財(cái)務(wù)調(diào)研報(bào)告最佳范文
一、調(diào)研報(bào)告的種類
1、按服務(wù)對象分，可分為市場需求者調(diào)研報(bào)告(消費(fèi)者調(diào)研報(bào)告)、市場供應(yīng)者調(diào)研報(bào)告(生產(chǎn)者調(diào)研報(bào)告)。
2、按調(diào)研范圍分，可分為全國性市場調(diào)研報(bào)告、區(qū)域性市場調(diào)研報(bào)告、國際性市場調(diào)研報(bào)告。
3、按調(diào)研頻率分，可分為經(jīng)常性市場調(diào)研報(bào)告、定期性市場調(diào)研報(bào)告、臨時(shí)性市場調(diào)研報(bào)告。
4、按調(diào)研對象分，可分為商品市場調(diào)研報(bào)告、房地產(chǎn)市場調(diào)研報(bào)告、金融市場調(diào)研報(bào)告等。
二、財(cái)務(wù)調(diào)研報(bào)告最佳范文（精選11篇）
調(diào)研報(bào)告的語言簡潔明快，這種文體是充足的材料加少量議論的，不要求細(xì)膩的描述，只要有簡明樸素的語言報(bào)告客觀情況。下面是小編精心整理的財(cái)務(wù)調(diào)研報(bào)告最佳范文（精選11篇），希望能夠幫助到大家。
財(cái)務(wù)調(diào)研報(bào)告1
中小企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告是企業(yè)會計(jì)信息的重要載體，是企業(yè)與相關(guān)利益者之間最重要的溝通方式之一，中小企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告不僅是為資本市場現(xiàn)有和潛在的投資者、債權(quán)人及其他使用者服務(wù)，也是影響中小企業(yè)健康發(fā)展的重要因素。中小企業(yè)由于自身及外界大環(huán)境等各種原因，其財(cái)務(wù)報(bào)告行為存在很多問題，許多中小企業(yè)自身還沒意識到財(cái)務(wù)報(bào)告的重要性，對會計(jì)信息披露存在許多誤解，很多企業(yè)會計(jì)工作處于低水平狀態(tài)，嚴(yán)重阻礙了中小企業(yè)的健康發(fā)展。會計(jì)準(zhǔn)則對財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量具有重要的影響，高質(zhì)量的會計(jì)準(zhǔn)則是高質(zhì)量會計(jì)信息的前提基礎(chǔ)和必要條件。目前規(guī)范我國中小企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告的制度因?yàn)閮?nèi)容的不完善或相對滯后已經(jīng)無法滿足企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告的要求。因此，通過建立中小企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則體系，規(guī)范中小企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告行為，對于中小企業(yè)及會計(jì)工作的發(fā)展和完善都具有重要意義
會計(jì)電算化是會計(jì)工作的發(fā)展方向，只有逐步地完善會計(jì)電算化的法規(guī)，走全員化管理的道路，做好會計(jì)電算化的初始化工作，逐步完善會計(jì)電算化的網(wǎng)絡(luò)功能，增強(qiáng)會計(jì)電算化信息系統(tǒng)的安全性、保密性，才能促進(jìn)會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。對那些已經(jīng)實(shí)現(xiàn)會計(jì)電算化的單位內(nèi)部也必須根據(jù)財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合單位的實(shí)際，建立單位內(nèi)部會計(jì)電算化的管理制度，做好管理基礎(chǔ)工作，尤其是會計(jì)基礎(chǔ)工作。
要有一套比較全面、規(guī)范的管理制度和方法，以及較完整的規(guī)范化的數(shù)據(jù)；會計(jì)制度要健全，核算規(guī)程要規(guī)范，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確、完整等，這是搞好電算化工作的重要保證。因?yàn)橛?jì)算機(jī)處理會計(jì)業(yè)務(wù)，必須是事先設(shè)置好的處理方法，因而要求會計(jì)數(shù)據(jù)輸入、業(yè)務(wù)處理及有關(guān)制度都必須規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，才能使電算化會計(jì)信息系統(tǒng)順利進(jìn)行。沒有很好的基礎(chǔ)工作，電算化會計(jì)信息系統(tǒng)就無法處理無規(guī)律、不規(guī)范的會計(jì)數(shù)據(jù)，電算化工作的開展也必將遇到重重困難。
我對種牛場食品廠的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行調(diào)查。在調(diào)查過程中，得到了“種牛場食品廠”的支持和協(xié)助。我本著客觀，求實(shí)的原則，采取了詳查會計(jì)資料等一系列必要的方法。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、企業(yè)財(cái)務(wù)狀況
“種牛場食品廠”于2002年2月成立，從事玉米烤腸的批發(fā)和加工，該廠現(xiàn)在沒有注冊，不屬于企業(yè)。每年該公司累計(jì)盈利大概在100萬元。經(jīng)營期間，每年累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入200萬元，銷售成本80萬元，管理費(fèi)用50萬元，銷售費(fèi)用10萬元，該廠未注冊，因此沒有相關(guān)稅費(fèi)的繳納。xx年12月末資產(chǎn)總額1000萬元，負(fù)債10萬元，目前處于盈利的狀況。
由于該廠領(lǐng)導(dǎo)層對財(cái)務(wù)管理意識不強(qiáng)，從該廠建立之初就沒有著手建立一套規(guī)范的財(cái)務(wù)運(yùn)作機(jī)制，以至于在以后的發(fā)展和擴(kuò)張中，使財(cái)務(wù)管理不可控制，幾年來該公司的賬務(wù)一直很混亂，一直都是由不懂財(cái)務(wù)的人員記著簡單的流水賬，沒有相關(guān)的利潤表和資產(chǎn)負(fù)債表反應(yīng)該廠的經(jīng)營情況，該廠起步時(shí)只有幾個(gè)人帶著玉米出去銷售，慢慢的演變到現(xiàn)在大量的囤積玉米，在各地建立代理商，每天由司機(jī)開車送往客戶那里，由于很多客戶都是比較零散的不固定的，她們買了玉米后在家煮好推自行車出去買，有些是一些小商店。超市。電話亭等。所以我們的客戶比較多，我們的貨物必須煮八成熟后存放在零下17度的溫度下儲存，由于貨物較多我們租的庫房就有十二個(gè)，每個(gè)庫房可存放180噸貨物，每噸2元，這樣算，我們每天每個(gè)庫房的庫費(fèi)就有3400元左右，是一筆相當(dāng)大的開支。我們分為兩個(gè)點(diǎn)，一個(gè)點(diǎn)位置比較偏僻，在烏市東站的冷庫，這里的庫房較多，車輛較少，出貨比較方便，全部由叉車工作業(yè)，而且離托運(yùn)部也比較近，給外地發(fā)貨時(shí)很方便，所以我們廠得大量的出貨都在這里。還有一個(gè)點(diǎn)是在友好冷庫，這處在市中心，但是該冷庫內(nèi)出入人員較多，車輛也特別多，電梯特別擁擠特別慢，出貨要等好久，很耽誤事，現(xiàn)在只留了一個(gè)人在那里出一些自提的散貨。這是一個(gè)家族式的廠子，所以好多制度都是不正規(guī)的，而且也不成熟。
該廠存在的問題主要有：財(cái)務(wù)管理失控，財(cái)務(wù)控制管理是企業(yè)增加盈利的重要因素，是企業(yè)求得生存的重要保障，該廠從建立之初，沒有建立一整套的適合本廠發(fā)展的財(cái)務(wù)控制制度，沒有固定的會計(jì)體系，也沒有關(guān)于本廠庫工管理的相關(guān)制度，造成經(jīng)營當(dāng)中財(cái)務(wù)管理失控。庫存管理失控，該廠主要以批發(fā)為主，大量的出貨進(jìn)貨，所以存貨情況也是銷售過程中很重要的部分。袋子里有斷了的玉米，也有因存貨不當(dāng)變質(zhì)退回的玉米，而這些退貨，一般都是放得亂七八糟，很不好管理。
事實(shí)上：該廠現(xiàn)在的情況只是剛剛好轉(zhuǎn)，處于創(chuàng)業(yè)階段，雖然利潤不多，但是也還不錯(cuò)。
二、財(cái)務(wù)狀況分析
該廠從2002年2月成立，至2011年12月止，經(jīng)營期間，累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入1000萬元，銷售成本480萬元，銷售成本占銷售收入48%。累計(jì)發(fā)展管理費(fèi)用50萬元，合計(jì)530萬元。該廠一般都是預(yù)收客戶的貨款，然后慢慢的給客戶發(fā)貨，這樣便于了該廠的進(jìn)貨。
三、財(cái)務(wù)管理中存在的問題
1、財(cái)務(wù)人員更換頻繁，對該廠的根本情況發(fā)展趨勢比較陌生。而且財(cái)務(wù)人員經(jīng)驗(yàn)較少，無法清楚明了的處理好本廠的賬務(wù)，不嚴(yán)格按現(xiàn)行權(quán)責(zé)發(fā)生制核算，說明財(cái)會基礎(chǔ)工作有待加強(qiáng)，財(cái)務(wù)管理水平有待提高。
2、庫工工資較低、更換頻繁，導(dǎo)致都是新人，庫房的存放位置、存放情況不清楚，給工作帶來很多的不便。而且?guī)旃っ刻鞗]有很好的分工，很多時(shí)候都有偷懶現(xiàn)象。
3、未遵循會計(jì)制度，現(xiàn)金和帳務(wù)處理由一人經(jīng)手，這樣就無法防止貪污。
4、欠賬情況較多，而且欠賬周期較長，導(dǎo)致有些帳無法收回。
5、經(jīng)常給員工預(yù)支工資，導(dǎo)致月底員工拿到的工資較少。
6、沒有建立完善的成本核算制度。每個(gè)產(chǎn)品品種沒有實(shí)行目標(biāo)成本制度，成本責(zé)任制。沒有建立成本考核獎懲制度成品庫帳，原材料庫帳與財(cái)務(wù)科帳不一致，成本計(jì)算缺乏準(zhǔn)確性。例如：因長一點(diǎn)大一點(diǎn)的玉米銷售的較好，而且需求量較大，而短一點(diǎn)的玉米一般客戶都不認(rèn)可，會計(jì)主管決定將大貨整體成本上調(diào)0.05元，小貨成本整體下調(diào)0.05元。這樣很不符合規(guī)定。
7、銷售過程中斷貨較多，而這些貨通常計(jì)入費(fèi)用，損耗較大。
8、借款單、收據(jù)、報(bào)銷單的報(bào)批制度未嚴(yán)格執(zhí)行，各項(xiàng)規(guī)章制度傳閱，保管不健全。
9、記帳憑證的原始單據(jù)不正規(guī)，有的費(fèi)用用借款單填制，而且費(fèi)用的報(bào)銷也不提供相關(guān)的單據(jù)和發(fā)票。
四、改進(jìn)建議
該種牛場食品廠主要以批發(fā)和銷售玉米和烤腸為主，現(xiàn)在的社會都提倡健康飲食，吃粗糧，而玉米很有營養(yǎng)價(jià)值，很多年輕人老年人都很喜歡吃，特別是在寒冷的冬天吃會感覺很暖和，而該廠經(jīng)營的烤腸現(xiàn)在好多商店超市都有在銷售，需求量很大，所以現(xiàn)在該廠的銷售市場是很廣闊的，如果能管理好工廠內(nèi)部，制定嚴(yán)格的制度，使工廠更正規(guī)，該廠一定會有一個(gè)銷售方面的飛躍，管理也會比較簡單對工廠的發(fā)展也會很有幫助的。現(xiàn)針對“種牛場食品廠”具體存在的問題，提出改進(jìn)建議附后。
1、制定適合本廠的管理制度，針對財(cái)務(wù)人員的招納要嚴(yán)格把關(guān)，讓他們嚴(yán)格的按照會計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行。并對財(cái)務(wù)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，嚴(yán)格要求。試用期過后簽訂用人合同。
2、庫工不要經(jīng)常更換，給職工漲漲工資并搞好福利，進(jìn)廠要求他們對貨物的存放情況熟悉的很清楚，提高出貨的效率，由班長對庫工的工作進(jìn)行明確的分工，每天必須完成自己的任務(wù)。
3、現(xiàn)金和賬務(wù)處理要分管，不能由一人經(jīng)手。避免貪污。
4、對于客戶的欠賬財(cái)務(wù)人員要每天登記保管好欠條，并提醒司機(jī)上周的帳必須在這周全部結(jié)清，以免以后賬務(wù)無法索回。
5、每月的工資到了每月發(fā)工資那天全部發(fā)放，不再進(jìn)行發(fā)工資前的預(yù)支
6、建立完善的成本核算制度，嚴(yán)格遵守成本責(zé)任制，成本嚴(yán)格按照實(shí)際發(fā)生計(jì)算，不許隨意改動。
7、在搬運(yùn)過程中輕拿輕放，減少斷貨，在一定程度上可以減少費(fèi)用降低損耗。定期進(jìn)行盤庫，可一周盤一次也可以一個(gè)月盤點(diǎn)一次拿實(shí)際庫存和賬面庫存進(jìn)行核對并進(jìn)行盤盈盤虧的處理。
8、借款單、收據(jù)、報(bào)銷單等各項(xiàng)單據(jù)按審批制度嚴(yán)格執(zhí)行，原始憑證必須特別規(guī)范，按照會計(jì)規(guī)章的相關(guān)規(guī)定裝訂、妥善保管一定的期限。
9、報(bào)銷各項(xiàng)費(fèi)用時(shí)必須是憑單據(jù)和發(fā)票報(bào)銷，嚴(yán)格執(zhí)行，使用正規(guī)的費(fèi)用報(bào)銷單。
財(cái)務(wù)調(diào)研報(bào)告2
隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中小型民營企業(yè)如雨后春筍般蓬勃成長。雖然這些企業(yè)規(guī)模較小，但他們在支援國家建設(shè)、促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著越來越重要的作用，然而這些企業(yè)也存在著許多缺陷和不足，尤其是在財(cái)務(wù)管理方面存在很多問題。
針對這一現(xiàn)象，我對云天工貿(mào)有限公司展開調(diào)查分析，以求找到民營企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作存在的共性問題，為完善民營企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作提供借鑒和啟示。
云天工貿(mào)有限公司主要經(jīng)營化工原料的銷售及加工，規(guī)模較小，財(cái)務(wù)部有3名會計(jì)人員由經(jīng)理直接監(jiān)管。
云天工貿(mào)有限公司財(cái)務(wù)管理上所存在的問題主要有：
1、不注重日常現(xiàn)金流量的管理，營運(yùn)資金波動大。企業(yè)缺少資金使用的長、中、短期計(jì)劃，缺乏現(xiàn)金流量管理觀念，存在重銷售、輕理財(cái)?shù)默F(xiàn)象。特別是在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)，盲目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，財(cái)務(wù)管理中存在的問題隱匿在盈利光環(huán)下。一旦企業(yè)外部環(huán)境發(fā)生變化，產(chǎn)品成本提高，經(jīng)營現(xiàn)金流入量銳減，或是新上項(xiàng)目見效慢，原有業(yè)務(wù)資金告急，或是債務(wù)到期，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大等等情況出現(xiàn)時(shí)，問題與危機(jī)就充分暴露出來。
2、成本費(fèi)用管理過死過嚴(yán)。由于公司出差比較的多，差旅費(fèi)及出差管理上采用的是定額管理。按以往的出差地多在省內(nèi)，定額的標(biāo)準(zhǔn)制定按的是建甌及福建省的特點(diǎn)制定的，當(dāng)公司的業(yè)務(wù)發(fā)展到省外，原來的定額就不符合也不適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展需要。
在成本核算方面也十分粗放。企業(yè)把幾種甚至十幾種主要產(chǎn)品成本籠統(tǒng)地匯總核算，一旦企業(yè)出現(xiàn)虧損或盈利，管理層卻不知道哪種產(chǎn)品盈利多，哪一種產(chǎn)品盈利少，這對安排產(chǎn)品品種、調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)十分不利。
3、資金籌集和使用缺乏科學(xué)性。客觀上，很多企業(yè)籌資渠道狹窄，很難通過金融渠道融通資金，只能依靠個(gè)人家庭儲蓄或者高出國家法定利率許多的民間資本中拆借，其結(jié)果融資數(shù)量小、成本高。主觀上，企業(yè)籌資難的原因之一是財(cái)務(wù)管理上的隨意性。企業(yè)在向銀行申請貸款時(shí)提供財(cái)務(wù)報(bào)表虛假的成分居多。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)人員對內(nèi)含報(bào)酬率、投資報(bào)酬率及現(xiàn)金凈流量等財(cái)務(wù)管理指標(biāo)不甚了解，項(xiàng)目可行性報(bào)告大多請別人代寫。
