關(guān)于PMC項(xiàng)目進(jìn)度管理論文
摘要:項(xiàng)目管理在國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)運(yùn)行了多年,發(fā)展至今已逐漸形成了一套完整的科學(xué)體系。以往中國(guó)石化工程建設(shè)公司(下稱SEI)對(duì)多個(gè)項(xiàng)目實(shí)施了EPC(設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工)總承包管理,近年來(lái)隨著PMC即項(xiàng)目管理承包(ProjectManagementContract)這一先進(jìn)的管理模式的引入,給我們帶來(lái)了大型/一體化項(xiàng)目執(zhí)行的經(jīng)驗(yàn)、工作集成的經(jīng)驗(yàn)......
關(guān)鍵詞:PMC項(xiàng)目管理進(jìn)度管理
項(xiàng)目管理在國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)運(yùn)行了多年,發(fā)展至今已逐漸形成了一套完整的科學(xué)體系。以往中國(guó)石化工程建設(shè)公司(下稱SEI)對(duì)多個(gè)項(xiàng)目實(shí)施了EPC(設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工)總承包管理,近年來(lái)隨著PMC即項(xiàng)目管理承包(ProjectManagementContract)這一先進(jìn)的管理模式的引入,給我們帶來(lái)了大型/一體化項(xiàng)目執(zhí)行的經(jīng)驗(yàn)、工作集成的經(jīng)驗(yàn)、管理工程采購(gòu)/工程采購(gòu)施工和施工承包商的專家、全球采購(gòu)和后勤專業(yè)的知識(shí)、雄厚的財(cái)務(wù)狀況、風(fēng)險(xiǎn)管理能力、項(xiàng)目信息管理經(jīng)驗(yàn)等,在中國(guó)石化工程建設(shè)領(lǐng)域,SEI通過(guò)與國(guó)際工程公司合作,對(duì)大型、復(fù)雜的投資項(xiàng)目進(jìn)行了PMC管理,本文通過(guò)PMC項(xiàng)目階段及主要工作內(nèi)容的介紹,對(duì)這一管理模式中的進(jìn)度控制管理的特點(diǎn)、關(guān)鍵活動(dòng)及影響因素等方面進(jìn)行了分析,提出了為確保實(shí)現(xiàn)PMC項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)應(yīng)采取的有效措施。
一、PMC管理的階段劃分及主要活動(dòng)項(xiàng)
PMC管理涉及從項(xiàng)目最初的概念到建成后裝置試運(yùn)行,直至業(yè)主接收全過(guò)程各個(gè)發(fā)展階段中所有管理活動(dòng)。過(guò)去傳統(tǒng)的做法是業(yè)主用自己的人力組建一個(gè)項(xiàng)目管理組來(lái)承擔(dān)此部分管理工作,但隨著業(yè)主內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu)不斷變更重組;國(guó)內(nèi)中外合資項(xiàng)目不斷增加,合資方中外方要求將PMC這一國(guó)際通行模式運(yùn)用于項(xiàng)目的建設(shè)中以及金融機(jī)構(gòu)提出的要求,使得業(yè)主越來(lái)越多地使用專業(yè)的PMC承包商,通過(guò)PMC承包商管理來(lái)確保項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、投資,并確保建成的裝置安全可靠,符合環(huán)保要求。在這種情況下,PMC的角色相當(dāng)于業(yè)主組織機(jī)構(gòu)的延伸,其在與所有第三方的合作中,要確保業(yè)主利益最大化。
1.PMC管理的階段劃分
PMC將項(xiàng)目劃分為三個(gè)不同但連續(xù)的階段來(lái)執(zhí)行。
第一階段—前期規(guī)劃階段:
