淺談廣西高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)工作現(xiàn)狀及對(duì)策論文
一、國(guó)家高度重視高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)工作
隨著科技的發(fā)展和國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化，為適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，國(guó)家提出了一系列的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展終究需要人才來(lái)實(shí)現(xiàn)，我國(guó)是世界上的人口大國(guó)，人口基數(shù)大，但人口綜合素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人力資源的素質(zhì)要求還有相當(dāng)大的差距，要實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的技術(shù)技能型人才是關(guān)鍵。
我國(guó)高度重視高等職業(yè)教育發(fā)展。1986年召開了全國(guó)第一次職業(yè)教育工作會(huì)議，自1999年開始大力發(fā)展高等職業(yè)教育，先后出臺(tái)了一系列關(guān)于發(fā)展高等職業(yè)教育的重要政策文件，對(duì)擴(kuò)大高等職業(yè)教育規(guī)模，深化高等職業(yè)教育改革，提高高等職業(yè)教育質(zhì)量等提出了明確要求，僅在國(guó)家層面出臺(tái)的相關(guān)政策就有10多次，為推動(dòng)我國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展發(fā)揮了重要的意義，其中對(duì)高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)工作也提出了明確的目標(biāo)要求。早在2000年《教育部關(guān)于加強(qiáng)高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見》(教高〔2000〕2號(hào))就提出：“在各類高職高專院校中，培養(yǎng)人才是根本任務(wù)，教學(xué)工作是中心工作，教學(xué)改革是各項(xiàng)改革的核心，提高質(zhì)量是永恒的主題。教學(xué)與生產(chǎn)、科技工作以及社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合是培養(yǎng)高等技術(shù)應(yīng)用性專門人才的基本途徑。要加強(qiáng)學(xué)校與社會(huì)、教學(xué)與生產(chǎn)、教學(xué)與科技工作的緊密結(jié)合，邀請(qǐng)企事業(yè)單位的專家、技術(shù)人員承擔(dān)學(xué)校的教學(xué)任務(wù)和教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)工作。地方教育行政部門要根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)，加強(qiáng)宏觀管理，建立教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系和教學(xué)評(píng)價(jià)制度，促使學(xué)校加強(qiáng)教學(xué)管理，提高教學(xué)質(zhì)量。保證和提高教學(xué)質(zhì)量是教學(xué)管理的最終目的。必須牢固樹立質(zhì)量意識(shí)和全面的質(zhì)量觀，堅(jiān)持嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。要從影響學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的內(nèi)外部各主要因素(教師、學(xué)生、管理、政策、體制等)入手，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)，建立科學(xué)合理的教學(xué)評(píng)估督導(dǎo)體系，形成分析、評(píng)價(jià)、反饋制度，營(yíng)造良好的教學(xué)環(huán)境，達(dá)到最佳教學(xué)效果。”
2014年是我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展中具有重要意義的一年，該年召開了新世紀(jì)全國(guó)第三次職業(yè)教育工作會(huì)議，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》和《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2014-2020年)》，對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系進(jìn)行了全面部署。提出了“到2020年形成適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度整合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系�！�2015年又出臺(tái)了《教育部關(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)改革 全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見》(教職成〔2015〕6號(hào))文件，結(jié)合社會(huì)發(fā)展及高等職業(yè)教育發(fā)展的情況，對(duì)人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)工作提出了進(jìn)一步要求，即各高職院�！耙苿�(dòng)教育教學(xué)改革與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)銜接配套，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)、評(píng)價(jià)和服務(wù)，發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用，推進(jìn)行業(yè)企業(yè)參與人才培養(yǎng)全過程，實(shí)現(xiàn)校企協(xié)同育人�！