在資金投放活動中，企業(yè)有盲目跟風(fēng)的思想，想一蹦而就，一口吃成一個(gè)大胖子，沒有做好前期的市場調(diào)查及對未來風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測及防范。
在資金的運(yùn)用上，企業(yè)在盈利時(shí)，不注意資金的節(jié)約，過多將資金投入企業(yè)非生產(chǎn)性支出。一旦市場變化，生產(chǎn)資金緊缺時(shí)，資金卻無處可籌。
應(yīng)采取的措施主要有：
1、實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)制度規(guī)范化和財(cái)務(wù)管理預(yù)算化
企業(yè)財(cái)務(wù)部門要按照現(xiàn)行法規(guī)制度的要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，建立健全符合企業(yè)發(fā)展要求的內(nèi)部控制制度，使企業(yè)的生產(chǎn)營銷發(fā)展到哪里，財(cái)務(wù)管理的觸角就延伸到哪里。經(jīng)理要按照財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)加強(qiáng)管理，定期檢查，嚴(yán)格考核，落實(shí)責(zé)任，兌現(xiàn)獎懲措施，形成以財(cái)務(wù)制度為主對經(jīng)濟(jì)行為的定性約束，以財(cái)務(wù)預(yù)算為主對經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行定量約束的格局。
2、建立科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)用的成本管理機(jī)制，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)理應(yīng)多多學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)法律、法規(guī)。了解會計(jì)政策與方法、制度的相對固定性。財(cái)務(wù)部門要利用自身擁有大量有關(guān)成本核算信息的有利條件，運(yùn)用量本利分析法，合理測定企業(yè)最佳銷售量及保本銷售量，進(jìn)一步確定銷售價(jià)格，確定存貨最佳存量，減少無效或低效勞動時(shí)，尋找適合企業(yè)產(chǎn)品特點(diǎn)的既能提高產(chǎn)品功能又能降低成本的途徑。在產(chǎn)品核算方面要遵守重要性原則，對主要產(chǎn)品要詳細(xì)核算其成本構(gòu)成，并為生產(chǎn)部門提出改進(jìn)措施，對嚴(yán)重影響企業(yè)效益的產(chǎn)品要做橫向?qū)Ρ�，把成本浪費(fèi)消滅在產(chǎn)品生產(chǎn)的源頭，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)部門抓成本核算管理的事前參與和超前控制。
拓展成本核算考核范圍，建立以成本、費(fèi)用、利潤為中心的成本考核體系，將能夠量化的指標(biāo)盡可能量化，通過考核績效促進(jìn)各部門工作效率的提高。財(cái)務(wù)部門不能局限于目前成本核算內(nèi)容，不僅要考核產(chǎn)品制造成本核算，而且要考核產(chǎn)品的質(zhì)量成本、責(zé)任成本。把成本管理的重心從側(cè)重于簡化成本核算轉(zhuǎn)移到側(cè)重于成本控制。
3、構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展需要的資金管理機(jī)制，在投資、籌資及分配活動中發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的中心作用，提高資金營運(yùn)效益。
在投資活動中，建立資金投入效益的保證機(jī)制。企業(yè)財(cái)務(wù)部門要改變目前僅限于對企業(yè)內(nèi)部價(jià)值信息進(jìn)行綜合處理的做法，多方收集企業(yè)外部的有用信息，主動研究市場，自覺參與企業(yè)投資項(xiàng)目的測算、論證。考慮資金時(shí)間價(jià)值和風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值，分析比較項(xiàng)目的投資回報(bào)率，把好項(xiàng)目的財(cái)務(wù)預(yù)算關(guān)。
在籌資活動中，建立活而不亂的資金循環(huán)機(jī)制。
�。�1）企業(yè)必須保持合理的籌資結(jié)構(gòu)，適度負(fù)債經(jīng)營，在充分考慮企業(yè)償債能力的前提下，設(shè)法籌足項(xiàng)目建設(shè)資金，防止急功近利、盲目舉債，加大籌資風(fēng)險(xiǎn)。避免企業(yè)的效益過多地分流于資金利息，提高企業(yè)償債能力，逐步把企業(yè)從“高負(fù)債一低效益一高占用’，的惡性循環(huán)中解脫出來。
（2）規(guī)范企業(yè)的融資行為。財(cái)務(wù)部門務(wù)必保持良好的融資信譽(yù)，形成“借一還一借”的良性態(tài)勢，不僅要重視銀行信用，更要重視和講究商業(yè)信用。
在財(cái)務(wù)成果分配活動中，建立資金補(bǔ)償積累機(jī)制，抓好資金的后續(xù)管理。
（1）財(cái)務(wù)部門要監(jiān)控企業(yè)資金的分流，防止過多地分流到工資福利、非生產(chǎn)性投資等方面。
�。�2）合理制定企業(yè)稅后利潤分配政策，盡可能增加留存收益，不斷增加企業(yè)積累，促進(jìn)企業(yè)自我流動發(fā)展，同時(shí)，企業(yè)要妥善處理好個(gè)人消費(fèi)與企業(yè)發(fā)展的問題。
�。�3）財(cái)務(wù)部門要認(rèn)真實(shí)施資本保全制度，監(jiān)督管理好資本金。
財(cái)務(wù)調(diào)研報(bào)告3
一、近幾年工作現(xiàn)狀，活動現(xiàn)狀及活動效果
工作狀況：通過管理社團(tuán)聯(lián)合會與各協(xié)會的之間財(cái)務(wù)方面的流通，合理協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)方面的收入與支出等，更好的完善社團(tuán)聯(lián)合會的財(cái)務(wù)工作制度。以及財(cái)務(wù)部日常工作的展開為社團(tuán)聯(lián)合會活動的開展提供了扎實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)也讓社團(tuán)聯(lián)合會成為了豐富學(xué)生業(yè)余生活較有影響力的學(xué)生組織。
活動現(xiàn)狀：在社團(tuán)聯(lián)合會舉辦活動的前期準(zhǔn)備階段，財(cái)務(wù)部都會為活動所需的物資進(jìn)行清理和購買，以保證活動正常順利的運(yùn)行，然后及時(shí)的向老師進(jìn)行匯總與報(bào)賬！日常的活動工作就是對協(xié)會的每月的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行檢查核實(shí)，以確保財(cái)務(wù)的準(zhǔn)確行和公開性。
活動效果：社團(tuán)聯(lián)合會的活動能夠有序的進(jìn)行，不會出現(xiàn)物資上的差錯(cuò)。協(xié)會的財(cái)務(wù)狀況我們能夠準(zhǔn)確的了解支出和收入的情況。以確保會員們的真實(shí)權(quán)益。
二、先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，做法，與不足
先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)與做法：在社團(tuán)聯(lián)合會活動準(zhǔn)備的前期多次向各個(gè)部門確定活動所需的物資，以防展開活動時(shí)出現(xiàn)物資缺乏的狀況。積極的把自己部門的干事分配到其他部門進(jìn)行不同的鍛煉與學(xué)習(xí)。每月定期向協(xié)會收集的財(cái)務(wù)報(bào)表由干事向協(xié)會收集改為由協(xié)會自己交到社團(tuán)聯(lián)合會的辦公室，為財(cái)務(wù)部的工作節(jié)省下很多功夫。
不足：干事之間團(tuán)結(jié)的意識不夠強(qiáng)烈，有待加強(qiáng)；部門與部門之間的聯(lián)系和部門與協(xié)會之間的聯(lián)系還有待加強(qiáng)。
三、省內(nèi)同類高校舉辦的特色活動對自身的借鑒之處
借鑒：其他高校在活動的統(tǒng)籌方面做的很不錯(cuò)，但他們高校的財(cái)務(wù)部干事不僅在做財(cái)務(wù)方面的工作，也會被安排到其他部門進(jìn)行相應(yīng)的幫助與學(xué)習(xí)，這樣會促進(jìn)干事個(gè)人能力更好的培養(yǎng)。
四、未來工作目標(biāo)，理念，重點(diǎn)工作項(xiàng)目
未來工作目標(biāo)：加強(qiáng)與各協(xié)會之間的聯(lián)系，做到財(cái)務(wù)與各協(xié)會之間能夠互相幫助互相理解，使協(xié)會能夠更加的支持社團(tuán)聯(lián)合會的工作，而社團(tuán)聯(lián)合會也能夠更好的服務(wù)各個(gè)社團(tuán)。
理念：千金過手，分文不差；
操守為重，厲行節(jié)約；
圖陳出新，不落窠臼。
重點(diǎn)工作項(xiàng)目：我們財(cái)務(wù)的工作重心還是要落實(shí)到對各個(gè)協(xié)會的賬目進(jìn)行檢查與監(jiān)督，認(rèn)真貫徹落實(shí)社團(tuán)聯(lián)合會的管理?xiàng)l例，維護(hù)所有社團(tuán)會員的權(quán)益，做到財(cái)務(wù)的公開與公正。保證學(xué)生社團(tuán)聯(lián)合會及學(xué)生社團(tuán)各項(xiàng)工作的高效、廉潔運(yùn)行，為維護(hù)學(xué)生社團(tuán)聯(lián)合會及各社團(tuán)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)揮著獨(dú)特的作用。
財(cái)務(wù)調(diào)研報(bào)告4
農(nóng)村財(cái)務(wù)問題涉及千家萬戶農(nóng)民的切身利益，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是農(nóng)村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是當(dāng)前農(nóng)村工作的熱點(diǎn)和難點(diǎn)之一。帶著如何進(jìn)一步搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的切身利益這一觀點(diǎn)，對我市西城街道辦事處的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)就有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、西街道辦事處農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀
西城街道辦事處農(nóng)經(jīng)站現(xiàn)有三人上班，其中一人為站長；就農(nóng)村財(cái)務(wù)管而言，一人為“村帳鄉(xiāng)代管”（現(xiàn)按要求全市推行農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理制）的會計(jì)，一人為出納（主要管理帳戶和單據(jù)）。從2003年起全市要求實(shí)行“村帳鄉(xiāng)代管”，做到每季度做帳一次，并在每次做帳結(jié)束后由辦事處農(nóng)經(jīng)站打印好財(cái)務(wù)公開表，在各村進(jìn)行公布。通過一年多的運(yùn)作，使全辦事處的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理較以前有了較大的改善，廣大農(nóng)民對本合作經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)狀況已有了基本的了解，并能較好的實(shí)施自己的民主監(jiān)督權(quán)，減少了因農(nóng)村財(cái)務(wù)問題引起的上訪案件。通過實(shí)施村帳鄉(xiāng)代管，真正做到了讓群眾明白，還干部清白。現(xiàn)在，全辦事處絕大數(shù)干部職工和農(nóng)村基層工作人員已經(jīng)認(rèn)識到開展并實(shí)施好這項(xiàng)工作的好處，正在積極創(chuàng)造條件實(shí)施村（社）財(cái)務(wù)委托代理。但是，也發(fā)現(xiàn)在農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理中還存在著以下問題：
1、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。盡管上級的規(guī)定和要求都很明白，但辦事處的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)和部份村“兩委”主要干部不把村（社）會計(jì)委托代理工作當(dāng)作一回事，有個(gè)別人員還千方百計(jì)橫加阻攔，人為地加大了工作順利推進(jìn)的難度。因而造成已經(jīng)制定的各種制度在有的地方不能完全落實(shí)，致使在整體范圍內(nèi)制度執(zhí)行不是很好。
2、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。由于制定出的制度在一些地方執(zhí)行不好，形成了財(cái)務(wù)管理的諸多漏洞。如有的地方以白條收費(fèi)并且對收取的款項(xiàng)采取不入帳而截留收入；有的地方不按制度規(guī)定采取現(xiàn)金結(jié)算，對超出備用金的部份現(xiàn)金也不及時(shí)存入銀行，在開支上把錢用了再說，造成無法開展事前監(jiān)督；有的地方出現(xiàn)上級下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金沒有對口用在規(guī)定的用途上，而是將其挪作他用；有的地方的財(cái)務(wù)人員喪失原則，對集體資金采取未批先支，迫使審批人員對一些不太符合規(guī)定的開支無法拒絕支付。
3、財(cái)務(wù)公開有待進(jìn)一步完善。有的地方民主理財(cái)組織還未健全，出現(xiàn)財(cái)務(wù)監(jiān)督缺位；有的地方對財(cái)務(wù)公開流于形式，沒有將財(cái)務(wù)收支逐筆公開，形成事實(shí)上的假公開。
4、財(cái)務(wù)人員和民主理財(cái)小組成員的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。部份農(nóng)村財(cái)務(wù)人員對業(yè)務(wù)工作不熟悉，有相當(dāng)一部份完全是新手，甚至不知道財(cái)務(wù)工作應(yīng)該怎么做才好，致使農(nóng)村財(cái)務(wù)工作難以在整體范圍內(nèi)達(dá)到規(guī)范化；有相當(dāng)一部份村民主理財(cái)小組的成員不知道農(nóng)村民主理財(cái)工作應(yīng)該做些什么事情，要么認(rèn)為村級民主理財(cái)小組對于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理來說有“無尚大”的權(quán)力，不管財(cái)務(wù)制度的規(guī)定和實(shí)際情況，一味與村“兩委”對著干；要么認(rèn)為民主理財(cái)小組的設(shè)立是流于形式，對農(nóng)村財(cái)務(wù)不實(shí)施監(jiān)督，失去了民主理財(cái)小組應(yīng)有的作用。進(jìn)而造成有的地方的農(nóng)村財(cái)務(wù)無法做帳和公開、有的地方的農(nóng)村財(cái)務(wù)疏于監(jiān)督，嚴(yán)重影響的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和公開的質(zhì)量。
5、財(cái)務(wù)檔案管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)。就調(diào)查了解的9個(gè)村（居）委中，財(cái)務(wù)檔案立卷歸檔管理較好的有4個(gè)，只占44%；有的村（居）委的財(cái)務(wù)檔案完全就象堆亂紙一樣的堆放著，根本就不是什么檔案，這很容易造成財(cái)務(wù)檔案的丟失，致使財(cái)務(wù)檔案失去連續(xù)性，進(jìn)而影響相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的繼續(xù)開展和經(jīng)濟(jì)糾紛的順利解決。
二、聽到的呼聲和要求
