稅務(wù)干部職業(yè)生涯文化建設(shè)論文論文
1稅務(wù)文化建設(shè)是稅務(wù)干部職業(yè)生涯規(guī)劃管理的基礎(chǔ)
1。1稅務(wù)文化的內(nèi)涵
稅務(wù)文化是隨著稅務(wù)工作的歷史進(jìn)程和時(shí)代發(fā)展形成的一種文化,在具有文化的共性的同時(shí),有具有稅務(wù)工作自身的鮮明特點(diǎn)。稅務(wù)文化是稅務(wù)干部的價(jià)值導(dǎo)向,反映的稅務(wù)干部在工作實(shí)踐中的精神風(fēng)貌和行為規(guī)范,即是一種行政管理文化又是一種較高層次的科學(xué)管理模式,與稅務(wù)干部的工作密切相關(guān)。在對(duì)稅務(wù)文化內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)上,在學(xué)界尚未形成共識(shí)。但一般對(duì)稅務(wù)文化的認(rèn)識(shí)上,文化的精神層、制度層和行為(物質(zhì))層的三層認(rèn)識(shí),比較受到學(xué)界廣泛接受的定義,即稅務(wù)文化是稅務(wù)部門在稅收實(shí)踐活動(dòng)中形成的價(jià)值觀念、管理制度、行為規(guī)范等的總和。這里的價(jià)值觀念,是指稅務(wù)人員的價(jià)值觀念、道德情操、治稅理念和文化素養(yǎng)等,是稅務(wù)文化的核心,是稅務(wù)文化建設(shè)中最活躍的組成部分。這里的管理制度,指的是是指在稅收工作中形成的一系列法律法規(guī)規(guī)章制度等、如稅收征管法、稅務(wù)干部職業(yè)生涯規(guī)劃管理制度和稅收管理員制度等,是對(duì)價(jià)值觀念的具體延伸。行為規(guī)范,指的是稅務(wù)干部在稅收工作中的文明用語(yǔ)、持證檢查等言行舉止行為,另外廣義上講辦稅場(chǎng)所、征管裝備等稅務(wù)等物質(zhì)形態(tài)也可劃入這一層面。
1。2稅務(wù)文化建設(shè)對(duì)強(qiáng)化稅務(wù)干部政治素質(zhì)建設(shè)具有基礎(chǔ)作用
稅務(wù)文化建設(shè)的提出是應(yīng)對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)對(duì)稅收工作提出的新任務(wù)、新要求的需要,通過(guò)稅務(wù)文化建設(shè)統(tǒng)一個(gè)體和團(tuán)隊(duì)目標(biāo),充分調(diào)動(dòng)并發(fā)揮每一個(gè)成員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,,為稅收事業(yè)的發(fā)展提供不竭的精神動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)稅務(wù)部門精神文明、政治文明和物質(zhì)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。在社會(huì)主義建設(shè)新時(shí)期,社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化處于快速發(fā)展時(shí)期,各種思潮、意識(shí)不斷出現(xiàn),人們的價(jià)值觀念趨向多元化,這種情況下,個(gè)別干部思想上由于自我修養(yǎng)和改造意識(shí)不強(qiáng),加之事業(yè)心責(zé)任感不強(qiáng)、缺乏改革創(chuàng)新精神等,導(dǎo)致這些干部一味追求個(gè)人利益,講待遇不比奉獻(xiàn),對(duì)稅收工作的健康發(fā)展產(chǎn)生了影響。作為稅收文化,其建設(shè)的推進(jìn),有利于堅(jiān)持正確文化導(dǎo)向,營(yíng)造和諧工作氛圍,引導(dǎo)廣大稅務(wù)干部形成積極健康的世界觀、價(jià)值觀和人生觀,對(duì)于提高稅務(wù)干部的整體素質(zhì),優(yōu)化稅務(wù)干部自身的職業(yè)生涯規(guī)劃具有重要基礎(chǔ)作用。