薄案髀殬I(yè)院校要積極吸收行業(yè)專家進(jìn)入學(xué)術(shù)委員會(huì)和專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在專業(yè)設(shè)置評(píng)議、人才培養(yǎng)方案制訂、專業(yè)建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)、質(zhì)量評(píng)價(jià)等方面主動(dòng)接受行業(yè)指導(dǎo)�！爆F(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)中，對(duì)高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)提出了更高的要求，即“健全職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)制度。建立職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。
完善學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)組織共同參與的職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制。各地要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育的督導(dǎo)和評(píng)估，開展以人才培養(yǎng)質(zhì)量和服務(wù)貢獻(xiàn)為主要內(nèi)容的`職業(yè)院�？�(jī)效考核。職業(yè)院校要建立內(nèi)部質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化質(zhì)量保障體系建設(shè)。注重發(fā)揮行業(yè)作用，支持行業(yè)協(xié)會(huì)開展職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)估，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和機(jī)構(gòu)與行業(yè)需求的匹配度。鼓勵(lì)企業(yè)、用人單位開展畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量、滿意度等評(píng)價(jià)。積極支持各類專業(yè)組織等第三方機(jī)構(gòu)開展質(zhì)量評(píng)估�！边@些政策文件從國(guó)家層面對(duì)加強(qiáng)高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)估工作提出了部署要求。
二、廣西高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)工作成效與問題
(一)廣西高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)工作成效
1.以提高質(zhì)量為核心的人才培養(yǎng)質(zhì)量觀深入人心教育質(zhì)量始終是高等職業(yè)教育的生命線。近來(lái)年，國(guó)家對(duì)高等職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展、提高教育質(zhì)量作出了系列部署，并從2004年起，在全國(guó)啟動(dòng)了高職高專人才培養(yǎng)水平評(píng)估工作。從2005年起，廣西按照國(guó)家要求，積極探索高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估管理運(yùn)行機(jī)制，認(rèn)真推進(jìn)高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估，取得了顯著成效，達(dá)到了“以評(píng)促改，以評(píng)促建，以評(píng)促管，評(píng)建結(jié)合，重在建設(shè)”的目的，對(duì)推動(dòng)廣西高等職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展、提高教育質(zhì)量起到了重要的促進(jìn)作用。與此同時(shí)，各高職高專院校也高度重視教育質(zhì)量，結(jié)合本校實(shí)際，積極凝練本校辦學(xué)特色，大力深化教育教學(xué)改革，從專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)方案、教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)方式方法、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)研制新方案，完善制度建設(shè)，加強(qiáng)教學(xué)管理，以提高質(zhì)量為核心的人才培養(yǎng)質(zhì)量觀已經(jīng)深入人心。
2.人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)工作機(jī)制逐步建立和完善
一是全區(qū)高職高專院校，基本上都建立了人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)工作管理機(jī)構(gòu)，主要由教務(wù)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施相關(guān)工作。二是全區(qū)高職高專院校均建立有教學(xué)督導(dǎo)工作制度，為保障教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控建立了良好的管理制度保障。三是全區(qū)高職高專院校建立完善了教學(xué)聽課制度，從學(xué)期初到學(xué)期末，加強(qiáng)對(duì)教師教學(xué)質(zhì)量的過程監(jiān)控，并建立了良好的實(shí)時(shí)反饋信息工作機(jī)制。四是全區(qū)高職高專院校基本上建立了教學(xué)檢查考核制度。五是各高職高專院校結(jié)合本校實(shí)際，不斷完善教師培養(yǎng)制度，從提升教師教學(xué)能力、教學(xué)管理、科學(xué)研究能力著手，從根本上確保學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提高。