1、加大推行農(nóng)村財(cái)務(wù)“委托代理制”的工作力度。由于目前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)際情況，農(nóng)民群眾在知道農(nóng)村財(cái)務(wù)管理“委托代理制”的好處之后，紛紛要求各級政府和相關(guān)工作部門加大農(nóng)村財(cái)務(wù)管理實(shí)施“委托代理”的工作力度，以解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的各種問題。
2、加強(qiáng)培訓(xùn)。每年針對農(nóng)村財(cái)務(wù)人員、村（居）委主要領(lǐng)導(dǎo)、民主理財(cái)小組人員舉辦專門的培訓(xùn)班，以提高他們管理和監(jiān)督農(nóng)村財(cái)務(wù)的素質(zhì)和能力。
三、解決問題的辦法
1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真聽取群眾對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的要求和意見，加強(qiáng)對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面的法規(guī)、規(guī)章和政策的學(xué)習(xí)，提高對農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)“委托代理制”的認(rèn)識，加強(qiáng)對實(shí)施農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理制的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化實(shí)施農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理的措施，按照已經(jīng)出臺的各項(xiàng)規(guī)章制度搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)的委托代理，規(guī)范全市農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理。切實(shí)杜絕不合規(guī)、不合理的各種開支，將農(nóng)村集體資金用在“刀刃”上，使有限的農(nóng)村集體資金發(fā)揮更大的效益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)要把事關(guān)農(nóng)民切身利益的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作提到政治的高度擺上日常工作的重要議程，做到親自過問，督促相關(guān)部門按照職能職責(zé)做好各自的相應(yīng)工作。
2、推行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理電算化，切實(shí)加大村（社）會計(jì)委托代理的工作力度。按照《南川市人民政府辦公室關(guān)于推行村（社）會計(jì)委托代理制切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的通知》（南川府辦發(fā)102號）對農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行委托代理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處農(nóng)經(jīng)站專人代理農(nóng)村財(cái)務(wù)，是規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的有效辦法和具體措施。對農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行電算化管理是推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理的進(jìn)程，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要舉措。因此，各級要把推行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理電算化，作為加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的基礎(chǔ)性工作，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處要把這項(xiàng)工作作為搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的頭等大事抓緊、抓好、抓實(shí)，這樣才能達(dá)到一勞永逸的效果；否則農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理將會形成由混亂到理順到規(guī)范再回到混亂的怪圈，使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理永遠(yuǎn)也無法達(dá)到規(guī)范的要求。只有對村（社）財(cái)務(wù)實(shí)行了電算化管理才能做到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化，并使其長期堅(jiān)持下去而避免再次出現(xiàn)混亂的現(xiàn)象，達(dá)到一勞永逸的效果。
3、規(guī)口管理專項(xiàng)資金。對所有屬于村（社）集體的資金，包括上級相關(guān)部門下?lián)艿母鞣N專項(xiàng)資金都納入財(cái)務(wù)帳內(nèi)核算，形成一個(gè)漏斗下；實(shí)行銀行帳戶結(jié)算和管理，杜絕現(xiàn)金結(jié)算，保證各種農(nóng)村集體資金的安全運(yùn)行和合理運(yùn)用，便有限的集體資金發(fā)揮更大的效益。
4、建立健全農(nóng)村集體財(cái)務(wù)民主理財(cái)機(jī)構(gòu)。按照《南川市人民政府辦公室批轉(zhuǎn)市農(nóng)業(yè)局關(guān)于做好農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管工作的請示的通知》（南川府辦發(fā)98號）的要求建立健全民主理財(cái)機(jī)構(gòu)及其相關(guān)管理制度。加強(qiáng)民主管理，促進(jìn)農(nóng)村民主理財(cái)工作的規(guī)范化。并按照全市統(tǒng)一明確的農(nóng)村財(cái)務(wù)公開的時(shí)間、內(nèi)容、程序和方式搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)的公開，做到每筆開支都進(jìn)行詳細(xì)公布，接受群眾的監(jiān)督，提高民主理財(cái)?shù)馁|(zhì)量。
5、加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。農(nóng)村集體財(cái)務(wù)工作人員要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，不斷充實(shí)和完善自己，努力提高自己的業(yè)務(wù)水平和工作能力，適應(yīng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的需要。層層安排培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，對下一級農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要做好村級財(cái)務(wù)人員、村級“兩委”負(fù)責(zé)人、民主理財(cái)小組成員三個(gè)層次中與財(cái)務(wù)相關(guān)的人員的財(cái)務(wù)培訓(xùn)，以提高其素質(zhì)和工作能力。
6、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處農(nóng)經(jīng)部門要按照業(yè)務(wù)部門的要求和安排，做好農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的審計(jì)工作，并對審計(jì)的情況及時(shí)向群眾公布；對查出的問題要按照財(cái)經(jīng)紀(jì)律和相關(guān)制度的規(guī)定予以嚴(yán)肅處理，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息遷就，達(dá)到查處一件教育一片的效果，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程。
財(cái)務(wù)調(diào)研報(bào)告5
一、民營企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問題分析
�。ㄒ唬┴�(cái)務(wù)管理的基本目標(biāo)不明確。就大多數(shù)民營企業(yè)來說，它的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是什么，不僅是財(cái)務(wù)經(jīng)理或財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人不清楚，就連公司的總經(jīng)理或董事長也不清楚，更不能把財(cái)務(wù)基本目標(biāo)、財(cái)務(wù)戰(zhàn)略或策略、財(cái)務(wù)政策與制度、財(cái)務(wù)方法與措施、績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)各方面的關(guān)系合乎邏輯地聯(lián)系起來。由于中小民營企業(yè)脫胎于家族制企業(yè)，他們的腦海中只有利潤最大化的概念，從而限制了財(cái)務(wù)管理職能的發(fā)揮。
�。ǘ┴�(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中的地位沒有擺正。財(cái)務(wù)管理完全服從于企業(yè)管理的決策，在企業(yè)管理中處于從屬地位，便顯得無能為力。
�。ㄈ┴�(cái)務(wù)管理人員缺乏戰(zhàn)略眼光。從目前的民營企業(yè)來看，企業(yè)的總經(jīng)理或董事長大多數(shù)是從以前的家族制企業(yè)的業(yè)主發(fā)展過來的，不僅缺乏必要的財(cái)務(wù)管理知識，而且沒有充分認(rèn)識到財(cái)務(wù)管理的重要性，因此缺乏必要的理論指導(dǎo)和定量分析，導(dǎo)致企業(yè)的決策隨意化和個(gè)人化，從而沒能把財(cái)務(wù)管理放在企業(yè)戰(zhàn)略的系統(tǒng)中來進(jìn)行考慮。
�。ㄋ模┢髽I(yè)負(fù)責(zé)人對財(cái)務(wù)管理認(rèn)識不到位。民營企業(yè)大多數(shù)屬于家族制企業(yè)，即使那些已經(jīng)發(fā)展成為現(xiàn)代公司的企業(yè)，由于沿用原有的產(chǎn)權(quán)理論，該產(chǎn)權(quán)理論和制度仍然維護(hù)“業(yè)主產(chǎn)權(quán)論”，忽視了人力資本對公司發(fā)展的重大作用，因此加劇了股東、經(jīng)營者和員工之間的利益沖突。
二、民營企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的對策
針對上述存在的問題，民營企業(yè)可以采取以下對策
�。ㄒ唬┢髽I(yè)財(cái)務(wù)管理應(yīng)以實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)的保值與增值作為主要目標(biāo)。有了明確的目標(biāo)，企業(yè)才能制定規(guī)范的財(cái)務(wù)政策和制度，才能采取切實(shí)有效的方法和措施，建立健全完善的績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以確保企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。
�。ǘ┰谵D(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理觀念的前提下，把注意力集中到實(shí)施戰(zhàn)略財(cái)務(wù)管理上。目前，好多民營企業(yè)中的財(cái)務(wù)部門人員是由企業(yè)主的家屬或親戚組成的，他們疏于更新知識，財(cái)務(wù)管理的職能發(fā)揮很有限。因此，民營企業(yè)要積極吸納外部優(yōu)秀的專業(yè)財(cái)務(wù)管理人員，向財(cái)務(wù)人員灌輸現(xiàn)代財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理理論。而財(cái)務(wù)戰(zhàn)略則強(qiáng)調(diào)聯(lián)系的觀點(diǎn)，注重財(cái)務(wù)管理與環(huán)境，戰(zhàn)略和其他職能領(lǐng)域的相互作用，從而有助于全方位發(fā)揮財(cái)務(wù)的管理作用，為企業(yè)發(fā)展起到更大的作用。
�。ㄈ┌褏⑴c企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制定的實(shí)施落到實(shí)處。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理，財(cái)務(wù)部門只是強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)自身的作用，很少參與企業(yè)的決策，而按照財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的理論，企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略處于企業(yè)戰(zhàn)略的核心地位。對于民營企業(yè)來說，資金是最重要的資源，企業(yè)的日�；顒佣贾苯邮艿截�(cái)務(wù)活動的影響，因此，財(cái)務(wù)戰(zhàn)略貫穿于企業(yè)的所有戰(zhàn)略中。為了制定正確的企業(yè)戰(zhàn)略，必須充分發(fā)揮財(cái)務(wù)部門的作用，特別是民營企業(yè)主更應(yīng)該依靠財(cái)務(wù)人員廣泛收集企業(yè)外部資料，分析外部一般環(huán)境、行業(yè)環(huán)境和金融環(huán)境等因素，認(rèn)清企業(yè)存在的威脅，充分考慮企業(yè)自身的資源優(yōu)勢，分析內(nèi)部管理、營銷、生產(chǎn)、技術(shù)、人力資源等因素，選擇一個(gè)最利于企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。
財(cái)務(wù)調(diào)研報(bào)告6
農(nóng)村集體財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理問題，是廣大農(nóng)民群眾十分關(guān)注的敏感話題，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行、發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定。制度化、科學(xué)化、規(guī)范化的村級財(cái)務(wù)管理，有利于鞏固和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，對促進(jìn)農(nóng)村社會的穩(wěn)定和發(fā)展有著重要意義。近年來，農(nóng)村基層通過不斷加強(qiáng)和完善民主理財(cái)制度建設(shè)，全面實(shí)行村務(wù)公開，村級財(cái)務(wù)的規(guī)范管理工作取得了較明顯的成效，但仍存在一些不容忽視的問題。村干部在管理、發(fā)放、使用征地補(bǔ)償款及村級收入資金中存在不少問題，致使農(nóng)民利益和村集體利益被嚴(yán)重侵犯，出現(xiàn)了一些上訪現(xiàn)象。為了加強(qiáng)村務(wù)管理，進(jìn)一步推進(jìn)我鎮(zhèn)村級財(cái)務(wù)管理的健康發(fā)展，我們對村級財(cái)務(wù)管理進(jìn)行調(diào)查，現(xiàn)將具體情況報(bào)告如下：
一、村級財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍現(xiàn)狀
村財(cái)會人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)水平低，工作質(zhì)量不高。財(cái)務(wù)管理的工作性質(zhì)要求財(cái)會人員要相對穩(wěn)定。但是，目前部分村的財(cái)會人員實(shí)際上都是由村干部隨意指定，缺乏規(guī)范性操作行為。每逢村黨支部、村委會換屆，財(cái)務(wù)人員也跟著換屆，出現(xiàn)了人走了之，財(cái)務(wù)收支情況不移交的現(xiàn)象。另一方面，財(cái)務(wù)人員年齡老化，學(xué)歷偏低，專業(yè)知識缺乏。由于年輕人不愿意在村里干，又找不到合適人選，致使一些專業(yè)知識缺乏的財(cái)會人員上崗。還有一些村，在挑選財(cái)會人員時(shí)，不是從工作考慮，而是完全憑個(gè)人感情辦事，一些素質(zhì)低下、根本不具備會計(jì)條件的人，被選拔到會計(jì)崗位上來，這些人往往沒有經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)知識學(xué)習(xí)和崗位培訓(xùn)就上崗工作，缺乏應(yīng)有的財(cái)會和法律法規(guī)方面的知識，不懂得國家農(nóng)村政策和有關(guān)會計(jì)法規(guī)，根本無法勝任財(cái)務(wù)工作。
