淺析基于TQM的繼續(xù)教育質量管理研究以湖南涉論文
論文摘要：繼續(xù)教育辦得好不好、質量高不高，不僅直接關系到湖南涉外經濟學院將來的出路問題，而且是一個關系到繼續(xù)教育學部生存和發(fā)展的生命線問題。繼續(xù)教育學部雖然不是企業(yè)，但是從繼續(xù)教育服務對象、服務宗旨來看，應該把繼續(xù)教育定位在服務行業(yè)，并引入全面質量管理體系。即要以學生的需求為第一需求，建立“全面、全程、全效、全員”的教學質量管理體系，這是繼續(xù)教育能否實現可持續(xù)發(fā)展的根本保證，也是能否培養(yǎng)出合格人才的質量保證。
論文關鍵詞：全面質量管理 教學管理 繼續(xù)教育
一、TQM全面質量管理的基本理念
全面質量管理始于20世紀60年代的美國TQM模式，最初應用于工業(yè)部門，后來推廣到全美建筑業(yè)、交通郵電業(yè)、商業(yè)、服務業(yè)等眾多領域，并得到許多國家的重視和運用，在日本取得了舉世矚目的成功。全面質量管理是企業(yè)以質量為中心，以全員參與為基礎，以最經濟的方式讓顧客、社區(qū)群眾和企業(yè)成員持續(xù)滿意的一種質量管理模式。
全面質量管理有四個主要的特點：一是抓住各個環(huán)節(jié)的銜接和遞進，搞好全過程管理；二是促使質量管理成為全體成員的內在需求，以實現全員管理；三是對影響質量的多種可控因素，運用多種方法和多種手段進行全因素管理；四是以最小量的投入獲得最優(yōu)化的產出。這種模式的基本理念可以概括為l6個字：統(tǒng)籌兼顧、以人為本、調控時空、提高效益。全面質量管理的精髓在于遵循上述理論指導，建立健全質量管理體系。20世紀90年代，美國教育界大力引進了企業(yè)的全面質量管理，收到了較好的效果。
繼續(xù)教育學院雖然不是企業(yè)，但是從繼續(xù)教育服務對象、服務宗旨來看，應該把成人高等教育定位在服務行業(yè)。教育教學服務提供給需求者的是一種受教育需求，是一種謀生的基本知識和提高生活質量的工具。服務行業(yè)都是要以“顧客為中心”，因為在激烈競爭的年代，不以顧客需求為導向的企業(yè)就不能夠生存和發(fā)展。繼續(xù)教育學院的教育教學雖有自身的發(fā)展規(guī)律，但是服務行業(yè)的宗旨值得學習和借鑒，以“顧客為中心”理所當然是繼續(xù)教育以人為本的體現。在目前的教育體系中，絕大多數的繼續(xù)教育學院，其學生主要是全日制的自考學生�？梢赃@樣說，湖南涉外經濟學院(以下簡稱“涉外”)繼續(xù)教育學部依存于全日制自考學生，全日制自考學生是我們生存的基礎。因此，繼續(xù)教育學部應該重視教育教學質量問題，努力向全日制自考學生提供完善、周到的服務。
二．全面質量管理的內容體系
以涉外繼續(xù)教育學部為例，全面質量管理體系是以現代管理科學的原理作支撐，以現代質量管理系統(tǒng)(IS09000質量管理系統(tǒng)和IPMP項目管理系統(tǒng))為借鑒，繼續(xù)教育學部教學質量管理實踐為研究對象。研究目標主要是探索繼續(xù)教育教學的現代管理規(guī)律，建構繼續(xù)教育教學的全面質量管理體系。
(一)以“讓學生真正學到東西”的理念構建辦學定位系統(tǒng)
全面質量管理的一個核心理念就是“顧客導向”、“質量第一”。繼續(xù)教育學院要在各高校的激烈競爭中取得主動，不僅要關注自考學生個性的發(fā)展，更要關注社會和市場的需求，提高人才培養(yǎng)的質量。而繼續(xù)教育學部的定位是否科學、合理，又直接影響著繼續(xù)教育人才培養(yǎng)的質量。因此，要做到全面質量管理中的“顧客導向”、“質量第一”，就要堅持涉外的九字方針，即繼續(xù)教育學部必須以“讓學生真正學到東西”的理念來構建繼續(xù)教育學部辦學定位系統(tǒng)。繼續(xù)教育學院要贏得更多、更大的發(fā)展空間，一定要科學定位自身實力與辦學特色，以“讓學生真正學到東西”的理念，找準自己的定位，發(fā)展自身優(yōu)勢，最終形成辦學特色，并提高繼續(xù)教育學院的教育教學質量。
(二)以“以人為本”的理念構建教學的決策與執(zhí)行系統(tǒng)