1。3稅務(wù)文化建設(shè)對(duì)創(chuàng)新稅務(wù)干部職業(yè)生涯管理制度具有促進(jìn)作用
稅務(wù)文化建設(shè),在制度文化層面理念上就是不斷結(jié)合實(shí)際社會(huì)環(huán)境和工作情況對(duì)稅務(wù)文化進(jìn)行創(chuàng)新。因此,在稅務(wù)文化建設(shè)中,由于人的價(jià)值理念支配著人的行為,稅務(wù)文化必然會(huì)對(duì)稅收制度的選擇發(fā)揮作用,稅收文化制度創(chuàng)新的價(jià)值理念必然反饋在對(duì)稅收干部職業(yè)生涯管理制度等制度的創(chuàng)新上。尤其是在當(dāng)今的人才競(jìng)爭(zhēng)為主題的社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化環(huán)境下,對(duì)人力資源的開發(fā)管理和人員的職業(yè)生涯管理成為當(dāng)今各類社會(huì)組織制度建設(shè)的核心內(nèi)容,從這種意義上來(lái)講,稅務(wù)文化建設(shè)的創(chuàng)新,必然使稅務(wù)組織進(jìn)一步與社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化環(huán)境相適應(yīng),促進(jìn)組織人力資源管理文化的發(fā)展,進(jìn)而推動(dòng)稅務(wù)干部職業(yè)生涯管理制度的創(chuàng)新。
1。4稅務(wù)文化建設(shè)對(duì)塑造稅務(wù)干部工作行為的具有影響作用
稅收工作的深入積極開展,源于稅務(wù)干部員工積極性的有效調(diào)動(dòng),而積極性的調(diào)動(dòng)則受到稅務(wù)價(jià)值理念的支配。作為稅務(wù)文化,其在建設(shè)中不斷深化稅務(wù)價(jià)值觀念文化,對(duì)稅務(wù)干部行為具有著潛移默化的作用,熏陶并影響著人的行為,對(duì)稅務(wù)干部的職業(yè)生涯中的行為表現(xiàn)具有著重要的影響作用。稅務(wù)文化建設(shè)的開展,將使稅務(wù)文化在稅務(wù)工作人員心中真正扎根、發(fā)芽,進(jìn)而促進(jìn)稅務(wù)干部全身心地投入到稅收工作才中去,進(jìn)而使國(guó)家稅收法規(guī)得到切實(shí)貫徹和實(shí)施。
2稅務(wù)干部職業(yè)生涯規(guī)劃管理對(duì)稅務(wù)文化建設(shè)的具有重要推動(dòng)作用
2。1稅務(wù)干部職業(yè)生涯規(guī)劃管理的內(nèi)涵
職業(yè)生涯管理是現(xiàn)代人力資源管理理論的重要組成部分,具體分為員工職業(yè)生涯管理和組織職業(yè)生涯管理。本文,在理論上主要運(yùn)用的是員工職業(yè)生涯管理理論。在實(shí)際稅務(wù)隊(duì)伍建設(shè)管理中,與其他組織一樣,稅務(wù)系統(tǒng)利用職業(yè)生涯規(guī)劃,提高稅務(wù)干部隊(duì)伍的建設(shè)和管理水平,已經(jīng)成為一項(xiàng)迫在眉睫的管理課題。經(jīng)過(guò)稅務(wù)體制改革后,組織結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了扁平化,系統(tǒng)內(nèi)的高級(jí)中層職位明顯減少,身處基層的稅務(wù)干部,在工作上往往沒(méi)有晉升的動(dòng)力,越來(lái)越多的稅務(wù)干部在工作上抱有“不求有功,但求無(wú)過(guò)”的心態(tài),制約了稅收工作的深入開展,這種情況下,如何通過(guò)職業(yè)生涯規(guī)劃與管理實(shí)現(xiàn)稅務(wù)干部的整體建設(shè)水平體現(xiàn)已顯得尤為重要。