是從項(xiàng)目定義、確定經(jīng)濟(jì)的工藝路線到成立業(yè)主合資公司,其中主要包括:可行性研究報(bào)告的編制及政府審批、定義PMC工作范圍、初步組建業(yè)主合資公司、PMC投標(biāo)、完成BOD(BasicOfDesign)、成立業(yè)主合資公司等活動(dòng)的管理。綜合SEI正在執(zhí)行的南海PMC項(xiàng)目及即將開(kāi)展的其它項(xiàng)目,在前期規(guī)劃階段主要由業(yè)主委托一家工程設(shè)計(jì)公司開(kāi)展可行性研究報(bào)告編制及組織協(xié)調(diào)審批工作,其中可行性研究報(bào)告的編制是項(xiàng)目開(kāi)展的基礎(chǔ),而對(duì)PMC招投標(biāo)及確定其工作范圍是PMC開(kāi)始投入的起點(diǎn)。
第二階段—FEL階段:
在PMC管理活動(dòng)中FEL(FrontEndLoading)階段是項(xiàng)目自概念設(shè)計(jì)到項(xiàng)目實(shí)施階段前的所有活動(dòng)的總稱,其中主要包括:授予PMC合同(FEL階段)、材料管理戰(zhàn)略、基礎(chǔ)設(shè)計(jì)文件的編制及審批、提交初步出口信貸代理(ECA-ExportCreditAgency)資料、EPC承包策略、完成基礎(chǔ)設(shè)計(jì)包(BDEP-BasicDesignEngineeringPackage)、提交+/-10%估算、確定ECA、完成初步設(shè)計(jì)包(CPDP-ChinaPreliminaryDesignPackage)并獲得審批、確定項(xiàng)目貸款。PMC管理在計(jì)劃、進(jìn)度方面重在對(duì)所有管理活動(dòng)進(jìn)行策劃,而在FEL階段PMC通過(guò)對(duì)全廠的工藝優(yōu)化、平面優(yōu)化,建立項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、EPC合同策略的規(guī)劃,+/-10%估算等各項(xiàng)活動(dòng)的管理,為項(xiàng)目貸款的審批及EPC實(shí)施階段的開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。由此看來(lái),F(xiàn)EL階段是PMC管理投入的重要階段。
第三階段—EPC實(shí)施階段
是項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中最長(zhǎng)的一個(gè)階段,主要管理活動(dòng)包括:授予PMC合同(EPC階段)、授予EPC或EP+C合同、施工分包商招投標(biāo)、各裝置設(shè)計(jì)/采購(gòu)/施工全過(guò)程活動(dòng)管理、機(jī)械竣工、試車(chē)及開(kāi)車(chē)、驗(yàn)收。
由于我國(guó)開(kāi)展EPC總承包管理已近20年,對(duì)于EPC實(shí)施階段的很多管理活動(dòng)我們并不陌生,但采用PMC管理的項(xiàng)目與以往的EPC總承包項(xiàng)目有所不同,即其通常是一個(gè)大型綜合的工程項(xiàng)目,如SEI正在進(jìn)行的南海項(xiàng)目即包含11套工藝裝置及配套公用工程和輔助設(shè)施。PMC作為業(yè)主組織機(jī)構(gòu)的延伸,在EPC實(shí)施階段的主要任務(wù)側(cè)重于運(yùn)用現(xiàn)代化、集成化的管理軟件,通過(guò)制定一系列的管理程序,協(xié)調(diào)各EPC(或EP+C)分包商、國(guó)內(nèi)外采購(gòu)供貨廠商、國(guó)內(nèi)外專利商、其他第三方等界面關(guān)系,其中自然包括對(duì)各分包商所負(fù)責(zé)的各級(jí)計(jì)劃、進(jìn)度的管理以達(dá)到項(xiàng)目目標(biāo)。
2.PMC管理的關(guān)鍵活動(dòng)
每個(gè)工程項(xiàng)目在各個(gè)階段都有其重點(diǎn),即關(guān)鍵活動(dòng),控制好這些關(guān)鍵活動(dòng)直接影響項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。關(guān)鍵路徑上的活動(dòng)就是進(jìn)度控制的重點(diǎn),以某一項(xiàng)目為例,PMC在項(xiàng)目統(tǒng)籌級(jí)計(jì)劃中的主關(guān)鍵路徑是:
接收專利技術(shù)包
