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文化項(xiàng)目建議書

時(shí)間:2022-01-28 16:26:55 建議書 我要投稿

文化項(xiàng)目建議書模板

  不管是什么文書,都有屬于自己的標(biāo)準(zhǔn)格式。下面是小編為大家搜集整理出來的有關(guān)于文化項(xiàng)目建議書模板,希望可以幫助到大家!

文化項(xiàng)目建議書模板

  文化項(xiàng)目建議書模板【1】

  一、項(xiàng)目概況

  1、項(xiàng)目名稱

  2、項(xiàng)目地點(diǎn)

  3、項(xiàng)目性質(zhì)與規(guī)模(基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目列出項(xiàng)目占地及建筑面積,其他項(xiàng)目列出反映成果的受眾數(shù)、電視劇集數(shù)、動(dòng)漫分鐘數(shù)、出版物的冊數(shù)等)

  4、項(xiàng)目建設(shè)或?qū)嵤┠晗?/p>

  5、投資總額(產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目增加投資回收期)

  6、項(xiàng)目主體(新建項(xiàng)目指籌建單位、續(xù)建及二次招商項(xiàng)目指原項(xiàng)目單位)

  二、項(xiàng)目背景與進(jìn)度

  1、項(xiàng)目的緣起和意圖(自然、歷史和文化遺存條件及開發(fā)意圖和定位)。

  2、本項(xiàng)目的政策和經(jīng)濟(jì)環(huán)境(包括征地、拆遷、安置和相關(guān)政策法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃等)。

  3、項(xiàng)目進(jìn)度(預(yù)研/可研/立項(xiàng)/規(guī)劃/許可/施工/運(yùn)營)。

  三、需求市場與預(yù)測

  1、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對項(xiàng)目建設(shè)的需求及目標(biāo)市場選擇。

  2、項(xiàng)目輻射區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品及服務(wù)的供求關(guān)系(包括規(guī)劃、在建和建成項(xiàng)目或設(shè)施的規(guī)模、能力和問題與滿足需求的情況)。

  3、市場空間與發(fā)展前景預(yù)測。

  四、項(xiàng)目位置及條件

  1、項(xiàng)目的.空間位置及現(xiàn)狀(地理位置及周邊情況、土地權(quán)屬類別、占地面積及利用情況等)。

  2、項(xiàng)目建設(shè)的自然條件(地質(zhì)、地形、地貌、氣候等)。

  3、項(xiàng)目所在地的公共設(shè)施條件(道路、交通,水、電、氣、熱、話、網(wǎng)、有線,以及文體場館和公園等)。

  4、項(xiàng)目建設(shè)的社會(huì)環(huán)境(科、教、文、衛(wèi)資源,社會(huì)治安等)。

  5、項(xiàng)目建設(shè)的施工要求(環(huán)保、綠化、防洪、排澇、消防、抗震要求等)。

  五、項(xiàng)目內(nèi)容與規(guī)模

  1、項(xiàng)目的運(yùn)作模式或商業(yè)模式設(shè)計(jì)(公益性項(xiàng)目需要說明項(xiàng)目的運(yùn)作模式,包括:項(xiàng)目建成后的運(yùn)作主體、運(yùn)作方式、績效管理等。營利性項(xiàng)目需要說明商業(yè)模式,包括a。本項(xiàng)目靠什么賺錢,或賴以營利的基本業(yè)務(wù)是什么;b。 本項(xiàng)目如何賺錢,或項(xiàng)目運(yùn)作的基本策略是什么;c。本項(xiàng)目持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢和保障是什么)。

  2、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容(基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目列出子項(xiàng)目的名稱、功能,其他項(xiàng)目列出項(xiàng)目細(xì)分成果的基本框架和結(jié)構(gòu))。

  3、擬建規(guī)模及依據(jù)。

  六、投資估算及資金籌措

  1、建設(shè)投資估算的依據(jù)。

  2、流動(dòng)資金估算(根據(jù)具體情況撰寫[總投資與分項(xiàng)、分批投資],如,建筑工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購置費(fèi)、安裝工程費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、基本預(yù)備費(fèi)、漲價(jià)預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期利息,資金滾動(dòng)投入計(jì)劃等;或[已經(jīng)完成投資和需要招商的資金量]等)。

