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科技創(chuàng)新與東北工業(yè)振興論文

時間:2021-06-25 12:41:16 論文 我要投稿

科技創(chuàng)新與東北工業(yè)振興論文

  如何加快振興東北老工業(yè)技術(shù)基地,當(dāng)前可謂見仁見智?偫ㄒ酝膶(shí)踐經(jīng)驗(yàn),我認(rèn)為不能沿用老辦法,而要走出新路子。要想打開新局面,必須重視并發(fā)揮科技在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用,著力搞好科技創(chuàng)新,并以此帶動體制和機(jī)制創(chuàng)新,為全面振興提供強(qiáng)大的推動力。

科技創(chuàng)新與東北工業(yè)振興論文

  科技創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn):振興東北老工業(yè)基地的時代呼喚

  科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力?萍紕(chuàng)新是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中最活躍的組成部分。一個地區(qū)在科技領(lǐng)域的實(shí)力是其謀求快速發(fā)展、增強(qiáng)綜合競爭力的前提和基礎(chǔ)。同樣,東北老工業(yè)基地的凋整、改造和振興,絕不能再走低水平重復(fù)建設(shè)的老路,而必須依靠科技創(chuàng)新。這—點(diǎn),已經(jīng)在東北老工業(yè)基地的過去得到充分證明,正在共現(xiàn)實(shí)小得到真切驗(yàn)證,更是其未來振興的迫切需要。

  1、回顧過去:科技創(chuàng)新助推了東北老工業(yè)基地的先行領(lǐng)跑。東北三省曾是我國工業(yè)化程度最高、最先實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的地區(qū),是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)的人木營。之所以具備這樣的地位,當(dāng)然有國家的投入傾向和政策導(dǎo)向因素,也有東北地區(qū)的資源優(yōu)勢和基礎(chǔ)設(shè)施條什。但很重要的還在于,那就是東北地區(qū)的科研機(jī)構(gòu)和高等院校林立,科技人才和產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員數(shù)量眾多,科技創(chuàng)新能力和利·技進(jìn)步實(shí)力在全國位居前列。科學(xué)技術(shù)作為第—生產(chǎn)力對經(jīng)濟(jì)的巨人促進(jìn)作用企20世紀(jì)50至60午代,在東北地區(qū)休現(xiàn)得十分明顯,東北地區(qū)受益也是最多。

  2、面對當(dāng)前:創(chuàng)新乏力制約了東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速增長。改革開放以來,隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移利纖濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,在新一輪經(jīng)濟(jì)休制改革過程小,東北受原有計(jì)劃纖濟(jì)體制的嚴(yán)重束縛,普遍小現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)老化利經(jīng)濟(jì)相對衰退的現(xiàn)象。特別是隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和對外刀:放的不斷擴(kuò)大,東北地區(qū)老工業(yè)基地的體制性、結(jié)構(gòu)性、機(jī)制性矛盾日益顯現(xiàn)。突小表現(xiàn)為: 足所有制結(jié)構(gòu)較為單一,國有纖濟(jì)比重偏高,公有制經(jīng)濟(jì)成分過大。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,第—:產(chǎn)業(yè)比例小,高新技術(shù)含量低,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢,國有企業(yè)裝備和技術(shù)落后,進(jìn)一步發(fā)展面臨著許多困難和問題。三是市場發(fā)育程度低,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在活力不足。市場配置資源的能力不強(qiáng),資本巾場發(fā)育差。企業(yè)辦社會包袱沉重,禮會保障壓力大。資源型城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)衰退,接續(xù)產(chǎn)業(yè)跟刁;上。這些問題的產(chǎn)生是多方面原因造成的,但關(guān)鍵在于缺乏創(chuàng)新的機(jī)制上,尤其是缺乏體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新。

