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徐州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展對策研究論文

時間:2021-02-02 15:43:18 論文 我要投稿

徐州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展對策研究論文

  【摘 要】通過對目前徐州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及特點進行深度剖析,認為徐州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)存在著市場化程度不足、城市化滯后、需求不足、人力資本缺乏等主要問題,并據(jù)此,提出了發(fā)展徐州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的原則、途徑與對策。 【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū);徐州;對策

徐州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展對策研究論文

  1。引言 徐州人口眾多、環(huán)境優(yōu)越、交通樞紐作用顯要,具有良好地現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)與優(yōu)厚條件。2011年,徐州實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3550億元,環(huán)比增長13。5%,其中第三產(chǎn)業(yè)的增加值是1440。06億元,環(huán)比增長14。5%,居江蘇省第一,增速高于全省3。4個百分點。從上個世紀90年代,徐州市的金融業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、交通運輸?shù)刃袠I(yè)逐步發(fā)展,近年來,租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、教育、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速崛起,功能格局逐步優(yōu)化,競爭能力不斷提升,增強了對其它周邊城市的輻射能力。

  作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的新型業(yè)態(tài),現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)以產(chǎn)業(yè)特色鮮明、資源整合能力強、空間相對集中、服務(wù)集成、高效連通等特點成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體,集聚區(qū)的建設(shè)有利于較高效率地提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的服務(wù)水平,加快實現(xiàn)服務(wù)組織機構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)化,加強知識交流與服務(wù)創(chuàng)新的實現(xiàn),是我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要內(nèi)容,對我國城市建設(shè)有重要的現(xiàn)實意義。

  近年來,國內(nèi)學(xué)者關(guān)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚方面的研究,主要集中在較大城市的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的影響因素、機理與對策研究上,而對于類似徐州這樣的省域邊緣城市研究少之又少。如程大中(2005)研究強調(diào)了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對國民經(jīng)濟的積極促進作用[1];魏巍,原毅軍(2006)則以珠三角、長三角、渤海經(jīng)濟圈和東北工業(yè)基地為對象分析了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的投資環(huán)境,將區(qū)域投資環(huán)境的影響因素分為了區(qū)域環(huán)境因素和產(chǎn)業(yè)特質(zhì)環(huán)境[2];李娟(2010)提出我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的影響因素包括了市場化程度、產(chǎn)業(yè)化、城市化、優(yōu)秀人才和國際化水平幾個方面[3];畢秀晶(2010)以上海為例,通過繪制三維圖,分析了上海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)的空間特征及機理[4];劉斌(2012)則在分析上海生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚的基礎(chǔ)上,提出其“兩軸三帶多圈層“的空間集聚模式和集聚區(qū)發(fā)展的對策建議[5]。本文以徐州為研究對象,通過對徐州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的特征的分析,找出目前影響徐州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的主要問題,試圖為徐州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。

  2。發(fā)展徐州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)存在的主要問題

  徐州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中大部分行業(yè)市場取向改革和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的步伐較慢,如現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對外開放程度不高,由于不能像制造業(yè)那樣很好地吸引外資及外國先進的技術(shù)和管理,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的供給、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)手段也就不能像制造業(yè)那樣迅速改善,服務(wù)業(yè)總投資中外商直接投資比重大大低于第二產(chǎn)業(yè);城市化總體水平不高帶來的城市規(guī)模偏小和居民對服務(wù)需求不旺等,都是影響徐州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要問題。此外,土地和水、電供應(yīng)的緊缺,居民收入差距較大等因素,也成為制約現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚進一步發(fā)展的不利因素。

  2。1 市場化程度不足,缺乏動力

  市場程度的開放在一定程度上決定著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的空間聚集。徐州的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,很多投資者難以進入,只因為進入壁壘比較高,服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)供給能力的擴張受到制約。此外,一些供不應(yīng)求的行業(yè)、價格明顯高出國際市場的行業(yè)、不僅服務(wù)質(zhì)量遠遠不能滿足消費者需求的行業(yè),市場供求狀況和企業(yè)的`成本效益也難以真實反映,加上2011年徐州市城鎮(zhèn)居民可支配收入為19206元,比全省平均水平低7135元,較低的收入水平限制了居民消費以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚規(guī)模的擴大與規(guī)模。