  3、投資估算表(項(xiàng)目投入總資金估算匯總表、單項(xiàng)工程投資估算表、分年投資計(jì)劃表、流動(dòng)資金估算表)。

  4、資金籌措(自籌資金、融資方案)。

  七、效益分析

  1、經(jīng)濟(jì)效益(項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的構(gòu)成/每一塊的預(yù)計(jì)銷售量和單位價(jià)格/投資完成當(dāng)年?duì)I業(yè)總收入—成本—稅賦=年純利潤/逐年遞增情況/回報(bào)方式/投資回收期)。

  2、社會(huì)效益。

  3、投資風(fēng)險(xiǎn)及防范。

  4、社會(huì)評價(jià)結(jié)論。

  八、項(xiàng)目主體、招商對象與合作方式

  1、項(xiàng)目主體概況(實(shí)力、成就、行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和合作優(yōu)勢等)。

  2、項(xiàng)目運(yùn)作或經(jīng)營團(tuán)隊(duì)(公益性項(xiàng)目說明項(xiàng)目的運(yùn)作團(tuán)隊(duì),營利性項(xiàng)目需要說明經(jīng)營團(tuán)隊(duì))

  3、招商對象(需要招商引資的項(xiàng)目要說明招商對象)

  4、合作方式(需要對外合作的項(xiàng)目要說明合資 / 合作 / 獨(dú)資的要求)。

  九、結(jié)論

  【說明】上述提供的是一個(gè)通用型的內(nèi)部設(shè)計(jì)。具體項(xiàng)目建議書的內(nèi)容將根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)和特點(diǎn)對于模板的內(nèi)部作適當(dāng)?shù)脑鰷p和調(diào)整。

  文化項(xiàng)目建議書模板【1】

  一、項(xiàng)目名稱:XXX文化小鎮(zhèn)項(xiàng)目

  二、承辦單位概況

  1、承辦單位:xxx旅游發(fā)展有限公司

  2、承辦單位基本情況

  XXX旅游發(fā)展有限公司成立于2015年12月01日,是一家有限責(zé)任公司,注冊資本2000萬元,主要經(jīng)營范圍:項(xiàng)目投資咨詢;旅游管理;文化學(xué)術(shù)交流;會(huì)務(wù)及展覽服務(wù);酒店管理;餐飲、住宿、娛樂等。公司地址:XXX市浉河區(qū)十三里橋鄉(xiāng)八家畈黃灣村信應(yīng)公路東側(cè)。

  公司始終堅(jiān)持用戶至上,堅(jiān)持用自己的服務(wù)去打動(dòng)客戶,堅(jiān)持“誠信為本,客戶至上”的宗旨,本著“品質(zhì)為本,精益求精”的經(jīng)營銷售理念,力求給客戶提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí),也使企業(yè)得到長足的發(fā)展。期待與各位業(yè)界新老客戶攜手共進(jìn),共創(chuàng)輝煌。

  三、建設(shè)地點(diǎn):XXX市浉河區(qū)十三里橋鄉(xiāng),一期規(guī)劃占地面積3700畝。

  四、建設(shè)內(nèi)容與建設(shè)規(guī)模

  項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容為三大板塊。

  第一大板塊:XXX文化產(chǎn)業(yè)園區(qū),占地1700畝,包括:1、根親文化園占地400畝,主要建筑物有根親博物館、華夏根親壇、姓氏紀(jì)念館等,建筑面積36000平方米;2、民俗名人文化園占地100畝,主要建筑物有名人塑像、名人紀(jì)念館(二層)、茶社等,建筑面積18000平方米;3、萬國植物博覽園占地500畝,栽植各類植物50000株;4、騎獵園占地300畝;5、水上樂園占地400畝,主要是安置水上樂園設(shè)施。

  第二大板塊:休閑商業(yè)區(qū),占地1200畝,包括:1、餐飲文化園占地200畝,主要建筑以仿古式和現(xiàn)代建筑相結(jié)合等,建筑面積30萬平方米;2、漫步風(fēng)情街占地90畝,主要建筑物以二至三層建筑為核心,建設(shè)步行街,以商店、古玩店、餐飲為主,建筑面積40萬平方米;3、歷史文化長廊占地100畝,主要建筑以壁畫形式展現(xiàn)古文化、傳說文化及近代文化等獨(dú)特的民俗風(fēng)情等,建筑面積30000平方米;4、休閑度假村、民宿酒店占地300畝,單體以二層建筑為主,設(shè)游泳池、商店、古玩店、餐飲店等,建筑面積100000平方米。

