招管辦的工作計(jì)劃
20xx年，招投標(biāo)工作將緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的總體目標(biāo)和工作部署，結(jié)合招投標(biāo)重點(diǎn)工作和主要目標(biāo)任務(wù)，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中求實(shí)，積極推進(jìn)工程招投標(biāo)監(jiān)管精細(xì)化、政府采購(gòu)監(jiān)管規(guī)范化，全面推進(jìn)我區(qū)招標(biāo)采購(gòu)工作的健康有序運(yùn)行。
一、積極創(chuàng)新，進(jìn)一步推進(jìn)工程招投標(biāo)交易監(jiān)管精細(xì)化
1、繼續(xù)推進(jìn)遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)和電子化招投標(biāo)全覆蓋。著手修訂完善全區(qū)《公共資源交易監(jiān)督管理辦法》，制訂全區(qū)工程交易目錄。在此基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全區(qū)范圍內(nèi)具備條件的招標(biāo)項(xiàng)目,全部實(shí)行電子化招標(biāo)，達(dá)到限額規(guī)模的項(xiàng)目一律實(shí)行遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，并不斷增加和完善遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)所需設(shè)施和設(shè)備。努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)延伸。一是將電子招投標(biāo)延伸至全部政府和非政府投資的房建與市政建設(shè)項(xiàng)目。二是將電子招投標(biāo)延伸至除房建和市政項(xiàng)目以外的所有工程建設(shè)項(xiàng)目。三是將電子招投標(biāo)方式由公開招標(biāo)延伸至所有招標(biāo)方式，真正實(shí)現(xiàn)工程招投標(biāo)從招標(biāo)公告網(wǎng)上發(fā)布到網(wǎng)上評(píng)標(biāo)結(jié)果公示等全過程的網(wǎng)絡(luò)操作，確保電子化招投標(biāo)“全覆蓋”和“無死角”。
2、完善小型工程承發(fā)包監(jiān)管工作。繼續(xù)推行限額100萬元以下的政府投資小型建設(shè)工程明標(biāo)明投。以“資質(zhì)備案、合理定價(jià)、明標(biāo)明投、公開搖號(hào)、信用評(píng)價(jià)”為主要改革內(nèi)容，在廣泛征求招投標(biāo)各方主體意見，充分調(diào)研小型工程承發(fā)包過程中存在主要問題的基礎(chǔ)上，全面完善小型工程承發(fā)包方式，不斷完善全區(qū)小型工程承發(fā)包的科學(xué)性、合理性，逐步形成一套具有**特色、操作簡(jiǎn)便、規(guī)范實(shí)用的小型工程承發(fā)包監(jiān)管流程，實(shí)現(xiàn)全區(qū)小型建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)由無形變有形、運(yùn)作由無序變有序、監(jiān)管由缺位變到位。
3、全面推行政府投資工程造價(jià)復(fù)審機(jī)制。聯(lián)合區(qū)審計(jì)部門強(qiáng)制實(shí)行造價(jià)預(yù)算復(fù)審機(jī)制，對(duì)區(qū)屬重點(diǎn)工程、大型工程實(shí)行工程量清單、造價(jià)預(yù)算隨機(jī)復(fù)審，增強(qiáng)項(xiàng)目單位、造價(jià)預(yù)算單位的法律責(zé)任，防止工程造價(jià)高估漏算，確保準(zhǔn)確性與科學(xué)性。對(duì)于明標(biāo)明投項(xiàng)目、融資性、B0T、PPP等項(xiàng)目將全部實(shí)行工程造價(jià)復(fù)審。強(qiáng)化復(fù)審結(jié)果運(yùn)用，復(fù)審結(jié)果作為對(duì)庫內(nèi)造價(jià)、代理機(jī)構(gòu)的考核重要依據(jù)
4、將招投標(biāo)服平臺(tái)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。為配合全區(qū)的新型農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)平臺(tái)功能，將招投標(biāo)服務(wù)平臺(tái)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)30萬元以下的小型水利、路橋建設(shè)、小型壯村等工程，集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)包、物品采購(gòu)、閑置資產(chǎn)處置等提供招標(biāo)采購(gòu)政策和業(yè)務(wù)咨詢。重點(diǎn)做到：爭(zhēng)取用1年左右時(shí)間，對(duì)全區(qū)全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工程招標(biāo)、政府采購(gòu)交易員進(jìn)行輪訓(xùn)，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)交易員的操作技能；組織區(qū)招管辦工作人員經(jīng)常赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地指導(dǎo)，以區(qū)帶鄉(xiāng)，爭(zhēng)取用最短的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型工程交易、政府采購(gòu)規(guī)范化操作。