稅務(wù)干部的職業(yè)生涯管理,具體指員工在進(jìn)入稅務(wù)系統(tǒng)到退出稅務(wù)系統(tǒng)的職業(yè)生命周期的全過(guò)程管理,具體包括職業(yè)發(fā)展定位、職業(yè)策略、職業(yè)發(fā)展等管理環(huán)節(jié),員工與稅務(wù)行業(yè)之間相互選擇、相互協(xié)調(diào)、相互適應(yīng)的過(guò)程。實(shí)施稅務(wù)干部職業(yè)生涯規(guī)劃管理就是要通過(guò)出臺(tái)制定一系列留住員工、開發(fā)員工潛力、幫助員工實(shí)現(xiàn)自我實(shí)現(xiàn)的管理方法,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)稅務(wù)干部隊(duì)伍的開發(fā)質(zhì)量提高和管理效率的提升。
2。2稅務(wù)干部職業(yè)生涯定位有利于加深對(duì)稅務(wù)精神文化的認(rèn)識(shí)
職業(yè)生涯管理的第一步,也是最重要的一步,就是要做好職業(yè)生涯的科學(xué)定位。一方面,員工自身對(duì)自己的興趣、性格、學(xué)識(shí)、技能進(jìn)行評(píng)估測(cè)試,認(rèn)識(shí)并了解自己,對(duì)自己職業(yè)和職業(yè)生涯目標(biāo)做出合理選擇和計(jì)劃。另一方面,評(píng)估職業(yè)所處的`組織環(huán)境、政治環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境,明確評(píng)估自身在環(huán)境中的地位,與組織相適應(yīng)和融合。在這一職業(yè)生涯定位的過(guò)程中,稅務(wù)干部將對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)文化產(chǎn)生深刻的認(rèn)識(shí),在價(jià)值理念方面,稅務(wù)干部能夠?qū)(gè)人職業(yè)發(fā)展目標(biāo)和思想和組織的發(fā)展愿景、核心價(jià)值觀融為一體;在治稅思想上,稅務(wù)干部將更加深刻認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)與稅源、稅源與管理、管理與稅收的內(nèi)在相互關(guān)系,樹立正確的治稅理念,在基層的稅管工作中,突出服務(wù)理念,稅務(wù)工作能夠更加符合實(shí)際;職業(yè)操守上,有助于稅務(wù)人員樹立愛崗敬業(yè)、明禮守信、公正執(zhí)法、廉潔從稅的職業(yè)道德精神操守?偟膩(lái)講,通過(guò)職業(yè)生涯定位將促進(jìn)稅務(wù)干部和組織在價(jià)值理念、治稅思想和職業(yè)操守等方面的協(xié)調(diào)一致,進(jìn)一步加深了對(duì)稅務(wù)精神文化的認(rèn)識(shí)。
2。3稅務(wù)干部職業(yè)生涯管理制度建設(shè)有利于深化稅務(wù)制度文化建設(shè)
職業(yè)生涯管理制度的建設(shè),具體涉及培訓(xùn)制度、人員選拔激勵(lì)制度等。就基層稅務(wù)干部工作實(shí)際情況來(lái)看,在培訓(xùn)制度方面,基層的征管一線同志常常反應(yīng)工作累、業(yè)務(wù)量多,這固然有稅務(wù)工作繁重的一面因素,但是干部隊(duì)伍自身業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高也是一方面因素,實(shí)際中,辦稅大廳、稅務(wù)分局人員等人員對(duì)新的會(huì)計(jì)理論、財(cái)稅理論等掌握明顯不足,成為制約基層稅務(wù)干部職業(yè)生涯發(fā)展的瓶頸。在人員選拔制度,在基層中仍存在著激勵(lì)和考核走過(guò)場(chǎng)等問(wèn)題,缺乏科學(xué)的職業(yè)生涯管理辦法,導(dǎo)致制度文化建設(shè)沉悶,基層員工積極性不高。這種情況下,深化稅務(wù)干部職業(yè)生涯管理制度建設(shè)工作,將全面實(shí)現(xiàn)對(duì)組織員工培訓(xùn)、人員選拔、人員激勵(lì)等文化的整合,在實(shí)現(xiàn)對(duì)員工個(gè)人素質(zhì)提升的基礎(chǔ)上,帶動(dòng)組織薪酬制度、考核獎(jiǎng)懲制度等的建立,促進(jìn)稅務(wù)制度文化的發(fā)展和創(chuàng)新。