3.人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系基本建立
一是我區(qū)職業(yè)院校積極按照教育部及自治區(qū)的文件精神，加強(qiáng)對(duì)教學(xué)工作督導(dǎo)隊(duì)伍的建設(shè)。當(dāng)前我區(qū)高職高專院校教學(xué)工作督導(dǎo)隊(duì)伍的人員，主要由學(xué)校分管教學(xué)工作校領(lǐng)導(dǎo)、教學(xué)管理部門、經(jīng)驗(yàn)豐富的退休教師，以及具備較豐富教學(xué)、管理經(jīng)驗(yàn)的教師構(gòu)成，形成了一支具有較豐富教學(xué)與管理經(jīng)驗(yàn)的督導(dǎo)隊(duì)伍，為教學(xué)督導(dǎo)工作的開展奠定了良好的隊(duì)伍保障。同時(shí)，我區(qū)高職高專院校在開展教學(xué)工作督導(dǎo)中，建立有較好的反饋機(jī)制，通過不定期的會(huì)議、教學(xué)管理部門的約談、教學(xué)工作調(diào)研等方式及時(shí)反饋教學(xué)中出現(xiàn)的問題，并由督導(dǎo)組提出整改的要求，由各二級(jí)教學(xué)單位督促落實(shí)，并將落實(shí)情況匯報(bào)督導(dǎo)組。這對(duì)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量工作起到了很大的促進(jìn)作用。
二是我區(qū)高職高專院校，注重引進(jìn)和發(fā)揮第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的作用，不斷完善人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)實(shí)施主體多元化體系建設(shè)。積極吸引行業(yè)、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)組織共同參與學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)的工作機(jī)制，積極吸收行業(yè)專家進(jìn)入學(xué)術(shù)委員會(huì)和專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)方案修訂、質(zhì)量評(píng)價(jià)等方面提高行業(yè)專家的指導(dǎo)作用。確保人才培養(yǎng)質(zhì)量與行業(yè)需求、產(chǎn)業(yè)需求、社會(huì)需求相一致。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有些院校做得較好，引進(jìn)了國(guó)際國(guó)內(nèi)知名的咨詢公司參與人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)工作，為學(xué)校人才培養(yǎng)方案修訂，以及人才教學(xué)模式改革提供了客觀真實(shí)的依據(jù)。
三是我區(qū)高職高專院校積極創(chuàng)新人才培養(yǎng)質(zhì)量的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)。將畢業(yè)生職業(yè)能力、就業(yè)質(zhì)量與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力、“雙證書”獲取率、用人單位滿意度等方面納入人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)的重要考核指標(biāo)。從人才的綜合素質(zhì)表現(xiàn)情況對(duì)學(xué)校的人才培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，不斷豐富了評(píng)價(jià)指標(biāo)的單一性，與社會(huì)對(duì)人才的評(píng)價(jià)要求相適應(yīng)。
四是各高職高專院校建立了人才培養(yǎng)質(zhì)量年度分析報(bào)告制度，將學(xué)生發(fā)展、學(xué)校教學(xué)、服務(wù)地方、政府(主辦方)履責(zé)、問題與展望等內(nèi)容，將學(xué)校人才培養(yǎng)水平、實(shí)際辦學(xué)條件、實(shí)訓(xùn)設(shè)備配置水平、現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用、專兼結(jié)合的“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)、院校治理能力、大學(xué)章程建設(shè)等情況納入質(zhì)量年度報(bào)告范圍，定期向社會(huì)公布學(xué)校的人才培養(yǎng)質(zhì)量狀態(tài)，接受社會(huì)的監(jiān)督。
五是各高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估工作已經(jīng)常態(tài)化。按照相關(guān)的評(píng)估文件要求，接受教育行政部門組織的高職院校人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估，通過評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)反饋整改，真正做到以評(píng)促建、以評(píng)促改，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。
(二)廣西高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)工作存在的主要問題
一是高職高專院校提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，走內(nèi)涵式發(fā)展的推進(jìn)力度有待提高。2015年繼全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)后，廣西召開了全區(qū)職業(yè)教育工作會(huì)議，會(huì)上對(duì)當(dāng)前職業(yè)教育面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行了研判，明確了職業(yè)教育改革創(chuàng)新的思路和舉措。各高校積極按照要求，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，合理定位、挖掘特色、深化教學(xué)改革，有力地促進(jìn)了人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。但從總體上看，我區(qū)高職高專院校發(fā)展不平衡，教育質(zhì)量還不夠高，與發(fā)達(dá)省區(qū)的差距比較大，國(guó)家示范性高等職業(yè)院校和國(guó)家骨干高職院校只有5所，還不能適應(yīng)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，相關(guān)的配套政策也還需要進(jìn)一步完善。