二、穩(wěn)步推進(jìn)，強(qiáng)力實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)監(jiān)管規(guī)范化
1、推行并實(shí)施全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員辦公標(biāo)準(zhǔn)。為積極響應(yīng)中央八項(xiàng)規(guī)定，在全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位中倡導(dǎo)廉政節(jié)約之風(fēng)，制訂并出臺(tái)《**區(qū)機(jī)關(guān)工作人員辦公用品使用標(biāo)準(zhǔn)》，將所有工作人員的辦公用房面積、辦公設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、固定資產(chǎn)管理規(guī)定等以文件的形式加以明確，確保全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位所有工作人員辦公標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化、規(guī)范化、節(jié)約化。
2、推進(jìn)并實(shí)行政府集中批量采購(gòu)。制訂全區(qū)政府采購(gòu)目錄清單，借鑒建設(shè)工程電子招標(biāo)模式，創(chuàng)新設(shè)計(jì)政府采購(gòu)新模式，全面實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變。一是實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)申請(qǐng)、采購(gòu)公告、采購(gòu)文件發(fā)送、供應(yīng)商響應(yīng)、采購(gòu)結(jié)果公示等由傳統(tǒng)模式向全程電子化、網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)變。二是實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)由現(xiàn)在的即到即采、無計(jì)劃采購(gòu)向集中批量采購(gòu)、預(yù)算采購(gòu)轉(zhuǎn)變。
3、開展政府購(gòu)買服務(wù)試點(diǎn)。在已有政府購(gòu)買服務(wù)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制訂全區(qū)政府購(gòu)買服務(wù)工作方案，不斷拓展政府購(gòu)買服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新政府購(gòu)買服務(wù)方式，為全區(qū)各領(lǐng)域、各部門的政府購(gòu)買服務(wù)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，爭(zhēng)取走出一條具有**特色的政府購(gòu)買服務(wù)新路子。
4、進(jìn)一步強(qiáng)化地方名品的展示功能。一是在現(xiàn)政府采購(gòu)樣品展示廳的基礎(chǔ)上，不斷充實(shí)展品新品種。二是制訂優(yōu)惠政策，降低地產(chǎn)品參與全區(qū)政府采購(gòu)的門檻，不斷提高地產(chǎn)品參與全區(qū)政府采購(gòu)與工程招標(biāo)比例。三是聯(lián)手區(qū)經(jīng)信委、相關(guān)金融部門，為全區(qū)中小企業(yè)健康發(fā)展提供支持，努力打造**投資軟環(huán)境。
三、強(qiáng)化監(jiān)管,進(jìn)一步提高群眾公信度和政府投資效益
1、加大對(duì)圍標(biāo)串標(biāo)等違法行為的打擊力度。強(qiáng)化標(biāo)前會(huì)審與資格后審制度，使招投標(biāo)各方主體的行為得到更加嚴(yán)肅的制約。以新修訂的《**區(qū)公共資源交易監(jiān)督管理辦法》出臺(tái)為契機(jī)，強(qiáng)化標(biāo)后監(jiān)管，定期聯(lián)合建設(shè)、審計(jì)、紀(jì)檢等部門開展工程招投標(biāo)與政府采購(gòu)標(biāo)后檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)予以嚴(yán)肅處理。強(qiáng)化違法違規(guī)案件的查處及不良記錄的運(yùn)用力度，震懾圍標(biāo)串標(biāo)的行為人與行為企業(yè)，盡最大力量?jī)艋覅^(qū)的.招投標(biāo)環(huán)境。建立提醒談話機(jī)制，對(duì)有圍標(biāo)串標(biāo)嫌疑等行為的投標(biāo)人或供應(yīng)商給予提前給予提醒談話，做到防患于未然。