  第三大板塊:養(yǎng)生、養(yǎng)老公寓區(qū)、旅游度假酒店、民宿占地1310畝,主要包括:1、港灣社區(qū)占地400畝,建筑物以2+1層為主,建筑面積150000平方米,入住人員以建設(shè)區(qū)原有住戶為主;2、醫(yī)療康復(fù)中心占地200畝,主要建筑物有醫(yī)技門診樓(三層)、住院部(三層)、康復(fù)綜合樓(三層)等,建筑面積68600平方米;3、養(yǎng)老社區(qū)占地200畝,主要建筑物有老年公寓樓(三層)、綜合樓(三層)、醫(yī)療保健中心(三層)、娛樂中心(三層)、餐廳等,建筑面積58000平方米;旅游度假公寓510畝。

  五、建設(shè)年限:5年,其中建設(shè)期3年,完善期2年。

  六、總投資及資金籌措

  本項(xiàng)目一期計(jì)劃投資200018。0萬元,其中,工程費(fèi)用179466。0萬元,其他費(fèi)用6756。0萬元,預(yù)備費(fèi)9300。0萬元,鋪底流動(dòng)資金4496。0萬元。

  項(xiàng)目所需資金全部由項(xiàng)目單位自籌解決。

  七、結(jié)論和建議

  1、結(jié)論

  1)該項(xiàng)目建設(shè)符合國家及地方的有關(guān)政策,對于提高XXX文化小鎮(zhèn)整體功能,優(yōu)化投資環(huán)境,提高居民生活水平,全面建設(shè)小康社會(huì),將起著極大的促進(jìn)作用。因此,該項(xiàng)目建設(shè)是必要的。

  2)該區(qū)域環(huán)境優(yōu)美,是人們旅游、休閑居住的絕佳場所,該項(xiàng)目的建設(shè)可以有效提升XXX市浉河區(qū)景區(qū)品位和改善游樂條件,為XXX文化小鎮(zhèn)景區(qū)發(fā)展謀求更廣闊的發(fā)展空間。

  3)本項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益均比較好,項(xiàng)目所需的各項(xiàng)建設(shè)條件均己具備,本工程可以順利實(shí)施和達(dá)到預(yù)期投資建設(shè)目標(biāo),應(yīng)積極開展實(shí)施。

  經(jīng)以上分析論證,該項(xiàng)目選址得當(dāng),規(guī)模合理,規(guī)劃科學(xué),建設(shè)方案可行,建設(shè)條件具備,資金來源可靠,具有較強(qiáng)的可操作性。因此,項(xiàng)目建設(shè)具有必要性,技術(shù)上具有可行性,經(jīng)濟(jì)上具有合理性,同時(shí)具有一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

  2、建議

  1)與本工程相關(guān)的工程設(shè)施的建設(shè)應(yīng)有計(jì)劃地組織實(shí)施,以保證本工程建設(shè)后的正常運(yùn)行。

  2)建議大力推廣新材料、新技術(shù)、新產(chǎn)品在工程建設(shè)中的應(yīng)用,做到功能適用、流程科學(xué)、經(jīng)濟(jì)合理。

  3)要在確保工程質(zhì)量的前提下,精心組織,科學(xué)施工,規(guī)范管理,加快進(jìn)度,力爭建成優(yōu)質(zhì)工程,精品工程,社會(huì)滿意的工程。

  第二章項(xiàng)目建設(shè)的必要性和條件

  一、項(xiàng)目的背景

 。ㄒ唬╉(xiàng)目區(qū)概況

  1、XXX項(xiàng)目坐落于XXX市浉河區(qū)十三里橋鄉(xiāng),浉河區(qū)在2016年被評為國家級生態(tài)區(qū),XXX風(fēng)景名勝區(qū)雞公山、南灣湖都在浉河區(qū),浉河區(qū)也定位為生態(tài)旅游功能區(qū)。

  2、十三里橋鄉(xiāng)是浉河區(qū)重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn),市、區(qū)、鄉(xiāng)三級政府旨在十三里橋鄉(xiāng)打造幸福健康小鎮(zhèn),落實(shí)城鄉(xiāng)一體化大概念,把城市建在山水間,作為XXX旅游名片。

  3、十三里橋鄉(xiāng)支柱產(chǎn)業(yè)有1)花卉苗木基地;2)生態(tài)旅游景點(diǎn);3)高效觀光農(nóng)業(yè):萬畝草莓種植和5000畝黃金甲魚養(yǎng)殖為重點(diǎn)項(xiàng)目;4)特小鎮(zhèn)生態(tài)旅游。