二是評(píng)估機(jī)構(gòu)設(shè)置完善，但人員配備不足。高職高專院�；窘⒘巳瞬排囵B(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)，大多數(shù)院校都由教務(wù)處牽頭組織實(shí)施，有些院校由督導(dǎo)組負(fù)責(zé)。但仍有一個(gè)普遍的問題，就是有機(jī)構(gòu)，沒人員，或者是有機(jī)構(gòu)但人員配備不足，使工作開展起來(lái)呈現(xiàn)片斷化。有些院校的督導(dǎo)組主要日常管理工作直接由教務(wù)處同志擔(dān)任，而教務(wù)處工作任務(wù)又十分繁重，因此，對(duì)于督導(dǎo)組反映的問題或收集的信息重視不夠、分析不深，導(dǎo)致評(píng)價(jià)與反饋工作脫節(jié)、反饋與督促整改相脫節(jié)等。這直接影響了人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)的效果。
三是第三方的機(jī)構(gòu)對(duì)人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)的作用未能充分發(fā)揮。劉延?xùn)|副總理指出：“專業(yè)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要由行業(yè)部門和高校聯(lián)合制定，要健全評(píng)估制度，科學(xué)設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，真正反映辦學(xué)水平、發(fā)揮導(dǎo)向作用�！彪m然很多高校都注重引進(jìn)企業(yè)、行業(yè)、科研單位等社會(huì)團(tuán)體參加學(xué)校人才培養(yǎng)方案的修訂、專業(yè)研討等工作，對(duì)學(xué)校人才培養(yǎng)起到了一定的作用，但是從整體效果看，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。高校還需與行業(yè)、企業(yè)等機(jī)構(gòu)建立更緊密更深層次的銜接與合作關(guān)系，讓第三方更深入地融入到高職高專院校人才培養(yǎng)的全過程，從專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)、實(shí)踐教學(xué)到教學(xué)診斷與改進(jìn)等，充分發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)與高校各自在人才培養(yǎng)中的優(yōu)勢(shì)，立足于培養(yǎng)職業(yè)道德好、職業(yè)素養(yǎng)高、技術(shù)技能水平高、就業(yè)質(zhì)量和創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)的高端技能型專門人才。此外，目前廣西高職高專院校中，僅僅部分院校真正引入了第三方全程參與到學(xué)校的人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)工作中。如廣西電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣西機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣西職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校引進(jìn)了麥可思公司開展第三方評(píng)價(jià)工作，主要對(duì)畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量與創(chuàng)業(yè)質(zhì)量相關(guān)維度進(jìn)行調(diào)研與評(píng)價(jià)，從評(píng)價(jià)反饋的信息，進(jìn)一步指導(dǎo)學(xué)校對(duì)人才培養(yǎng)工作進(jìn)行針對(duì)性的改進(jìn)。但還有很多的高職高專院校目前尚未能引入專業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)參與學(xué)校的人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)工作，當(dāng)然，有很多的因素影響了這些學(xué)校在這方面的投入，如有經(jīng)費(fèi)問題、有人員意識(shí)問題等。
四是人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)工作各環(huán)節(jié)之間的銜接度不夠。人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的工作，各高職高專院校要提高認(rèn)識(shí)，樹立起精細(xì)化管理的理念，要分階段、有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)這項(xiàng)工作，強(qiáng)化制度間的對(duì)接，注重暢通信息渠道，做到各環(huán)節(jié)、各階段工作有效銜接，才能實(shí)現(xiàn)管理效果。目前廣西有部分高職高專院校在學(xué)生人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)工作中，還存在內(nèi)部質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)之間、內(nèi)部質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)與外部質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)之間工作銜接不暢的問題。這大大影響了工作的整體效果。
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