關于預算績效管理實施方案

　　為了確保工作或事情順利進行，常常需要預先準備方案，方案是書面計劃，具有內容條理清楚、步驟清晰的特點。方案應該怎么制定才好呢？以下是小編幫大家整理的關于預算績效管理實施方案，僅供參考，大家一起來看看吧。

關于預算績效管理實施方案1

　　為進一步加強預算績效管理，推進現(xiàn)代預算管理體系建設，強化預算支出責任和效率，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《中共中央、國務院關于全面實施預算績效管理的意見》（中發(fā)〔20xx〕34號）、《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關于全面實施預算績效管理的實施意見》（湘辦發(fā)〔20xx〕10號）等文件精神，結合實際，特制定本辦法。

　　一、總體目標

　　建立以績效結果為導向，以績效目標為基礎，以績效評價為手段，以結果應用為保障，以制度機制建設為支撐，以改善管理、優(yōu)化資源配置、提升公共服務水平為目的，覆蓋所有預算單位和所有財政資金，貫穿預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程的預算績效管理體系。

　　二、基本原則

　　1.統(tǒng)一領導，分級管理。預算績效管理工作在區(qū)黨工委、管委會的統(tǒng)一領導下，由區(qū)財政金融部牽頭，各預算單位分工負責。區(qū)財政金融部負責制定預算績效管理相關制度，組織對重點支出進行績效評價和再評價，組織指導各預算單位預算績效管理工作。各預算單位是本單位預算績效管理的責任主體，負責組織實施部門本級預算績效管理工作，指導下屬單位推進預算績效管理工作。

　　2.統(tǒng)籌規(guī)劃，全面推進。結合單位實際，按照先易后難原則，優(yōu)先選擇重點民生支出、社會公益性較強以及社會關注度較高的項目進行預算績效管理，在此基礎上穩(wěn)步推進基本支出績效管理、部門整體支出績效管理和財政綜合績效管理。

　　3.客觀公正，公開透明。預算績效管理要符合真實、客觀、公平、公正的要求，做到標準統(tǒng)一、指標科學、數(shù)據(jù)準確、程序透明、方法合理、結果公正。評價過程和評價結果依法公開，接受監(jiān)督。充分利用中介機構、專家和社會公眾等第三方力量推進預算績效管理。

　　4.規(guī)范程序，嚴格考評。建立健全分工合理、職責明確、責權對等、簡便易行、規(guī)范高效的預算績效管理運行機制、工作流程和制度體系，實行全過程預算績效管理，切實加強預算績效目標管理和績效評估結果應用，建立健全績效目標申報、審核、批復機制，將預算績效管理納入管委會年度績效工作考核，建立有效的問責機制和激勵約束機制，嚴格考核考評、問責問效。

　　三、主要內容

　　預算績效管理包括績效目標管理、績效運行管理、績效評價管理、績效評價結果反饋應用等環(huán)節(jié)。推進預算績效管理，就是要將績效管理融入預算管理全過程，逐步建立預算編制有目標、預算執(zhí)行有監(jiān)控、預算完成有評價、評價結果有反饋、反饋結果有應用的預算績效管理機制。

　　（一）加強績效目標管理

　�。�.績效目標設定。預算單位在編制年度預算和申報項目時，要根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃制定具體、可衡量、一定時期內可實現(xiàn)的績效目標，明確支出的必要性、可行性和有效性，并圍繞績效目標編制清晰、量化、便于考核的績效指標。主管部門要對本級和下屬單位申報的績效目標進行論證和審核，并匯總編制本單位的預算績效目標。

　�。�.績效目標審核。區(qū)財政金融部要對預算單位報送的績效目標進行審核，包括績效目標與部門職能的相關性、績效指標設置的科學性、實現(xiàn)績效目標所需資金的合理性等�？冃�目標不符合要求的，報送單位應進行調整、修改，經區(qū)財政金融部審核合格后，方可進入下一步預算編審流程；低績效或無績效的項目，將調減預算資金或不予安排預算資金。

　�。�.績效目標批復。管委會財政收支預算經株洲市人民代表大會審查批準后，區(qū)財政金融部應在批復部門預算的同時批復績效目標。

　�。ǘ�）開展績效運行跟蹤監(jiān)控管理。區(qū)財政金融部和預算單位要對績效信息進行跟蹤監(jiān)控和督促檢查，重點監(jiān)控是否符合預算批復確定的績效目標，發(fā)現(xiàn)預算支出績效運行與原定績效目標發(fā)生偏離時，應及時采取措施糾正，情況嚴重的應暫緩或停止該項目的執(zhí)行。確因政策變化、突發(fā)事件等因素影響績效目標實現(xiàn)需調整績效目標的，根據(jù)績效目標管理的要求和審核流程，隨預算一并調整。實行預算中期評估調整制度，在年度預算執(zhí)行中適時開展以預算績效運行為重點的預算中期評估調整，對執(zhí)行績效不好或無法執(zhí)行的項目提出處理意見，視情節(jié)輕重調整該項目預算。

　�。ㄈ�）實施預算績效評價。預算績效評價包括項目績效評價、部門整體支出績效評價和財政績效綜合評價。預算執(zhí)行結束后，各責任單位要及時對執(zhí)行結果進行績效評價，重點評價執(zhí)行結果的經濟性、效率性和效益性。

　�。�.開展績效自評。預算單位要成立由資金管理、財務人員等組成或聘請第三方參與的績效評價組，組織開展本單位的績效自評工作，并指導和督促所屬單位做好績效自評工作，及時將自評報告報區(qū)財政金融部。

　�。�.實施重點評價和再評價。區(qū)財政金融部要對預算單位的績效評價工作進行指導、監(jiān)督和檢查，并對其報送的績效評價報告進行審核。對區(qū)級重大產業(yè)類專項、農林水利、環(huán)境保護、社會保障、教育科技、醫(yī)療衛(wèi)生等社會公共項目，實施財政重點評價和再評價，并逐步擴大評價范圍。要建立多部門聯(lián)動工作機制，可采取組織專家、委托社會中介等評價方式，逐步推行第三方機構獨立評價。

　　３.實施多層次績效評價。區(qū)財政金融部對預算單位、主管部門對下屬單位要開展整體支出績效評價，積極開展區(qū)級財政支出管理績效綜合評價。

　　（四）強化績效評價結果應用

　�。�.建立績效報告制度。預算單位要按年度工作安排向區(qū)財政金融部提交預算績效管理工作報告。區(qū)財政金融部要向管委會報告預算績效管理綜合情況和重點項目績效評價結果，為管委會決策提供績效參考。

　　２.建立反饋整改制度。區(qū)財政金融部應在評價工作結束后，將績效評價結果反饋給被評價部門，被評價部門應針對項目實施中存在的問題和評價建議認真進行整改，并在收到反饋意見書之日起一個月內將落實整改情況反饋到財政部門。

　�。�.建立預算績效評價結果與預算編制相結合的'制度。區(qū)財政金融部要將預算績效評價結果作為預算資金撥付、預算調整和下年度預算安排的重要依據(jù)。對于預算績效評價結果為“優(yōu)”的項目或單位，安排資金時給予重點支持；對于預算績效評價結果為“良”的項目或單位，安排資金時予以優(yōu)先保障；對于預算績效評價結果為“中”的項目或單位，在安排資金時從緊從嚴，在與政策不抵觸的情況下減少資金安排；對于績效評價結果為“低”的項目或單位，將列入重點監(jiān)控。

　�。�.建立績效評價結果公開制度。按照政府信息公開的有關規(guī)定，績效信息要公開，將預算績效報告和績效評價結果，尤其是一些社會關注度高、影響力大的民生項目和重點項目支出績效情況，依法向社會公開，接受社會監(jiān)督。

