電網(wǎng)建設(shè)項目設(shè)計造價控制研究論文
一、實行造價控制的主要問題
在實際工作中，工程設(shè)計和投資控制不能環(huán)環(huán)相扣，也是不能有效控制造價的一個原因。大家知道，電網(wǎng)工程都是百年大計，需要很強的專業(yè)技術(shù)性，設(shè)計人員和造價人員要精心協(xié)助，責任互通，不能我行我素，搞兩張皮。一般來說，設(shè)計人員根據(jù)設(shè)計委托，進行現(xiàn)場調(diào)查、勘測，提出若干個設(shè)計方案進行比較，同時，在設(shè)計的不同階段與造價人員適時溝通，進行估算或概算，拿出符合實際的最佳設(shè)計方案。如果造價人員與設(shè)計人員不能及時溝通和協(xié)作，并且對工程的勘測過程、現(xiàn)場情況不甚了解或掌握不全面，將造成工程估算和概算產(chǎn)較大的偏差，這樣就不能有效控制工程造價。
二、實行造價控制的重點工作
筆者根據(jù)多年的實踐認為，設(shè)計階段是實現(xiàn)一項工程項目有效控制造價的重點。大家知道，當一項工程項目初步設(shè)計確定后，控制工程造價的問題就遞進到設(shè)計階段了。引導設(shè)計部門明確“設(shè)計決定造價、造價約束設(shè)計”的辨證統(tǒng)一關(guān)系，減少設(shè)計缺陷，就能掌握工程造價控制的主導權(quán)。一是重視投資決策。投資決策是掌控工程造價控制的第一關(guān)，它決定著電網(wǎng)工程整體技術(shù)和指標水平的起始研究規(guī)劃階段，對整個工程項目的造價控制具有決定性因素。萬事開頭難，理應(yīng)重視這一階段的工作。二是可行性研究論證。項目實施的決策依據(jù)是可行性研究及論證，加強此階段的`造價管理工作十分必要。為此，建設(shè)部門應(yīng)主動與設(shè)計部門合作，做好搜集資料等初始準備工作，客觀、科學、準確地編制出可行性研究報告，達到“技術(shù)上可行、經(jīng)濟上最優(yōu)”的規(guī)定要求，真正發(fā)揮控制工程總投資的作用。三是設(shè)計階段為“重中之重”。此階段是對可行性研究所確定的方案科學深化和細化的過程，從而全面詳盡地安排和制定具體實施進程。因為，此階段已確定了投資估算，對工程造價的影響比項目的實施過程還要大，所以，要控制工程造價必須把握如下幾點：
�、賹嵭性O(shè)計招投標制度。招投標是項目建設(shè)部門慣用的、行之有效的管理辦法，目的是引入競爭機制，對招投標者產(chǎn)生激勵作用，迫使設(shè)計和施工單位拿出自己最佳的設(shè)計思路、施工質(zhì)量標準和最低費用，以提高行業(yè)的整體水平。在具體實施過程中，招標單位不僅要對工程的設(shè)計質(zhì)量、時間進度和設(shè)計深度提出科學、規(guī)范、可靠性要求，而且還要把工程造價與投標單位的設(shè)計費掛鉤，做到“兩手抓”。不論設(shè)計概算過高或偏低，都有采取措施令其改善、適當修改的制度，以便達到施工目的。甚至可對設(shè)計單位采取“一票否決”等懲罰措施。
②嚴格把握限額設(shè)計。在電網(wǎng)建設(shè)工程中推行限額設(shè)計是行業(yè)規(guī)范，其宗旨是按照已批準的可行性研究報告中的投資估算，來控制初步設(shè)計，從而再按照已批準的初步設(shè)計概算來控制技術(shù)設(shè)計和施工圖紙設(shè)計。與此同時，要使用投資分解和工程量控制的辦法，把投資額按專業(yè)分工下達到每個設(shè)計人員，使他們在設(shè)計中，嚴控非合理的變更，保證總投資額不突破。
�、哿ΡＴO(shè)計深度和質(zhì)量。倘若工程設(shè)計達不到應(yīng)有的深度，那么，拿出的工程概算就會“謬之千里”而失去意義。因此，要狠抓設(shè)計貫標工作，提高設(shè)計質(zhì)量，不至于對后續(xù)工作產(chǎn)生影響和不必要的損失。而且，還要考慮預算受制于設(shè)計概算的情況及在實際施工過程中可能出現(xiàn)的各種問題，縝密編制施工預算，切實加強施工組織，做到全面、準確地擺脫這些可能對工程造價產(chǎn)生重要影響的因素。
④采用典型通用的標準設(shè)計。在設(shè)計和施工中，提倡廣泛推廣和采用國網(wǎng)公司、省公司的典型通用的標準設(shè)計，以保證工程設(shè)計質(zhì)量、技術(shù)層次和經(jīng)濟效益的有利途徑。此舉可力保設(shè)計質(zhì)量，減少設(shè)計用時，節(jié)約設(shè)計經(jīng)費；也力保備料和施工的便利，提高施工進程和質(zhì)量，提前整體竣工周期，以利于降低工程造價。
⑤注重項目設(shè)計及后期評價。在設(shè)計階段工作結(jié)束后，項目主要管理者要及時組織各專業(yè)技術(shù)人員及專家，審查設(shè)計階段的工作成績，肯定成果，加以推廣。如發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計質(zhì)量和工程造價不合理的問題，及時修正設(shè)計和預算計劃，總結(jié)經(jīng)驗教訓。若發(fā)現(xiàn)重大問題，根據(jù)實際情況追究相關(guān)部門的責任，或調(diào)整項目決策。但筆者認為：設(shè)計階段的造價控制和管理是最關(guān)鍵點。各級主管部門、國網(wǎng)和省公司及勘測設(shè)計與建設(shè)部門不僅要制定相應(yīng)的法規(guī)標準，遵循科學的分析方法，還要引進和培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才，轉(zhuǎn)變觀念，加快改革和發(fā)展，與國際先進管理接軌，為我國的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展勇于但當先行官。
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