在張楚廷校長近十年的領導下，涉外逐步形成了學生本位、教師本位、學術本位的觀念系統(tǒng)，以人為本的教育思想已經逐漸在涉外安家落戶了。涉外的觀念是：師生員工，生字第一；教職員工，教字第一；所有的工作，學字第一，教學第一。這種本末關系，涉外始終是清楚的。在這種大學教育理念的背景下，體現在繼續(xù)教育全面質量管理上，就是特別強調“以人為本”，把人放在組織中的第一位，高度重視人力資源的開發(fā)和應用，并通過對人的行為的管理和激勵，促使全員參與質量管理。同樣，繼續(xù)教育學部的教學質量管理也要落實到人。在構建繼續(xù)教育學部的教學質量保障體系時，決策系統(tǒng)的主要職責是制定方針、確定職責、明確各部門質量和各主要教學環(huán)節(jié)的標準，使各項制度規(guī)范化。
(三)以“用數據和事實說話”的理念構建教學信息收集系統(tǒng)
全面質量管理所強調的“以數據和事實說話”，就是說要使管理和決策更科學，避免主觀臆斷，將管理和決策建立在對真實數據和事實分析的基礎上。因此，在構建教學信息收集系統(tǒng)時，繼續(xù)教育學部通過多種形式和多種渠道獲取教學一線的信息，以及用人單位反饋的信息，從而達到對教學信息全面而客觀的收集，為真正提高教學質量提供有力支撐。涉外繼續(xù)教育學部的各科室、各專業(yè)研究室牢記“用事實說話，決策科學”的理念，要通過考試考查、座談討論、問卷調查、隨堂聽課、評教評學、期中期末及平時的抽查、巡查，學生信息員反饋的教學信息等途徑，廣泛收集教學一線的動態(tài)信息，以此作為教學管理與決策的依據。另一方面，要與用人單位保持密切聯系與交流，及時了解他們對學校人才培養(yǎng)的`具體需要和要求。只有多方面、多渠道收集教學信息，才能全面了解教學質量的現狀，才有利于工作的改進從而使教學質量持續(xù)提高。
(四)以“提前預防”、“全程控制”的理念構建教學質量評價與診斷系統(tǒng)
全面質量管理強調質量不是檢驗出來的，而是在生產過程中產生出來的，要求把管理工作的重點從“事后把關”轉移到“提前預防”，并對質量產生的全過程進行控制，使質量問題解決在過程中，做到“防患于未然”。涉外繼續(xù)教育學部在構建教學質量診斷系統(tǒng)時要時刻把握“提前預防，全程控制”的全面質量管理理念，隨時對教學質量的現狀進行檢測和考評，參照決策系統(tǒng)制訂的質量標準對教學過程各主要環(huán)節(jié)及系部的教學質量進行評價，不僅要對課程教學、實踐環(huán)節(jié)、教學設計等各主要教學環(huán)節(jié)進行評價，還要對各專業(yè)研究室的教學管理進行評價，對出現的問題及潛在的問題做出診斷并及時糾正，使教學質量在生產、形成過程中就得到保證。
(五)以“質量改進，不斷創(chuàng)新”的理念構建教學質量反饋系統(tǒng)
全面質量管理中所有的工作都是為了不斷創(chuàng)新，提高產品的質量，以滿足消費者的需求。繼續(xù)教育學部要在激烈的競爭中贏得主動，就必須隨著時代的發(fā)展、社會需求的變化而變化，不斷提高學校的人才培養(yǎng)質量，以滿足社會發(fā)展的需求。反饋體系的建立就要把“質量改進，不斷創(chuàng)新”作為目標，通過教學信息的收集，并在對教學質量進行評價和診斷后，將這些數據、事實、問題通過各種途徑及時反饋給學部的教師、自考學生以及學院的合作方，使他們都能了解到學部教學工作的現狀及教學質量是否提高，并提出糾正辦法或改進措施，使全體師生樹立正確的教育教學質量觀，從而保證教學質量的不斷改進和提高，培養(yǎng)更多社會需要的人才。
三，全面質量管理的有效形式
(一)理順管理關系，并合理選擇全面質量管理的載體形式
理順管理關系，就是要合理設置管理機構，明確管理職能，使各職能部門功能互補，銜接到位，協調運作。理順管理關系，這是在全面質量管理中起著至關重要的作用。根據涉外繼續(xù)教育學部8000多全日制學生的規(guī)模，成立了學部、專業(yè)研究室兩級管理機構，明確各自職責范圍，建立協調工作關系。最重要的是，專業(yè)研究室的設置充分考慮專業(yè)設置與建設的合理分工及各專業(yè)間的優(yōu)勢互補。同時，“工欲善其事，必先利其器”。繼續(xù)教育的全面質量管理同樣需要選擇簡便快捷的物質載體。對此，涉外繼續(xù)教育學部研制開發(fā)了繼續(xù)教育學部網站，開辟了“教學管理”、“自學考試”、“成人教育”、“學籍考務”、“業(yè)余本科”、“學生管理”、“畢業(yè)生及學位管理”等欄目，設計新穎，操作簡便，全面質量管理體系所需的一切重要信息，能很快上網公布，收益很大。