 。ǘ╉(xiàng)目建設(shè)背景

  1、特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵、特征與發(fā)展理念

  特色小鎮(zhèn)并不是一個(gè)行政意義上的城鎮(zhèn),而是一個(gè)大城市內(nèi)部或周邊的,在空間上相對獨(dú)立發(fā)展的,具有特色產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、景觀旅游和居住生活功能的項(xiàng)目集合體。特色小鎮(zhèn)既可以是大都市周邊的小城鎮(zhèn),又可以是較大的村莊,還可以是城市內(nèi)部相對獨(dú)立的區(qū)塊和街區(qū),其中部分服務(wù)功能可以和城市共享。

  特色小鎮(zhèn)的核心是特色產(chǎn)業(yè),一般是新興產(chǎn)業(yè),如私募基金、互聯(lián)網(wǎng)金融、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算、健康服務(wù)業(yè),或其他智力密集型產(chǎn)業(yè)。特色小鎮(zhèn)也是一個(gè)宜居宜業(yè)的大社區(qū),既有現(xiàn)代化的辦公環(huán)境,又有宜人的自然生態(tài)環(huán)境、豐富的人性化交流空間和高品質(zhì)的公共服務(wù)設(shè)施。

  特色小鎮(zhèn)建設(shè)將秉持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運(yùn)作”的原則,將占地面積控制在1~3km的范圍內(nèi),打造一個(gè)高度產(chǎn)城融合的空間,并體現(xiàn)其特有的地域文化。

  同時(shí),特色小鎮(zhèn)建設(shè)要達(dá)到AAA級以上景區(qū)標(biāo)準(zhǔn),休閑旅游類小鎮(zhèn)須以AAAAA級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)作為建設(shè)硬指標(biāo)?傊厣℃(zhèn)是按創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,結(jié)合自身特質(zhì),找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位,科學(xué)規(guī)劃,挖掘產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊(yùn)和生態(tài)稟賦,“產(chǎn)、城、人、文”四位一體、有機(jī)結(jié)合的重要功能平臺。

  打造特色休閑小鎮(zhèn),首先是要文化找“魂”,找到特色小鎮(zhèn)的特色,要文化特色、主題特色。找到文化之“魂”后將其梳理轉(zhuǎn)化為體驗(yàn)產(chǎn)品,轉(zhuǎn)化成可互動(dòng)的模式,結(jié)合進(jìn)行游憩方式的獨(dú)特設(shè)計(jì)與特色小鎮(zhèn)效益優(yōu)化,并運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+思維,達(dá)到特色小鎮(zhèn)設(shè)計(jì)提升的最優(yōu)化。應(yīng)遵循六大理念:景觀主題化、景觀游樂化、景觀生態(tài)化、景觀情境化、景觀本土化與景觀動(dòng)感化。

  2、旅游扶貧開發(fā)的重要意義

  (1)利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),深化旅游體制改革

  在貧困地區(qū)發(fā)展旅游業(yè),不僅要講求旅游業(yè)本身的效益,而且還要因地制宜,充分發(fā)揮旅游業(yè)的帶動(dòng)功能,使更多的地區(qū)、更廣的人民群眾脫貧致富。因此,為配合旅游業(yè)的發(fā)展,要對當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,如圍繞景區(qū)旅游的客觀需要發(fā)展以種植、養(yǎng)殖為主的農(nóng)業(yè),以茶園、藥材園等為主的觀賞性農(nóng)業(yè)。而且,由于資金、人才不足等原因,貧困地區(qū)發(fā)展旅游,一般起步水平較低,農(nóng)民自發(fā)辦的家庭旅游、餐館、購物攤點(diǎn),難于上檔次、形不成規(guī)模,適應(yīng)不了日益發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)需求。

  旅游扶貧要有所突破,必須深化體制改革,引導(dǎo)農(nóng)民由分散的個(gè)體經(jīng)營向規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變,建立跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的旅游集團(tuán)公司或選擇有經(jīng)濟(jì)規(guī)模的企業(yè)來經(jīng)營貧困地區(qū)的旅游業(yè)。