二、財(cái)務(wù)管理存在的問題
目前，我縣村級財(cái)務(wù)管理存在著許多的問題，這些問題如不及時(shí)加以解決，將會影響村帳鄉(xiāng)代管的順利推行；進(jìn)而造成農(nóng)村社會的不和諧、不穩(wěn)定，更會影響到社會主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大進(jìn)程。這些問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）帳務(wù)處理不規(guī)范、核算簡單
目前，在沒有實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在帳務(wù)處理不規(guī)范、核算簡單的問題。主要表現(xiàn)為：有的村財(cái)務(wù)資料保管不善，損壞、丟失嚴(yán)重，導(dǎo)致核算不規(guī)范，財(cái)務(wù)信息失真；有的村甚至連正式的現(xiàn)金日記賬都沒有，大多用“本本賬”、“包包賬”代替；普遍存原始單據(jù)不規(guī)范、白條入帳現(xiàn)象：有的村賬務(wù)處理程序不規(guī)范，不及時(shí)記賬、結(jié)賬、對賬，導(dǎo)致科目漏記、重記、賬實(shí)不符的問題較為突出。
�。ǘ┴�(cái)務(wù)制度不健全、監(jiān)督管理不到位
我鎮(zhèn)村級大部分沒有建立財(cái)務(wù)管理制度，有的村雖建立了一定的財(cái)務(wù)管理制度，但這些制度并沒有形成完整的約束體系。在現(xiàn)實(shí)中，不少地方財(cái)務(wù)收支大多都是村支書或主任“一支筆”審批，村民民主理財(cái)小組形同虛設(shè)，往往是村支書或主任一個(gè)人說了算，存在著極大的個(gè)人主觀隨意性。再加上事*單位改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)被合并，人員嚴(yán)重缺編，辦公條件落后，難以及時(shí)地對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)有效地履行監(jiān)督職能。
�。ㄈI(yè)務(wù)招待費(fèi)普遍偏高。由于財(cái)務(wù)制度本身的漏洞，再加上財(cái)務(wù)人員把關(guān)不嚴(yán)、村干部財(cái)經(jīng)意識淡薄，有些村招待費(fèi)過大、非生產(chǎn)性開支比重偏高。招待費(fèi)開支偏大、偏濫，不僅是一種損失浪費(fèi)，更容易滋生腐敗問題，參與招待往往也會作為一個(gè)借口或一種福利，相關(guān)的、不相關(guān)的都來參加，使陪客人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)的多于來客人數(shù)，無形之中也使招待費(fèi)支出越來越多，致使招待消費(fèi)居高不下。
�。ㄋ模┴�(cái)務(wù)公開流于形式、缺乏內(nèi)容
財(cái)務(wù)公開、民主管理是新形勢下農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的重要內(nèi)容。按規(guī)定村級應(yīng)按月或按季度進(jìn)行財(cái)務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。據(jù)了解這一項(xiàng)重要內(nèi)容到村級已基本被忽視，主要表現(xiàn)在：一是公開不及時(shí)；二是公開內(nèi)容不規(guī)范、不完整；三是財(cái)務(wù)公開的形式單一。群眾普遍認(rèn)為財(cái)務(wù)公開是在作秀，滿意程度低。
三、加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理的建議
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是在不改變村集體資產(chǎn)的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、分配權(quán)和支配權(quán)的基礎(chǔ)上，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計(jì)委托代理服務(wù)中心統(tǒng)一在銀行開戶、統(tǒng)一收入票據(jù)、統(tǒng)一會計(jì)帳簿、統(tǒng)一核算方法代替村里規(guī)范管理村集體資產(chǎn)的管理制度。這項(xiàng)工作搞好了，有利于規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，搞好村務(wù)公開，農(nóng)村的干群關(guān)系就會好起來，讓百姓就放心；有利于促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)；有利于減少社會矛盾，創(chuàng)建和諧社會。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理具體做好以下幾方面工作：
（一）改革管理模式，建立村級會計(jì)委托代理服務(wù)中心。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站、財(cái)政所、統(tǒng)計(jì)站設(shè)立村級會計(jì)委托代理服務(wù)中心，在確保不改變村社集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)和審批權(quán)的前提下，由村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計(jì)委托代理服務(wù)中心簽定委托代理協(xié)議書。代理服務(wù)中心設(shè)置審核、會計(jì)、出納三個(gè)崗位，村級只設(shè)一名報(bào)賬員的管理模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理服務(wù)中心按村分別建立帳簿，分別核算財(cái)務(wù)收支，統(tǒng)一核算管理所轄村級財(cái)務(wù)收支業(yè)務(wù)。
�。ǘ﹪�(yán)格審批各程序，規(guī)范財(cái)務(wù)處理流程。每筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)生，都要取得有效合規(guī)合法的原始憑證，將憑證交民主理財(cái)小組審核、簽章，再由村集體組織負(fù)責(zé)人審批（300元內(nèi)的），300元以上由兩委負(fù)責(zé)人共同審批，1000元上的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字審批，月末，村報(bào)賬員將全部發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)匯總向委托代理服務(wù)中心報(bào)賬。出納根據(jù)原始支出憑證登記現(xiàn)金日記賬，會計(jì)根據(jù)收支原始憑證填制記賬憑證，并按要求登記各種明細(xì)賬和總賬。推行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理電算化管理，改變傳統(tǒng)手工記賬，提高會計(jì)工作質(zhì)量和效率。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督，杜絕不合理開支。村級成立了民主理財(cái)小組和村務(wù)公開監(jiān)督小組。每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)生都必須交民主理財(cái)小組審核，經(jīng)小組長簽字蓋章后才能報(bào)銷，有效地杜絕不合理、不必要的開支，使有限的資金真正用到刀刃上，并且每個(gè)季度將村財(cái)務(wù)進(jìn)行公開，堅(jiān)決杜絕半公開、假公開等現(xiàn)象，接受群眾的監(jiān)督。
�。ㄋ模┦且贫ㄏ嚓P(guān)制度規(guī)范報(bào)賬單據(jù)與開支。面對報(bào)賬過程中部分單據(jù)不規(guī)范，白條抵庫、三聯(lián)收據(jù)、付款憑證常常被當(dāng)做正式憑證拿來報(bào)賬的特點(diǎn)，應(yīng)制定相關(guān)制度，明令禁止，堅(jiān)決杜絕由這些不規(guī)范單據(jù)可能導(dǎo)致的支出漏洞；對業(yè)務(wù)招待費(fèi)過高的現(xiàn)象，也應(yīng)當(dāng)制定合理標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)，讓招待費(fèi)在整個(gè)村委會的運(yùn)轉(zhuǎn)過程中既發(fā)揮其該有的作用，同時(shí)又要嚴(yán)防腐敗浪費(fèi)行為的滋生；另外，還要加強(qiáng)對各村委會村組干部的教育，讓他們認(rèn)識到財(cái)經(jīng)紀(jì)律的.嚴(yán)肅性，認(rèn)真及時(shí)的配合報(bào)賬員完成審核簽字、支出把關(guān)的任務(wù)。
�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè)，完善保障機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)對現(xiàn)有農(nóng)經(jīng)人員的培訓(xùn)，提高自身業(yè)務(wù)技能，實(shí)行持證上崗，不斷適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的發(fā)展需要。逐步增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員編制，新招聘一批素質(zhì)高懂會計(jì)電算化的人員充實(shí)到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍中。對村報(bào)賬人員實(shí)行聘用制，簽訂聘用合同，納入委托代理中心管理，以確保村級財(cái)務(wù)人員穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計(jì)委托代理服務(wù)中心正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)及業(yè)務(wù)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計(jì)委托代理機(jī)構(gòu)不得向被代理單位收取服務(wù)費(fèi)，不得加重村集體負(fù)擔(dān)。
村級財(cái)務(wù)問題仍然是當(dāng)前群眾十分關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從建設(shè)社會主義新農(nóng)村出發(fā)，充分認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要性、緊迫性、必要性，把它作為農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，列入黨委、政府的議事日程。同時(shí)也將村級委托代理制作為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制的一項(xiàng)重要改革，并納入對村干部崗位責(zé)任制考核。必須立足于長效管理，增強(qiáng)監(jiān)督力度，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村的廉政建設(shè)，保障農(nóng)村社會的穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
財(cái)務(wù)調(diào)研報(bào)告7
村級財(cái)務(wù)關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益，是農(nóng)村工作的重點(diǎn)，也是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要內(nèi)容；是廣大農(nóng)民普遍關(guān)心的熱點(diǎn)，也是農(nóng)村工作的難點(diǎn)，更是農(nóng)村諸多矛盾的焦點(diǎn)，事關(guān)農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。2009年以來，嘉禾縣通過改革村級財(cái)務(wù)管理方式，全面推行“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理服務(wù)”，在各級各部門的關(guān)心和支持下，坦坪鎮(zhèn)村級財(cái)務(wù)管理工作有了很大的改進(jìn)和提高。為進(jìn)一步規(guī)范村級財(cái)務(wù)的管理，筆者對該鎮(zhèn)23個(gè)行政村的村級財(cái)務(wù)進(jìn)行了調(diào)研，采取與村支委、村委和村務(wù)監(jiān)督委員會成員座談的形式，廣泛聽取意見，征求他們對村級財(cái)務(wù)規(guī)范管理工作的建議。
一、基本情況
坦坪鎮(zhèn)轄23個(gè)行政村，轄區(qū)人口5。5萬人，是嘉禾縣人口第二大鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)實(shí)施村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理服務(wù)以后，村級財(cái)務(wù)就以委托代理的形式由村賬鎮(zhèn)代理中心負(fù)責(zé)管理核算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所所長、經(jīng)管站站長兼任“村賬代理服務(wù)中心”主任、副主任，村級不再設(shè)立會計(jì)機(jī)構(gòu)，取消了會計(jì)，只設(shè)報(bào)賬聯(lián)絡(luò)員1名，并對村級財(cái)務(wù)實(shí)行了會計(jì)電算化管理。
�。ㄒ唬⿲�(shí)行村賬鎮(zhèn)代理服務(wù)的基本情況
坦坪鎮(zhèn)實(shí)行村賬鎮(zhèn)代理服務(wù)以來，全鎮(zhèn)23個(gè)村均已實(shí)行了“村財(cái)民理鎮(zhèn)監(jiān)管”的代理管理模式，所有的收支實(shí)行集中管理，統(tǒng)一核算，會計(jì)核算業(yè)務(wù)全部實(shí)行了電算化管理，已代理各項(xiàng)資金達(dá)2600多萬元。
主要做法：
一是建立村級財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范報(bào)賬程序。村級財(cái)務(wù)管理工作有可章循、有規(guī)可依。該鎮(zhèn)結(jié)合縣財(cái)政局出臺的《嘉禾縣村級財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》《嘉禾縣農(nóng)村財(cái)務(wù)管理暫行辦法》《嘉禾縣村財(cái)鄉(xiāng)管工作考核辦法》等規(guī)章制度，制定出臺了《坦坪鎮(zhèn)村級財(cái)務(wù)管理暫行辦法》，明確了責(zé)任主體，做到了規(guī)范操作。各村到村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理服務(wù)中心報(bào)賬的程序分為三步：第一步，嚴(yán)格實(shí)行審批制度。村級發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，應(yīng)取得有效的原始憑證，并注明用途和事由，經(jīng)辦人和審核人簽字后，交村民主理財(cái)小組審核，對不符合支出規(guī)定的憑證，由村報(bào)賬聯(lián)絡(luò)員退還經(jīng)辦人，對合規(guī)合法的原始憑證由村務(wù)監(jiān)督委員會主任核實(shí)簽字并蓋村務(wù)監(jiān)督委員公章，再由村委會主任審批簽字后，交鎮(zhèn)駐村干部審核簽字，方可辦理報(bào)銷手續(xù)，數(shù)額超過5000元以上的大額資金還要交鎮(zhèn)紀(jì)委書記審核簽字。第二步，村報(bào)賬聯(lián)絡(luò)員將審核后的原始憑證進(jìn)行分類匯總，報(bào)送到村賬鎮(zhèn)代理服務(wù)中心。第三步，村賬鎮(zhèn)代理服務(wù)中心對原始憑證逐筆審核后，編制記賬憑證、登記賬簿、編制各項(xiàng)報(bào)表，及時(shí)公開，接受群眾監(jiān)督。