　�。�.建立績效問責制度。管委會將預算績效管理作為實施行政問責的重要依據(jù)，嚴格落實財政資金使用主體責任、“花錢必問效，無效必問責”的權責機制。

　　四、保障措施

　　1.加強組織領導。成立由管委會主任為組長，分管財政副主任為副組長，區(qū)財政金融部、紀檢監(jiān)察局、審計局等部門負責人為成員的預算績效管理工作領導小組，負責全區(qū)預算績效管理工作的組織領導、指導協(xié)調和監(jiān)督督查等工作。

　　領導小組辦公室設區(qū)財政金融部，由劉一衛(wèi)同志兼任辦公室主任。各鎮(zhèn)街和預算單位都要相應成立專門班子，切實加強組織領導，全面推進預算績效管理。

　　2.完善制度體系。建立健全預算績效管理工作制度，規(guī)范績效目標、績效跟蹤、績效評價、結果應用等各項工作流程，確保預算績效管理與預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的有效銜接。建立科學規(guī)范的績效指標和標準體系，推進預算績效管理信息平臺建設，為預算績效管理提供制度和技術支撐。

　　3.建立考核機制。將預算績效管理工作情況納入管委會績效考核，將考核結果作為評價各部門工作的重要依據(jù)。對工作成績突出的部門和個人予以表彰，對工作不力的予以通報。采取重點督查、隨機檢查等方式，及時有效解決問題困難，加強預算績效管理工作推進。

　　4.加強宣傳培訓。充分利用今日云龍、云龍發(fā)布、云龍官網等媒體平臺，積極宣傳預算績效管理的成功經驗和典型做法，增強預算績效管理意識，為預算績效管理營造良好的輿論氛圍。同時，加強預算績效管理專業(yè)知識培訓，增強預算績效管理工作人員業(yè)務素質，提高預算績效管理工作水平。

關于預算績效管理實施方案2

　　根據(jù)《高密市人民政府辦公室關于印發(fā)〈高密市市級部門單位預算績效管理辦法〉和〈高密市市對下轉移支付資金預算績效管理辦法〉的通知》（高政辦字〔20xx〕1號）要求，進一步加強預算管理，提高資金使用效益，優(yōu)化公共資源配置，提升公共服務水平，制定本實施方案。

　　一、財政預算績效管理工作目標

　　推進全面實施預算績效管理，力爭到20xx年底，形成各科室（單位）參與的績效管理格局；貫穿預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，形成預算資金全覆蓋的預算績效管理體系。實現(xiàn)預算和績效管理一體化，實現(xiàn)預算執(zhí)行和政策實施的融合，資金使用和部門履職的融合，使預算績效管理成為推動財政資金聚力增效、提高公共服務質量的重要紐帶。

　　二、財政預算績效管理實行范圍

　　將專項預算資金和下設事業(yè)單位項目支出全部納入預算績效管理。

　　三、財政預算績效管理職責分工

　　黨政辦統(tǒng)籌預算績效管理，統(tǒng)籌組織資金績效評價工作；各業(yè)務科室負責分管的專項預算資金和項目支出的績效評估、目標設置、過程跟蹤、評價實施、問題整改、結果應用、信息公開等全過程預算績效管理；下屬事業(yè)單位負責本單位項目支出的全過程預算績效管理。

　　四、財政預算績效管理工作任務

　　（一）建立預算績效評估機制

　　融合財政預算評審、項目審核等，在關鍵性政策明確提出、財政預算精心安排時積極開展事前績效評估，重點論證立項必要性、資金投入經濟性、績效目標合理性、實施方案可以性行、籌資合規(guī)性等，并將績效評估結果做為提出申請財政預算的必不可少要件。

　�。ǘ�）加強績效目標管理

　　各科室（單位），搞好績效目標管理。在基本建設年度部門財政預算時，水解細化各項工作任務，同步申報年度和中期績效目標，績效目標應當準確、定量、可取、極易考核，并與年度和中期工作計劃、工作任務及財政預算相匹配。必須強化對績效目標的審查，把績效目標做為財政預算精心安排的重要依據(jù)，與資金規(guī)模相匹配，做為績效監(jiān)控和績效評價的依據(jù)。

　�。ㄈ�）健全預算績效標準體系

　　大力推進財政預算績效共性指標框架建設，逐步創(chuàng)建和健全囊括各項開支、合乎目標內容、注重績效特色、細化和定量的財政預算績效指標體系。大力推進財政預算開支標準、資產布局標準和事業(yè)成本以及分后領域、分后層次的業(yè)務標準體系建設，同時實現(xiàn)財政預算管理、業(yè)務管理和績效管理的深度融合。業(yè)務標準必須必須與基本公共服務標準、財政預算開支標準等貫通相匹配，注重結果導向，重點考核實績，同時實現(xiàn)科學合理、細化定量、基數(shù)排序可以測、動態(tài)調整、資源共享共享資源。

　�。ㄋ模┳龊每冃н\行監(jiān)控

　　各科室（單位）必須對績效目標同時實現(xiàn)程度和財政預算繼續(xù)執(zhí)行進度展開動態(tài)“雙監(jiān)控”，辨認出問題及時制止，保證績效如期保質保量同時實現(xiàn)。定期搜集財政預算繼續(xù)執(zhí)行和項目實行信息，匯總分析監(jiān)控結果，嚴格執(zhí)行非政府實行單位及時制止繼續(xù)執(zhí)行中的偏差；對績效監(jiān)控中辨認出績效目標實行情況與財政預算繼續(xù)執(zhí)行進度輕微不相匹配的項目，或者存有輕微問題、預期并無績效、高績效的項目，必須責令其暫緩或暫停繼續(xù)執(zhí)行，并將財政預算及時調整至其他急需項目；對因政策變化、突發(fā)事件等因素影響績效目標同時實現(xiàn)而自行調整的，應當及時嚴格執(zhí)行按照財政預算管理程序，隨其財政預算調劑一并提出申請調整。

　�。ㄎ澹┤�面實施績效評價

　　按照有關時限等建議，各科室（單位）必須通過Benfeld與外部評價結合的方式，對財政預算資金積極開展績效評價；必須同時實現(xiàn)財政預算資金績效自評價全系列全面覆蓋，合理設置Benfeld指標權重，對財政預算繼續(xù)執(zhí)行情況和績效目標同時實現(xiàn)程度展開定量評分；必須融合年度評價，對實行期少于一年的關鍵性政策和項目推行全系列周期績效評價。在績效評價非政府實行時，關鍵的、上級存有明確要求的或經核準的項目，可以委托第三方機構參予績效評價工作，保證績效評價結果客觀公正、真實有效。

　　（六）完善評價結果應用

　　推動財政預算與績效的融合。加強績效事前評估、目標管理、監(jiān)控、評價各環(huán)節(jié)與財政預算精心安排和政策調整掛勾機制。事前績效評估程序不符合規(guī)定或者結果予以積極支持的.嚴禁精心安排財政預算，績效目標管理和績效監(jiān)控結果應當做為年度預算精心安排和調整的依據(jù)，績效評價結果列入年度預算繼續(xù)執(zhí)行考核，與下年度預算精心安排和資金分配掛勾。

　　五、保障措施

　　（一）強化非政府領導

　　各科室（單位）要將全面實施預算績效管理納入重要議事日程，加強對本部門預算績效管理的組織領導，科學統(tǒng)籌預算績效管理各個環(huán)節(jié)。要明確分工和責任，理順工作機制，要與本級財政部門在預算績效目標設定、績效執(zhí)行監(jiān)控、績效評價等環(huán)節(jié)緊密配合，并重點對預算投入和過程進行評價；應加快制定相關行業(yè)標準和技術規(guī)范，合理確定績效指標和評價指標值，并重點對預算產出、效果和滿意度進行評價，實現(xiàn)績效管理與業(yè)務管理的深度融合。

　　（二）狠抓培訓宣傳

　　各科室（單位）要積極開展多種形式、不同層次的預算管理培訓，提高預算績效管理人員的業(yè)務素質和管理水平。充分利用各種新聞媒體、網絡平臺等多種媒介，積極宣傳發(fā)改預算績效理念，為預算績效管理創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