 。2)利于貧困地區(qū)脫貧

  在我國,貧困地區(qū)面積很大,且這些地區(qū)自然條件惡劣,經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展緩慢,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低。但是這些地區(qū)也有自己的優(yōu)勢,即旅資源豐富,發(fā)展旅游業(yè)的自然環(huán)境條件較好,非常適合發(fā)展旅游。在以往的扶貧活動(dòng)中,因多局限于救濟(jì)性扶貧的形式,扶貧效果很差。后來也曾嘗試過交通扶貧、教育扶貧的形式,但短時(shí)間內(nèi)難以見效。另外,還采取過工程項(xiàng)

  項(xiàng)目扶貧,對口扶貧(針對貧困戶)等形式,盡管都收到一些成效,但脫貧不徹底,甚至脫貧后又返貧。而旅游扶貧具有目標(biāo)明確、項(xiàng)目清晰、脫貧見效快、受益面廣、受益期長的'特點(diǎn),可以說是對扶貧措施是一個(gè)最有效的補(bǔ)充。

 。3)利于地域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

  改革開放以來,我國的旅游業(yè)得到突飛猛進(jìn)的發(fā)展,并且今后仍將大力發(fā)展。旅游扶貧開發(fā)實(shí)際上是通過在貧困地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的形式,達(dá)到脫貧致富的目的,這與我國大力發(fā)展旅游、大力發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)的要求是相符的。另外,隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展,地域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整將成為必然,尤其是那些地區(qū)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重封閉,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很低的地區(qū)更是如此。那種靠粗放式經(jīng)營對資源掠奪性、破壞性利用,以自給自足為主的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路越來越行不通。因此,在有條件的貧困地區(qū)發(fā)展旅游,本質(zhì)上符合我國地域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的客觀要求,是貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)形式轉(zhuǎn)型的新探索。

  3、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速

  鄉(xiāng)村旅游是以旅游度假為宗旨,以村莊野外為空間,以人文無干擾、生態(tài)無破壞,以游居和野行為特色的旅游形式。隨著鄉(xiāng)村旅游的迅速發(fā)展,近幾年圍繞鄉(xiāng)村旅游提出很多原創(chuàng)新概念和新理論,如:游居、野行、居游、詩意棲居、第二居所、輕建設(shè)、場景時(shí)代等,新概念和新理論的提出使鄉(xiāng)村旅游內(nèi)容豐富化、形式多元化,有效緩解了鄉(xiāng)村旅游同質(zhì)化日益嚴(yán)重的問題。

  讓“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)附加上有持續(xù)發(fā)展的生命力,把文化融合進(jìn)來,把城市周邊游融合進(jìn)來,把生態(tài)農(nóng)業(yè)融合進(jìn)來,讓農(nóng)民、新村民、游客共建共享與共榮,把真正有當(dāng)?shù)靥厣泥l(xiāng)村核心優(yōu)勢挖掘、展示出來,推廣宣傳出去,形成鄉(xiāng)村旅游的良性發(fā)展循環(huán)。

  目前,鄉(xiāng)村旅游作為旅游行為和旅游開發(fā)的重要內(nèi)容,成為了旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極。在國家、省市高度重視、積極鼓勵(lì)和大力扶持下,鄉(xiāng)村旅游得到了快速發(fā)展。

  4、民俗旅游。

  民俗旅游是指人們離開常住地,到異地去體驗(yàn)當(dāng)?shù)孛袼椎奈幕糜涡谐。民俗文化作為一個(gè)地區(qū)、一個(gè)民族悠久歷史文化發(fā)展的結(jié)晶,蘊(yùn)含著極其豐富的社會(huì)內(nèi)容,由于地方特色和民俗特色是旅游資源開發(fā)的靈魂,具有獨(dú)特性與不可替代性,因而,從某種意思上來講,民俗旅游屬于高層次的旅游。

  目前,民俗旅游作為旅游行為和旅游開發(fā)的重要內(nèi)容,成為了旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極。在國家、省市高度重視、積極鼓勵(lì)和大力扶持下,民俗旅游得到了快速發(fā)展。

 。ㄈ㏄PP模式建設(shè)特色小鎮(zhèn)

