就業(yè)困難殘疾人和零就業(yè)家庭殘疾人能夠及時在鄉(xiāng)殘聯(lián)登記，并得到就業(yè)援助；
二是幫助登記的就業(yè)困難的殘疾人在規(guī)定的時間內(nèi)通過企業(yè)吸納、公益性崗位安置、自主創(chuàng)業(yè)或靈活就業(yè)等方式實現(xiàn)就業(yè)；
三是保證每一個零就業(yè)家庭在規(guī)定時間內(nèi)至少一人實現(xiàn)就業(yè)；四是幫助符合條件人員落實社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等就業(yè)扶持政策。
3、活動要求：
（1）各村要對援助對象進(jìn)行專門統(tǒng)計，強(qiáng)化援助措施，集中開展上門服務(wù)和“一對一”援助服務(wù)，為就業(yè)困難殘疾人和零就業(yè)殘疾人家庭提供免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹和職業(yè)康復(fù)等有針對性的特殊服務(wù)的信息，確保援助對象能夠得到“一次職業(yè)介紹服務(wù)、一次培訓(xùn)機(jī)會和一次物質(zhì)性援助”。
�。�2）切實發(fā)揮殘疾人按比例安排就業(yè)和就業(yè)保障金等政策和政府扶持就業(yè)資金的作用，鼓勵企業(yè)吸收更多的殘疾人就業(yè)，鼓勵和扶持具備一定條件的殘疾人進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)；大力開發(fā)社區(qū)服務(wù)、殘疾人居家服務(wù)、社區(qū)殘疾人事務(wù)工作等專項公益崗位，落實社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼，提高靈活就業(yè)的穩(wěn)定性。
�。�3）各村殘疾人聯(lián)絡(luò)員要努力提高服務(wù)能力和水平，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)從業(yè)人員工作的專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，及時將相關(guān)信息及政策傳達(dá)到每一個符合條件的援助對象。
�。�4）為穩(wěn)定盲人就業(yè)，要積極組織盲人參加相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動；鼓勵和扶持盲人開辦盲人按摩院所；對已經(jīng)就業(yè)的盲人按摩人員落實好各項社保補(bǔ)貼。
�。ㄈ┐猴L(fēng)行動系列活動
1、服務(wù)對象：在就業(yè)年齡段、有就業(yè)意愿和就業(yè)能力的農(nóng)村殘疾人。重點是其中近期失去工作的農(nóng)村殘疾人和被征地的農(nóng)村殘疾人。
2、工作目標(biāo)：
一是為近期失去工作崗位的農(nóng)村殘疾人提供相關(guān)的就業(yè)服務(wù)信息；
二是為準(zhǔn)備就業(yè)的農(nóng)村殘疾人提供免費(fèi)的職業(yè)技能培訓(xùn)和有效的就業(yè)服務(wù)信息，并組織參加到有組織的勞務(wù)輸出的活動中；
三是組織有就業(yè)愿望的農(nóng)村殘疾人實現(xiàn)跨地區(qū)就業(yè)或在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)；
四是切實保障殘疾人農(nóng)民工的各項合法權(quán)益，穩(wěn)定殘疾人農(nóng)民工就業(yè)。
3、活動要求：
�。�1）認(rèn)真貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的通知》，采取多種措施，促進(jìn)殘疾人農(nóng)民工就業(yè)。落實培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，將“送崗位、送培訓(xùn)、送資金”的“春風(fēng)送暖助殘”行動落實到每一個符合條件的殘疾人身上，并及時向進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村殘疾人提供免費(fèi)的職業(yè)技能培訓(xùn)的信息和就業(yè)信息。
（2）為穩(wěn)定就業(yè)，對已經(jīng)就業(yè)的農(nóng)村殘疾人提供就業(yè)延伸服務(wù)相關(guān)信息，落實各項補(bǔ)貼，切實保障他們的各項合法權(quán)益。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為了切實加強(qiáng)對殘疾人就業(yè)服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)鄉(xiāng)殘聯(lián)研究，決定成立xx鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：
組長：xx（鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長）
副組長：xx（鄉(xiāng)殘聯(lián)理事長）
成員：xx（鄉(xiāng)殘疾人助理員）
殘疾人服務(wù)實施方案 21