授予基礎(chǔ)設(shè)計(jì)合同
專利商及基礎(chǔ)設(shè)計(jì)分包商提供各項(xiàng)公用工程消耗指標(biāo)
獲得初步設(shè)計(jì)審批
完成公用工程、界外設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)設(shè)計(jì)包
完成+/-10%投資估算
定義執(zhí)行階段的招投標(biāo)策略
第二層關(guān)鍵路徑是:發(fā)展執(zhí)行階段合同策略、EPC或EP+C分包商資格預(yù)審及投標(biāo)過(guò)程。
第三層關(guān)鍵路徑是:從財(cái)務(wù)規(guī)劃到最終融資確定。
另外,在FEL階段前90天應(yīng)完成的關(guān)鍵任務(wù)是:確定PMC辦公室及人員動(dòng)遷計(jì)劃、發(fā)展項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、確定+/-20%估算、BDEP分包商招投標(biāo)及授標(biāo)。
二、PMC管理中進(jìn)度控制的特點(diǎn)
無(wú)論是國(guó)內(nèi)、還是國(guó)外,是EPC總承包、還是PMC管理,在計(jì)劃、進(jìn)度的管理理論和基本方法上是大致相同的,但PMC管理因其項(xiàng)目大型化、復(fù)雜化及高投資特點(diǎn)決定了其進(jìn)度控制具有以下諸多特點(diǎn):
1.組織保障:
一體化的PMC組織體系強(qiáng)調(diào)建立并保持項(xiàng)目計(jì)劃管理和進(jìn)度控制的核心管理組,設(shè)立核心項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)度經(jīng)理,通過(guò)編制控制方法程序、進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)所有FEL、EPC項(xiàng)目組的計(jì)劃進(jìn)度工作,為進(jìn)度控制的實(shí)施提供有力的組織保障。
2.客戶化的項(xiàng)目工作程序:
PMC在中標(biāo)意向書(shū)發(fā)出前,成立特別的聯(lián)合工作小組,結(jié)合業(yè)主的要求、希望和PMC的經(jīng)驗(yàn),制定項(xiàng)目特定的計(jì)劃進(jìn)度程序,確保其在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中不斷革新完善和嚴(yán)格執(zhí)行,如SEI的某個(gè)一體化項(xiàng)目特定的進(jìn)度管理和進(jìn)度控制程序包括以下幾個(gè)方面:
項(xiàng)目的WBS結(jié)構(gòu)和WBS編碼
進(jìn)度計(jì)劃體系和進(jìn)度檢測(cè)程序
項(xiàng)目FEL階段工效檢測(cè)和報(bào)告程序
項(xiàng)目EPC階段工效檢測(cè)和報(bào)告程序
項(xiàng)目進(jìn)度控制軟件使用程序
其它工作程序和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)
這些程序在充分體現(xiàn)業(yè)主利益最大化原則的基礎(chǔ)上規(guī)范了進(jìn)度管理流程,為進(jìn)度控制創(chuàng)造了良好的氛圍。
3.全面性:
由項(xiàng)目階段的劃分可見(jiàn)PMC管理涉及項(xiàng)目從概念開(kāi)始直至項(xiàng)目運(yùn)行全過(guò)程的所有管理活動(dòng),計(jì)劃進(jìn)度的管理更是大到一體化項(xiàng)目的總體統(tǒng)籌計(jì)劃、各階段進(jìn)度計(jì)劃,細(xì)到業(yè)主審批文件計(jì)劃,其中涉及項(xiàng)目融資、專利商選擇、合同分包策略、HES策略、質(zhì)量策劃、采購(gòu)/施工/EPC分包商資質(zhì)預(yù)審、各裝置/公用工程及輔助生產(chǎn)設(shè)施/碼頭等各部分FEL階段、EPC實(shí)施階段直至項(xiàng)目運(yùn)行、交付全過(guò)程進(jìn)度。
4.整體性:
一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目壽命周期內(nèi)各階段有其內(nèi)在的規(guī)律和必然聯(lián)系,PMC管理通過(guò)系統(tǒng)地組織、計(jì)劃使各相關(guān)活動(dòng)有序地、合理地交叉,各階段按項(xiàng)目發(fā)展一環(huán)扣一環(huán),其計(jì)劃既遵循統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃,又是各階段工作進(jìn)一步的細(xì)化,這樣大大縮短了工期,加快了工程進(jìn)度。
5.多界面性:
PMC執(zhí)行的是大型、復(fù)雜的一體化項(xiàng)目,工作內(nèi)容在FEL和EPC階段不可避免地與第三方專利商、分承包商和制造商之間發(fā)生管理界面聯(lián)系,在項(xiàng)目FEL階段初期由PMC核心控制組建立并保持有效的項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)(WorkBreakDownStructure)體系和計(jì)劃活動(dòng)編碼體系(ActivityCodeSystem),并嚴(yán)格規(guī)定各級(jí)計(jì)劃所涉及的WBS與ActivityCode的要求,各級(jí)計(jì)劃的分層匯總必須服從編碼體系的要求,即PMC通過(guò)統(tǒng)一檢測(cè)及匯總準(zhǔn)則、統(tǒng)一進(jìn)度報(bào)告要求實(shí)施計(jì)劃、進(jìn)度一體化的多界面管理。
6.計(jì)劃的分級(jí)管理:
一般項(xiàng)目的計(jì)劃、進(jìn)度由各EPC分承包商編制、控制而PMC管理的項(xiàng)目其一級(jí)與二級(jí)計(jì)劃由PMC核心控制組管理與控制;對(duì)此兩級(jí)計(jì)劃所涉及的任何里程碑的建議、修改與變動(dòng)都要報(bào)送PMC同意和批準(zhǔn);制造商、分承包商和第三方專利商在服從于由PMC確定的項(xiàng)目的一級(jí)和二級(jí)計(jì)劃的前提下,編制和執(zhí)行各自的控制計(jì)劃(三級(jí)計(jì)劃)和作業(yè)計(jì)劃(四級(jí)計(jì)劃),并規(guī)定:
計(jì)劃的任何調(diào)整和變更如若滿足二級(jí)計(jì)劃的進(jìn)度要求,即里程碑要求,則無(wú)須報(bào)告PMC;
計(jì)劃的調(diào)整和變更如若影響了二級(jí)計(jì)劃的進(jìn)度里程碑要求,則必須報(bào)告PMC;制造商、EPC或EP+C分承包商和第三方專利商的進(jìn)度更新必須滿足有關(guān)PMC二級(jí)計(jì)劃所確定的工作結(jié)構(gòu)分解(WBS)和活動(dòng)代碼方面的要求。
通過(guò)計(jì)劃的分級(jí)管理,不但使整個(gè)項(xiàng)目達(dá)到統(tǒng)籌管理、協(xié)調(diào)一致,同時(shí)也降低了PMC在計(jì)劃進(jìn)度方面的風(fēng)險(xiǎn)。
7.強(qiáng)調(diào)計(jì)劃及協(xié)調(diào)重要性:
在PMC的管理思路中計(jì)劃、協(xié)調(diào)、進(jìn)度的關(guān)系是:計(jì)劃=60%、協(xié)調(diào)=25%、進(jìn)度=15%,其中可見(jiàn)計(jì)劃在進(jìn)度控制中的地位,簡(jiǎn)單地說(shuō)計(jì)劃就是將工作范圍用時(shí)間(進(jìn)度)和資金(估算)表示出來(lái),它是所有管理活動(dòng)分析、控制和預(yù)測(cè)的基礎(chǔ);反映了項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中各管理活動(dòng)及內(nèi)外部交付文件的相互關(guān)系。溝通則是以良好的管理理念為前提,綜合各方面的信息、經(jīng)驗(yàn)、建議并與相關(guān)人員討論問(wèn)題所在及可能出現(xiàn)結(jié)果的過(guò)程。計(jì)劃、協(xié)調(diào)、進(jìn)度三者的比例關(guān)系為進(jìn)度檢測(cè)及動(dòng)態(tài)性、全員性進(jìn)度管理創(chuàng)造了良好的前提條件。
8.計(jì)劃工具的集成化:
集成化的項(xiàng)目管理軟件是現(xiàn)代的項(xiàng)目管理與控制的支柱,擁有集成化的管理軟件的各大國(guó)際工程公司在PMC項(xiàng)目管理中不容質(zhì)疑地處于主導(dǎo)地位,如美國(guó)FLUOR公司從QuickPlant軟件可以快速地生成OptimEyes三維模型,從而建立三維平面布置模型、實(shí)施平面優(yōu)化、進(jìn)行早期大宗材料鑒別、開(kāi)發(fā)裝置三維可視化,通過(guò)可視化模型進(jìn)行平面布置優(yōu)化、可施工性研究,減少了項(xiàng)目周期內(nèi)的費(fèi)用支出、縮減了工程進(jìn)度,同時(shí)生成的各專業(yè)工程量為P3軟件提供了進(jìn)度控制基礎(chǔ)數(shù)據(jù),由此在項(xiàng)目初期通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)有效地連接了設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工各階段的管理。
9.風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的管理:
PMC通常認(rèn)為安全、質(zhì)量、項(xiàng)目控制(費(fèi)用和進(jìn)度)是管理活動(dòng)中的'風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域,并按橫向的專業(yè)劃分或縱向的區(qū)域劃分將整個(gè)施工工作分成若干個(gè)分包商,通過(guò)將工作轉(zhuǎn)移到表現(xiàn)較好的承包商那里來(lái)降低項(xiàng)目的費(fèi)用和進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)。
三、影響PMC進(jìn)度管理的因素
任何先進(jìn)的管理理念和管理手段,在實(shí)施過(guò)程中因其諸多因素影響,都會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題,對(duì)影響PMC進(jìn)度管理的要素及時(shí)進(jìn)行分析,是盡早尋求解決辦法的前提,根據(jù)SEI正在執(zhí)行的PMC項(xiàng)目進(jìn)度管理過(guò)程,我們認(rèn)為以下幾個(gè)方面尤為突出:
一是對(duì)大型、復(fù)雜的資本投資項(xiàng)目進(jìn)行PMC管理的模式在世界其它地方已經(jīng)廣泛采用,但在我國(guó)卻剛剛起步,由于文化、工作流程等方面的差異,中外PMC雙方、中外各個(gè)業(yè)主間管理理念及參與項(xiàng)目管理的深度在定義項(xiàng)目執(zhí)行的工作程序等方面存在較大差異,進(jìn)而影響了整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)程。
二是審批工作是項(xiàng)目在不同階段(FEL和EPC)最大的進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)之一,具有法律強(qiáng)制性和復(fù)雜多樣性的特點(diǎn),在不同程度上影響著工程的進(jìn)展。
三是PMC管理為降低費(fèi)用及進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)常常采用多家分包商管理策略,但界面的增多使得管理處于多分支狀態(tài),為進(jìn)度檢測(cè)數(shù)據(jù)的可靠性帶來(lái)一定困難。
四是承擔(dān)PMC管理的國(guó)際公司通常具有融資能力,但外部融資的程度也會(huì)影響項(xiàng)目進(jìn)度周期。
五是由于PMC工作流程決定在FEL階段前期其工作地點(diǎn)在國(guó)際PMC辦公室啟動(dòng),隨著工作的深入又轉(zhuǎn)至國(guó)內(nèi),詳細(xì)設(shè)計(jì)進(jìn)行到足夠深度再進(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng),這樣工作地點(diǎn)過(guò)于分散,致使項(xiàng)目管理及技術(shù)人員的階段性動(dòng)遷,一定程度上影響了項(xiàng)目的進(jìn)展。
四、采取有效措施確保實(shí)現(xiàn)PMC項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)