  PPP模式建設(shè)特色小鎮(zhèn)是我國城鎮(zhèn)化的一種重要形式,具有以下優(yōu)勢:1、緩解地方政府債務(wù)壓力,產(chǎn)生補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)效應(yīng)。當(dāng)前,我國以需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的空間有限,推動(dòng)以政府引導(dǎo),社會(huì)資本廣泛參與的特色小鎮(zhèn)建設(shè),在建設(shè)形態(tài)上不搞“大而廣”,堅(jiān)持“一鎮(zhèn)一風(fēng)格”,從而以較少的財(cái)政資金撬動(dòng)龐大的社會(huì)資金。少花錢、多辦事、辦好事,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)力切換,既可以達(dá)到穩(wěn)增長的目的,促進(jìn)投資與消費(fèi)并舉,也可以起到補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu),助推經(jīng)濟(jì)去杠桿的獨(dú)特效應(yīng)。2、發(fā)揮要素集聚和擴(kuò)散作用,降低和分散投資風(fēng)險(xiǎn)。我國未來經(jīng)濟(jì)增長的兩大引擎,一是創(chuàng)新,二是公共產(chǎn)品和服務(wù),PPP模式是兩者的混合動(dòng)力。政府通過公開招標(biāo)的方式引進(jìn)綜合實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)參與特色小鎮(zhèn)建設(shè),對投資、建設(shè)過程中相關(guān)責(zé)任邊界進(jìn)行明確劃分,基于當(dāng)前PPP模式的推廣與成熟,社會(huì)資本可以自身先進(jìn)的技術(shù)和靈活的管理經(jīng)驗(yàn),通過集約、節(jié)約、綠色的發(fā)展模式,提高特色小鎮(zhèn)建設(shè)的效率和效益,扭轉(zhuǎn)各類資源過度向行政等級高的城市中心區(qū)集中的局面,從而提高小鎮(zhèn)的凝集力,吸引更多的人才參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。3、擴(kuò)大社會(huì)資本的投資領(lǐng)域。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,民間投資增速減速明顯,社會(huì)資本通過投資特色小鎮(zhèn),除了可以獲得直接的經(jīng)濟(jì)利益,還可獲得其他衍生利益。例如參與特色小鎮(zhèn)的商業(yè)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的日常經(jīng)營和管理,獲得較為合理的經(jīng)營性收入。

  PPP模式建設(shè)特色小鎮(zhèn)的具體路徑:1、打造“產(chǎn)、城、人、文”一體化的運(yùn)營平臺。特色小鎮(zhèn)不同于以往行政區(qū)劃單元上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè),也不是工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、旅游區(qū)等功能的簡單疊加。在保留區(qū)域自然稟賦、特定人文底蘊(yùn)等作為項(xiàng)目的標(biāo)的基礎(chǔ)上,聯(lián)合規(guī)劃設(shè)計(jì)、通過對不同專業(yè)機(jī)構(gòu)的導(dǎo)入,以締約形式破除原有模式的各種利益壁壘,形成“產(chǎn)、城、人、文”一體化的運(yùn)營平臺。2、構(gòu)建靈活的體制機(jī)制,培育較強(qiáng)的市場競爭力。要充分發(fā)揮市場主體作用,在產(chǎn)業(yè)謀劃與定位上突出自己的比較優(yōu)勢,打造一種“小而精、小而美、小而優(yōu)、小而特、小而強(qiáng)”,或是旅游業(yè),或是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),或是手工藝產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與服務(wù)“三農(nóng)”的產(chǎn)業(yè)化融合。

  二、項(xiàng)目建設(shè)的可行性

  1、對XXX旅游發(fā)展有重要意義

  XXX旅游在產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、市場化進(jìn)程中,仍有很多工作要做,需要有一系列強(qiáng)有力的旅游品牌來支撐旅游產(chǎn)品線的完善與發(fā)展。XXX文化小鎮(zhèn)的定位,在于提供集吃、住、行、游、購、娛、泡浴、度假、養(yǎng)生、尋根、商往于一體的綜合服務(wù)平臺,于XXX市旅游結(jié)構(gòu)和旅游品質(zhì)的完善與提升有著重要的戰(zhàn)略意義。

  2、是拉動(dòng)XXX旅游業(yè)飛速發(fā)展的一重要新生力

  XXX旅游業(yè)的發(fā)展也存在著不少亟待解決的深層次問題,同時(shí)面臨著不少困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面,XXX旅游資源、旅游項(xiàng)目開發(fā)深度不夠,很多景點(diǎn)開發(fā)處于粗放狀態(tài),旅游景點(diǎn)面臨老化,新景點(diǎn)開發(fā)不夠,知名度不高,競爭力不強(qiáng),市場化、專業(yè)化水平低、對高端市場過分依賴,旅游管理經(jīng)營人才缺乏,旅游產(chǎn)業(yè)鏈短、綜合效益不高等問題;另一方面,周邊城市旅游業(yè)的快速發(fā)展,既與XXX旅游形成優(yōu)勢互補(bǔ),又對XXX旅游形成巨大的沖擊和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。XXX必須發(fā)揚(yáng)自身旅游資源的特色,另辟蹊徑,突破負(fù)面的遮蔽影響。