二是抓好財(cái)務(wù)公開，提升村級財(cái)務(wù)管理水平。財(cái)務(wù)公開是化解干群矛盾的重要手段。在村級財(cái)務(wù)公開中各村主要采取會議、公開欄等方式進(jìn)行了財(cái)務(wù)公開，財(cái)務(wù)公開的形式必須按照《嘉禾縣村級財(cái)務(wù)公開公示表>的格式和內(nèi)容，在村務(wù)公開欄和《郴州農(nóng)經(jīng)網(wǎng)》廉政直通車平臺同時(shí)公布。同時(shí)，對財(cái)務(wù)公開中群眾反映的問題，做好解釋和說明工作。建立村級財(cái)務(wù)報(bào)表上報(bào)制度。鎮(zhèn)“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理服務(wù)中心”要按季分村編制財(cái)務(wù)報(bào)表，并及時(shí)向鎮(zhèn)人民政府和縣農(nóng)經(jīng)局報(bào)送。
三是充分發(fā)揮民主理財(cái)小組的作用。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)做得較好的村是瑤沖、托山等村，村務(wù)監(jiān)督委員會一般都是由3至5人組成，他們之間分工合理、責(zé)任明確，一個(gè)記賬，一個(gè)管章，村支部書記負(fù)責(zé)審核簽字，并且做到每月與村報(bào)賬員核對一次賬目。
�。ǘ⿲�(shí)行村賬鎮(zhèn)代理服務(wù)取得的成效
從這幾年的實(shí)踐看，村級財(cái)務(wù)實(shí)行代理，通過規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理工作，有效地加強(qiáng)了村級財(cái)務(wù)管理，取得了良好的效果。
一是科學(xué)記賬，規(guī)范了村級財(cái)務(wù)管理工作，減少了村級不必要的支出。通過規(guī)范村財(cái)賬監(jiān)管行為，撤銷原村會計(jì)，設(shè)置村報(bào)賬聯(lián)絡(luò)員，這就改變了過去村干部對農(nóng)村會計(jì)的直接干預(yù)和控制，既增強(qiáng)了村級財(cái)務(wù)的透明度，又杜絕了村干亂支出亂花錢的現(xiàn)象，使村級財(cái)務(wù)管理步入規(guī)范化軌道。通過實(shí)行村賬業(yè)務(wù)電算化管理，保證了會計(jì)資料的真實(shí)性，從而為村務(wù)公開提供了真實(shí)依據(jù)。
二是提高了村級財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量，增強(qiáng)了財(cái)務(wù)管理的透明度。過去村民的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)無法得到有效保障，村務(wù)公開存在失真的問題，由村級財(cái)務(wù)不清白引起的村干部村民關(guān)系緊張的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，甚至產(chǎn)生集體上訪、越級上訪等問題。實(shí)施村賬鎮(zhèn)代理服務(wù)制度之后，有效保證了村賬管理的質(zhì)量，通過公示收支明細(xì)，進(jìn)一步促使村級財(cái)務(wù)公開透明化，真正給了群眾一個(gè)明白，同時(shí)也維護(hù)了村干部的清白。避免了因財(cái)務(wù)管理混亂而引發(fā)的干群矛盾，理順了工作關(guān)系，改變了過去村級財(cái)務(wù)管理混亂，收支不規(guī)范，“白條入賬”的現(xiàn)象。
三是加強(qiáng)了基層組織制度建設(shè)，有效遏止了腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。實(shí)行集中監(jiān)管后，避免了村支書、村主任暗箱操作，無權(quán)可爭、無利可奪，減少了村干部之間的磨擦，兩委班子互相信任，團(tuán)結(jié)干事，騰出了更多的精力引導(dǎo)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。村級財(cái)務(wù)由鎮(zhèn)代理中心集中管理后，改變了之前村級開支由村支書、主任一人做主的情況，村里的一切財(cái)務(wù)收支都置于鎮(zhèn)代理中心會計(jì)制度的監(jiān)督和群眾的監(jiān)督之下，村里開支必須由村支書、村主任和村監(jiān)委主任三方審核會簽蓋章后才能生效，否則鎮(zhèn)代理中心不予受理，村務(wù)開支實(shí)現(xiàn)了多方監(jiān)督、公開透明，這就從源頭上鏟除了村干部違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生的土壤，增強(qiáng)了群眾對村干部的信任感，促進(jìn)了村級組織的團(tuán)結(jié)協(xié)作。
二、存在的問題
目前，坦坪鎮(zhèn)村級財(cái)務(wù)管理也還存在著許多問題，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
�。ㄒ唬┐寮壺�(cái)務(wù)報(bào)賬聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)水平低，工作質(zhì)量不高。該鎮(zhèn)23個(gè)村，23個(gè)報(bào)賬員，具有大專學(xué)歷的3人，高中的8人，初中的12人。年齡50歲以上的10人，40—49歲的8人，30—39歲的5人。在性別上，男性的19人，女性的4人，其中村委會副主任兼職的2人，村文書兼職的6人，計(jì)生專干兼職的4人。財(cái)務(wù)管理的工作性質(zhì)要求財(cái)會人員要相對穩(wěn)定，但是，目前村級報(bào)賬聯(lián)絡(luò)員實(shí)際上都是由村干部隨意指定，并且都是身兼多職人員，缺乏規(guī)范性操作行為。每逢村黨支部、村委會換屆，報(bào)賬聯(lián)絡(luò)員也跟著換屆，財(cái)務(wù)收支也沒有進(jìn)行妥善的移交。另一方面，部分村財(cái)務(wù)人員雖然都具有初高中文化學(xué)歷，但業(yè)務(wù)素質(zhì)低，缺乏專業(yè)知識。
（二）財(cái)務(wù)制度不健全、監(jiān)督管理不到位。該鎮(zhèn)雖然建立了村級財(cái)務(wù)管理制度，但這些制度并沒有形成完整的約束體系，有的村務(wù)監(jiān)督委員會沒有充分發(fā)揮監(jiān)督作用。部分村存在賬務(wù)處理不規(guī)范、核算簡單的問題，白條報(bào)賬、不及時(shí)記賬、結(jié)賬、對賬，導(dǎo)致科目漏記、重記、賬實(shí)不符的問題較為突出。財(cái)務(wù)公開制度流于形式、缺乏內(nèi)容。從調(diào)研的情況看：一是公開不及時(shí)；二是公開內(nèi)容不規(guī)范、不完整；三是財(cái)務(wù)公開的形式單一。
�。ㄈ┐寮壖w經(jīng)濟(jì)薄弱，債務(wù)沉重，發(fā)展事業(yè)舉步維艱。全鎮(zhèn)23個(gè)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)基本上都是屬于空殼村，僅有潭灣村辦了個(gè)沙場，西車村辦了個(gè)磚廠，現(xiàn)處于破產(chǎn)的邊緣，村級運(yùn)轉(zhuǎn)僅靠一點(diǎn)微薄的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金，發(fā)展事業(yè)舉步維艱。村級債務(wù)沉重，通過“三資”清理工作，全鎮(zhèn)23個(gè)村共清理債務(wù)800多萬元，化債后仍遺留債務(wù)100多萬元。同時(shí)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展加大對村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，又新舉債500多萬元，其中有一個(gè)村因新建村部而負(fù)債40萬元。沉重的債務(wù)，制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。
三、幾點(diǎn)建議
村級財(cái)務(wù)管理是在不改變村集體資產(chǎn)的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、分配權(quán)和支配權(quán)的基礎(chǔ)上，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理服務(wù)中心統(tǒng)一在銀行開戶、統(tǒng)一收入票據(jù)、統(tǒng)一會計(jì)帳簿、統(tǒng)一核算方法代替村里規(guī)范管理村集體資產(chǎn)、資源和資金的管理制度。村級財(cái)務(wù)實(shí)行代理制，以村財(cái)民主理財(cái)小組的模式，得到了廣大村干和群眾的認(rèn)可，他們普遍認(rèn)為，村級財(cái)務(wù)實(shí)行委托代理不僅有利于規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，密切干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，而且還有利于減少社會矛盾，構(gòu)建和諧社會。從我們調(diào)研的情況來看，要加強(qiáng)和規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理必須從以下幾個(gè)方面入手：
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)報(bào)賬聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)，完善保障機(jī)制。加強(qiáng)對村報(bào)賬聯(lián)絡(luò)員的培訓(xùn)，建議由縣財(cái)政局定期舉辦村賬業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，并將各村支部書記、村主任以及民主理財(cái)小組成員納入培訓(xùn)范圍，從而強(qiáng)化民主理財(cái)意識，規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理。
�。ǘ┙∪晟拼寮壺�(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范工作流程。進(jìn)一步健全完善村級財(cái)務(wù)管理制度。為確保村級財(cái)務(wù)走向科學(xué)化、規(guī)范化和精細(xì)化管理，建議進(jìn)一步出臺規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則。按照財(cái)務(wù)管理要求，切實(shí)建立起審計(jì)監(jiān)督制度，建議由紀(jì)委牽頭，對賬務(wù)進(jìn)行定期審計(jì)，杜絕亂支亂用、白條報(bào)支等情況發(fā)生。對虛報(bào)冒領(lǐng)、白條抵支、坐收坐支、違規(guī)操作等違反財(cái)務(wù)管理的行為按有關(guān)規(guī)定及時(shí)堅(jiān)決實(shí)施懲戒。
（三）加強(qiáng)對村級財(cái)務(wù)管理工作，切實(shí)把握村級經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)村級產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)。不斷提高對村級財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識，總結(jié)出各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中形成的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢與薄弱地帶，充分發(fā)揮優(yōu)勢作用，促進(jìn)以優(yōu)勢彌補(bǔ)不足的良性循環(huán)。鎮(zhèn)政府和各村支兩委要進(jìn)一步加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，加大扶持力度，確保實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)的幫扶。
財(cái)務(wù)調(diào)研報(bào)告8
根據(jù)縣政協(xié)統(tǒng)一安排部署，鎮(zhèn)政協(xié)工委組織六人專門的調(diào)研小組，于本月26日、27日，利用兩天時(shí)間對長鋪社區(qū)和馬塘村近一年來的財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行調(diào)研，通過與村（社區(qū)）兩委干部及部分群眾座談，廣泛聽取意見，形成本調(diào)研報(bào)告：
一、村級當(dāng)前財(cái)務(wù)管理的基本狀況。
從調(diào)研的情況看，我鎮(zhèn)村級財(cái)政資金使用情況總體上較好，基本上達(dá)到了制度建立、執(zhí)行規(guī)范、監(jiān)督有效的要求，村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)逐步規(guī)范。
�。ㄒ唬┙⒘舜寮壺�(cái)政資金管理制度。各村普遍較為重視村級財(cái)政資金的管理使用，按照鎮(zhèn)黨委、政府出臺的《村級財(cái)務(wù)管理制度》，結(jié)合實(shí)際制定資金使用、監(jiān)督管理等辦法，對資金的撥付、流程、使用、報(bào)賬、監(jiān)督等都作出明確規(guī)定，切實(shí)管好用好村級財(cái)政資金。通過各項(xiàng)管理制度的下發(fā)和完善，為村級資金的規(guī)范管理創(chuàng)造了良好的條件。從而使村級財(cái)務(wù)工作規(guī)范化。
�。ǘ┤鎸�(shí)施了“村財(cái)村用鎮(zhèn)代管”制度。我鎮(zhèn)在并村后，率先在全縣實(shí)行村財(cái)鎮(zhèn)管的辦法，鎮(zhèn)專門設(shè)立聯(lián)管辦，工作人員在鎮(zhèn)財(cái)政所內(nèi)調(diào)配、鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充，業(yè)務(wù)上接受上級部門的指導(dǎo)，在堅(jiān)持村級資金所有權(quán)、使用權(quán)、自主權(quán)不變的前提下，按照集中管理、統(tǒng)一開戶、分村設(shè)賬等原則，將村級各類財(cái)政補(bǔ)助資金、專項(xiàng)資金納入管理范圍，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度和村級資金管理辦法進(jìn)行支出管理，確保了村級運(yùn)轉(zhuǎn)補(bǔ)助資金的安全運(yùn)行，實(shí)行“村財(cái)村用鎮(zhèn)代管”制度，確保了村級資金專款專用和集中核算，提高了資金的使用效益。
�。ㄈ⿲Υ寮壺�(cái)政資金實(shí)施有效的監(jiān)督管理。在做好村級資金日常管理的同時(shí)，還高度重視資金的使用監(jiān)管工作。一是普遍推行村務(wù)公開、民主理財(cái)制度，定期向村民公開村級財(cái)務(wù)收支情況，自覺接受群眾的監(jiān)督。村級支出票據(jù)須經(jīng)經(jīng)手人簽字、書記審核、主任審批和村民理財(cái)小組負(fù)責(zé)人共同簽字審核后才能予以報(bào)賬。二是建立并完善了村級財(cái)務(wù)年度審計(jì)、村干部任期和離任審計(jì)等制度，對村級資金使用管理情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范村級支出行為。
二、村級財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題與困難。
從這次調(diào)研的情況看，我鎮(zhèn)各村通過不斷加強(qiáng)和完善、民主理財(cái)制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范使用每筆資金，全面實(shí)行村務(wù)公開，村級財(cái)務(wù)的規(guī)范管理工作取得了較明顯的成效，但仍存在一些不容忽視的問題和困難，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障水平仍顯偏低，村級財(cái)政資金收不抵支，村級壓力加大。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金已成為村級組織收入的主要來源，但近年來，隨著我鎮(zhèn)大力開展民生工程建設(shè)以及著力提高社會事務(wù)的全面發(fā)展，村級財(cái)務(wù)支出逐年增加，主要體現(xiàn)在：村村通公路及組級公路的建設(shè)與修繕；水費(fèi)難以收繳而村級又必須墊付；計(jì)劃生育、社會綜治成本較高；銀行和社會借款利息等等，在一定程度上為村級財(cái)政帶來極大的壓力，從調(diào)研的兩個(gè)村（社區(qū)）來看，村級資金收入總額平均為9萬余元，總的支出為平均21萬余元，村均缺口為12萬余元，以上的缺口資金還不包括每年銀行和社會借款所形成的利息（社區(qū)近5萬元，馬塘每年近15萬余元），資金收入不能平衡按規(guī)定應(yīng)支出的標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)調(diào)研分析，有缺口的村大多數(shù)是本來經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)就很差，發(fā)展的后勁也不是很足，而鎮(zhèn)財(cái)政也十分拮據(jù)，自籌和調(diào)控能力差，如需鎮(zhèn)村自籌解決，這一部分資金難到位，這在當(dāng)前也是我鎮(zhèn)其它村所面臨的一大難題。