關于預算績效管理實施方案3

　　一、指導思想和工作原則

　　（一）指導思想

　　“按照中央、省、市、縣關于加強預算績效管理的總體要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、分級管理、完善機制、強化應用，建立健全貫穿預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督和信息公開全過程的預算績效管理制度，不斷提升財政資金使用績效，支持促進經濟社會持續(xù)發(fā)展。

　�。ǘ�）工作原則

　　1.編制項目績效目標。按照“誰使用資金誰編制績效目標”的原則，要求制定的績效目標客觀且可測量、細化量化、合理可行、相應匹配、重點突出。

　　2.非政府實行項目財政預算績效管理工作，全面落實財政預算繼續(xù)執(zhí)行進度和績效目標順利完成情況。

　　3.定期組織開展項目績效自評工作。

　　二、工作目標

　　建立工作機制，建立系統(tǒng)規(guī)范的績效管理制度、辦法、工作規(guī)程和技術指標體系、考核考評制度、基礎數(shù)據(jù)庫等，部門預算項目支出全面開展績效管理。強化評價結果應用，切實發(fā)揮預算績效管理實效，提升我局績效管理整體水平。

　　三、主要任務

　　部門的績效預算管理包括：事前績效評估、績效目標管理、績效運行監(jiān)控、績效評價和結果應用五個環(huán)節(jié)。

　�。ㄒ唬┦虑翱冃гu估（評審）

　　組織開展項目評審，項目評審的肉容主要是項目立項的必要性、投入的經濟合理性、績效目標的合理性、實施方案的可行性、籌資的合規(guī)性等。

　�。ǘ�）績效目標管理

　　結合實際全面設置部門和單位整體績效目標、政策及項目績效目標（績效目標不僅要包括產出、成本，還要包括經濟效益、社會效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響和服務對象滿意度等績效指標）。

　　1、績效目標的內容和分類

　　（1）按照預算支出的范圍和內容劃分，包括基本支出績效目標、項目支出績效目標和部門（單位）整體支出績效目標。

　　基本開支績效目標，就是指部門財政預算中精心安排的基本開支在一定期限內對本部門（單位）正常運轉的預期確保程度。通常不單獨預設，而是列入部門（單位）整體開支績效目標統(tǒng)籌規(guī)劃考量。

　　項目支出績效目標是指項目建設的要求，設立并通過預算安排的項目支出在一定期限內預期達到的產出和效果。

　　部門（單位）整體開支績效目標就是指部門及其所屬單位按照確認的職責，利用全部部門財政預算資金在一定期限內預期達至的總體生產量和效果。

　�。�2）按照時效性劃分，包括中長期績效目標和年度績效目標。

　　中長期績效目標就是指部門財政預算資金在跨度多年的計劃期內預期達至的生產量和效果。年度績效目標就是指部門財政預算資金在一個財政預算年度內預期達至的生產量和效果。

　　2、績效目標設定

　　績效目標預設就是指財政預算管理和績效目標管理的建議，基本建設績效目標并向縣財政局上報績效目標的過程。按照“誰提出申請資金，誰預設目標”的原則，績效目標由項目負責管理股室預設。項目開支績效目標，在該項目列入部門財政預算項目庫之前基本建設，并按建議隨同各部門項目庫遞交財政局；部門（單位）整體開支績效目標，在申報部門財政預算時基本建設，并按建議遞交財政局。

　　績效目標要能清晰反映預算資金的預期產出和效果，并以相應的績效指標予以細化、量化描述，主要包括預期產出和預期效果�？冃е笜耸强冃�目標的細化和量化描述，主要包括產出指標、效益指標和滿意度指標等。績效標準是設定績效指標時所依據(jù)或參考的標準。一般包括歷史標準、行業(yè)標準、計劃標準和財政部認可的其他標準。

　　績效目標預設的依據(jù)包含：國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章制度，本地區(qū)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃；部門職能、中長期發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃或項目規(guī)劃；部門中期財政規(guī)劃；縣財政局中期和年度預算管理建議；有關歷史數(shù)據(jù)、行業(yè)標準、計劃標準等；合乎財政部門建議的其他依據(jù)。

　�。�1）項目支出績效目標的設定方法：對項目的功能進行梳理，包括資金性質、預期投入、支出范圍、實施內容、工作任務、受益對象等，明確項目的功能特性；

　　依據(jù)項目的功能特性，預計項目實施在一定時期內所要達到的總體產出和效果，確定項目所要實現(xiàn)的總體目標，并以定量和定性相結合的方式進行表述；對項目支出總體目標進行細化分解，從中概括、提煉出最能反映總體目標預期實現(xiàn)程度的關鍵性指標，并將其確定為相應的績效指標；通過收集相關基準數(shù)據(jù)，確定績效標準，并結合項目預期進展、預計投入等情況，確定績效指標的具體數(shù)值。

　　（2）部門（單位）整體開支績效目標的預設方法：對部門（單位）的職能展開剖析，確認部門（單位）的各項具體內容工作職責；

　　融合部門（單位）中長期規(guī)劃和年度工作計劃，明晰年度主要工作任務，預計部門（單位）在本年度內履行職責所必須達至的總體生產量和效果，將其確認為部門（單位）總體目標，并以定量和定性結合的方式展開定義；依據(jù)部門（單位）總體目標，融合部門（單位）的各項具體內容工作職責和工作任務，確認每項工作任務預計必須達至的生產量和效果，從中歸納、提煉出最能夠充分反映工作任務預期同時實現(xiàn)程度的關鍵性指標，并將其確認為適當?shù)目冃е笜耍煌ㄟ^搜集有關基準數(shù)據(jù)，確認績效標準，并融合年度預算精心安排等情況，確認績效指標的具體內容數(shù)值。

　�。ㄈ�）績效跟蹤與運行監(jiān)控

　　負責管理項目的股室對績效目標同時實現(xiàn)程度和財政預算繼續(xù)執(zhí)行進度推行“雙監(jiān)控”，辨認出問題必須及時制止，保證績效目標如期保質保量同時實現(xiàn)。績效追蹤就是全過程財政預算績效管理的重要環(huán)節(jié)。財政預算績效管理主體根據(jù)確認的項目績效目標，通過動態(tài)或定期收集項目管理信息和項目績效運轉信息，對項目管理的各有關內容和目標建議的順利完成情況展開追蹤，并在概括分析的基礎上，及時、系統(tǒng)地充分反映財政預算繼續(xù)執(zhí)行過程中的項目績效目標的運轉情況和同時實現(xiàn)程度，制止績效運轉偏差，推動項目績效目標同時實現(xiàn)的管理活動。

　　1、績效跟蹤的內容

　　各業(yè)務股室必須創(chuàng)建績效追蹤機制，對財政預算繼續(xù)執(zhí)行過程中的項目管理和目標建議的順利完成情況（目標確保）、目標同時實現(xiàn)程度、目標偏差和促發(fā)情況等展開追蹤。

　�。�1）目標保障情況。重點跟蹤保障項目各階段有效實施相關制度（包括基本制度、專項辦法、管理措施）的完整性，項目實施中相關制度執(zhí)行的有效性（其中：進度管理、資金撥付、政府采購、資產管理制度執(zhí)行是目標保障情況跟蹤的重點），以及目標保障中存在的問題。

　　（2）目標同時實現(xiàn)程度。重點追蹤財政預算繼續(xù)執(zhí)行情況，為順利完成績效目標所須要的各種資源成本消耗情況、項目管理及其順利完成情況，以及項目預期生產量、效果等目標的順利完成進度情況等。

　�。�3）目標偏差情況。跟蹤重點目標在項目實施中的偏差度和影響度。

　�。�4）目標促發(fā)情況。重點追蹤促發(fā)措施的制訂和自查全面落實情況。

　　2、績效跟蹤的流程

　　績效追蹤在財政預算項目啟動后實行，實行追蹤的具體內容時間可以根據(jù)項目的特點確認。在一個財政年度內，績效追蹤次數(shù)通常為x-x次�？冃ё粉櫫鞒虨椋�

　�。�1）確定跟蹤目標。在核對項目基本信息基礎上，根據(jù)實際需要對相關績效目標按類細化，并確定績效跟蹤的重點目標。

　�。�2）積極開展績效追蹤。依據(jù)確認的重點目標，對項目管理的有關內容和目標建議的順利完成情況實行績效追蹤，劃付追蹤信息，填制《績效追蹤表中（項目分階段順利完成情況表）》。

　　（3）進行偏差分析。根據(jù)績效跟蹤信息，對照重點跟蹤的.目標，發(fā)現(xiàn)績效運行偏差、分析偏差原因。填制《績效跟蹤表（績效目標實現(xiàn)情況及糾偏表）》。

　�。�4）明確提出促發(fā)路徑。依據(jù)偏差分析，融合項目實際，明確提出實行促發(fā)的路徑和方法，并填制《績效追蹤表中（績效目標同時實現(xiàn)情況及促發(fā)表中）》。

　　（5）及時實施糾偏�？冃н\行情況與設定的績效目標要求發(fā)生較大偏離時，績效跟蹤主體應及時查找問題，分析原因，采取措施，及時糾偏�？冃н\行有重大偏離的，績效跟蹤主體應將相關情況及時上報主管部門或財政等相關職能部門。對績效跟蹤發(fā)現(xiàn)無績效或低績效的項目，要按規(guī)定調整執(zhí)行或停止執(zhí)行。

　�。�6）構成追蹤結論。依據(jù)項目基本情況、目標預設情況、項目非政府實行情況、績效目標順利完成及偏差情況、存有問題及促發(fā)情況等，編寫《績效追蹤結果報告》，構成追蹤結論。

　　負責項目的股室在完成績效跟蹤工作后的一個月內，將《績效跟蹤表（績效目標實現(xiàn)情況及糾偏表）》和《績效跟蹤結果報告》報送縣財政局。

　　（四）績效評價

　　通過自評和外部評價相結合的方式，對預算執(zhí)行情況開展績效評價。對預算執(zhí)行情況以及政策、項目實施效果開展績效自評，評價結果報送縣財政局。

　　1、績效評價內容

　　績效目標與戰(zhàn)略規(guī)劃、事業(yè)發(fā)展的適應性；財政資金使用情況、財務管理狀況，資產配置、使用、處置及其收益管理情況；項目管理情況，包括項目投資、項目實施、成本控制、財務監(jiān)理、政府采購、合同管理、質量控制情況等；為加強管理所制定的相關制度、采取的保障措施及其執(zhí)行情況；績效目標的實現(xiàn)程度，包括預計產出、效果和影響力等。

　　2、績效評價指標

　　績效評價指標是依據(jù)細化量化的績效目標而形成的衡量績效目標實現(xiàn)程度的考核工具。

　　評價指標包含項目決策、項目管理和項目績效三方面。

　　實施評價時，應按照定性指標可衡量、定量指標應量化的要求，依據(jù)評價項目特點和評價工作需要，在績效評價三級指標的基礎上，對評價指標逐級分解和細化。

　　3、績效評價指標確認原則

　　相關性原則。應當與績效目標有直接的聯(lián)系，能夠恰當反映目標的實現(xiàn)程度。

　　重要性原則。應優(yōu)先采用最具有評價對象代表性、最能夠充分反映評價建議的核心指標。

　　可比性原則。對同類評價對象要設定共性的績效評價指標，以便于評價標準的規(guī)范和評價結果可相互比較。

　　系統(tǒng)性原則。應將定量指標與定性指標結合，定量指標應當定量，定性指標可以來衡量，系統(tǒng)充分反映財政支出所產生的社會效益、經濟效益、環(huán)境效益和可持續(xù)影響等。

　　經濟性原則。應當通俗易懂、簡便易行，數(shù)據(jù)的獲得應當考慮現(xiàn)實條件和可操作性，符合成本效益原則。

　　4、績效評價指標標準

　　績效評價指標標準是指衡量財政支出績效目標完成程度的尺度�？冃гu價指標標準的選用應當堅持客觀公正、規(guī)范有效的原則。根據(jù)評價對象的特點，可以選用不同的評價指標標準�？冃гu價指標標準主要包括：計劃標準，是指以預先制定的目標、計劃、預算、定額等數(shù)據(jù)作為評價的標準；行業(yè)標準，是指參照國家公布的行業(yè)指標數(shù)據(jù)制定的評價標準；歷史標準，是指參照同類指標的歷史數(shù)據(jù)制定的評價標準；其他標準。

　　5、績效評價方法

　　績效評價方法主要采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評判法等。根據(jù)評價對象的具體情況，可以采用一種或多種方法進行績效評價�？冃гu價方法主要包括：

　　（1）成本效益分析法，就是所指將一定時期內的開支與效益展開對照分析以評價績效目標同時實現(xiàn)程度。它適用于于成本、效益都能夠精確計量的項目績效評價。

　�。�2）比較法，是指通過對績效目標與實施效果、歷史與當期情況、不同部門和地區(qū)同類支出的比較，綜合分析績效目標實現(xiàn)程度。

　�。�3）因素分析法，就是指通過綜合分析影響績效目標同時實現(xiàn)、實行效果的內外因素，評價績效目標同時實現(xiàn)程度。

　�。�4）最低成本法，是指對效益確定卻不易計量的多個同類對象的實施成本進行比較，評價績效目標實現(xiàn)程度。

　　（5）公眾評判法，就是指通過專家評估、公眾問卷及抽樣調查等對財政支出效果展開評判，評價績效目標同時實現(xiàn)程度。

　�。�6）其他評價方法。

　　負責管理項目的股室對財政預算繼續(xù)執(zhí)行情況以及政策、項目實行效果積極開展績效Benfeld，評價結果上報縣財政局。上級專項資金B(yǎng)enfeld和部門財政預算項目Benfeld同時實現(xiàn)全系列全面覆蓋。

　�。ㄎ澹┛冃гu價結果的應用

　　完善績效評價結果意見反饋制度和績效問題自查責任制，逐步將績效評價結果應用于做為下一期財政預算精心安排的參照，提升開支財政預算的科學性、合理性。

　　績效評價結果采用綜合評分定級的方法，總分值為xxx分，績效評級分優(yōu)、良、中、差。評價得分高于xx分（含xx分）的，績效評級為優(yōu)；得分在xx（含xx分）—xx分的，績效評級為良；得分在xx（含xx分）—xx分的，績效評級為中；得分在xx分以下的，績效評級為差。實現(xiàn)評價結果與預算安排、完善管理、預決算信息公開的“三結合”。對評價結果為差的項目，扣減下年度部門項目預算控制數(shù)，形成預算績效管理的剛性約束。

　　四、工作建議

　　（一）加強工作領導。按照xx縣全面實施預算績效管理工作安排，各股室及下屬單位要切實提高思想認識，增強責任感、緊迫感和工作主動性，將預算績效管理作為本部門預算管理的重要工作任務，加強組織領導，建立工作機制，履行責任主體和實施主體職責，積極配合縣財政局開展工作，確保預算績效管理工作順利推進實施。

　　（二）保證工作成效。在基本建設部門財政預算時同步制訂績效目標，項目繼續(xù)執(zhí)行期間按照績效目標對專項資金采用情況展開追蹤監(jiān)控，項目順利完成后必須全面實施績效評價，并將評價結果做為財政預算精心安排的重要依據(jù)�？h住建局充分發(fā)揮財政預算績效管理的主體作用，按照縣財政局的統(tǒng)一部署，理清工作機制，制訂具體措施，構成工作合力，切實做好財政預算績效管理工作。

　�。ㄈ�）營造績效氛圍。充分利用媒體、網絡平臺等，積極宣傳預算績效管理的重要意義，倡導預算績效管理理念，為預算績效管理創(chuàng)造營造良好的輿論氛圍。加強預算績效管理業(yè)務培訓，提高預算績效管理工作水平。