  2。2 城市化滯后,缺乏需求基礎(chǔ)

  由于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)特性決定,人口規(guī)模的不斷擴大,企業(yè)才能贏利增加,多數(shù)的企業(yè)聚集才能成為產(chǎn)業(yè)經(jīng)營,另外,很多此類產(chǎn)品需要生產(chǎn)與消費同時進行,對時間與空間的要求高度統(tǒng)一。根據(jù)統(tǒng)計資料,徐州2011年城市化率為53%,相比中等國家60%的標準,還相當落后,也就是說,徐州目前的城市化率還滯后于大部分經(jīng)濟快速發(fā)展的國家。另外,由于徐州的服務(wù)市場不健全,缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃與促進發(fā)展的體制與法律環(huán)境,都會制約徐州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚水平的發(fā)展。

  2。3 制造業(yè)粗放式擴張,導(dǎo)致生產(chǎn)型服務(wù)需求不足

  徐州長期以重工業(yè)與機械制造業(yè)為主,但其制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力較弱,科技含量低,對第三產(chǎn)業(yè)需求不旺。但服務(wù)業(yè),特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,有賴于物流與營銷、研發(fā)與人力資源開發(fā)、軟件與信息服務(wù)、金融與金融保險服務(wù)、財務(wù)法律中介等生產(chǎn)型服務(wù)需求的拉動,它們又在很大程度上取決 于制造業(yè)鏈條上研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、營銷及售后服務(wù)等環(huán)節(jié)的分工、分離與專業(yè)化,因此徐州長期以來以制造業(yè)為主的經(jīng)濟增長方式,以制造業(yè)刺激生產(chǎn)性服務(wù)需求未能更好地加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚。2。4 人力資本缺乏,科技落后 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚建設(shè)離不開人才的支持與科技的支撐,而徐州相對于蘇南、蘇中的城市水平、地理位置都存在

  著明顯的劣勢,盡管徐州擁有中國礦業(yè)大學(xué)、江蘇師范大學(xué)等多所大專以上院校,但是大部分畢業(yè)生選擇去經(jīng)濟基礎(chǔ)比較好,收入比較高的蘇南城市,這些問題導(dǎo)致徐州人才嚴重缺乏,沒有人才與技術(shù)的支撐,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展顯得舉步維艱。

  3。發(fā)展徐州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的原則與途徑

  結(jié)合徐州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的特點,徐州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的基本原則是:首先,堅持與布局規(guī)劃相結(jié)合。堅持規(guī)劃先行,增強規(guī)劃的嚴肅性,避免重復(fù)建設(shè)和無序競爭。形成層級結(jié)構(gòu)分明、功能完整突出的服務(wù)業(yè)空間布局架構(gòu)[6]。其次,堅持與優(yōu)勢資源相結(jié)合。充分挖掘和發(fā)揮徐州人文、旅游和制造業(yè)三大資源優(yōu)勢,優(yōu)先發(fā)展旅游、物流、文化和社區(qū)服務(wù)等具有比較優(yōu)勢的服務(wù)業(yè),大力發(fā)展交通運輸、金融、會展和信息服務(wù)等具有市場潛力的服務(wù)業(yè)。再次,堅持與品牌工程、項目建設(shè)相結(jié)合。建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū),要結(jié)合區(qū)域特點和優(yōu)勢,走特色之路,錯位發(fā)展,力爭形成相對優(yōu)勢,培育特色品牌。要以服務(wù)業(yè)重大項目為載體,特別要加快推進產(chǎn)業(yè)帶動性強的功能性項目建設(shè),發(fā)揮導(dǎo)向性作用[7]。 為了實現(xiàn)這一基本原則,徐州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)形成的主要途徑有:

 。1)增設(shè)類。對已經(jīng)國家、省和市有關(guān)部門批準設(shè)立、具有一定規(guī)模的物流、動漫、商務(wù)、設(shè)計、軟件、科技等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)(基地、中心),增設(shè)徐州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

 。2)改造類。對中心城區(qū)改造、工業(yè)企業(yè)“退二進三”、老建筑物保護開發(fā),且已初步形成集聚規(guī)模的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū),通過規(guī)劃指導(dǎo),設(shè)立徐州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