二是配套政策出臺滯后，集體減負(fù)難。中央一再要求減輕村組和農(nóng)民負(fù)擔(dān)，現(xiàn)在農(nóng)民的負(fù)擔(dān)減下來了，但村組集體的負(fù)擔(dān)卻難減下來。農(nóng)村中心工作比如換屆選舉、招商引引資等無經(jīng)費(fèi)來源，導(dǎo)致新增債務(wù)。在落實(shí)政策方面，一是離職村干部，上級有給予適當(dāng)生活補(bǔ)助的政策，村級需支村部分生活補(bǔ)助險(xiǎn)金。二是農(nóng)村公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難。按照有多少錢辦多少事的原則，村集體沒資金，實(shí)行一事一議人心不齊，很難開展基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)，從某種方面講會阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)民生產(chǎn)生活的一些實(shí)際問題難以得到解決。三是村級債權(quán)難以回收，債務(wù)難以化解。村級包袱越來越重，已影響到村級的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
三是財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不規(guī)范。從調(diào)查中查閱資料情況看，有些村雖建立了較完備的財(cái)務(wù)制度，卻形同虛設(shè)，在實(shí)際操作中，執(zhí)行極不規(guī)范。簽字手續(xù)不齊全，出現(xiàn)庫存條據(jù)過大，結(jié)算不及時(shí)，自報(bào)自批，自收自支，報(bào)銷憑證等會計(jì)手續(xù)很不規(guī)范等財(cái)務(wù)問題。
四是賬目設(shè)置不全，原始憑證等檔案資料失真。當(dāng)前村級會計(jì)工作中的主要問題之一是會計(jì)賬簿、科目設(shè)置不規(guī)范。有的只設(shè)現(xiàn)金賬而不設(shè)臺賬、財(cái)產(chǎn)賬和往來賬；有的總賬、明細(xì)賬、保管賬、現(xiàn)金賬及各種報(bào)表資料都由一人負(fù)責(zé)，自買自報(bào)。財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高，目前絕大部分村財(cái)會人員未受過系統(tǒng)完整的專業(yè)知識培訓(xùn)，文化程度不高，干脆不設(shè)賬、不記賬。會計(jì)檔案管理不規(guī)范，很多村辦公條件差，沒有專門的檔案室，有的甚至放在會計(jì)家中，由會計(jì)自行保管，因保管不善難免有遺失，會計(jì)人員調(diào)整后，會計(jì)檔案移交經(jīng)常時(shí)出現(xiàn)困難，檔案不全，資料丟失，這些都是村級財(cái)務(wù)管理中存在的普遍性問題。
三、對抓好村級財(cái)務(wù)管理工作的意見與建議。
針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，為了進(jìn)一步做好我鎮(zhèn)村級財(cái)政管理工作，我們提出以下幾點(diǎn)建議：
一是加大對村級的轉(zhuǎn)移支付力度，確保村級正常運(yùn)轉(zhuǎn)。當(dāng)前為保障基層政權(quán)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對村級管理過程中出現(xiàn)的收支缺口應(yīng)按縣級以上轉(zhuǎn)移支付的辦法，給以全部補(bǔ)助。不給村級新增一點(diǎn)壓力，以確保村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
二是加大對村級公共事業(yè)的扶持力度，減輕村級的壓力。由于目前村級組織收入來源減少，導(dǎo)致村級公共事業(yè)的發(fā)展緩慢甚至停滯，影響了農(nóng)村居民生活條件的改善，村級組織對此是有心無力。因此上級政府應(yīng)加大對村級公共事業(yè)的扶持力度，減輕村級組織的支出壓力
三是積極化解村級債務(wù)。當(dāng)前，村級主要負(fù)擔(dān)是債務(wù)纏身，債臺高筑，面臨著巨大的壓力，在國家的政策支持下，村級有針對性地采取了“財(cái)務(wù)清理化債、化轉(zhuǎn)債務(wù)降債、削減高息減債、清收債權(quán)還債、發(fā)展經(jīng)濟(jì)化債、落實(shí)減負(fù)政策清債”等辦法和措施化解農(nóng)村債務(wù)。但目前村級負(fù)債還是比較大，調(diào)研的兩個(gè)村長鋪社區(qū)目前是負(fù)債91萬余元，馬塘村負(fù)債188萬余元，日常工作都是在負(fù)債中運(yùn)轉(zhuǎn)，債務(wù)化解在村級努力的同時(shí)還要通過各級政府協(xié)調(diào)，幫助村級債務(wù)化解。
四是進(jìn)一步規(guī)范村集體財(cái)務(wù)核算。一方面村級增設(shè)會計(jì)崗位，可以實(shí)行村級會計(jì)由鎮(zhèn)黨委任命，切實(shí)提高會計(jì)隊(duì)伍地位，保證隊(duì)伍穩(wěn)定性，確保財(cái)務(wù)連續(xù)性，加大監(jiān)管力度，避免村干部干擾財(cái)務(wù)工作；另一方面可以實(shí)行“村財(cái)鎮(zhèn)管”辦法，即村賬由鎮(zhèn)代管，村只設(shè)出納員，由鎮(zhèn)聯(lián)管辦每月集中辦公記賬，村級各項(xiàng)收支必須通過鎮(zhèn)聯(lián)管辦審核入賬，定期向村公布當(dāng)月帳情，從而從源頭上控制非法開支。
五是加強(qiáng)對會計(jì)工作的監(jiān)督檢查。應(yīng)建立健全農(nóng)村審計(jì)專門組織，配備一定數(shù)量專職審計(jì)人員，對村級財(cái)務(wù)實(shí)行定期審計(jì)、專項(xiàng)重點(diǎn)審計(jì)和不定期抽樣審計(jì)，做到“民主評議，逐月定審，季度復(fù)審，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決”。
六是提高村級運(yùn)轉(zhuǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。鑒于村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)仍較為困難，財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)較低的實(shí)際，建議上級在財(cái)力許可的情況下，繼續(xù)增加村級運(yùn)轉(zhuǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步緩解村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)困難問題。
財(cái)務(wù)調(diào)研報(bào)告9
村級財(cái)務(wù)管理是困擾農(nóng)村基層工作的一個(gè)老大難問題。為全面了解我縣村級財(cái)務(wù)管理情況，促進(jìn)該項(xiàng)工作規(guī)范發(fā)展，縣政協(xié)經(jīng)濟(jì)委在周雅英、華實(shí)佑副主席的帶領(lǐng)下，組織經(jīng)濟(jì)委部分委員，并邀請縣農(nóng)業(yè)委、財(cái)政局有關(guān)人員于8月中下旬對我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行了調(diào)研。我們按照山區(qū)、湖區(qū)、坂區(qū)、洲區(qū)四種類型選擇了北浴、千嶺、涼亭、匯口四鄉(xiāng)鎮(zhèn)八個(gè)村作為調(diào)研點(diǎn)。采取聽匯報(bào)、召開座談會、查看帳冊、走訪農(nóng)戶等方式，重點(diǎn)調(diào)研村級財(cái)務(wù)管理、農(nóng)村財(cái)務(wù)“鄉(xiāng)村聯(lián)管”運(yùn)行情況、村級民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開等情況。調(diào)研組未到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同步開展了書面調(diào)查，廣泛聽取和了解了方方面面的意見建議�，F(xiàn)將具體情況報(bào)告如下：
一、村級財(cái)務(wù)管理的基本成效和經(jīng)濟(jì)狀況
為切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理，，我縣出臺了《關(guān)于加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理，全面推行財(cái)務(wù)“鄉(xiāng)村聯(lián)管”的實(shí)施意見》，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本按照《意見》做到“四不變”（即村集體資金所有權(quán)不變，獨(dú)立核算權(quán)不變，村債權(quán)債務(wù)管理權(quán)不變，經(jīng)營自主權(quán)不變）和“八統(tǒng)一”（即統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理制度，統(tǒng)一民主理財(cái)制度，統(tǒng)一財(cái)務(wù)公開制度，統(tǒng)一記帳方法，統(tǒng)一使用票據(jù)，統(tǒng)一報(bào)帳時(shí)間，統(tǒng)一審核記帳時(shí)間，統(tǒng)一帳據(jù)歸檔保管），對提高全縣村級財(cái)務(wù)管理水平起到了一些積極作用。
建立了管理機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為組長的村級財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的日常工作；各村成立了民主理財(cái)小組，負(fù)責(zé)村級財(cái)務(wù)的監(jiān)管。
推行了“鄉(xiāng)村聯(lián)管”。大部分行政村由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站對村級財(cái)務(wù)實(shí)行帳據(jù)代管。在代管過程中形成了四種形式：一是村級財(cái)務(wù)檔案鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，每季或每月集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)記帳，接受財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站的指導(dǎo)和監(jiān)督；二是村級財(cái)務(wù)檔案鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，帳務(wù)由財(cái)政所代記；三是僅僅管理了村級財(cái)務(wù)檔案和票據(jù)；四是設(shè)有聯(lián)管辦，但基本上沒有管理。全縣出現(xiàn)了參差不齊的情況。
嚴(yán)格了審批監(jiān)督。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理離不開民主監(jiān)督，村民大會、村民代表大會和民主理財(cái)小組是對村級財(cái)務(wù)實(shí)施監(jiān)督的組織。各行政村在民主監(jiān)督中要求，對每一筆開支，經(jīng)辦人均要在票據(jù)上注明開支事由，交民主理財(cái)小組審核，村主要負(fù)責(zé)人簽字審批。
實(shí)行了財(cái)務(wù)公開。廣大群眾對農(nóng)村集體財(cái)務(wù)擁有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，包括財(cái)務(wù)計(jì)劃、各項(xiàng)收入、各項(xiàng)支出、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)和收益分配情況等。從調(diào)研的情況看，全縣絕大多數(shù)村實(shí)行了不同程度的財(cái)務(wù)公開工作。
同時(shí)，在村級財(cái)務(wù)運(yùn)行中，除極少數(shù)村（社區(qū)）外，經(jīng)濟(jì)狀況不容忽視：
村級收入?yún)T乏。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，村級集體經(jīng)濟(jì)總體水平落后，運(yùn)行十分困難。特別是稅費(fèi)改革后，村級組織的支出全部由轉(zhuǎn)移支付資金承擔(dān)，僅僅用于村干工資、五保戶供養(yǎng)和辦公費(fèi)支出，其它收入很少。從而不同程度上削弱了村級組織為農(nóng)民提供有效服務(wù)的功能，制約了農(nóng)村公益事業(yè)的發(fā)展。
村級負(fù)債沉重。在調(diào)查的八個(gè)村當(dāng)中，除少數(shù)幾個(gè)村經(jīng)濟(jì)狀況較好外，大部分村是負(fù)債運(yùn)轉(zhuǎn)，少的負(fù)債幾十萬元，多的幾百萬元。形成債務(wù)的因素主要有以前村級墊付的農(nóng)業(yè)稅款和興建村部辦公樓、村村通工程、農(nóng)網(wǎng)改造、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、教育費(fèi)用支出、新農(nóng)村建設(shè)等公益事業(yè)配套資金和貸款利息等等。
二、村級財(cái)務(wù)管理中存在的主要問題和困難
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，村級財(cái)務(wù)管理中存在的突出問題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
“鄉(xiāng)村聯(lián)管”不到位。在推行村級財(cái)務(wù)“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村聯(lián)管”的實(shí)施意見中，明確了縣農(nóng)業(yè)委為村級財(cái)務(wù)管理工作的主管部門，縣財(cái)政局為會計(jì)工作主管部門。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站一般只配置1名人員，財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)水平不高，參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作任務(wù)重，受精力和能力的影響，致使村級財(cái)務(wù)聯(lián)管工作走了過場。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)把該項(xiàng)工作交給財(cái)政所，但財(cái)政所做起來也覺得師出無名，困難不少，因而對聯(lián)管工作疏于管理，形成了大家都未管的“真空”。
財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。一是建帳不及時(shí)。個(gè)別村會計(jì)工作拖拉，不及時(shí)建帳，更為嚴(yán)重的是少數(shù)村存在“包包帳”、“斷頭帳”問題。二是明細(xì)帳設(shè)置不全。有的村應(yīng)收款和內(nèi)部往來科目雖設(shè)置了明細(xì)帳，但其它科目僅在摘要欄中作了記錄。三是總帳與明細(xì)帳不相符。由于會計(jì)與出納對帳不及時(shí)，有的村會計(jì)和出納員甚至長期不對帳，造成總帳與明細(xì)帳不相符。四是帳務(wù)處理錯(cuò)誤較多。村級會計(jì)在進(jìn)行帳務(wù)處理時(shí)，經(jīng)常是以收抵支，差額入帳，不按會計(jì)制度要求進(jìn)行處理。五是票據(jù)管理不規(guī)范。收據(jù)、自制單據(jù)、“白條子”入帳，以借條、欠條抵庫，坐收坐支現(xiàn)象等極其普遍。六是會計(jì)檔案管理不善。由于辦公條件的限制，個(gè)別村會計(jì)檔案保管不完整。
民主理財(cái)不民主。少數(shù)村民主理財(cái)小組不能做到實(shí)事求是，走向了極端。一種情況是，個(gè)別村的理財(cái)小組成員與村干部關(guān)系較好，對不合理的開支進(jìn)行否決時(shí)當(dāng)了“老好人”；另一種情況是，在行使監(jiān)督權(quán)時(shí)夾雜著個(gè)人的好惡和私心，做了“死對頭”。同時(shí)，少數(shù)村在財(cái)務(wù)公開上遮遮掩掩，對受托查閱審核的村級財(cái)務(wù)帳目有時(shí)被加以限制，影響了民主理財(cái)?shù)男Ч?/p>