　�。ㄋ模┨岣吖芾砜冃А�創(chuàng)建健全財政績效管理工作考核機制，強化對各財政預算單位的財政預算績效管理工作考核，并加強考核結果應用領域，推動我縣財政績效管理工作有效率大力推進。

　　為進一步加強預算績效管理，推進現(xiàn)代預算管理體系建設，強化預算支出責任和效率，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《中共中央、國務院關于全面實施預算績效管理的意見》（中發(fā)〔20xx〕34號）、《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關于全面實施預算績效管理的實施意見》（湘辦發(fā)〔20xx〕10號）等文件精神，結合實際，特制定本辦法。

關于預算績效管理實施方案4

　　為加強預算績效管理，建立健全財政績效管理體制，促進財政資金科學配置、高效使用，按照《x省委x省人民政府關于全面實施預算績效管理的實施意見》、《xx市委、xx市人民政府關于全面實施預算績效管理的實施意見》和《xx縣委、xx縣人民政府關于全面實施預算績效管理的實施意見》等文件，結合我局實際，制定財政預算績效管理工作實施方案。

　　一、指導思想和工作原則

　�。ㄒ唬┲笇�思想

　　“按照中央、省、市、縣關于加強預算績效管理的總體要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、分級管理、完善機制、強化應用，建立健全貫穿預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督和信息公開全過程的預算績效管理制度，不斷提升財政資金使用績效，支持促進經濟社會持續(xù)發(fā)展。

　�。ǘ�）工作原則

　　1.編制項目績效目標。按照“誰使用資金誰編制績效目標”的原則，要求制定的績效目標客觀且可測量、細化量化、合理可行、相應匹配、重點突出。

　　2.組織實施項目預算績效管理工作，落實預算執(zhí)行進度和績效目標完成情況。

　　3.定期組織開展項目績效自評工作。

　　二、工作目標

　　建立工作機制，建立系統(tǒng)規(guī)范的績效管理制度、辦法、工作規(guī)程和技術指標體系、考核考評制度、基礎數(shù)據(jù)庫等，部門預算項目支出全面開展績效管理。強化評價結果應用，切實發(fā)揮預算績效管理實效，提升我局績效管理整體水平。

　　三、主要任務

　　部門的績效預算管理包括：事前績效評估、績效目標管理、績效運行監(jiān)控、績效評價和結果應用五個環(huán)節(jié)。

　　（一）事前績效評估（評審）

　　組織開展項目評審，項目評審的肉容主要是項目立項的必要性、投入的經濟合理性、績效目標的合理性、實施方案的可行性、籌資的合規(guī)性等。

　�。ǘ�）績效目標管理

　　結合實際全面設置部門和單位整體績效目標、政策及項目績效目標（績效目標不僅要包括產出、成本，還要包括經濟效益、社會效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響和服務對象滿意度等績效指標）。

　　1、績效目標的內容和分類

　�。�1）按照預算支出的范圍和內容劃分，包括基本支出績效目標、項目支出績效目標和部門（單位）整體支出績效目標。

　　基本支出績效目標，是指部門預算中安排的基本支出在一定期限內對本部門（單位）正常運轉的預期保障程度。一般不單獨設定，而是納入部門（單位）整體支出績效目標統(tǒng)籌考慮。

　　項目支出績效目標是指項目建設的要求，設立并通過預算安排的項目支出在一定期限內預期達到的產出和效果。

　　部門（單位）整體支出績效目標是指部門及其所屬單位按照確定的職責，利用全部部門預算資金在一定期限內預期達到的總體產出和效果。

　　（2）按照時效性劃分，包括中長期績效目標和年度績效目標。

　　中長期績效目標是指部門預算資金在跨度多年的計劃期內預期達到的產出和效果。年度績效目標是指部門預算資金在一個預算年度內預期達到的產出和效果。

　　2、績效目標設定

　　績效目標設定是指預算管理和績效目標管理的要求，編制績效目標并向縣財政局報送績效目標的過程。按照“誰申請資金，誰設定目標”的原則，績效目標由項目負責股室設定。項目支出績效目標，在該項目納入部門預算項目庫之前編制，并按要求隨同各部門項目庫提交財政局；部門（單位）整體支出績效目標，在申報部門預算時編制，并按要求提交財政局。

　　績效目標要能清晰反映預算資金的預期產出和效果，并以相應的績效指標予以細化、量化描述，主要包括預期產出和預期效果�？冃е笜耸强冃�目標的細化和量化描述，主要包括產出指標、效益指標和滿意度指標等�？冃�標準是設定績效指標時所依據(jù)或參考的標準。一般包括歷史標準、行業(yè)標準、計劃標準和財政部認可的其他標準。

　　績效目標設定的依據(jù)包括：國家相關法律、法規(guī)和規(guī)章制度，本地區(qū)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃；部門職能、中長期發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃或項目規(guī)劃；部門中期財政規(guī)劃；縣財政局中期和年度預算管理要求；相關歷史數(shù)據(jù)、行業(yè)標準、計劃標準等；符合財政部門要求的其他依據(jù)。

　�。�1）項目支出績效目標的設定方法：對項目的功能進行梳理，包括資金性質、預期投入、支出范圍、實施內容、工作任務、受益對象等，明確項目的功能特性；

　　依據(jù)項目的功能特性，預計項目實施在一定時期內所要達到的總體產出和效果，確定項目所要實現(xiàn)的總體目標，并以定量和定性相結合的方式進行表述；對項目支出總體目標進行細化分解，從中概括、提煉出最能反映總體目標預期實現(xiàn)程度的關鍵性指標，并將其確定為相應的績效指標；通過收集相關基準數(shù)據(jù)，確定績效標準，并結合項目預期進展、預計投入等情況，確定績效指標的具體數(shù)值。

　　（2）部門（單位）整體支出績效目標的設定方法：對部門（單位）的職能進行梳理，確定部門（單位）的各項具體工作職責；

　　結合部門（單位）中長期規(guī)劃和年度工作計劃，明確年度主要工作任務，預計部門（單位）在本年度內履職所要達到的總體產出和效果，將其確定為部門（單位）總體目標，并以定量和定性相結合的方式進行表述；依據(jù)部門（單位）總體目標，結合部門（單位）的各項具體工作職責和工作任務，確定每項工作任務預計要達到的產出和效果，從中概括、提煉出最能反映工作任務預期實現(xiàn)程度的關鍵性指標，并將其確定為相應的'績效指標；通過收集相關基準數(shù)據(jù)，確定績效標準，并結合年度預算安排等情況，確定績效指標的具體數(shù)值。

　�。ㄈ�）績效跟蹤與運行監(jiān)控

　　負責項目的股室對績效目標實現(xiàn)程度和預算執(zhí)行進度實行“雙監(jiān)控”，發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正，確�？冃�目標如期保質保量實現(xiàn)。績效跟蹤是全過程預算績效管理的重要環(huán)節(jié)。預算績效管理主體根據(jù)確定的項目績效目標，通過動態(tài)或定期采集項目管理信息和項目績效運行信息，對項目管理的各相關內容和目標要求的完成情況進行跟蹤，并在歸納分析的基礎上，及時、系統(tǒng)地反映預算執(zhí)行過程中的項目績效目標的運行情況和實現(xiàn)程度，糾正績效運行偏差，促進項目績效目標實現(xiàn)的管理活動。

　　1、績效跟蹤的內容

　　各業(yè)務股室要建立績效跟蹤機制，對預算執(zhí)行過程中的項目管理和目標要求的完成情況（目標保障）、目標實現(xiàn)程度、目標偏差和糾偏情況等進行跟蹤。

　�。�1）目標保障情況。重點跟蹤保障項目各階段有效實施相關制度（包括基本制度、專項辦法、管理措施）的完整性，項目實施中相關制度執(zhí)行的有效性（其中：進度管理、資金撥付、政府采購、資產管理制度執(zhí)行是目標保障情況跟蹤的重點），以及目標保障中存在的問題。