  優(yōu)美的環(huán)境,得天獨(dú)厚的自然地理優(yōu)勢,XXX文化小鎮(zhèn)完全可以建設(shè)一個(gè)集客屬交流、朝拜、休閑、娛樂、度假觀光為一體的旅游服務(wù)設(shè)施,以亮麗的景觀,高檔次的服務(wù),淳樸的鄉(xiāng)情來吸引眾多的游客?梢詮浹a(bǔ)XXX大型旅游勝地的的欠缺,提高旅游資源質(zhì)量。

  3、是弘揚(yáng)客家文化的一面亮麗旗幟

  由于歷史的原因,客家人播衍于世界各地,所謂"有陽光的地方就有華人,有華人的地方就有客家人"。為有助于鄉(xiāng)誼的溝通、鄉(xiāng)親的互助,特別是客家文化的延續(xù)和發(fā)展,從20世紀(jì)起,不少客屬有識之士就積極探索和實(shí)踐以適應(yīng)于這種要求和目的的載體,所以,世界各地都成立了各種血緣、地緣、族緣和業(yè)緣的客屬社團(tuán)和組織。世界客屬懇親大會(huì)緣起于1971年9月28日香港崇正總會(huì)舉行的第一屆世界客屬懇親大會(huì),20世紀(jì)基本上每兩年舉行一屆,21世紀(jì)以來每年舉辦一屆,已在亞、美、非等多個(gè)國家和地區(qū)成功舉辦了28屆,規(guī)模逐漸擴(kuò)大,由單純的懇親聯(lián)誼,發(fā)展為融經(jīng)濟(jì)合作、文化交流和學(xué)術(shù)研討于一體的活動(dòng)載體。世界客屬懇親大會(huì)以"弘揚(yáng)客家精神,增進(jìn)海內(nèi)外客家人的團(tuán)結(jié),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作與文化交流,推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一"為最基本的指導(dǎo)思想。目前,世界客屬懇親大會(huì)已成為弘揚(yáng)民族精神、傳播中華文化、聯(lián)絡(luò)客屬鄉(xiāng)誼的知名盛會(huì),是海內(nèi)外客屬鄉(xiāng)親聯(lián)絡(luò)鄉(xiāng)誼和進(jìn)行跨國跨地區(qū)交往的重要載體,也是各國各地區(qū)客家人開展經(jīng)濟(jì)合作和文化交流的重要舞臺,為促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)和中華民族偉大復(fù)興作出了重要貢獻(xiàn)。

  4、項(xiàng)目區(qū)自然環(huán)境及發(fā)展的必然結(jié)果

  XXX被譽(yù)為山水茶都,素有“江南北國、北國江南”之美譽(yù)。楚文化與中原文化在這里交融,形成了XXX獨(dú)特的人文環(huán)境。XXX是全國唯一連續(xù)八年入選中國十佳宜居城市的城市,榮獲中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、中國最具幸福感城市、中國最美城市等頭銜。

  2015年6月5日,涉及鄂豫皖三省、XXX市全境,規(guī)劃區(qū)域總面積達(dá)10。86萬平方公里的“大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃”正式獲批實(shí)施。XXX作為此次規(guī)劃的核心區(qū)域和明確支持發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)。2016年9月6日,農(nóng)業(yè)部副部長屈冬玉與河南省副省長王鐵分別代表農(nóng)業(yè)部和河南省人民政府,簽訂了《共同支持國家級XXX茶葉市場建設(shè)合作備忘錄》。

  XXX近年來經(jīng)濟(jì)取得了較大的發(fā)展,國民經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。然而,對比研究發(fā)現(xiàn),在XXX,除了毛尖、華英鴨等產(chǎn)品以外,在地方品類辨識度、旅游項(xiàng)目開發(fā)等地標(biāo)性名片建設(shè),尚無全國乃至全球都能有著廣泛認(rèn)知度和辨識度的帶有XXX特質(zhì)的符號級別作品。XXX,需要一個(gè)經(jīng)典的作品!成為帶有XXX特質(zhì)的符號,在全國以及全球成為品類需求的首選目的地。XXX文化小鎮(zhèn)項(xiàng)目,對于提升XXX旅游形象、完善旅游結(jié)構(gòu)、優(yōu)化旅游品質(zhì)等方面都具有極為重要的戰(zhàn)略意義。