  3、前瞻未來:科技創(chuàng)新是東北老工業(yè)基地振興的必然選擇?梢哉f,科技創(chuàng)新在東北老工業(yè)基地的振興中處于主要推動力的地位,具有關(guān)鍵性的作用。究其原因,主要在于:共一,科技創(chuàng)新能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長提供技術(shù)支撐。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律看,振興老工業(yè)基地的過程,是一個經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的過稈。要實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速增長,樸技的助推作用至關(guān)重要。其二,科技創(chuàng)新能夠?yàn)槌薪有乱惠啴a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。東北地區(qū)要抓住機(jī)遇,重要的是看其有沒有承接轉(zhuǎn)移的能力。這個能力既包括資源狀況、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢等硬件條件,更受技術(shù)水平、人力資源、公民索質(zhì)等軟環(huán)境的約束。閃此,科技創(chuàng)新能力對于實(shí)現(xiàn)承接目標(biāo)至關(guān)重要。其三,科技創(chuàng)新能夠?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級引導(dǎo)方向。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中,起關(guān)鍵作用的就是科技進(jìn)步和創(chuàng)新?萍际侵拱嗽诋a(chǎn)前前面的,為生產(chǎn)的發(fā)展開辟了各種可能的途徑,有著重要的產(chǎn)、爬導(dǎo)向作用。從長遠(yuǎn)看,加快科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新,發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),對于東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,搶占來來發(fā)展制高點(diǎn),具有決定性的作用。因此,實(shí)現(xiàn)振業(yè)東北老工業(yè)基地這一宏偉目標(biāo),必須加快科技創(chuàng)新,以此為東北老工業(yè)基地的全面振興提供源源不斷的動力支撐。

  科技創(chuàng)新的著力點(diǎn):立足東北老工業(yè)基地的現(xiàn)實(shí)需求加以推進(jìn)

  怎樣才能使科技創(chuàng)新成為東北老工:業(yè)基地振興的重要支撐?必須對科技創(chuàng)新承擔(dān)的任務(wù)有著清醒的認(rèn)識,在此基礎(chǔ),緊緊圍繞東北老工業(yè)基地的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源現(xiàn)狀等來實(shí)施科技創(chuàng)新。

  1、堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路,利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律看,東北老工業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在短時間內(nèi)不可能發(fā)生重大變化。所以況,堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路,關(guān)鍵在):用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升傳統(tǒng)工業(yè)的技術(shù)水平、管理水平,開發(fā)發(fā)高科技含量、高附加值的'新產(chǎn)品。當(dāng)前,要圍繞把東北老工業(yè)基地處成國家重人先進(jìn)裝備制造叢地利主要原材料工業(yè)基地的戰(zhàn)略門標(biāo),大力開展產(chǎn)業(yè)升級所面臨的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)的科研攻關(guān),力爭突破一批產(chǎn)業(yè)核心技術(shù),提升產(chǎn):業(yè)技術(shù)水平,為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支撐;實(shí)施以信息化帶動工業(yè)化的發(fā)展戰(zhàn)略,推進(jìn)裝備制造、汽車、石化等行業(yè)的信息化進(jìn)程;推廣應(yīng)用功能材料、結(jié)構(gòu)材料、光電子材料等新材料技術(shù),提’高傳統(tǒng)產(chǎn)品的性能、質(zhì)量和水平。

  2、提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的戰(zhàn)略需求,東北地區(qū)要積極開展多學(xué)科交叉的綜合性研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究,為經(jīng)濟(jì)和社會的長期發(fā)展提供基礎(chǔ)性、前瞻性、戰(zhàn)略性的科技創(chuàng)新成果,促進(jìn)區(qū)域科技總體水平和科技持續(xù)創(chuàng)新能力的提高。特別要深入開展生態(tài)資源環(huán)境和資源枯竭型城市工業(yè)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略研究,探索資源枯竭型城市和地區(qū)發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)的途徑和方法,加大新興接續(xù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研究,促進(jìn)單一的資源主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向多元的市場主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,為東北地區(qū)的資源型城市和地區(qū)發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。當(dāng)前,要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。一是創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)。根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)、共生的原理,使不同企業(yè)之間形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合,使上游產(chǎn)生的廢物成為下游生產(chǎn)的原料,實(shí)現(xiàn)資源的綜合利用。二是發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)以廢舊物資回收利用為主要內(nèi)容的再生資源循環(huán)利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)。高度重視節(jié)約能源,努力提高能源的利用效率,力爭在老工業(yè)基地振興過程中把能源消耗控制在最低程度。