會計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定。由于受村級三年換屆一次的影響，會計(jì)人員變更快，調(diào)換隨意性大，導(dǎo)致村級會計(jì)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定。落選會計(jì)中，一部分人不及時(shí)辦理財(cái)務(wù)移交手續(xù)，導(dǎo)致村級財(cái)務(wù)管理脫節(jié)；有些人出門打工，不交帳務(wù)，造成接任會計(jì)財(cái)務(wù)記帳從零開始。由于人員更替頻繁，有些新任會計(jì)基本不懂業(yè)務(wù)，而主管部門也不能經(jīng)常性地組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，直接影響了村級財(cái)務(wù)的管理水平。
轉(zhuǎn)移支付不夠用。轉(zhuǎn)移支付資金是取消農(nóng)業(yè)稅后，為保證村級正常運(yùn)轉(zhuǎn)而下?lián)艿呢?cái)政資金。近幾年來，資金額度一直沒有增長，根本維持不了村級的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，甚至連村干的工資也難以兌現(xiàn)。
三、提高村級財(cái)務(wù)管理水平的意見和建議
調(diào)查研究是為了解決問題。村級財(cái)務(wù)在經(jīng)歷了從“三提五統(tǒng)”到“轉(zhuǎn)移支付”、從“取”到“予”的轉(zhuǎn)變之后，一些在變化了的形勢面前采取的應(yīng)變措施未能很好地落到實(shí)處，加上撤村并村以及新農(nóng)村建設(shè)的快速推進(jìn)，更加引發(fā)了一些新的財(cái)務(wù)管理上的矛盾。通過調(diào)研，我們認(rèn)為，主管部門和大多數(shù)鄉(xiāng)村提出的村級財(cái)務(wù)委托代理的體制模式可以施行。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，由村委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，村里只設(shè)報(bào)帳員。這樣做，從理論上分析，可以對解決上述問題起到積極的促進(jìn)作用。圍繞這一重大體制改革舉措進(jìn)行參政議政，是政協(xié)義不容辭的責(zé)任。我們將既立足于財(cái)務(wù)管理又跳出財(cái)務(wù)管理談管理，力圖側(cè)重于宏觀上把村級財(cái)務(wù)管理工作放在發(fā)展的大平臺上來審視，分別從輿論引導(dǎo)、體制改革、制度創(chuàng)新、工作運(yùn)轉(zhuǎn)和減債增收等方面作一些思考，是以為建議。
宣傳引導(dǎo)與依法辦事相配合才能不反復(fù)。實(shí)行村級財(cái)務(wù)委托代理，涉及到方方面面，需要做的工作很多。一是要向群眾宣傳清楚。村級財(cái)務(wù)委托代理是維護(hù)群眾利益、讓村級財(cái)務(wù)得到規(guī)范管理的重要手段，在財(cái)務(wù)上送群眾一個(gè)明白，使村級財(cái)務(wù)真正步入良性管理的軌道。二是要提高村級干部的積極性。在調(diào)研中，多數(shù)村干贊同這一改革舉措，認(rèn)為可以還干部一個(gè)清白。但一些財(cái)務(wù)狀況較好的村干有顧慮，擔(dān)心村級財(cái)務(wù)委托代理后，不能再象以往一樣，財(cái)神爺要飯——裝窮，害怕從此在項(xiàng)目和資金上得不到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的照顧，一些合情不合規(guī)的開支受到限制。我們在制度的制訂上要給他們吃上定心丸和放心丸。三是要履行法律程序。要尊重農(nóng)民群眾的意愿和民主權(quán)利，遵循自愿原則，在民政部門的積極配合下，完善有關(guān)法律手續(xù)，實(shí)行依法委托。四是要引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施前要進(jìn)一步調(diào)研、論證，廣泛聽取意見，不可簡單行事，要防止把矛盾集中到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給工作帶來后遺癥，造成新的不穩(wěn)定�？梢园凑铡跋惹謇恚蟠怼被蛘摺皶簳r(shí)擱置過去，努力規(guī)范現(xiàn)在，逐步化解矛盾”等辦法進(jìn)行，通過周密的部署安排，順利地過渡到新的管理體制上。
農(nóng)業(yè)部門與財(cái)政部門相協(xié)力才能不折騰。村級財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理是上級農(nóng)業(yè)主管部門賦予農(nóng)經(jīng)管理部門的職責(zé)，但由于我縣農(nóng)經(jīng)力量薄弱，形成了在該項(xiàng)工作上的“有想法”、“沒辦法”的尷尬局面。目前，村級財(cái)務(wù)工作管理得較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本上是由財(cái)政所在承擔(dān)此項(xiàng)業(yè)務(wù)，但財(cái)政所管理起來又名不正言不順，加上自身工作壓力就不小，這樣一來，又會造成“有能力”、“沒精力”的不利形勢。鑒于“三農(nóng)”政策主要依靠農(nóng)業(yè)和財(cái)政部門貫徹落實(shí)，為既方便與上級部門相對接，及時(shí)掌握有關(guān)政策精神，又發(fā)揮各自優(yōu)勢，既分工又合作，我們認(rèn)為，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“村級會計(jì)委托代理服務(wù)中心”比較適宜，以財(cái)政部門為主管單位，負(fù)責(zé)村級財(cái)務(wù)的日常管理、帳務(wù)處理、資金管理和村級報(bào)帳等工作，農(nóng)經(jīng)人員負(fù)責(zé)對村級財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。在實(shí)行這一管理體制時(shí)，要協(xié)調(diào)好上下左右的關(guān)系。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所當(dāng)前又承擔(dān)了大量的為民服務(wù)、民生工程、一事一議、惠民資金發(fā)放、家電下鄉(xiāng)以及本次施行的村級會計(jì)委托代理等工作。要切實(shí)增強(qiáng)其協(xié)調(diào)能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的管理水平。
制度健全與常抓不懈相結(jié)合才能不失控。我縣主管部門在村級財(cái)務(wù)管理上制訂了不少好的制度，在實(shí)施村級財(cái)務(wù)委托代理前只要認(rèn)真加以完善并切實(shí)實(shí)施，就能收到實(shí)效。在制度的制訂上，一是要堅(jiān)持科學(xué)性，做到能用、管用、好用。能用就是符合實(shí)際和特點(diǎn)，如要求村做到“零招待”和“零白條”就值得商榷。管用就是要有效果，要做到“管而活”，又如許多村是靠向上爭取資金和項(xiàng)目來維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)的，在制度設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)實(shí)施正向激勵(lì)，不能捆住了發(fā)展的手腳。好用就是可操作性強(qiáng)，在執(zhí)行中可以對號入座，讓死規(guī)則能夠看守活世界。二是要做到完整性。從事前、事中到事后，要環(huán)環(huán)相扣，從帳務(wù)處理、公開監(jiān)督、考核獎懲等，要構(gòu)建一張完整、立體的制度網(wǎng)絡(luò)，因?yàn)槔K子總在細(xì)處斷，財(cái)務(wù)管理的缺口往往是從制度不完善處打開的。三是要做到合法性。制度的條款要符合法律精神，否則，發(fā)生糾紛引起訴訟時(shí)，敗訴的必定是制度的制定者。四是要堅(jiān)持創(chuàng)新性。制度的完善是相對的，不完善是絕對的。要適應(yīng)實(shí)際，與時(shí)俱進(jìn)，既不能超越現(xiàn)實(shí)，也不能墨守成規(guī)。五是要堅(jiān)持執(zhí)行制度的嚴(yán)肅性。制度是用來執(zhí)行的，執(zhí)行制度靠人。凡是村級財(cái)務(wù)能夠規(guī)范管理的，那里的干部素質(zhì)就高，反之亦然。制度的科學(xué)性和到位的執(zhí)行力相結(jié)合，財(cái)務(wù)管理工作就能在完善中發(fā)展，在發(fā)展中提高。
量力而行與盡力而為相統(tǒng)一才能不誤事。所謂不誤事，當(dāng)然是不誤老百姓發(fā)展的大事。在客觀上做到量力而行，按實(shí)際情況確定工作目標(biāo)；在主觀上做到盡力而為，充分發(fā)揮主觀能動性。能快則快，不能快則不強(qiáng)求，是做好工作的基本要求。但在具體工作中，這個(gè)度確實(shí)很難拿捏。當(dāng)前，一些撤并的村，并村未并心，并村未并帳，財(cái)務(wù)仍是一本糊涂帳，干部力不從心，難于盡力，影響村級發(fā)展。個(gè)別民生工程的實(shí)施，在少數(shù)地方成了雞肋，食之無味，棄之可惜，硬是被“逼上梁山”，無法量力。如“村村通”工程的實(shí)施過程中，由于地區(qū)條件的差異，山區(qū)個(gè)別村僅此一項(xiàng)建設(shè)，就負(fù)債兩百萬，在享受優(yōu)惠政策的雨露時(shí)，又使自己變成了“落湯雞”。如何使上級政策與本地實(shí)際相對接，促進(jìn)村級良性發(fā)展，也是村級財(cái)務(wù)管理需要回答的一個(gè)重要問題。
輸血手段與造血功能相補(bǔ)充才能不差錢。研究村級財(cái)務(wù)管理問題，歸根結(jié)底還是要解決好穩(wěn)定與發(fā)展的問題，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)必須妥善解決的問題。如何理清過去，解決“包包帳”、“斷頭帳”問題，怎樣規(guī)范現(xiàn)在，做到運(yùn)轉(zhuǎn)有序，陽光操作，我們寄希望于村級財(cái)務(wù)委托代理。同時(shí)，要扭轉(zhuǎn)“吃飯靠賒，做事靠扯”的被動局面，就要解決有財(cái)可管的問題。一方面要解決輸血問題�，F(xiàn)有的轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)已不能適應(yīng)村級發(fā)展需要，要增加財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)貼的額度。爭取更多的政策扶持，加快村級債務(wù)化解的速度。在調(diào)研中，部分村反映，個(gè)別站（所）存在向村級拉贊助的情況，這種做法，群眾有意見。另一方面要增加造血功能。大力發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)，廣泛開辟財(cái)源渠道，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。村級減債增收要作為一個(gè)重要議題加以研究，以財(cái)政政策為杠桿，從財(cái)務(wù)管理入手，一村一策，逐步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)鋪天蓋地的發(fā)展�？梢灶A(yù)見，村級財(cái)務(wù)不差錢之日，就是縣域經(jīng)濟(jì)振興之時(shí)。
財(cái)務(wù)調(diào)研報(bào)告10
隨著稅費(fèi)改革的進(jìn)一步深入，計(jì)財(cái)工作也面臨著新的形勢和問題，如何在當(dāng)前形勢下順利開展好計(jì)財(cái)工作，是擺在我們面前的全新課題。作為一名財(cái)務(wù)工作者，下面就當(dāng)前計(jì)劃財(cái)務(wù)管理工作中存在的工作重點(diǎn)、難點(diǎn)、亮點(diǎn)、薄弱點(diǎn)淺述一已之見。
一、計(jì)財(cái)工作的重點(diǎn)：如何管好財(cái)、理好財(cái)
在計(jì)財(cái)工作中要改變以往等、靠、要思想，充分發(fā)揮自身的主觀能動性，創(chuàng)造性的開展工作。多方面溝通、協(xié)調(diào)項(xiàng)目資金，在保證管理處工作正常運(yùn)行的前提下，管好資金、用好資金。真正把每一分錢都用在刀刃上。
管好財(cái)就是要加強(qiáng)計(jì)劃管理，合理制定各單位日常費(fèi)用開支計(jì)劃，在嚴(yán)格按計(jì)劃進(jìn)行開支的前提下，優(yōu)化各類資金配置，本著先急后緩的原則，對不合理開支堅(jiān)決予以杜絕。同時(shí)實(shí)行重大項(xiàng)目報(bào)批制度，對計(jì)劃外開支項(xiàng)目，要分級進(jìn)行報(bào)批，禁止先開支后結(jié)算情況的發(fā)生。同時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)科室爭取上級機(jī)關(guān)的項(xiàng)目與資金方面的支持。
理好財(cái)就是要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，針對管理處財(cái)務(wù)狀況，加強(qiáng)對處屬單位財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督、稽核，克服以前重核算、輕審核的缺點(diǎn)。對全處的資產(chǎn)、資金按照會計(jì)規(guī)范化管理的各項(xiàng)具體要求開展工作，進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理工作。
二、計(jì)財(cái)工作的難點(diǎn)
難點(diǎn)之一：在管理職能方面，如何既“抓節(jié)約”又“促發(fā)展”，使有限的資金發(fā)揮最大的效益；
難點(diǎn)之二：在服務(wù)職能方面，如何既“要程序”又“要效率”，更好地履行為基層單位服務(wù)的職能。
在應(yīng)對措施上，應(yīng)著重做好以下幾方面的工作：
�。ㄒ唬┦紫纫兄贫瓤梢�，即制定并完善一系列財(cái)務(wù)管理制度，使之成為各單位開展財(cái)務(wù)管理工作的行為準(zhǔn)則和規(guī)范。
�。ǘ⿵V泛開展調(diào)查研究，深入基層了解實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的財(cái)務(wù)支出計(jì)劃，使之成為各單位開展各項(xiàng)工作的開支標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。
�。ㄈ┤嬲莆杖幍呢�(cái)務(wù)狀況，結(jié)合收費(fèi)、養(yǎng)護(hù)、信息、路政等業(yè)務(wù)工作的實(shí)際，盡可能地向上級爭取計(jì)劃和資金，使之成為全處各項(xiàng)工作發(fā)展的依據(jù)和保障。
�。ㄋ模┰趪�(yán)格依據(jù)規(guī)章制度辦事的同時(shí)，切實(shí)簡化辦事程序，提高辦事效率，端正為基層服務(wù)的態(tài)度，使計(jì)財(cái)科成為資金上傳下達(dá)過程中的一個(gè)暢通無阻的樞紐。
三、計(jì)財(cái)工作的亮點(diǎn)
�。ㄒ唬┕芾硖幧舷隆俺缟泄�(jié)約，勤儉創(chuàng)業(yè)”，節(jié)約工作已深入到全處各項(xiàng)工作的各個(gè)方面。從XX年度的支出情況來看，管理費(fèi)支出同比大幅下降。
�。ǘ┕芾硖幹贫ú⑾掳l(fā)了一系列財(cái)務(wù)規(guī)范性文件，形成了一套比較完備的財(cái)務(wù)管理制度體系，較好地從源頭上規(guī)范了各項(xiàng)財(cái)務(wù)開支行為，全處的財(cái)務(wù)管理工作正在科學(xué)、規(guī)范、有序地向前發(fā)展。
�。ㄈ┯�(jì)財(cái)科科室人員愛崗敬業(yè)，盡職盡責(zé)，團(tuán)結(jié)友愛，互幫互助，全科上下擰成一股繩，形成了良好的干事創(chuàng)業(yè)的局面。
四、計(jì)財(cái)工作的薄弱點(diǎn)
�。ㄒ唬⿻�(jì)基礎(chǔ)工作比較薄弱：
基層單位普遍對會計(jì)基礎(chǔ)工作缺乏足夠的重視，會計(jì)基礎(chǔ)工作對管理工作的影響往往是間接的，因此，有些單位負(fù)責(zé)人根本不重視會計(jì)基礎(chǔ)工作，認(rèn)為會計(jì)工作就是收收支支，會計(jì)基礎(chǔ)工作抓不抓無所謂，不重視會計(jì)人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和會計(jì)知識的更新?lián)Q代，導(dǎo)致一些會計(jì)人員對會計(jì)基礎(chǔ)知識和會計(jì)基礎(chǔ)工作缺乏了解，使會計(jì)核算工作的各個(gè)環(huán)節(jié)與會計(jì)制度要求不符，影響了會計(jì)工作水平和財(cái)務(wù)管理水平的正常發(fā)揮。
（二）重視會計(jì)核算職能，忽視會計(jì)監(jiān)督職能