  三、項(xiàng)目建設(shè)的必要性

  1、項(xiàng)目建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策

  本項(xiàng)目屬于旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,因此,本項(xiàng)目建設(shè)符合國家發(fā)改委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)2013年修訂》中第一類“鼓勵(lì)類”,三十四、旅游業(yè)3(3、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及旅游信息服務(wù))的范疇;為國家鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

  2、項(xiàng)目建設(shè)符合《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見》(即2017年中央1號文)的要求

  《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見》(即2017年中央1號文)提出:“將大力培育宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn)。圍繞有基礎(chǔ)、有特色、有潛力的產(chǎn)業(yè),建設(shè)一批農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”、生產(chǎn)生活生態(tài)同步改善、一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)深度融合的特色村鎮(zhèn)。打造“一村一品”升級版,發(fā)展各具特色的專業(yè)村。支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益,集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體,通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開展試點(diǎn)示范。深入實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范工程,支持建設(shè)一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。做大做強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。實(shí)施優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)計(jì)劃,把地方土特產(chǎn)和小品種做成帶動(dòng)農(nóng)民增收的大產(chǎn)業(yè)。建設(shè)一批地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和原產(chǎn)地保護(hù)基地,支持地方以優(yōu)勢企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)為依托打造區(qū)域特色品牌,引入現(xiàn)代要素改造提升傳統(tǒng)名優(yōu)品牌。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村各類物質(zhì)與非物質(zhì)資源富集的獨(dú)特優(yōu)勢,利用“旅游+”、“生態(tài)+”等模式,推進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品,打造各類主題鄉(xiāng)村旅游目的地和精品線路,發(fā)展富有鄉(xiāng)村特色的民宿和養(yǎng)生養(yǎng)老基地。支持各地加強(qiáng)特色村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、環(huán)境風(fēng)貌等建設(shè)。將深入開展農(nóng)村人居環(huán)境治理和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)!

  3、項(xiàng)目建設(shè)符合《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》的要求

  《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》指出:“開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動(dòng),擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放,優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境,推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展旅游業(yè),深入實(shí)施旅游業(yè)提質(zhì)增效工程,加快海南國際旅游島建設(shè),支持發(fā)展生態(tài)旅游、文化旅游、休閑旅游、山地旅游等。積極發(fā)展家庭服務(wù)業(yè),促進(jìn)專業(yè)化、規(guī);途W(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展,鼓勵(lì)發(fā)展針對個(gè)性化需求的定制服務(wù)。促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)創(chuàng)新,鼓勵(lì)搭建資源開放共享平臺,探索建立國家信息經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范區(qū),積極發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)教育、線上線下結(jié)合等新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展!

  3、項(xiàng)目建設(shè)符合《河南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》的要求

  《河南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出:“堅(jiān)持市場需求引領(lǐng)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、服務(wù)能力提升,開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動(dòng),以現(xiàn)代物流和現(xiàn)代金融引領(lǐng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展,以精細(xì)化、品質(zhì)提升為導(dǎo)向促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)提速發(fā)展,突出新業(yè)態(tài)發(fā)展、新熱點(diǎn)培育、新技術(shù)應(yīng)用,促進(jìn)服務(wù)業(yè)比重提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競爭力增強(qiáng)。建設(shè)國際文化旅游名城、打造一批文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、紅色旅游、特色旅游精品線路和品牌景區(qū),塑造國際國內(nèi)旅游形象品牌。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程。完善旅游公路、旅游廁所、游客服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施,打造一批智慧旅游酒店、旅游景區(qū)、旅游城市。積極創(chuàng)建國家公園,培育2—3個(gè)國家級旅游度假區(qū),新增5—8個(gè)國家生態(tài)旅游示范區(qū)。支持有條件的省轄市、縣(市、區(qū))發(fā)展全域旅游。強(qiáng)化體驗(yàn)活動(dòng)創(chuàng)意、農(nóng)事景觀設(shè)計(jì)、鄉(xiāng)土文化開發(fā),大力拓展農(nóng)業(yè)的生態(tài)美化、旅游休閑、文化傳承、健康養(yǎng)老、科普教育等功能,提高農(nóng)業(yè)綜合效益。實(shí)施農(nóng)村精品旅游線路和休閑觀光農(nóng)業(yè)品牌培育計(jì)劃,建設(shè)一批特色旅游村鎮(zhèn)!

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