根據(jù)《中國殘疾人聯(lián)合會章程》規(guī)定和《中共南陽市委組織部南陽市殘疾人聯(lián)合會關(guān)于我市縣鎮(zhèn)兩級殘聯(lián)換屆工作的意見》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，換屆工作應(yīng)于20xx年12月底前完成。為切實做好我鎮(zhèn)殘聯(lián)換屆工作，提出實施方案如下：
一、指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以十九大精神和治國理政新時代、新理念、新思想、新戰(zhàn)略為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實中央、省、市、縣關(guān)于殘疾人事業(yè)新部署新要求，保持和增進(jìn)政治性、先進(jìn)性、群眾性，充分履行“代表、服務(wù)、管理”職能，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大殘疾人朋友，忠誠擔(dān)當(dāng)，拼搏實干，決勝全面小康，加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，推動殘疾人事業(yè)又快又好的發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會努力奮斗。
二、基本原則
1.鎮(zhèn)殘聯(lián)代表大會按照“自下而上、統(tǒng)一進(jìn)行”的原則召開，鎮(zhèn)殘聯(lián)換屆應(yīng)在縣殘聯(lián)指導(dǎo)下進(jìn)行，并在縣殘聯(lián)換屆之前完成。代表大會由主席團(tuán)召集，由大會執(zhí)行委員會主持。按照《中國殘疾人聯(lián)合會章程》規(guī)定的原則和程序，實行民主集中制。
2.按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》和省委組織部關(guān)于殘聯(lián)系統(tǒng)干部管理及殘疾人干部配備要求，注意選拔殘疾人干部和年輕干部進(jìn)入殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子。
3.按照《章程》規(guī)定的原則和程序開展換屆工作，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，確保換屆工作風(fēng)清氣正。
三、會議代表
�。ㄒ唬┐項l件
1.認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十九大精神和治國理政新時代、新理念、新思想、新戰(zhàn)略，模范遵守國家法律法規(guī)。
2.熱愛殘疾人工作，工作業(yè)績突出，密切聯(lián)系殘疾人，在殘疾人中具有較高威信，能傾聽和反映殘疾人的呼聲。
3.具有一定的參政議政和社會活動能力。
4.具有高中（含）以上文化程度，年齡在18周歲以上、65歲以下。
（二）代表比例
視力、聽力、肢體都要有適當(dāng)數(shù)量的代表；智力和精神殘疾人的親友要有代表；有關(guān)部門的代表、殘疾人工作者代表應(yīng)占一定比例；代表總數(shù)中殘疾人（含殘疾人親友）應(yīng)占65%。代表中要有殘疾婦女的農(nóng)村殘疾人；少數(shù)民族較多的地方，少數(shù)民族的代表應(yīng)占較高比例。
�。ㄈ┐砣诉x產(chǎn)生程序
縣殘聯(lián)代表大會的地方代表必須由鎮(zhèn)殘聯(lián)代表大會經(jīng)過民主程序、通過無記名投票選舉產(chǎn)生；鎮(zhèn)殘聯(lián)代表大會代表由村殘疾人協(xié)會協(xié)商產(chǎn)生；黨委、政府有關(guān)部門的代表由殘聯(lián)相關(guān)單位協(xié)商確定；沒有被選為本次代表大會的上屆主席團(tuán)委員，原則上都作為特邀代表或列席代表。
（四）代表名額
根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，按照殘疾人總數(shù)，既要體現(xiàn)代表性和廣泛性，又要適應(yīng)工作需要的原則，參照上屆代表確定，原則上不少于上屆代表人數(shù)。
四、主席團(tuán)委員
（一）委員條件
1.堅持走中國特色社會主義道路，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。
2.熱愛殘疾人事業(yè)，維護(hù)殘疾人權(quán)益，熱忱服務(wù)殘疾人，在殘疾人中威信高，積極推動殘疾人事業(yè)。
3.有較強(qiáng)的社會活動和參政議政能力，能正確行使民主權(quán)力，認(rèn)真履行委員職責(zé)。
4.一般應(yīng)具有大專（含）以上文化程度，年齡在18周歲以上、原則上在65周歲（含）以下。
�。ǘ┪瘑T比例
主席團(tuán)委員一般由政府領(lǐng)導(dǎo)、與殘疾人事業(yè)關(guān)系密切的部門代表、各類優(yōu)秀殘疾人代表（含智力和精神殘疾人的親友代表）、專職殘疾人工作者和社會助殘人士代表組成。主席團(tuán)委員中殘疾人委員（含智力和精神殘疾人的親友）比例要達(dá)到65%，基層和一線委員的比例占35%以上。
（三）委員產(chǎn)生辦法