 。3)提升類。對通過市場整合、信息化改造、電子商務(wù)、功能完善等提升服務(wù)功能的集聚區(qū),通過規(guī)劃指導(dǎo),設(shè)立徐州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

 。4)培育類。通過制定規(guī)劃,培育一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、功能特色鮮明、輻射帶動作用強的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū),在發(fā)展到一定規(guī)模后,設(shè)立徐州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

  根據(jù)以上原則與途徑,徐州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展將沿著正確的軌道有序健康地發(fā)展,結(jié)合各個產(chǎn)業(yè)特色,從而使企業(yè)價值鏈與區(qū)域資源實現(xiàn)最優(yōu)的空間耦合多樣的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展模式。

  4。發(fā)展徐州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的對策

  4。1 統(tǒng)一規(guī)劃,分步實施

  不斷推進規(guī)劃水平。徐州應(yīng)從發(fā)揮本地區(qū)的特色和優(yōu)勢出發(fā),因地制宜地編制本地區(qū)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的總體規(guī)劃和重點集聚區(qū)控制性詳細規(guī)劃。要著重圍繞徐州重點打造的六大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和七種集聚區(qū)基本形態(tài),有計劃有步驟地打造一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。加快樓宇經(jīng)濟的發(fā)展,適應(yīng)產(chǎn)業(yè)和市場需求,進一步拓寬商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間和專業(yè)門類,大力發(fā)展總部經(jīng)濟、服務(wù)外包和電子商務(wù),積極引進國內(nèi)外知名會展、會計、法律、咨詢、評估等中介企業(yè),促進一批中介服務(wù)機構(gòu)向集團化方向發(fā)展,依托高速鐵路、城際列車和空港建設(shè),形成立足本市、服務(wù)周邊、輻射淮海經(jīng)濟區(qū)的商務(wù)服務(wù)體系[8]。徐州市服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)無論是發(fā)展數(shù)量上還是區(qū)內(nèi)企業(yè)的規(guī)模層次上,與蘇南蘇中兄弟城市相比還有較大差距。目前徐州市擁有省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)2個,僅占全省總數(shù)的2。3%。各地對服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的重視程度相對于工業(yè)還有較大差距,亟需提高這方面的認識程度和加大這方面的工作力度。

  4。2 不斷完善,擴大輻射

  要完善集聚區(qū)配套服務(wù)功能。徐州要進一步加強集聚區(qū)公共服務(wù)平臺建設(shè),完善各項服務(wù)配套功能,大力提升集聚區(qū)對要素資源的吸納能力、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力和對周邊地區(qū)的輻射帶動能力。如徐州作為重要的交通樞紐,可以加大自己對周邊省份的輻射能力,發(fā)展物流及服務(wù)外包業(yè),目前徐州已經(jīng)具有徐州軟件園、淮海綜合物流基地、香山物流園與八里國際家居博覽中心等四個物流業(yè)集聚地。

  4。3 政策傾斜,優(yōu)化環(huán)境

  要加大政策扶持力度。要在堅持市場化導(dǎo)向的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮政府推動和引導(dǎo)作用,通過政策引導(dǎo)和必要的扶持,提升集聚區(qū)建設(shè)和項目運作的質(zhì)量和水平。近年來,徐州政府高度重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚的建設(shè)問題,連續(xù)多次召開政府工作會議,并與2011年3月出臺《徐州市市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認定管理暫行辦法》對集聚區(qū)建設(shè)給予優(yōu)惠條件與政策傾斜,為徐州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)提供了可靠的政策保障。

  4。4 吸引外資,科學(xué)發(fā)展

  要強化招商引資。要緊緊抓住國內(nèi)外資本加快向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移的有利時機,密切關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向,按照服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位,加大招商引資力度,積極吸引關(guān)聯(lián)性較強的企業(yè)入駐。例如,徐州已經(jīng)形成了6個初具規(guī)模的生產(chǎn)性服務(wù)型集聚區(qū),具體是邳州大蒜批發(fā)交易市場,豐縣木業(yè)市場、新沂農(nóng)副食品批發(fā)交易市場,睢寧科技創(chuàng)業(yè)園區(qū),江蘇盛聯(lián)科技創(chuàng)業(yè)中心等。

  參考文獻:

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