1.加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通:
保證項(xiàng)目成員之間以及項(xiàng)目各類信息的溝通順暢,是提高項(xiàng)目工作效率,縮短有效工期的根本辦法之一,項(xiàng)目的溝通管理包括溝通計(jì)劃的確立,建立和保持有效的項(xiàng)目?jī)?nèi)外的溝通程序、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、項(xiàng)目信息平臺(tái)的運(yùn)行等諸多方面。
2.協(xié)調(diào)政府關(guān)系:
在項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)中設(shè)立專門(mén)的審批和許可組織機(jī)構(gòu),專門(mén)負(fù)責(zé)與有關(guān)政府部門(mén)的聯(lián)系和溝通,協(xié)調(diào)和歸口管理項(xiàng)目所有審批工作,可以提高工作效率,實(shí)現(xiàn)審批成果的一體化,并達(dá)到保證和縮短項(xiàng)目總工期的目的。
3.預(yù)防分承包商的進(jìn)度拖延,確保整個(gè)項(xiàng)目總進(jìn)度工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),可采取如下措施:
嚴(yán)格進(jìn)行分承包商關(guān)于項(xiàng)目進(jìn)度控制方法和業(yè)績(jī)的資格預(yù)審。
在分承包合同中明確項(xiàng)目進(jìn)度管理體系和進(jìn)度控制的要求。
進(jìn)度款支付:采用里程碑付款方式,不用或盡量少用依據(jù)分承包商進(jìn)展完成百分比付款的合同方式。
設(shè)立進(jìn)度激勵(lì)和懲罰條款。
4.盡早將PMC辦公室移至項(xiàng)目所在國(guó),保持資源(關(guān)鍵人員、工作程序與工作平臺(tái)等)投入的連續(xù)性
從FEL階段轉(zhuǎn)移至EPC階段的連續(xù)性,以及在項(xiàng)目生命周期各階段內(nèi)投入資源的連續(xù)性,這樣可以減少由于資源交替帶來(lái)的弊病,提高效率,縮短有效的工期。
5.管理技術(shù)措施:
運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù),以PrimaveraProjectPlanner(P3)為進(jìn)度計(jì)劃與進(jìn)度控制的工具,重點(diǎn)關(guān)注關(guān)鍵線路和關(guān)鍵活動(dòng)的邏輯關(guān)系極其活動(dòng)時(shí)間(工期),通過(guò)合理改變關(guān)鍵活動(dòng)的持續(xù)時(shí)間、調(diào)整關(guān)鍵活動(dòng)間的管理邏輯關(guān)系、利用工作交叉等傳統(tǒng)方式,達(dá)到優(yōu)化和縮短項(xiàng)目總工期的目的;對(duì)于非關(guān)鍵線路上的大量活動(dòng),充分利用其浮動(dòng)時(shí)間,在資源利用和資源平衡方面獲取管理效益;即:“對(duì)關(guān)鍵線路促使工期縮短,對(duì)非關(guān)鍵線路實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化”。
6.重點(diǎn)關(guān)注關(guān)鍵線路上的關(guān)鍵活動(dòng),對(duì)長(zhǎng)周期設(shè)備的采購(gòu)活動(dòng)予以特別重視。
7.在項(xiàng)目策劃和實(shí)施過(guò)程中推行E、P、C深度交叉的管理理念。
8.實(shí)施動(dòng)態(tài)的、針對(duì)項(xiàng)目自身工作要求的各類專題培訓(xùn)是提高工作效率
優(yōu)化和縮短工期的有效辦法,項(xiàng)目的培訓(xùn)工作應(yīng)當(dāng)力求及時(shí)、充分,培訓(xùn)的內(nèi)容包括工作程序、軟件工具、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、專題業(yè)務(wù)研討等諸多方面。
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