　�。�2）目標實現(xiàn)程度。重點跟蹤預算執(zhí)行情況，為完成績效目標所需要的各種資源成本消耗情況、項目管理及其完成情況，以及項目預期產出、效果等目標的完成進度情況等。

　�。�3）目標偏差情況。跟蹤重點目標在項目實施中的偏差度和影響度。

　　（4）目標糾偏情況。重點跟蹤糾偏措施的制定和整改落實情況。

　　2、績效跟蹤的流程

　　績效跟蹤在預算項目啟動后實施，實施跟蹤的具體時間可根據(jù)項目的特點確定。在一個財政年度內，績效跟蹤次數(shù)一般為xx次�？冃Ц�蹤流程為：

　�。�1）確定跟蹤目標。在核對項目基本信息基礎上，根據(jù)實際需要對相關績效目標按類細化，并確定績效跟蹤的重點目標。

　�。�2）開展績效跟蹤。依據(jù)確定的重點目標，對項目管理的相關內容和目標要求的完成情況實施績效跟蹤，歸集跟蹤信息，填制《績效跟蹤表（項目分階段完成情況表）》。

　�。�3）進行偏差分析。根據(jù)績效跟蹤信息，對照重點跟蹤的目標，發(fā)現(xiàn)績效運行偏差、分析偏差原因。填制《績效跟蹤表（績效目標實現(xiàn)情況及糾偏表）》。

　�。�4）提出糾偏路徑。依據(jù)偏差分析，結合項目實際，提出實施糾偏的路徑和方法，并填制《績效跟蹤表（績效目標實現(xiàn)情況及糾偏表）》。

　　（5）及時實施糾偏�？冃н\行情況與設定的績效目標要求發(fā)生較大偏離時，績效跟蹤主體應及時查找問題，分析原因，采取措施，及時糾偏�？冃н\行有重大偏離的，績效跟蹤主體應將相關情況及時上報主管部門或財政等相關職能部門。對績效跟蹤發(fā)現(xiàn)無績效或低績效的項目，要按規(guī)定調整執(zhí)行或停止執(zhí)行。

　�。�6）形成跟蹤結論。依據(jù)項目基本情況、目標設定情況、項目組織實施情況、績效目標完成及偏差情況、存在問題及糾偏情況等，撰寫《績效跟蹤結果報告》，形成跟蹤結論。

　　負責項目的股室在完成績效跟蹤工作后的一個月內，將《績效跟蹤表（績效目標實現(xiàn)情況及糾偏表）》和《績效跟蹤結果報告》報送縣財政局。

　�。ㄋ模┛冃гu價

　　通過自評和外部評價相結合的方式，對預算執(zhí)行情況開展績效評價。對預算執(zhí)行情況以及政策、項目實施效果開展績效自評，評價結果報送縣財政局。

　　1、績效評價內容

　　績效目標與戰(zhàn)略規(guī)劃、事業(yè)發(fā)展的適應性；財政資金使用情況、財務管理狀況，資產配置、使用、處置及其收益管理情況；項目管理情況，包括項目投資、項目實施、成本控制、財務監(jiān)理、政府采購、合同管理、質量控制情況等；為加強管理所制定的相關制度、采取的保障措施及其執(zhí)行情況；績效目標的實現(xiàn)程度，包括預計產出、效果和影響力等。

　　2、績效評價指標

　　績效評價指標是依據(jù)細化量化的績效目標而形成的衡量績效目標實現(xiàn)程度的考核工具。

　　評價指標包括項目決策、項目管理和項目績效三方面。

　　實施評價時，應按照定性指標可衡量、定量指標應量化的要求，依據(jù)評價項目特點和評價工作需要，在績效評價三級指標的基礎上，對評價指標逐級分解和細化。

　　3、績效評價指標確定原則

　　相關性原則。應當與績效目標有直接的聯(lián)系，能夠恰當反映目標的實現(xiàn)程度。

　　重要性原則。應當優(yōu)先使用最具評價對象代表性、最能反映評價要求的核心指標。

　　可比性原則。對同類評價對象要設定共性的績效評價指標，以便于評價標準的規(guī)范和評價結果可相互比較。

　　系統(tǒng)性原則。應當將定量指標與定性指標相結合，定量指標應量化，定性指標可衡量，系統(tǒng)反映財政支出所產生的社會效益、經濟效益、環(huán)境效益和可持續(xù)影響等。

　　經濟性原則。應當通俗易懂、簡便易行，數(shù)據(jù)的獲得應當考慮現(xiàn)實條件和可操作性，符合成本效益原則。

　　4、績效評價指標標準

　　績效評價指標標準是指衡量財政支出績效目標完成程度的尺度�？冃гu價指標標準的選用應當堅持客觀公正、規(guī)范有效的原則。根據(jù)評價對象的特點，可以選用不同的評價指標標準�？冃гu價指標標準主要包括：計劃標準，是指以預先制定的目標、計劃、預算、定額等數(shù)據(jù)作為評價的標準；行業(yè)標準，是指參照國家公布的行業(yè)指標數(shù)據(jù)制定的評價標準；歷史標準，是指參照同類指標的歷史數(shù)據(jù)制定的評價標準；其他標準。

　　5、績效評價方法

　　績效評價方法主要采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評判法等。根據(jù)評價對象的具體情況，可以采用一種或多種方法進行績效評價�？冃гu價方法主要包括：

　�。�1）成本效益分析法，是指將一定時期內的支出與效益進行對比分析以評價績效目標實現(xiàn)程度。它適用于成本、效益都能準確計量的項目績效評價。

　�。�2）比較法，是指通過對績效目標與實施效果、歷史與當期情況、不同部門和地區(qū)同類支出的比較，綜合分析績效目標實現(xiàn)程度。

　　（3）因素分析法，是指通過綜合分析影響績效目標實現(xiàn)、實施效果的內外因素，評價績效目標實現(xiàn)程度。

　�。�4）最低成本法，是指對效益確定卻不易計量的多個同類對象的實施成本進行比較，評價績效目標實現(xiàn)程度。

　　（5）公眾評判法，是指通過專家評估、公眾問卷及抽樣調查等對財政支出效果進行評判，評價績效目標實現(xiàn)程度。

　　（6）其他評價方法。

　　負責項目的股室對預算執(zhí)行情況以及政策、項目實施效果開展績效自評，評價結果報送縣財政局。上級專項資金自評和部門預算項目自評實現(xiàn)全覆蓋。

　�。ㄎ澹┛冃гu價結果的應用

　　健全績效評價結果反饋制度和績效問題整改責任制，逐步將績效評價結果應用于作為下一期預算安排的參考，提高支出預算的科學性、合理性。

　　績效評價結果采用綜合評分定級的方法，總分值為xxx分，績效評級分優(yōu)、良、中、差。評價得分高于xx分（含xx分）的，績效評級為優(yōu)；得分在xx（含xx分）—xx分的，績效評級為良；得分在xx（含xx分）—xx分的，績效評級為中；得分在xx分以下的，績效評級為差。實現(xiàn)評價結果與預算安排、完善管理、預決算信息公開的“三結合”。對評價結果為差的項目，扣減下年度部門項目預算控制數(shù)，形成預算績效管理的剛性約束。

　　四、工作要求

　　（一）加強工作領導。按照xx縣全面實施預算績效管理工作安排，各股室及下屬單位要切實提高思想認識，增強責任感、緊迫感和工作主動性，將預算績效管理作為本部門預算管理的重要工作任務，加強組織領導，建立工作機制，履行責任主體和實施主體職責，積極配合縣財政局開展工作，確保預算績效管理工作順利推進實施。

　　（二）確保工作實效。在編制部門預算時同步制定績效目標，項目執(zhí)行期間按照績效目標對專項資金使用情況進行跟蹤監(jiān)控，項目完成后要全面實施績效評價，并將評價結果作為預算安排的重要依據(jù)。縣住建局充分發(fā)揮預算績效管理的主體作用，按照縣財政局的統(tǒng)一部署，理順工作機制，制定具體措施，形成工作合力，切實做好預算績效管理工作。