2。4稅務(wù)干部職業(yè)生涯發(fā)展建設(shè)有利于深化稅務(wù)行為文化建設(shè)
稅務(wù)干部職業(yè)生涯發(fā)展將促進(jìn)員工在自身素質(zhì)、知識(shí)技能等方面的學(xué)習(xí),將逐步滲透到干部的行為之中,產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)示范,典型引路的文化效果。在領(lǐng)導(dǎo)示范上,職業(yè)生涯發(fā)展建設(shè)將督促領(lǐng)導(dǎo)身先士卒,帶頭堅(jiān)定理想信念,帶頭服務(wù)基層群眾,帶頭奉獻(xiàn)稅收事業(yè),進(jìn)而對(duì)基層員工形成言行感召力,為稅務(wù)干部行為樹立良好的示范作用;在典型引路上,職業(yè)生涯發(fā)展建設(shè)將調(diào)動(dòng)表現(xiàn)優(yōu)異、業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的員工積極性,使之成為典型,影響激勵(lì)其他稅務(wù)干部爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu),不斷提高自身素質(zhì),規(guī)范自身行為。
3稅務(wù)文化建設(shè)和稅務(wù)干部職業(yè)生涯規(guī)劃管理結(jié)合的對(duì)策思考
3。1將稅務(wù)精神文化建設(shè)和稅務(wù)干部職業(yè)生涯定位有機(jī)結(jié)合
稅務(wù)精神文化是稅務(wù)文化的核心,是稅務(wù)人員的共同價(jià)值觀和精神支柱,指導(dǎo)者稅務(wù)干部開展稅務(wù)工作,因此在實(shí)際工作中應(yīng)重點(diǎn)通過(guò)培訓(xùn)宣傳和溝通反饋兩種方式將稅務(wù)文化和稅務(wù)干部的職業(yè)生涯定位有機(jī)結(jié)合起來(lái),進(jìn)而促進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)。培訓(xùn)宣傳上,針對(duì)處于職業(yè)階段早期的基層稅務(wù)干部,要及時(shí)進(jìn)行稅務(wù)精神文化的專題培訓(xùn)工作,塑造其奉獻(xiàn)和服務(wù)意識(shí)以及“公正、廉潔、高效、務(wù)實(shí)”的思維意識(shí),針對(duì)埋頭骨干、任勞任怨、甘于奉獻(xiàn)的基層稅務(wù)干部要大力宣傳,鼓勵(lì)先進(jìn),鞭策后進(jìn),營(yíng)造濃厚的稅務(wù)文化氛圍。在溝通反饋上,針對(duì)基層稅務(wù)干部工作重、責(zé)任大的情況,一是要結(jié)合稅務(wù)干部所出的職業(yè)生涯不同階段進(jìn)行職業(yè)生涯定位指導(dǎo),尤其是處于職業(yè)生涯中后期的干部存在的思想修養(yǎng)松懈、工作積極性不夠等問(wèn)題,要及時(shí)進(jìn)行職業(yè)生涯協(xié)助定位,幫助其加強(qiáng)思想修養(yǎng),升華精神,提高精神覺(jué)悟。二是通過(guò)定期召開溝通座談會(huì)的方式,了解基層稅務(wù)干部在職業(yè)生涯中開展稅務(wù)征收、納稅評(píng)估等工作遇到的困難和問(wèn)題,通過(guò)聽基層稅務(wù)干部談心、談體會(huì)這種方式,為他們排憂解難,發(fā)揮稅務(wù)精神文化的吸引力和向心力作用。
3。2將稅務(wù)制度文化建設(shè)和稅務(wù)干部職業(yè)生涯管理有機(jī)結(jié)合