2、打造陽光環(huán)境，引入第四方監(jiān)督。繼續(xù)實(shí)行工程招標(biāo)和政府采購(gòu)項(xiàng)目季報(bào)與分析工作，為區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)決策提供及時(shí)準(zhǔn)確的業(yè)務(wù)信息。繼續(xù)堅(jiān)持招投標(biāo)與政府采購(gòu)開放日制度，鼓勵(lì)和邀請(qǐng)社會(huì)各界人士列席開評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，觀摩、監(jiān)督開評(píng)標(biāo)過程。嘗試推行招投標(biāo)行風(fēng)監(jiān)督員制度，邀請(qǐng)他們有針對(duì)性地參與項(xiàng)目建設(shè)過程監(jiān)督，形成人人關(guān)心、人人支持、人人參與的監(jiān)督機(jī)制。
3、加強(qiáng)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管。加強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)道德教育，提高他們依法從業(yè)意識(shí)。強(qiáng)化代理機(jī)構(gòu)的考核，嚴(yán)格執(zhí)行一標(biāo)一考核制度，做到每個(gè)標(biāo)都留有代理機(jī)構(gòu)的考核材料。
4、加強(qiáng)對(duì)評(píng)委專家的管理。不斷地和上級(jí)相關(guān)部門聯(lián)手，加強(qiáng)對(duì)評(píng)委專家的教育培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德。通過制定和完善評(píng)標(biāo)專家考核管理制度、責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對(duì)評(píng)委專家評(píng)標(biāo)過程的行為管理，通過評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)錄像、評(píng)標(biāo)文檔抽檢和綜合能力評(píng)估等方式評(píng)價(jià)專家評(píng)委的評(píng)表態(tài)度和質(zhì)量，建立評(píng)委專家信用檔案，對(duì)評(píng)標(biāo)不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)任、敷衍了事、職業(yè)道德差的評(píng)委專家要提出警告，拒不改正的，清除出我區(qū)的評(píng)標(biāo)市場(chǎng)并建議上級(jí)有關(guān)部門取消其專家評(píng)委資格。
四、提高服務(wù)意識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)招投標(biāo)工作的效率
1、暢通重點(diǎn)工程招投標(biāo)“綠色通道”。繼續(xù)推行區(qū)屬重點(diǎn)工程、民生工程等招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行提前介入服務(wù)，實(shí)行招標(biāo)、采購(gòu)要件“一單清”。繼續(xù)堅(jiān)持定期走訪招標(biāo)人、采購(gòu)人制度，將服務(wù)質(zhì)量回訪與招標(biāo)、采購(gòu)業(yè)務(wù)輔導(dǎo)有機(jī)結(jié)合，與招標(biāo)人、采購(gòu)人的具體需求相結(jié)合，與具體項(xiàng)目的釋疑解惑相結(jié)合。
2、注重隊(duì)伍建設(shè)，凝聚工作合力。圍繞干部隊(duì)伍建設(shè)，著力加強(qiáng)精細(xì)化管理、廉政建設(shè)、服務(wù)提升和機(jī)關(guān)文化建設(shè)，進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)工作環(huán)境，凝聚工作合力。完善績(jī)效考評(píng)制度，將日常工作考核與績(jī)效考核掛鉤。加強(qiáng)廉政建設(shè)，豐富廉政宣教形式和載體建設(shè)，有計(jì)劃地開展生動(dòng)活潑的廉政文化教育活動(dòng)，營(yíng)造快樂工作、工作快樂的創(chuàng)業(yè)干事氛圍。
3、注重實(shí)際，切實(shí)做好新一年的壯村扶貧工作。新根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府提出的“富民壯村強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工作要求，科學(xué)制定壯村扶貧對(duì)象的富民壯村工作計(jì)劃。根據(jù)工作計(jì)劃劃分工作責(zé)任人，增強(qiáng)實(shí)施“富民壯村”的責(zé)任感和使命感，明確工作責(zé)任，狠抓工作落實(shí)，建立壯村項(xiàng)目建設(shè)和資金使用管理各項(xiàng)制度，確保年底能夠較好的完成區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的壯村扶貧任務(wù)。
4、創(chuàng)造條件，做好招商引資工作。為全面貫徹落實(shí)中共**區(qū)委“決戰(zhàn)重大項(xiàng)目，決勝全面小康”的工作要求，以招投標(biāo)服務(wù)中心為平臺(tái)，充分發(fā)自身優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)一切有利因素，立足招大商、招外商，力爭(zhēng)全面完成區(qū)委下達(dá)的20xx年度招商引資目標(biāo)任務(wù)。
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