　　（三）營造績效氛圍。充分利用媒體、網絡平臺等，積極宣傳預算績效管理的重要意義，倡導預算績效管理理念，為預算績效管理創(chuàng)造營造良好的輿論氛圍。加強預算績效管理業(yè)務培訓，提高預算績效管理工作水平。

　　（四）提升管理績效。建立完善財政績效管理工作考核機制，加強對各預算單位的預算績效管理工作考核，并強化考核結果應用，促進我縣財政績效管理工作有效推進。

關于預算績效管理實施方案5

　　根據(jù)《高密市人民政府辦公室關于印發(fā)〈高密市市級部門單位預算績效管理辦法〉和〈高密市市對下轉移支付資金預算績效管理辦法〉的通知》（高政辦字〔20xx〕1號）要求，進一步加強預算管理，提高資金使用效益，優(yōu)化公共資源配置，提升公共服務水平，制定本實施方案。

　　一、預算績效管理工作目標

　　推進全面實施預算績效管理，力爭到20xx年底，形成各科室（單位）參與的績效管理格局；貫穿預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，形成預算資金全覆蓋的預算績效管理體系。實現(xiàn)預算和績效管理一體化，實現(xiàn)預算執(zhí)行和政策實施的融合，資金使用和部門履職的融合，使預算績效管理成為推動財政資金聚力增效、提高公共服務質量的重要紐帶。

　　二、預算績效管理實施范圍

　　將專項預算資金和下設事業(yè)單位項目支出全部納入預算績效管理。

　　三、預算績效管理職責分工

　　黨政辦統(tǒng)籌預算績效管理，統(tǒng)籌組織資金績效評價工作；各業(yè)務科室負責分管的專項預算資金和項目支出的績效評估、目標設置、過程跟蹤、評價實施、問題整改、結果應用、信息公開等全過程預算績效管理；下屬事業(yè)單位負責本單位項目支出的全過程預算績效管理。

　　四、預算績效管理工作任務

　�。ㄒ唬┙�立預算績效評估機制

　　結合預算評審、項目審批等，在重大政策提出、預算安排時開展事前績效評估，重點論證立項必要性、投入經濟性、績效目標合理性、實施方案可性行、籌資合規(guī)性等，并將績效評估結果作為申請預算的必備要件。

　　（二）加強績效目標管理

　　各科室（單位），做好績效目標管理。在編制年度部門預算時，分解細化各項工作任務，同步申報年度和中期績效目標，績效目標應清晰、量化、可行、易考核，并與年度和中期工作計劃、工作任務及預算相匹配。要加強對績效目標的審核，把績效目標作為預算安排的重要依據(jù)，與資金規(guī)模相匹配，作為績效監(jiān)控和績效評價的依據(jù)。

　　（三）健全預算績效標準體系

　　加快預算績效共性指標框架建設，逐步建立和完善涵蓋各項支出、符合目標內容、突出績效特色、細化和量化的預算績效指標體系。加快預算支出標準、資產配置標準和事業(yè)成本以及分領域、分層次的業(yè)務標準體系建設，實現(xiàn)預算管理、業(yè)務管理和績效管理的深度融合。業(yè)務標準必須要與基本公共服務標準、預算支出標準等銜接匹配，突出結果導向，重點考核實績，實現(xiàn)科學合理、細化量化、可比可測、動態(tài)調整、共建共享。

　�。ㄋ模┳龊每冃н\行監(jiān)控

　　各科室（單位）要對績效目標實現(xiàn)程度和預算執(zhí)行進度進行動態(tài)“雙監(jiān)控”，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保績效如期保質保量實現(xiàn)。定期收集預算執(zhí)行和項目實施信息，匯總分析監(jiān)控結果，督促組織實施單位及時糾正執(zhí)行中的偏差；對績效監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)績效目標實施情況與預算執(zhí)行進度嚴重不匹配的項目，或者存在嚴重問題、預期無績效、低績效的項目，要責令其暫緩或停止執(zhí)行，并將預算及時調整至其他急需項目；對因政策變化、突發(fā)事件等因素影響績效目標實現(xiàn)而確需調整的，應及時督促按照預算管理程序，隨預算調劑一并申請調整。

　�。ㄎ澹┤�面實施績效評價

　　按照有關時限等要求，各科室（單位）要通過自評與外部評價相結合的方式，對預算資金開展績效評價；要實現(xiàn)預算資金績效自評價全覆蓋，合理設置自評指標權重，對預算執(zhí)行情況和績效目標實現(xiàn)程度進行量化打分；要結合年度評價，對實施期超過一年的重大政策和項目實行全周期績效評價。在績效評價組織實施時，重要的、上級有明確要求的或經批準的項目，可委托第三方機構參與績效評價工作，確�？冃гu價結果客觀公正、真實有效。

　　（六）完善評價結果應用

　　促進預算與績效的融合。強化績效事前評估、目標管理、監(jiān)控、評價各環(huán)節(jié)與預算安排和政策調整掛鉤機制。事前績效評估程序不符合規(guī)定或者結果不予支持的'不得安排預算，績效目標管理和績效監(jiān)控結果應作為年度預算安排和調整的依據(jù)，績效評價結果納入年度預算執(zhí)行考核，與下年度預算安排和資金分配掛鉤。

　　五、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導

　　各科室（單位）要將全面實施預算績效管理納入重要議事日程，加強對本部門預算績效管理的組織領導，科學統(tǒng)籌預算績效管理各個環(huán)節(jié)。要明確分工和責任，理順工作機制，要與本級財政部門在預算績效目標設定、績效執(zhí)行監(jiān)控、績效評價等環(huán)節(jié)緊密配合，并重點對預算投入和過程進行評價；應加快制定相關行業(yè)標準和技術規(guī)范，合理確定績效指標和評價指標值，并重點對預算產出、效果和滿意度進行評價，實現(xiàn)績效管理與業(yè)務管理的深度融合。

　�。ǘ�）抓好培訓宣傳

　　各科室（單位）要積極開展多種形式、不同層次的預算管理培訓，提高預算績效管理人員的業(yè)務素質和管理水平。充分利用各種新聞媒體、網絡平臺等多種媒介，積極宣傳發(fā)改預算績效理念，為預算績效管理創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

關于預算績效管理實施方案6

　　一、總體目標

　　建立以績效結果為導向，以績效目標為基礎，以績效評價為手段，以結果應用為保障，以制度機制建設為支撐，以改善管理、優(yōu)化資源配置、提升公共服務水平為目的，覆蓋所有預算單位和所有財政資金，貫穿預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程的預算績效管理體系。

　　二、基本原則

　　1.統(tǒng)一領導，分級管理。預算績效管理工作在區(qū)黨工委、管委會的統(tǒng)一領導下，由區(qū)財政金融部牽頭，各預算單位分工負責。區(qū)財政金融部負責制定預算績效管理相關制度，組織對重點支出進行績效評價和再評價，組織指導各預算單位預算績效管理工作。各預算單位是本單位預算績效管理的責任主體，負責組織實施部門本級預算績效管理工作，指導下屬單位推進預算績效管理工作。

　　2.統(tǒng)籌規(guī)劃，全面大力推進。融合單位實際，按照先易后難原則，優(yōu)先選擇重點民生開支、社會公益性較強以及社會關注度較低的項目展開財政預算績效管理，在此基礎上穩(wěn)步大力推進基本開支績效管理、部門整體開支績效管理和財政綜合績效管理。

　　3.客觀公正，公開透明。預算績效管理要符合真實、客觀、公平、公正的要求，做到標準統(tǒng)一、指標科學、數(shù)據(jù)準確、程序透明、方法合理、結果公正。評價過程和評價結果依法公開，接受監(jiān)督。充分利用中介機構、專家和社會公眾等第三方力量推進預算績效管理。