  3、加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,為東北老工業(yè)基地振興提供新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。通過知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合,積極推進(jìn)高新技術(shù)成果與社會資源的優(yōu)化組合,大力發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)東北地區(qū)國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展和具有東北特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地的建設(shè),為振興東北老工業(yè)基地培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要著重建設(shè)一批重大高科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,發(fā)展一批高科技企業(yè)集團(tuán),形成市場競爭能力強(qiáng)、帶動作用大的新興產(chǎn)業(yè)群體。大力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與資本市場結(jié)合,建立與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化相適應(yīng)的風(fēng)險投資機(jī)制,實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。

  4、落實(shí)新的發(fā)展觀要求,大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平。新的發(fā)展觀突出強(qiáng)調(diào)的是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,做到統(tǒng)籌兼顧、全面發(fā)展。這對于東北老工業(yè)基地振興具有很強(qiáng)的針對性、指導(dǎo)性。因?yàn)閺膮^(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的角度看,多年來,東北老工業(yè)基地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期處于困難狀態(tài),使得一些地方在處理中心城市與縣域經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的關(guān)系上過分強(qiáng)調(diào)中心城市,某種程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這種城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)使“三農(nóng)”問題越來越凸顯,成為老工業(yè)基地振興的重要制約因素。所以,加快東北老工業(yè)基地振興,必須把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng),把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和基礎(chǔ)條件利用好、發(fā)揮好。為此,在推進(jìn)全面振興的過程中,東北地區(qū)要打破城鄉(xiāng)體制分割,通盤研究解決城鄉(xiāng)發(fā)展中的矛盾問題,用城市化、工業(yè)化的理念促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城市化、農(nóng)民市民化。

  科技創(chuàng)新的關(guān)鍵點(diǎn):重在實(shí)現(xiàn)體制和機(jī)制創(chuàng)新

  科學(xué)技術(shù)對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展能否真正發(fā)揮第一生產(chǎn)力的作用,關(guān)鍵在科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合,而實(shí)現(xiàn)結(jié)合的關(guān)鍵要靠體制來保證。就東北地區(qū)而言,從總體上看科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的問題還沒有得到有效解決,有利于技術(shù)創(chuàng)新的體制、機(jī)制尚未完全形成,科技資源的優(yōu)勢還沒有得到充分發(fā)揮,科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化能力薄弱。因此,以科技創(chuàng)新加快東北老工業(yè)基地的全面振興,必須解決好體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新這個根本性問題,為科技創(chuàng)新提供制度上的保證。

  1.破除“動力”障礙,激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新熱情,建立科技創(chuàng)新的市場機(jī)制。企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體,科技創(chuàng)新的最原始基礎(chǔ)是企業(yè)。推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,必須從體制改革入手,從市場需求出發(fā),強(qiáng)化企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位,充分發(fā)揮市場機(jī)制在配置科技資源、引導(dǎo)科技活動方面的基礎(chǔ)性作用,切實(shí)調(diào)動企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性、主動性和創(chuàng)造性,進(jìn)而激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新的活力和動力。而現(xiàn)實(shí)中,由于體制上的障礙,東北地區(qū)的企業(yè)尤其是國有企業(yè)的科技創(chuàng)新動力不足。為此,要進(jìn)一步建立和完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制,加快建立以企業(yè)為中心的技術(shù)創(chuàng)新體系,使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體,實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)改革的有機(jī)結(jié)合。東北地區(qū)的國有企業(yè),要把建立健全技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制作為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容,切實(shí)加強(qiáng)研究開發(fā)和科技成果的轉(zhuǎn)化,把提高技術(shù)創(chuàng)新能力和經(jīng)營管理水平作為提高企業(yè)素質(zhì)和競爭力的關(guān)鍵措施,把提高經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)到依靠技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級的軌道上來,形成以技術(shù)創(chuàng)新求生存,求發(fā)展的內(nèi)在動力和機(jī)制。鼓勵企業(yè)以合同的形式委托高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)研究開發(fā),或共建研究開發(fā)機(jī)構(gòu),按照企業(yè)的需求開展科學(xué)技術(shù)工作。企業(yè)的技術(shù)改造要以市場為導(dǎo)向,注重發(fā)揮已有的基礎(chǔ)和優(yōu)勢,注重與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。技術(shù)改造起點(diǎn)要高,要圍繞增加品種、提高質(zhì)量和效益宋進(jìn)行,決不能簡單擴(kuò)大生產(chǎn)能力?傊ㄟ^體制創(chuàng)新,充分運(yùn)用市場機(jī)制,從整體上提高創(chuàng)新能力,進(jìn)一步增強(qiáng)東北老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力