稅務(wù)制度文化是稅務(wù)文化深入推進(jìn)的保證,是對(duì)稅務(wù)精神文化的具體體現(xiàn),對(duì)稅務(wù)文化體系具有整合作用,具體包括職業(yè)資格考試制度、教育管理制度、人員選拔制度等。在實(shí)際稅務(wù)干部管理中,應(yīng)將這些制度與稅務(wù)干部的職業(yè)生涯管理有機(jī)結(jié)合起來(lái),使制度文化建設(shè)融入到稅務(wù)干部職業(yè)生涯管理中。在職業(yè)資格考試制度上,要大力推進(jìn)納稅評(píng)估員、稅源管理員、稽查審核員職業(yè)資格考試,實(shí)施持證上崗,同時(shí)鼓勵(lì)稅務(wù)干部參加注冊(cè)稅務(wù)師、司法考試和注冊(cè)會(huì)計(jì)師等資格考試,并作為持證上崗制度的輔助內(nèi)容,加強(qiáng)業(yè)務(wù)素養(yǎng),促進(jìn)干部個(gè)人工作于組織工作目標(biāo)的協(xié)調(diào)。在教育管理制度上,一方面要做好對(duì)基層稅務(wù)干部的培訓(xùn)需求摸底,尤其是財(cái)稅理論知識(shí)有待更新等問(wèn)題,做好相應(yīng)規(guī)劃,將稅務(wù)干部的個(gè)人發(fā)展目標(biāo)和稅務(wù)系統(tǒng)的發(fā)展愿景統(tǒng)一起來(lái),開展全方位、多形式的培訓(xùn)教育,建設(shè)學(xué)習(xí)型組織;另一方面,結(jié)合稅務(wù)干部所處的職業(yè)生涯不同階段,有針對(duì)性地開展知識(shí)與技能的培訓(xùn),通過(guò)持續(xù)性的培訓(xùn),不斷更新稅務(wù)干部的知識(shí)儲(chǔ)備,使其跟上組織的發(fā)展步伐。在人員選拔制度上,應(yīng)結(jié)合稅務(wù)干部所處的職業(yè)生涯階段和工作能力,形成科學(xué)的職業(yè)生涯通道,具體結(jié)合實(shí)際建立綜合管理、專業(yè)技術(shù)和行政執(zhí)法等不同類別的通道,同時(shí)與考核、激勵(lì)、薪酬等制度相結(jié)合,促進(jìn)“能者上、庸者下”的職業(yè)升降機(jī)制,調(diào)動(dòng)稅務(wù)干部的工作積極性和主動(dòng)性。
3。3將稅務(wù)行為文化建設(shè)和稅務(wù)干部職業(yè)生涯發(fā)展有機(jī)結(jié)合
在很大程度上,稅務(wù)文化是通過(guò)廣大稅務(wù)干部的工作行為體現(xiàn)出來(lái)的,因此在實(shí)際工作中,重點(diǎn)通過(guò)稅務(wù)文明服務(wù)窗口的打造來(lái)體現(xiàn)出稅務(wù)干部較高的文化素養(yǎng)和內(nèi)涵,讓社會(huì)公眾感受到稅務(wù)行為文化的存在,進(jìn)而塑造稅務(wù)機(jī)關(guān)良好的對(duì)外形象。一方面,重點(diǎn)培養(yǎng)稅務(wù)干部的職業(yè)道德操守,通過(guò)采取有效措施,貫徹組織制度文化,定期不定期地對(duì)各項(xiàng)制度規(guī)章的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)發(fā)生的違法違規(guī)行為要嚴(yán)厲查處,從嚴(yán)管理,強(qiáng)化干部的“敬業(yè)、精業(yè)、創(chuàng)業(yè)”職業(yè)精神,約束并規(guī)范其行為,督促其形成自我約束意識(shí)。另一方面,基層稅務(wù)人員從事的開、歇、變、審核購(gòu)票、納稅評(píng)估、催報(bào)催繳、發(fā)票協(xié)查等納稅人管理等工作,一個(gè)顯著特點(diǎn)就是和企業(yè)和個(gè)人納稅者打交道,涉及社交禮儀,因此禮儀形象建設(shè)很重要,針對(duì)這一點(diǎn),要定期不定期的進(jìn)行禮儀相關(guān)知識(shí)的訓(xùn)練、檢查,提高服務(wù)水平和能力。以上,筆者從稅務(wù)文化和稅務(wù)干部職業(yè)生涯管理相結(jié)合的角度就稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了探討,希望能夠給相關(guān)方面帶來(lái)有益參考,不足之處,懇請(qǐng)方家指正。
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