　　4.規(guī)范程序，嚴苛考核。建立健全分工合理、職責明晰、責權對等、簡便易行、規(guī)范高效率的財政預算績效管理運行機制、工作流程和制度體系，推行全過程財政預算績效管理，切實加強財政預算績效目標管理和績效評估結果應用領域，建立健全績效目標申報、審查、批準機制，將財政預算績效管理列入管委會年度績效工作考核，創(chuàng)建有效率的問責機制和鞭策約束機制，嚴格考核考核、問責問效。

　　三、主要內容

　　財政預算績效管理包含績效目標管理、績效運轉管理、績效評價管理、績效評價結果意見反饋應用領域等環(huán)節(jié)。大力推進財政預算績效管理，就是必須將績效管理帶入財政預算管理全過程，逐步創(chuàng)建預算編制存有目標、財政預算繼續(xù)執(zhí)行存有監(jiān)控、財政預算順利完成存有評價、評價結果存有意見反饋、意見反饋結果存有應用領域的財政預算績效管理機制。

　　（一）加強績效目標管理

　�。�.績效目標預設。財政預算單位在基本建設年度預算和申報項目時，必須根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃制訂具體內容、可以來衡量、一定時期內可實現(xiàn)的績效目標，明晰開支的必要性、可行性和有效性，并緊緊圍繞績效目標基本建設準確、定量、易于考核的績效指標。主管部門必須對本級和下屬單位申報的績效目標展開論證和審查，并匯總基本建設本單位的財政預算績效目標。

　　２.績效目標審核。區(qū)財政金融部要對預算單位報送的績效目標進行審核，包括績效目標與部門職能的相關性、績效指標設置的科學性、實現(xiàn)績效目標所需資金的合理性等�？冃�目標不符合要求的，報送單位應進行調整、修改，經區(qū)財政金融部審核合格后，方可進入下一步預算編審流程；低績效或無績效的項目，將調減預算資金或不予安排預算資金。

　　３.績效目標批準。管委會財政收支財政預算經株洲市人民代表大會審查批準后，區(qū)財政金融部應在批準部門財政預算的同時批準績效目標。

　�。ǘ�）開展績效運行跟蹤監(jiān)控管理。區(qū)財政金融部和預算單位要對績效信息進行跟蹤監(jiān)控和督促檢查，重點監(jiān)控是否符合預算批復確定的績效目標，發(fā)現(xiàn)預算支出績效運行與原定績效目標發(fā)生偏離時，應及時采取措施糾正，情況嚴重的應暫緩或停止該項目的執(zhí)行。確因政策變化、突發(fā)事件等因素影響績效目標實現(xiàn)需調整績效目標的，根據(jù)績效目標管理的要求和審核流程，隨預算一并調整。實行預算中期評估調整制度，在年度預算執(zhí)行中適時開展以預算績效運行為重點的預算中期評估調整，對執(zhí)行績效不好或無法執(zhí)行的項目提出處理意見，視情節(jié)輕重調整該項目預算。

　�。ㄈ�）實行財政預算績效評價。財政預算績效評價包含項目績效評價、部門整體開支績效評價和財政績效綜合評價。財政預算繼續(xù)執(zhí)行完結后，各責任單位必須及時對繼續(xù)執(zhí)行結果展開績效評價，重點評價繼續(xù)執(zhí)行結果的經濟性、效率性和效益性。

　　１.開展績效自評。預算單位要成立由資金管理、財務人員等組成或聘請第三方參與的績效評價組，組織開展本單位的績效自評工作，并指導和督促所屬單位做好績效自評工作，及時將自評報告報區(qū)財政金融部。

　�。�.實行重點評價和再評價。區(qū)財政金融部必須對財政預算單位的績效評價工作展開指導、監(jiān)督和檢查，并對其上報的績效評價報告展開審查。對區(qū)級關鍵性產業(yè)類專項、農林水利、環(huán)境保護、社會保障、教育科技、醫(yī)療衛(wèi)生等社會公共項目，實行財政重點評價和再評價，并逐步不斷擴大評價范圍。必須創(chuàng)建多部門協(xié)同工作機制，可以實行非政府專家、委托社會中介等評價方式，逐步實行第三方機構單一制評價。

　�。�.實施多層次績效評價。區(qū)財政金融部對預算單位、主管部門對下屬單位要開展整體支出績效評價，積極開展區(qū)級財政支出管理績效綜合評價。

　�。ㄋ模┘訌娍冃гu價結果應用領域

　�。�.建立績效報告制度。預算單位要按年度工作安排向區(qū)財政金融部提交預算績效管理工作報告。區(qū)財政金融部要向管委會報告預算績效管理綜合情況和重點項目績效評價結果，為管委會決策提供績效參考。

　�。�.創(chuàng)建意見反饋自查制度。區(qū)財政金融部應在評價工作完結后，將績效評價結果意見反饋給被評價部門，被評價部門應當針對項目實行中存有的問題和評價建議深入細致展開自查，并在接到意見反饋意見書之日起一個月內將全面落實自查情況意見反饋至財政部門。

　�。�.建立預算績效評價結果與預算編制相結合的制度。區(qū)財政金融部要將預算績效評價結果作為預算資金撥付、預算調整和下年度預算安排的重要依據(jù)。對于預算績效評價結果為“優(yōu)”的項目或單位，安排資金時給予重點支持；對于預算績效評價結果為“良”的項目或單位，安排資金時予以優(yōu)先保障；對于預算績效評價結果為“中”的項目或單位，在安排資金時從緊從嚴，在與政策不抵觸的情況下減少資金安排；對于績效評價結果為“低”的項目或單位，將列入重點監(jiān)控。

　�。�.創(chuàng)建績效評價結果官方制度。按照政府信息官方的`有關規(guī)定，績效信息必須官方，將財政預算績效報告和績效評價結果，尤其就是一些社會關注度低、影響力小的民生項目和重點項目開支績效情況，依法向社會官方，拒絕接受社會監(jiān)督。

　�。�.建立績效問責制度。管委會將預算績效管理作為實施行政問責的重要依據(jù)，嚴格落實財政資金使用主體責任、“花錢必問效，無效必問責”的權責機制。

　　四、確保措施

　　1.加強組織領導。成立由管委會主任為組長，分管財政副主任為副組長，區(qū)財政金融部、紀檢監(jiān)察局、審計局等部門負責人為成員的預算績效管理工作領導小組，負責全區(qū)預算績效管理工作的組織領導、指導協(xié)調和監(jiān)督督查等工作。領導小組辦公室設區(qū)財政金融部，由劉一衛(wèi)同志兼任辦公室主任。各鎮(zhèn)街和預算單位都要相應成立專門班子，切實加強組織領導，全面推進預算績效管理。

　　2.健全制度體系。建立健全財政預算績效管理工作制度，規(guī)范績效目標、績效追蹤、績效評價、結果應用領域等各項工作流程，保證財政預算績效管理與預算編制、繼續(xù)執(zhí)行、監(jiān)督的有效率貫通。創(chuàng)建科學規(guī)范的績效指標和標準體系，大力推進財政預算績效管理信息平臺建設，為財政預算績效管理提供更多制度和技術提振。

　　3.建立考核機制。將預算績效管理工作情況納入管委會績效考核，將考核結果作為評價各部門工作的重要依據(jù)。對工作成績突出的部門和個人予以表彰，對工作不力的予以通報。采取重點督查、隨機檢查等方式，及時有效解決問題困難，加強預算績效管理工作推進。

　　4.強化宣傳培訓。充分利用今日云龍、云龍公布、云龍官網等媒體平臺，積極主動宣傳財政預算績效管理的成功經驗和典型作法，進一步增強財政預算績效管理意識，為財政預算績效管理營造較好的輿論氛圍。同時，強化財政預算績效管理專業(yè)知識培訓，進一步增強財政預算績效管理工作人員業(yè)務素質，提升財政預算績效管理工作水平。

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