  2.破除觀念障礙,加大人才工作力度,建立科技創(chuàng)新的支撐機(jī)制?萍紕(chuàng)新,歸根到底要靠人才作支撐和保證,而科學(xué)有效的機(jī)制是培養(yǎng)和促進(jìn)大批優(yōu)秀人才脫穎而出的原動力,其中,樹立全新的人才觀念和科學(xué)的人才工作理念是前提。東北地區(qū)由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響較深,在思想觀念層而,包括對于人才的培養(yǎng)、使用、引進(jìn)等方面,滯后于國內(nèi)一些發(fā)達(dá)地區(qū)。因此,東北地區(qū)要從全局和戰(zhàn)略的高度,牢固樹立和落實(shí)科學(xué)人才觀的新要求,創(chuàng)新人才工作體制和機(jī)制。當(dāng)前,要以貫徹落實(shí)全國人才工作會議精神為契機(jī),圍繞東北老工業(yè)基地的凋整、改造和全面振興,打破仕統(tǒng)人才觀念的束縛,建立起人才的選拔、培養(yǎng)、流動、引進(jìn)和服務(wù)的新理念,充分發(fā)揮各類人才的積極憶、主動性和創(chuàng)造性,努力開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面。要進(jìn)一步創(chuàng)新人才的選拔機(jī)制,實(shí)現(xiàn)公平化;創(chuàng)新人才的培養(yǎng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)多元化;創(chuàng)新人才的流動機(jī)制,實(shí)現(xiàn)市場化;創(chuàng)新人才的引進(jìn)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)高級化。要圍繞振興東北老工業(yè)基地實(shí)際,優(yōu)化人才成長和創(chuàng)業(yè)的環(huán)境,營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會氛圍,最大限度地實(shí)現(xiàn)人才資源的綜合開發(fā)、優(yōu)化配置和有效利用。通過創(chuàng)造人才擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)、成業(yè)的廣闊空間,最大限度地發(fā)揮人才的潛能,激發(fā)各類人才旺盛的創(chuàng)造力,提高人才的貢獻(xiàn)率。

  3.破除政策障礙,深化分配制度改革,建立科技創(chuàng)新的激勵機(jī)制?茖W(xué)合理的分配制度是對科技人員創(chuàng)新貢獻(xiàn)的一種社會承認(rèn),能夠使優(yōu)秀創(chuàng)新人才保持科學(xué)研究的積極性。因此,要圍繞破除不合理的分配政策障礙,進(jìn)一步深化科技人員的分配制度改革。要進(jìn)一步明確各類科技人員不同的評價標(biāo)準(zhǔn)。對于科研人員,以科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)出為主要評價標(biāo)準(zhǔn);對于管理人員,以履行崗位職責(zé)的質(zhì)量與效率為主要評價標(biāo)準(zhǔn):對于技術(shù)支撐人員,以科研保障程度與服務(wù)水平為主要評價標(biāo)準(zhǔn):對于成果轉(zhuǎn)化人員,以經(jīng)濟(jì)效益為主要評價標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)上述各類人員不同的評價標(biāo)準(zhǔn),建立整體有序、導(dǎo)向明確的激勵與約束制度體系,包括績效優(yōu)先、兼顧平等的薪酬制度,人盡其能、動態(tài)更新的崗位聘任與職務(wù)晉升制度,體現(xiàn)貢獻(xiàn)、鼓勵創(chuàng)新的榮譽(yù)制度,立足發(fā)展、風(fēng)險共擔(dān)的股權(quán)、期權(quán)制度,有利創(chuàng)新、推進(jìn)轉(zhuǎn)化的人員分流和轉(zhuǎn)移制度,等等,充分激發(fā)各類科技人員投身振興的熱情,把他們的積極性引導(dǎo)好、調(diào)動好、保護(hù)好。