由于種種原因，財(cái)務(wù)會計(jì)仍沿襲傳統(tǒng)的“報(bào)賬型模式”，一直習(xí)慣于記賬、算賬、報(bào)賬，較多地注意到了會計(jì)的核算職能，而忽視了有效的監(jiān)督職能。個(gè)別單位會計(jì)管理體制不健全、制度不健全或有章不循、有令不行，造成監(jiān)督制度落實(shí)不到位。
�。ㄈ⿻�(jì)人員的素質(zhì)參差不齊，缺乏自覺學(xué)習(xí)的精神
會計(jì)人員的素質(zhì)包括政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)兩方面。由于部分會計(jì)人員沒有受過系統(tǒng)的會計(jì)教育，不少是“半路出家”，會計(jì)業(yè)務(wù)水平偏低；也有的會計(jì)人員雖然是專業(yè)出身，但是缺乏學(xué)習(xí)的自覺性，使其業(yè)務(wù)素質(zhì)停滯不前；還有個(gè)別會計(jì)人員缺乏應(yīng)有的職業(yè)素質(zhì)，不認(rèn)真執(zhí)行制度，不按規(guī)定去做，降低工作標(biāo)準(zhǔn)，造成會計(jì)核算工作不規(guī)范。
�。ㄋ模┨帉俑鲉挝�、各科室缺乏有效的溝通、協(xié)調(diào)，有時(shí)存在結(jié)算時(shí)手續(xù)不完備，無法及時(shí)結(jié)算的狀況。
�。ㄎ澹┛剖抑g沒能進(jìn)行必要的換位思考，部分人員服務(wù)意識有待加強(qiáng)。
針對以上工作薄弱點(diǎn)，需開展以下工作措施：
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。
加強(qiáng)對處屬各單位的內(nèi)部審計(jì)，對財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行全面的檢查和了解，通過審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題，找出存在的不足。督促各單位能夠按照財(cái)務(wù)管理規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)核算。
�。ǘ└愫秘�(cái)務(wù)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)
加強(qiáng)對各類支出項(xiàng)目的調(diào)研，對收費(fèi)、養(yǎng)護(hù)、路政、服務(wù)區(qū)的經(jīng)費(fèi)支出提早打算，按照管理處年初制定的工作計(jì)劃，在分期、分重點(diǎn)保障各類資金使用的前提下，提出合理建議，為處領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)會計(jì)培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)管理工作水平
在以后的工作過程中，將采取請進(jìn)來與走出去相結(jié)合的方式，加大對財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)力度，定期召開財(cái)務(wù)工作會議，及時(shí)糾正工作中存在的缺點(diǎn)和不足，不斷努力提高財(cái)務(wù)人員的工作能力，為提高財(cái)務(wù)管理工作水平提供有力的技術(shù)支持。
（四）強(qiáng)化服務(wù)意識，提高服務(wù)水平
針對高速公路財(cái)務(wù)工作的點(diǎn)多、線長的特殊性，充分調(diào)動財(cái)務(wù)人員工作積極性，廣泛征求處屬各單位意見，制定、完善以人為本的服務(wù)制度，加強(qiáng)與兄弟科室及基層單位的交流與溝通，強(qiáng)化服務(wù)意思，提高服務(wù)水平。
（五）抓具體，具體抓，不斷提高財(cái)務(wù)管理水平
要切實(shí)采取有效措施，下大力氣狠抓重點(diǎn)，解決難點(diǎn)，克服薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步突出亮點(diǎn)，不斷提高財(cái)務(wù)管理水平，更好地為高速公路運(yùn)營管理工作服務(wù)。
財(cái)務(wù)調(diào)研報(bào)告11
加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理工作，是加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，也是當(dāng)前正在開展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要舉措之一。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，仁德鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中心就如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，強(qiáng)化集體“三資”管理開展了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、“三資”管理現(xiàn)狀及經(jīng)驗(yàn)
近年來，仁德鎮(zhèn)圍繞基層集體資金、資產(chǎn)、資源的監(jiān)督管理，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新設(shè)立鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中心、鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)活動監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組、鎮(zhèn)工程技術(shù)辦公室，全面推行村組賬鎮(zhèn)管、集體資產(chǎn)監(jiān)管、集體項(xiàng)目監(jiān)管“三項(xiàng)制度”，有效加強(qiáng)基層集體“三資”管理，一方面，對重塑基層黨組織的形象，保障基層黨員干部清正廉潔起著積極作用，做到“給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白”，村組干部在群眾眼中的形象、執(zhí)政能力和工作作風(fēng)都得到極大改變；另一方面，政府也實(shí)現(xiàn)了通過管“票子”來管住“官帽子”，有效緩解各種矛盾，協(xié)調(diào)了干群關(guān)系。從設(shè)立財(cái)務(wù)管理中心，迄今為止，仁德鎮(zhèn)沒再出現(xiàn)一例群眾因財(cái)務(wù)問題而上訪的事件。
二、“三資”管理存在的問題
仁德鎮(zhèn)在“三資”管理上取得了明顯的成績，但對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對照集體財(cái)務(wù)規(guī)范化管理要求，還存在著一些不足。
“三資”管理工作具有復(fù)雜性，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會的變化，會出現(xiàn)許多新問題。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入大幅度減少，靠上級轉(zhuǎn)移支付不能完全解決集體的各項(xiàng)開支，很多村組紛紛將山場、水庫、果園、土地、林場等資源發(fā)包或拍賣，這給農(nóng)村“三資”管理工作帶來了新課題。
1、違規(guī)發(fā)包集體資產(chǎn)、資源，個(gè)人撈取好處費(fèi)。個(gè)別村干部在山林、土地、果園、漁塘、房屋設(shè)施等集體資產(chǎn)的發(fā)包出租時(shí)，搞暗箱操作，不進(jìn)行招、投標(biāo)，不開“兩委”會，少數(shù)人說了算，即使開了會，又擅自變更集體決定，私自延長合同承包期。
2．合同不規(guī)范，集體利益得不到保證。書面合同少，口說為憑；合同要素不全，條款不明，權(quán)利義務(wù)不平等或其他不符合法定要求等等。
3、資產(chǎn)收益管理不規(guī)范。有的以其他費(fèi)用支出直接沖抵承包款和租金，收支均不入賬；有的收取后，私自保管挪用，長期不入賬。
4．財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不力。有的村開支不經(jīng)集體研究，大額支出不討論；有的干部自用自批，理財(cái)小組形同虛設(shè)；假公濟(jì)私，揮霍浪費(fèi)，借機(jī)中飽私囊，亂發(fā)福利等；有的由于村主要干部干預(yù)財(cái)務(wù)，造成無法正常結(jié)賬；有的村組收款開具非統(tǒng)一收款收據(jù)，開支白條入賬；報(bào)銷憑證不夠規(guī)范，支出憑證手續(xù)不完整。
5、少數(shù)村財(cái)會人員素質(zhì)低，責(zé)任心差。有的報(bào)賬員故意拖延報(bào)賬時(shí)間，無法正常結(jié)賬；有的財(cái)務(wù)人員調(diào)整以后，移交檔案
不全，甚至拒不移交賬冊憑證，村干部也束手無策。
6、財(cái)務(wù)公開欠規(guī)范。仁德鎮(zhèn)對財(cái)務(wù)公開工作一直高度重視，花費(fèi)了大量的人力、財(cái)力，出臺了不少行之有效的制度。但是在個(gè)別村由于思想認(rèn)識不到位、群眾意識淡薄，公布的內(nèi)容、形式、時(shí)間都不符合要求，有時(shí)甚至是走過場。
三、產(chǎn)生問題的主要原因
（一）對“三資”管理工作認(rèn)識不高。一是目前普遍存在著農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入少、債務(wù)多，無資產(chǎn)可管或財(cái)務(wù)制度全、群眾監(jiān)督緊以及村組賬鎮(zhèn)管，干部無機(jī)可乘等片面認(rèn)識。二是認(rèn)為村民自治，不宜多管。由于這種認(rèn)識上的偏差，導(dǎo)致對村級財(cái)務(wù)管理不重視，對群眾反映財(cái)務(wù)方面的問題不進(jìn)行認(rèn)真地調(diào)查和處理。這在一定程度上助長了管理混亂的蔓延，給某些不廉潔干部開了方便之門。三是“三資”管理方面的政策、規(guī)章制度沒有得到很好地貫徹落實(shí)。有些村組干部不熟悉法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，不按規(guī)章制度辦事，不聽財(cái)會人員的意見和建議，造成管理混亂的局面。
�。ǘ┴�(cái)會隊(duì)伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)水平低。財(cái)務(wù)管理工作要求財(cái)會人員相對穩(wěn)定、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)�，F(xiàn)在部分村組報(bào)賬員調(diào)換較為頻繁。由于經(jīng)費(fèi)緊張，沒有對村組財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，基層財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)難以提高。
四、加強(qiáng)“三資”管理工作的建議
�。ㄒ唬└叨戎匾曓r(nóng)村“三資”管理工作。加強(qiáng)農(nóng)村“三資”
管理工作是社會主義新農(nóng)村建設(shè)需要。首先，社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求是“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”。我國農(nóng)村實(shí)行的是以家庭承包為主、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營管理體制。統(tǒng)指的是村集體經(jīng)濟(jì)，分指的是農(nóng)民家庭承包。新農(nóng)村建設(shè)要求的生產(chǎn)發(fā)展是統(tǒng)、分兩類經(jīng)濟(jì)主體共同發(fā)展。只有農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)發(fā)展是不全面的，而村集體發(fā)展生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)是村集體的資產(chǎn)、資源和資金。因此，管好、用好村集體“三資”是新農(nóng)村建設(shè)的前提條件之一。其次，村民是村集體“三資”產(chǎn)權(quán)所有人。對三資管理的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)正是新農(nóng)村建設(shè)中“管理民主”內(nèi)容的具體體現(xiàn)。加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理工作，不僅是構(gòu)建和諧社會的需要，也是農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要。
（二）理順“三資”管理職責(zé)，形成齊抓共管的局面。設(shè)立鎮(zhèn)管理三資管理機(jī)構(gòu)，明確崗位和職責(zé)，當(dāng)好審計(jì)員、指導(dǎo)員、評估員。當(dāng)好審計(jì)員，就是在鎮(zhèn)政府的組織下，開展審計(jì)工作，重點(diǎn)審計(jì)村組集體財(cái)務(wù)收支的合理性、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金和農(nóng)民負(fù)擔(dān)資金使用的合規(guī)性以及集體資產(chǎn)、資源出售、承包、轉(zhuǎn)讓的合法性。當(dāng)好指導(dǎo)員、評估員，就是要摸清村集體資產(chǎn)、資源底數(shù)，對準(zhǔn)備出售、承包、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)、資源的村組進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助村組規(guī)范承包合同，幫助村組合理評估資產(chǎn)、資源價(jià)格，防止集體資產(chǎn)流失，讓集體資產(chǎn)、資源合法、有序流轉(zhuǎn)。
紀(jì)檢、水利、林業(yè)、土地、城建等部門要按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)依法管理、指導(dǎo)、監(jiān)督“三資”管理工作，當(dāng)好督導(dǎo)員。
�。ㄈ┮约訌�(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)為契機(jī)，加大對農(nóng)村基層干部的教育和管理力度。鎮(zhèn)黨委、政府要加強(qiáng)對基層干部和財(cái)會人員開展黨性教育、廉政教育，加強(qiáng)財(cái)經(jīng)管理知識的培訓(xùn)，提高干部的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)法紀(jì)觀念。同時(shí)要把三資管理納入干部崗位目標(biāo)考核和廉政考核內(nèi)容之一，從機(jī)制上建立一套行之有效的管理模式，使其“權(quán)有所限，錢有人管，事有人監(jiān)”。對違反三資管理制度的黨員、干部，鎮(zhèn)黨委、政府要嚴(yán)肅處理，決不姑息；對管理民主，嚴(yán)格執(zhí)行管理制度、集體資產(chǎn)保值增值的村組干部應(yīng)給予表彰獎勵(lì)；對堅(jiān)持原則，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理規(guī)定、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)的村文書也要進(jìn)行獎勵(lì)。
�。ㄋ模┱J(rèn)真執(zhí)行“三資”管理制度，做到有章必循。仁德鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際制定一系列“三資”管理制度，關(guān)鍵是要做到不折不扣地落實(shí)。首先要取消村集體在各金融機(jī)構(gòu)的賬戶，統(tǒng)一開設(shè)“村組專戶”，加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格實(shí)行非生產(chǎn)性開支限額制。其次，規(guī)范“四荒”、水面、林地等開發(fā)利用，實(shí)行公開競價(jià)承包和招標(biāo)制度，積極推行股份制、股份合作制等有效實(shí)現(xiàn)形式，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的增值保值。再次，村組集體大型工程建設(shè)要實(shí)行招投標(biāo)管理。最后，要還權(quán)于民，全面推行“四公開”，讓群眾有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
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