1.新一屆主席團(tuán)委員候選人由本級有關(guān)部門（單位）和下一級殘聯(lián)推薦，經(jīng)本級殘聯(lián)代表大會選舉產(chǎn)生。
2.上一級殘聯(lián)的新一屆主席團(tuán)地方委員候選人，由上一級殘聯(lián)與下一級殘聯(lián)協(xié)商產(chǎn)生；其中殘疾人候選人原則上從新一屆專門協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)和殘疾人群眾代表中產(chǎn)生。地方委員候選人由下一級殘聯(lián)黨組提出建議名單，經(jīng)新一屆主席團(tuán)通過后上報。
�。ㄋ模┪瘑T名額
按照“規(guī)模適當(dāng)、提高效率、切實履行職責(zé)”的要求，原則上不超過上屆委員人數(shù)。
五、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)人數(shù)
1.主席團(tuán)設(shè)主席、副主席。主席1人、副主席若干。主席由鎮(zhèn)政府主管殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；副主席由政府有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和殘聯(lián)理事長擔(dān)任。主席團(tuán)主席、副主任的選舉程序是：由殘聯(lián)黨支部提出人選經(jīng)所在單位同意，并報上級殘聯(lián)同意后，報當(dāng)?shù)攸h委組織部門審批，作為候選人提交主席團(tuán)會議選舉產(chǎn)生。
2.主席團(tuán)可設(shè)名譽(yù)主席、名譽(yù)副主席。主席團(tuán)名譽(yù)主席、副主席由殘聯(lián)黨支部提名，商請本人同意，征求本人所在單位和上級殘聯(lián)同意后，報請當(dāng)?shù)攸h委組織部門批準(zhǔn)，由主席團(tuán)聘請。
各專門協(xié)會主席、副主席選舉的一般程序是：由本級殘聯(lián)黨支部提名，商請本人所在單位同意。征求上級殘聯(lián)意見，召開本類殘疾人座談會，報請當(dāng)?shù)攸h委組織部門備案后，作為候選人提交本類別專門協(xié)會委員會議選舉產(chǎn)生，經(jīng)主席團(tuán)會議同意后當(dāng)選。
各專門協(xié)會的委員原則上由主席團(tuán)委員中的'殘疾人及親友委員擔(dān)任。
六、執(zhí)行理事會
執(zhí)行理事會是殘聯(lián)代表大會及其主席團(tuán)的常設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)。執(zhí)行理事會由理事長、副理事長和理事組成，由專職殘疾人工作者擔(dān)任。理事會設(shè)理事長1人，副理事長3人，理事若干人。
理事長、副理事長人選由當(dāng)?shù)攸h委組織部門提出，商上一級殘聯(lián)意見，會同考察，待當(dāng)?shù)攸h委審批后，提交主席團(tuán)推舉和通過，政府任命。新調(diào)任理事長、副理事長應(yīng)能干滿一屆。理事由理事長提名，主席團(tuán)通過�？h殘聯(lián)履行對鎮(zhèn)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子的協(xié)管職責(zé)，協(xié)助鎮(zhèn)黨委做好鎮(zhèn)殘聯(lián)的配備工作。
七、鎮(zhèn)殘聯(lián)換屆任務(wù)及時間安排
鎮(zhèn)殘疾人聯(lián)合會代表大會
1.任務(wù)
——向代表大會報告工作
——選舉殘聯(lián)主席
——選舉殘聯(lián)理事長
——選舉出席縣殘聯(lián)代表大會代表
2.代表名額
由縣殘聯(lián)會同鎮(zhèn)殘聯(lián)確定。
3.時間安排
鎮(zhèn)級殘聯(lián)換屆于20xx年12月下旬前完成，具體時間由鎮(zhèn)殘聯(lián)確定。
八、具體要求
1.要以高度的政治責(zé)任感，精心組織，周密籌劃，認(rèn)真實施換屆工作。
2.要以換屆為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)自上屆代表大會以來的殘疾人工作，研究制定在新形勢下加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的新思路、新舉措。
3.要按照中共河南省委組織部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殘聯(lián)組織建設(shè)的意見》，抓住換屆的有利時機(jī)，大力選拔培養(yǎng)優(yōu)秀殘疾人干部，特別是殘疾人干部的選拔配備。
4.要加大宣傳力度，營造良好社會氛圍，進(jìn)一步動員社會理解、關(guān)心、幫助、支持殘疾人事業(yè)的發(fā)展。要進(jìn)一步激勵廣大殘疾人繼續(xù)發(fā)揚(yáng)自強(qiáng)奉獻(xiàn)精神，激發(fā)殘疾人工作者的熱情和昂揚(yáng)斗志。
5.下一級的換屆方案要報上一級殘聯(lián)同意后，報當(dāng)?shù)攸h委、政府審定實施。方案一經(jīng)審定，由要嚴(yán)格按方案實施。
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