  4.破除環(huán)境障礙。強(qiáng)化政府職能轉(zhuǎn)變,建立科技創(chuàng)新的保障機(jī)制?萍家獙(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,有賴于觀念、體制、機(jī)制的創(chuàng)新。其中,環(huán)境建設(shè)是保障,而環(huán)境建設(shè)的主體是政府。因此,政府有關(guān)部門要加強(qiáng)環(huán)境建設(shè),健全科技創(chuàng)新的保障機(jī)制,營造良好的科技創(chuàng)新氛圍。加強(qiáng)環(huán)境建設(shè),要緊緊圍繞科技發(fā)展和科技創(chuàng)新這個中心。一方面,要出臺相關(guān)的政策配套措施。要突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線,制訂出適宜東北地區(qū)的宏觀的科技創(chuàng)新政策措施,如完善產(chǎn)業(yè)扶持、科技進(jìn)步政策、專利保護(hù)、科技人員創(chuàng)業(yè)等配套政策措施。鼓勵和扶持企業(yè)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),特別是對一些高科技企業(yè)、研發(fā)中心建設(shè)、科技項(xiàng)目、融資渠道等要傾斜,實(shí)行財(cái)政支持和稅收優(yōu)惠政策,為企業(yè)實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。同時,要進(jìn)一步加大科技領(lǐng)域社會保障制度改革的力度,加快科技領(lǐng)域社會保障制度改革的步伐,建立和完善與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的且符合科技領(lǐng)域?qū)嶋H的社會保障制度,最大限度地解除科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的后顧之憂,使他們積極投身到東北老工業(yè)基地振興的偉大進(jìn)程中來。另一方面,要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,積極營造良好的輿論引導(dǎo)和倡導(dǎo)以服務(wù)型機(jī)關(guān)為主的效能建設(shè)。通過設(shè)計(jì)一些活動和載體,大力進(jìn)行宣傳,讓創(chuàng)新的主體積極參與,大力推進(jìn)科技進(jìn)步,在全社會上下營造“尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造”的良好環(huán)境?萍疾块T要在科技項(xiàng)目上積極引導(dǎo),在創(chuàng)新者中創(chuàng)造良好的科技創(chuàng)新氛圍。此外,要切實(shí)提高政府公務(wù)人員的自身素質(zhì)和辦事效率,強(qiáng)化和改進(jìn)其服務(wù)意識、服務(wù)方式、服務(wù)手段和服務(wù)質(zhì)量,減少科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的行政阻力、人為阻力。服務(wù)要貼近創(chuàng)新主體,切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù),保證科技創(chuàng)新持續(xù)快速發(fā)展。

  5.破除“條塊”障礙,整合各方科技資源,建立科技創(chuàng)新的協(xié)同機(jī)制。東北地區(qū)尤其是沈陽、大連、長春、哈爾濱四市,其科研實(shí)力雄厚、科技人才濟(jì)濟(jì),既有中國科學(xué)院系統(tǒng)的大院大所、各類高校、國家各部屬科研院所,也有省屬科研院所、市屬科研院所、軍工企業(yè)、國有企業(yè)等科技大軍。應(yīng)當(dāng)說,具有很強(qiáng)的科技資源優(yōu)勢。但由于長期以來受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條塊分割的影響,各科研機(jī)構(gòu)之間缺乏必要的信息溝通和協(xié)作配合,造成科研重復(fù)立項(xiàng)、科研設(shè)施閑置,科研開發(fā)人員較少交流、研討、切磋,浪費(fèi)了寶貴的科技創(chuàng)新資源。所以說,加快整合科技資源,構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新體系勢在必行。為此,東北地區(qū)“三省四市”要按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)則,打破體制和所有制的壁壘,充分挖掘科研院所和高校的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心、工程中心的潛能,重新整合科技研發(fā)和創(chuàng)新資源,建立開放性的區(qū)域創(chuàng)新體系,在企業(yè)、高校、科研院所、中介組織以及政府部門之間,形成以有利于科技創(chuàng)新為總體目標(biāo)的協(xié)同互動的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),進(jìn)而建立資源共享、風(fēng)險共擔(dān)、相互協(xié)作、協(xié)同推進(jìn)的良性科技創(chuàng)新機(jī)制,真正使各類科技人才投身創(chuàng)新的活力競相進(jìn)發(fā),創(chuàng)造價值的源泉充分涌流。

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