(二)全面質量管理的全員形式
如何做到全面質量管理的全員形式?首先，作為高等教育管理者觀念一定要轉變，轉變服務意識，以教育對象為中心，關注、研究教育對象。其次，全面質量管理是和每一個人的工作相聯系的。這就要求繼續(xù)教育教學第一線的教職員工加強質量意識，建立明確的教學質量責任制和嚴格的管理制度，提高管理者質量意識，定期組織全體管理者參加教育教學質量管理學習，學習全日制自考學生的心理特點、研究繼續(xù)教育教學規(guī)律，讓教職員工熟悉學校教學管理每一步驟的要求，使全體管理者都能明確他們在繼續(xù)教育教學質量管理中的重要性，通過崗位責任制讓管理人員明確質量工作職責，掃除部門問的障礙，通過例會活動、教研活動，開展不同形式的質量學習、評比，讓大家公開討論，發(fā)表意見，參與質量管理，讓每個員工都清楚教學質量管理人人有責。
(三)全面質量管理的全程形式
涉外繼續(xù)教育學部幾年的實踐證明，必須在教學的全過程中加強質量管理。教學全過程應該包括：根據自學考試的特點制訂的全日制自考學生培養(yǎng)方案、教學計劃、教學大綱、課堂教學、實踐教學、課程設計、檢查考核等。教學全過程質量管理就是抓住教學教程的每一步環(huán)節(jié)，并且要保證每一個環(huán)節(jié)有質量要求標準，按照質量標準正常開展教學活動，保證教學過程的每一步都“有法可依、有規(guī)可循”。通過制度和規(guī)則來規(guī)范教育教學活動，這樣才能保證繼續(xù)教育教學高質量管理的實現。
繼續(xù)教育教學全過程質量管理重點是抓第一線的教師，采取激勵措施調動更多的優(yōu)秀教師從事繼續(xù)教育教學的積極性，吸引全日制的優(yōu)秀教師、德高望重的退休教師擔任繼續(xù)教育學部的教師，因為能夠聘任到優(yōu)秀教師才是繼續(xù)教育學部教學質量的重要保證。高質量的教學首先是通過教師認真?zhèn)湔n、精心準備教案、課件，認真講出來的。他們應該重視繼續(xù)教育教學，懂得全H制自考學生的心理特點和需求。要提前一個學期，使任課教師熟悉教材明確自學考試教材的特殊性，要求他們通過考試大綱、全H制白考學生培養(yǎng)方案，明確課程教學目標。教學管理人員嚴格按照教學計劃跟蹤每一位任課教師的教學進度，檢查課堂教學情況，了解教學效果。
(四)全面質量管理體系的全效形式
如何實現全面質量管理體系的全效形式，繼續(xù)教育學部的做法是：圍繞自學考試教育的特點，以全面提高學生綜合學習水平為核心，以素質教育為切入點，服務教學工作大局，在實踐中尋找一條符合繼續(xù)教育學部發(fā)展的管理模式。具體來說，就是要以能力建設為核心，以創(chuàng)新性人才為重點，完善繼續(xù)教育管理制度，創(chuàng)新繼續(xù)教育方式，提高繼續(xù)教育質量，不斷增強繼續(xù)教育的針對性、實效性和吸引力，努力實現繼續(xù)教育的科學發(fā)展。具體措施包括五個方面：一是狠抓學風建設，啟動學工系統(tǒng)“五個一工程”(即對專職輔導員的要求是：每門課程每周聽課一節(jié)、每周召開一次學風建設主題班會、每兩周召開一次班團干部培訓會議、每月一次輔導員與家長信息交流、每兩個月召開一次師生座談會)；二是教學過程中醞釀推行導師制；三是制定繼續(xù)教育質量評估體系，并組織評估督導；四是重視教學研究，在提高繼續(xù)教育管理水平、教學教研水平和教育教學質量上創(chuàng)造性地開展交流活動；五是濃厚學生校園文化氛圍。就是這樣通過對教職工近乎苛刻的工作要求，來實現全面質量管理體系的高效運行。
繼續(xù)教育的全面質量管理是一種松散型的聯合，不象一個企業(yè)的全面質量管理，人、財、物可以統(tǒng)管。并且教育教學是一種特殊形態(tài)的智力活動，受各種因素的影響。同時，教學質量本身很難準確評價、度量，特別是教學活動的影響是長遠的，需要相當長的時間才可以明顯地表現出來，剛剛完成教學就要準確評價非常困難，甚至不可能。
因此，在借鑒企業(yè)的全面質量管理模式時，不能生搬硬套，否則將使全面質量管理走入誤區(qū)，陷入困境。既要運用全面質量管理的理論，又要符合繼續(xù)教育的實際，宜粗則粗，宜細則細，因地制宜，因人而異。只有這樣，才能使繼續(xù)教育走上科學發(fā)展、永續(xù)發(fā)展的道路。
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